Постановление от 31.12.2013 г № 865
О создании контрактной службы администрации городского округа Рошаль
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.10.2013 N 631 "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе" и в целях обеспечения планирования и осуществления администрацией городского округа Рошаль закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд постановляю:
1.Создать контрактную службу администрации городского округа Рошаль.
2.Утвердить постоянный состав работников администрации городского округа Рошаль, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения администрации городского округа Рошаль (прилагается).
3.Утвердить Положение о контрактной службе администрации городского округа Рошаль (прилагается).
4.Общему отделу администрации городского округа Рошаль (Никитцев А.С.) обеспечить:
ознакомление с настоящим постановлением работников администрации городского округа Рошаль, входящих в состав, утвержденный п. 2 настоящего постановления;
опубликование настоящего постановления в газете "Рошальский вестник";
размещение настоящего постановления на официальном сайте городского округа Рошаль Московской области.
5.Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014, за исключением подпунктов 1 -3 пункта 10 и подпункта 1 пункта 11, пункта 16 раздела III Положения о контрактной службе администрации городского округа Рошаль, вступающих в силу с 1 января 2015 года.
6.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Первый заместитель главы
администрации городского округа
А.В. Артюхин
ПОСТОЯННЫЙ СОСТАВ
РАБОТНИКОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА РОШАЛЬ,
ВЫПОЛНЯЮЩИХ ФУНКЦИИ КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗ ОБРАЗОВАНИЯ
ОТДЕЛЬНОГО СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА РОШАЛЬ
Храмцов Дмитрий Николаевич - заместитель главы администрации городского округа Рошаль, руководитель контрактной службы администрации городского округа Рошаль;
Лукина Людмила Викторовна - начальник отдела цен и потребительского рынка администрации городского округа Рошаль;
Филиппова Татьяна Александровна - начальник отдела городского хозяйства администрации городского округа Рошаль;
Булаева Елена Константиновна - специалист 1 категории отдела экономики администрации городского округа Рошаль.
Глухова Анна Сергеевна - начальник отдела имущественных отношений администрации городского округа Рошаль.
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА РОШАЛЬ
I.Общие положения
1.Настоящее Положение о контрактной службе администрации городского округа Рошаль устанавливает правила организации деятельности контрактной службы администрации городского округа Рошаль (далее - контрактная служба) при планировании и осуществлении администрацией городского округа Рошаль закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа Рошаль.
2.Контрактная служба создается в целях обеспечения планирования и осуществления администрацией городского округа Рошаль в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа Рошаль (далее - закупка).
3.Контрактная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе Типовым положением (регламентом) о контрактной службе, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 29 октября 2013 г. N 631, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Положением.
4.Основными принципами создания и функционирования контрактной службы при планировании и осуществлении закупок являются:
1) привлечение квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими и практическими знаниями и навыками в сфере закупок;
2) свободный доступ к информации о совершаемых контрактной службой действиях, направленных на обеспечение муниципальных нужд, в том числе способах осуществления закупок и их результатах;
3) заключение контрактов на условиях, обеспечивающих наиболее эффективное достижение заданных результатов обеспечения муниципальных нужд;
4) достижение администрацией городского округа Рошаль заданных результатов обеспечения муниципальных нужд.
5.Контрактная служба создается путем утверждения администрацией городского округа Рошаль постоянного состава работников администрации городского округа Рошаль, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения администрации городского округа Рошаль (далее - контрактная служба без образования отдельного подразделения).
6.Численный состав контрактной службы - пять человек.
7.Работники контрактной службы могут быть членами комиссии по осуществлению закупок администрации городского округа Рошаль.
8.Контрактную службу возглавляет руководитель контрактной службы в лице заместителя главы администрации городского округа Рошаль. В случае отсутствия руководителя контрактной службы (по причине временной нетрудоспособности, отпуска, командировки) его обязанности осуществляет заместитель руководителя контрактной службы.
9.Руководитель контрактной службы в целях повышения эффективности работы работников контрактной службы при формировании организационной структуры определяет должностные обязанности и персональную ответственность работников контрактной службы, распределяя определенные настоящим Положением функциональные обязанности между указанными работниками.
10.Функциональные обязанности контрактной службы:
Подпункты 1-3 пункта 10 вступили в силу с 1 января 2015 года (пункт 5 данного документа).
1) планирование закупок;
2) организация на стадии планирования закупок консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участие в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения муниципальных нужд;
3) обоснование закупок;
4) обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
5) обязательное общественное обсуждение закупок;
6) организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлению закупок;
7) привлечение экспертов, экспертных организаций;
8) подготовка и размещение в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) извещения об осуществлении закупки, документации о закупках, проектов контрактов;
9) подготовка и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
10) рассмотрение банковских гарантий и организация осуществления уплаты денежных сумм по банковской гарантии;
11) организация заключения контракта;
12) организация приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, обеспечение создания приемочной комиссии;
13) организация оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;
14) взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта;
15) организация включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе);
16) направление поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек (штрафов, пеней);
17) участие в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) администрации городского округа Рошаль и осуществление подготовки материалов для выполнения претензионной работы.
II.Функции и полномочия контрактной службы
11.Контрактная служба осуществляет следующие функции и полномочия:
Подпункт 1 пункта 11 вступил в силу с 1 января 2015 года (пункт 5 данного документа).
1) при планировании закупок:
а) разрабатывает план закупок, осуществляет подготовку изменений для внесения в план закупок, размещает в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения;
б) размещает планы закупок на сайте администрации городского округа Рошаль в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при наличии), а также опубликовывает в любых печатных изданиях в соответствии с частью 10 статьи 17 Федерального закона;
в) обеспечивает подготовку обоснования закупки при формировании плана закупок;
г) разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график, размещает в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения;
д) организует утверждение плана закупок, плана-графика;
е) определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при формировании плана-графика закупок;
2) при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
а) выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
б) уточняет в рамках обоснования цены цену контракта и ее обоснование в извещениях об осуществлении закупок, приглашениях принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, конкурсной документации, документации об аукционе;
в) уточняет в рамках обоснования цены цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
г) осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок, документации о закупках (за исключением описания объекта закупки), проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках, приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
д) осуществляет подготовку протоколов заседаний комиссий по осуществлению закупок на основании решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок;
е) организует подготовку описания объекта закупки в документации о закупке;
ж) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлению закупок, в том числе обеспечивает проверку:
соответствия требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;
правомочности участника закупки заключать контракт;
непроведения ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствия решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
неприостановления деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;
отсутствия у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
отсутствия в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки;
отсутствия у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики;
обладания участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности;
соответствия дополнительным требованиям, устанавливаемым в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона;
з) обеспечивает привлечение на основе контракта специализированной организации для выполнения отдельных функций по определению поставщика;
и) обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
к) обеспечивает осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливает требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
л) размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках и проекты контрактов, протоколы, предусмотренные Федеральным законом;
м) публикует по решению руководителя контрактной службы извещение об осуществлении закупок в любых средствах массовой информации или размещает это извещение на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с предусмотренным Федеральным законом размещением;
н) подготавливает и направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке;
о) обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в закупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
п) предоставляет возможность всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в закупке, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в закупке и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;
р) обеспечивает возможность в режиме реального времени получать информацию об открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;
с) обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
т) обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках и аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
у) привлекает экспертов, экспертные организации;
ф) обеспечивает согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, в соответствии с частью 3 статьи 84 Федерального закона;
х) обеспечивает направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в установленных Федеральным законом случаях в соответствующие органы, определенные пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона;
ц) обосновывает в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
ч) обеспечивает заключение контрактов;
ш) организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов;
3) при исполнении, изменении, расторжении контракта:
а) обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
б) организует оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
в) взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применяет меры ответственности, в том числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
г) организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертные организации;
д) в случае необходимости обеспечивает создание приемочной комиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;
е) подготавливает документ о приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги;
ж) размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг отчет, содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;
з) организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом администрации городского округа Рошаль от исполнения контракта;
и) составляет и размещает в единой информационной системе отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
12.Контрактная служба осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом, в том числе:
1) организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения муниципальных нужд;
2) организует обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или услуги, по результатам которого в случае необходимости осуществляет подготовку изменений для внесения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или обеспечивает отмену закупки;
3) принимает участие в утверждении требований к закупаемым администрацией городского округа Рошаль отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций администрации городского округа Рошаль (заказчика) и размещает их в единой информационной системе;
4) участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) администрации городского округа Рошаль, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и осуществляет подготовку материалов для осуществления претензионной работы;
5) разрабатывает проекты контрактов, в том числе типовых контрактов администрации городского округа Рошаль, типовых условий контрактов администрации городского округа Рошаль;
6) осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствие требованиям Федерального закона;
7) информирует в случае отказа администрации городского округа Рошаль в принятии банковской гарантии об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа;
8) организует осуществление уплаты денежных сумм по банковской гарантии в случаях, предусмотренных Федеральным законом;
9) организует возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов.
13.В целях реализации функций и полномочий, указанных в пунктах 11, 12 настоящего Положения, работники контрактной службы обязаны соблюдать обязательства и требования, установленные Федеральным законом, в том числе:
1) не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3) привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом, к своей работе экспертов, экспертные организации.
14.При централизации закупок в соответствии со статьей 26 Федерального закона контрактная служба осуществляет функции и полномочия, предусмотренные пунктами 11 и 12 настоящего Положения и не переданные соответствующему уполномоченному органу, уполномоченному учреждению, которые осуществляют полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
15.Руководитель контрактной службы:
1) распределяет обязанности между работниками контрактной службы;
2) представляет на рассмотрение администрации городского округа Рошаль предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников контрактной службы;
3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом.
III.Порядок действий контрактной службы для осуществления своих полномочий, а также взаимодействия контрактной службы с другими подразделениями администрации городского округа
Рошаль, комиссией по осуществлению закупок
Пункт 16 вступил в силу с 1 января 2015 года (пункт 5 данного документа).
16.При планировании закупок:
1) контрактная служба на основании заявок от органов (структурных подразделений) администрации городского округа Рошаль - инициаторов закупок разрабатывает план закупок на следующий год и очередной период, согласовывает его с заинтересованными органами (структурными подразделениями) администрации городского округа Рошаль, заместителями главы администрации городского округа Рошаль и представляет его на утверждение главе городского округа Рошаль не позднее десяти рабочих дней после утверждения бюджета городского округа Рошаль Московской области на очередной финансовый год.
Заявка должна содержать информацию, необходимую для формирования плана закупок и плана-графика:
- цель осуществления закупки;
- техническое задание с указанием наименования и описания объекта закупки, с указанием характеристик такого объекта и количества поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги;
- объем финансового обеспечения для осуществления закупки;
- сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок.
Техническое задание должно содержать:
- наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта;
- количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги;
- требования к качеству товара, работ, услуг;
- требования к техническим характеристикам товара, работ, услуг;
- требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара;
- требования к размерам, упаковке, отгрузке товара;
- требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг (при необходимости);
- требования к гарантийному обслуживанию товара (при необходимости);
- требования к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости);
- требования к осуществлению монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара (при необходимости);
- требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии (в случае определения поставщика новых машин и оборудования);
- показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги потребностям администрации городского округа Рошаль. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться;
- планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги;
- информацию о месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроках поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг;
- предложения по формированию начальной (максимальной) цены контракта, сведения об источнике финансирования;
- предложения о цене запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цене единицы работы или услуги (в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки и отсутствия возможности определить объем подлежащих выполнению работ, услуг);
- информацию о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
- предложения по обоснованию закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- размер аванса (если возможна и предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно);
- предъявляемые к участникам закупки требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками закупки в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 31 Федерального закона;
- дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований;
- требования к обеспечению заявки на участие в закупке при проведении конкурсов и аукционов, размер обеспечения заявки на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (в том числе срок ее действия);
- требования к обеспечению исполнения контракта, размер и условия обеспечения исполнения контракта;
- критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе;
- информацию о возможности заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями Федерального закона;
- преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии с Федеральным законом учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов, субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям;
- изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, окончательное предложение, при установлении требования о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт;
- информацию о месте, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт, при установлении требования о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого заключается контракт;
2) контрактная служба при поступлении заявок от органов (структурных подразделений) администрации городского округа Рошаль - инициаторов закупок в течение трех рабочих дней осуществляет подготовку изменений для внесения в план закупок и представляет их на согласование и утверждение главе городского округа Рошаль;
3) утвержденный план закупок размещается контрактной службой в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана. По решению администрации городского округа Рошаль контрактная служба размещает планы закупок на сайте городского округа Рошаль Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также опубликовывает в иных средствах массовой информации;
4) при формировании плана закупок контрактная служба обеспечивает подготовку обоснования закупки исходя из необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки;
5) в соответствии с планом закупок контрактная служба разрабатывает план-график закупок, согласовывает его с заинтересованными органами администрации городского округа Рошаль, заместителями главы администрации городского округа Рошаль и представляет его на утверждение главе городского округа Рошаль не позднее десяти рабочих дней после утверждения бюджета городского округа Рошаль Московской области на очередной финансовый год;
6) в случае необходимости внесения изменений в план-график контрактная служба не позднее чем за десять календарных дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график, представляет их на согласование и утверждение главе городского округа Рошаль;
7) утвержденный план-график и внесенные в него изменения размещаются контрактной службой в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика;
8) контрактная служба определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при формировании плана-графика закупок.
17.При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
1) потребность в необходимых товарах, работах, услугах, исследование и анализ рынка товаров, работ, услуг, в том числе в целях определения предмета закупки, номенклатуры и объема закупаемого товара, работ, услуг, а также объема финансирования на закупку товара, работ, услуг определяет ответственный орган (структурное подразделение), должностное лицо администрации городского округа Рошаль (далее - инициатор закупок);
2) инициатор закупок не позднее 15 (пятнадцати) дней до предполагаемой даты начала закупки согласно утвержденному плану-графику закупок формирует уточненное техническое задание на осуществление закупки. Техническое задание должно содержать информацию, указанную в п. 16 настоящего Положения;
3) контрактная служба в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения уточненного технического задания подготавливает проект постановления администрации городского округа Рошаль об осуществлении закупки, проект документации о закупке (за исключением описания объекта закупки), в том числе извещение об осуществлении закупки, проект муниципального контракта;
4) при составлении документации контрактная служба:
а) выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
б) уточняет в рамках обоснования цены цену контракта и ее обоснование, уточняет цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
5) проект постановления администрации городского округа Рошаль об осуществлении закупки подлежит согласованию с Финансовым управлением администрации городского округа Рошаль, централизованной бухгалтерией при администрации городского округа Рошаль, правовым отделом администрации городского округа Рошаль, инициатором закупки, общим отделом администрации городского округа Рошаль, заместителем главы администрации городского округа Рошаль, курирующим вопросы закупок.
Срок согласования проекта постановления администрации городского округа Рошаль об осуществлении закупки каждым органом администрации, заместителем главы администрации городского округа Рошаль не может превышать 3 (трех) рабочих дней;
6) после согласования проект постановления, указанный в пп. 5 п. 17 настоящего Положения, направляется контрактной службой для подписания главе городского округа Рошаль;
7) после подписания главой городского округа Рошаль и регистрации в установленном порядке постановления администрации городского округа Рошаль об осуществлении закупки контрактная служба размещает извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе. Одновременно с размещением извещения об осуществлении закупки контрактная служба размещает документацию о закупке и проект муниципального контракта. При определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса предложений контрактная служба готовит и направляет приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). Контрактная служба публикует по решению администрации городского округа Рошаль извещение об осуществлении закупок в любых средствах массовой информации или размещает это извещение на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
8) изменение или отмена закупки осуществляется на основании постановления администрации городского округа Рошаль с учетом сроков, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Подготовку названного в настоящем пункте проекта постановления осуществляет контрактная служба;
9) в случае получения запроса на разъяснение положений документации о закупке контрактная служба готовит проект разъяснения положений документации. Инициатор закупки готовит разъяснение в части спецификации, требований к функциональным, техническим и качественным характеристикам закупаемых товаров, технического задания на выполнение работ, оказание услуг;
10) после подготовки проекта разъяснения контрактная служба согласовывает его с инициатором закупки, при необходимости с иными органами администрации городского округа Рошаль и представляет его на подпись главе городского округа Рошаль;
11) контрактная служба направляет разъяснения положений документации о закупке участникам закупки в срок, установленный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и размещает их в единой информационной системе;
12) контрактная служба осуществляет прием и регистрацию заявок участников закупки и выдает по требованию участников расписки в получении заявок на участие в закупке с указанием даты и времени получения таких заявок. Контрактная служба обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в закупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
13) контрактная служба осуществляет регистрацию участников закупки, подавших заявку на участие в закупке, или их представителей, присутствующих при вскрытии конвертов с заявками на участие в закупке и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;
14) контрактная служба обеспечивает деятельность комиссии по осуществлению закупок, в том числе:
а) осуществляет подготовку протоколов заседаний комиссий по осуществлению закупок на основании решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок;
б) готовит запросы в уполномоченные органы и обеспечивает проверку:
- соответствия требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;
- правомочности участника закупки заключать контракт;
- непроведения ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствия решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
- неприостановления деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;
- отсутствия у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
- отсутствия в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки;
- отсутствия у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики;
- обладания участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности;
- соответствия дополнительным требованиям, устанавливаемым в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона;
в) осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений, конвертов с окончательными предложениями и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений, окончательным предложениям;
г) размещает в единой информационной системе протоколы, предусмотренные Федеральным законом;
15) оформление документов, необходимых для возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, осуществляется централизованной бухгалтерией при администрации городского округа Рошаль после представления контрактной службой информации об итогах осуществления закупки с учетом сроков, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
16) контрактная служба в сроки, установленные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, готовит и направляет участникам закупки уведомления о принятых комиссией решениях;
17) контрактная служба по результатам осуществления закупки готовит проект муниципального контракта для направления победителю в сроки, установленные Федеральным законом;
18) контрактная служба согласовывает проект муниципального контракта с Финансовым управлением администрации городского округа Рошаль, централизованной бухгалтерией при администрации городского округа Рошаль, правовым отделом администрации городского округа Рошаль, инициатором закупки, заместителем главы администрации городского округа Рошаль, курирующим вопросы закупок.
Срок согласования проекта муниципального контракта каждым органом администрации городского округа Рошаль и должностным лицом не может превышать 1 (одного) рабочего дня;
19) регистрация заключенных муниципальных контрактов, соглашений к ним осуществляется в порядке, установленном администрацией городского округа Рошаль, а также в единой информационной системе. Оригиналы муниципальных контрактов, соглашений к ним хранятся в общем отделе администрации городского округа Рошаль;
20) сведения о заключенных, измененных, расторгнутых контрактах направляются контрактной службой в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сроки, установленные законодательством Российской Федерации;
21) контрактная служба обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках и аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
22) контрактная служба направляет в орган исполнительной власти Московской области, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, документы для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в установленных Федеральным законом случаях;
23) контрактная служба в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта обосновывает в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта;
24) контрактная служба направляет сведения в орган исполнительной власти Московской области, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов;
25) контрактная служба по решению администрации городского округа Рошаль осуществляет привлечение на основе контракта специализированной организации для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса или аукциона, в том числе для разработки конкурсной документации, документации об аукционе, размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса или электронного аукциона, направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе или в закрытом аукционе, выполнения иных функций, связанных с обеспечением проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
26) контрактная служба по решению администрации городского округа Рошаль осуществляет привлечение экспертов, экспертных организаций.
18.При исполнении, изменении, расторжении контракта:
1) контроль за исполнением муниципальных контрактов (сроки, соответствие товаров, работ, услуг требованиям технического задания и т.п.) осуществляет инициатор закупок. Инициатор закупок обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта и подготавливает документ о приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги. Товарные накладные и акты о приемке выполненных работ, оказанных услуг, содержащие объем поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подписываются главой городского округа Рошаль. Инициатор закупки после подписания направляет копии товарных накладных и актов о приемке выполненных работ, оказанных услуг в контрактную службу.
Контрактная служба осуществляет прием и учет поступивших копий товарных накладных и актов о приемке выполненных работ, оказанных услуг для направления сведений в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2) централизованная бухгалтерия при администрации городского округа Рошаль в течение 2 (двух) дней с момента осуществления последнего платежа по муниципальному контракту представляет контрактной службе карточку расчетов с контрагентом с указанием номеров платежных документов, подтверждающих факт оплаты данного контракта.
Централизованная бухгалтерия при администрации городского округа Рошаль осуществляет контроль за исполнением администрацией городского округа Рошаль обязательств по заключенным муниципальным контрактам (в части своевременной оплаты по контрактам);
3) подготовку изменений положений заключенных муниципальных контрактов, подготовку к их расторжению осуществляет контрактная служба на основании заявки ответственного органа администрации - инициатора закупок;
4) инициатор закупки осуществляет контроль за своевременным исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий заключенных администрацией городского округа Рошаль муниципальных контрактов;
5) в случае выявления инициатором закупки нарушений условий заключенных муниципальных контрактов поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе нарушения сроков поставки, выполнения работ, оказания услуг, инициатор закупки сообщает о данном факте в письменном виде контрактной службе и главе городского округа Рошаль;
6) контрактная служба организует претензионно-исковую работу и осуществляет подготовку материалов для выполнения претензионной работы совместно с правовым отделом администрации городского округа Рошаль и Финансовым управлением администрации городского округа Рошаль. Контрактная служба направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
7) контрактная служба организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертные организации, в случае необходимости обеспечивает создание приемочной комиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;
8) контрактная служба в сроки, установленные законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещает в единой информационной системе отчет, содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;
9) контрактная служба направляет сведения в уполномоченный орган для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом администрации городского округа Рошаль от исполнения контракта;
10) контрактная служба в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, составляет и размещает в единой информационной системе отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
11) в случае обжалования участником закупки действий (бездействия) администрации городского округа Рошаль, комиссии по осуществлению закупок, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, интересы администрации городского округа Рошаль и комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении жалобы представляют работники контрактной службы и при необходимости работники правового отдела администрации городского округа Рошаль и инициаторы закупок.
IV.Ответственность работников контрактной службы и инициаторов закупок
19.Работники контрактной службы и инициаторы закупок несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
20.Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном Федеральным законом, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) работников контрактной службы и инициатора закупки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
21.При централизации закупок в соответствии со статьей 26 Федерального закона работники контрактной службы несут ответственность в пределах осуществляемых ими полномочий.
22.Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.