Распоряжение от 25.12.2013 г № 163-Р
О внесении изменений в Административный регламент исполнения Комитетом по ценам и тарифам Московской области государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере регулирования цен (тарифов) на территории Московской области
С целью приведения в соответствие с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", приказом Минэкономразвития от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внести в Административный регламент исполнения Комитетом по ценам и тарифам Московской области государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере регулирования цен (тарифов) на территории Московской области, утвержденный распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 06.02.2013 N 5-Р (далее - Регламент), следующие изменения:
1.Раздел I Регламента дополнить подразделами следующего содержания:
1.1."Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)
9.Уполномоченные должностные лица Комитета при осуществлении государственной функции имеют право:
1) требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, документы, объяснения в письменной и устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления государственной функции;
2) привлекать к проведению проверки аккредитованных экспертов и экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, на основании распорядительного акта и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами.
10.Уполномоченные должностные лица Комитета при осуществлении государственной функции обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;
3) проводить проверку на основании соответствующего приказа председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области или уполномоченного заместителя председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области или уполномоченного заместителя председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области;
5) не препятствовать руководителю или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, с результатами проверки;
8) не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, в порядке, установленном законодательством;
10) соблюдать сроки проведения проверки, предусмотренные настоящим Административным регламентом;
11) не требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, ознакомить их с положениями Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (далее - журнал учета проверок).".
1.2."Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)
11.Субъектами контроля, в отношении которых исполняется государственная функция, являются:
а) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулируемые виды деятельности (далее - хозяйствующие субъекты);
б) органы регулирования органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы регулирования муниципальных образований).
12.Руководитель или уполномоченный представитель субъекта контроля при осуществлении в отношении них государственного контроля (надзора) обязаны:
1) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса уполномоченного должностного лица Комитета направить в Комитет указанные в запросе документы (при проведении документарной проверки);
2) предоставить уполномоченным должностным лицам Комитета возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверку уполномоченных должностных лиц Комитета и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом контроля при осуществлении регулируемой деятельности здания, строения, сооружения, помещения (при проведении выездной проверки);
3) обеспечить ведение журнала учета проверок;
4) при проведении проверок присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.".
2.Из раздела III Регламента исключить подразделы и их содержание:
2.1."Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)".
2.2."Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)".
3.Содержание пункта 14 Регламента исключить из текста Регламента.
4.В пункте 31 Регламента слова "по результатам" заменить словами "по завершении".
5.Раздел III Регламента дополнить следующими подразделами:
5.1."Состав, последовательность и сроки выполнения административной процедуры при исполнении государственной функции в форме систематического наблюдения и анализа, требования к порядку выполнения
23.Систематическое наблюдение и анализ за соблюдением стандартов раскрытия информации проводится на основании сформированного перечня субъектов контроля, подлежащих систематическому наблюдению и анализу.
24.Состав административных действий при проведении систематического наблюдения и анализа:
1) формирование перечня субъектов контроля, подлежащих систематическому наблюдению и анализу за соблюдением стандартов раскрытия информации;
2) сбор документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля (надзора);
3) подготовка справки (таблицы) о проведении систематического наблюдения и анализа.
25.Систематическое наблюдение и анализ за соблюдением стандартов раскрытия информации проводится ежегодно в срок до 1 июня текущего года, а также в зависимости от сроков и периодичности раскрытия информации, установленных Стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности.
26.Систематическое наблюдение и анализ проводится должностными лицами отдела контроля цен и тарифов Комитета, должностными лицами структурных подразделений Комитета, уполномоченных осуществлять государственное регулирование в соответствующих сферах деятельности.".
5.2."Подготовка перечня субъектов контроля
27.Перечень субъектов контроля, подлежащих систематическому наблюдению и анализу за соблюдением стандартов раскрытия информации (далее - перечень субъектов контроля), формируется в срок до 1 декабря года, предшествующего периоду их проведения.
28.Перечень субъектов контроля может корректироваться в связи с поступлением обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти (их должностных лиц), органов местного самоуправления и средств массовой информации о нарушении субъектом контроля требований законодательства.
29.Перечень субъектов контроля формируется ответственными должностными лицами структурных подразделений Комитета, уполномоченных осуществлять государственное регулирование в соответствующих сферах деятельности.".
5.3."Сбор документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля (надзора)
30.Сбор документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля, осуществляется путем истребования и получения достоверных и в достаточном объеме документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля (надзора), у субъектов контроля, органов местного самоуправления, а также посредством поиска информации, относящейся к предмету государственного контроля (надзора), на официальных сайтах субъектов контроля в сети Интернет и в официальных печатных изданиях.".
5.4."Подготовка документов по результатам исполнения государственной функции в форме систематического наблюдения и анализа
31.По итогам проведения действий по сбору, обработке и анализу информации, документов и материалов отдел контроля цен и тарифов готовит справку о результатах проведения систематического наблюдения и анализа.
32.Выявление нарушений требований законодательства Российской Федерации, отраженных в справке (таблице) проведения систематического наблюдения и анализа или пояснительной записке в отношении конкретного субъекта контроля, является основанием для принятия административных мер.".
6.Из раздела III Регламента исключить подраздел "Состав и последовательность выполнения административной процедуры при исполнении государственной функции в форме систематического наблюдения и анализа, требования к порядку выполнения.".
7.Приложение N 1 к Регламенту изложить в новой редакции (согласно приложению к настоящему распоряжению).
8.Изменить нумерацию пунктов и подпунктов Регламента соответственно внесенным изменениям.
9.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области Дудкина С.А.
Председатель Комитета
по ценам и тарифам
Московской области
Н.С. Ушакова