Решение Московского УФАС России от 29.12.2014 г № 1-00-2236/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Ш.А.В.на действия организатора торгов - 000 «Профи-сейлс» Номер дела. "1-00-2236/77-14
Тип документа: Решения по делам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации: 23.01.2015
Сферы деятельности:
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.Ш.А,В.
117447, Москва, ул. Б. Черемушкинская, д. 11
2.000 «Профи-сейлс»
119331, Москва, пр-кт Вернадского, д. 29, пом. 1, комн. 7
3.3АО «Вэллстон»
107140, Москва, ул. Верхняя Красносельская, д. 2/1, стр. 1, оф. 302
РЕШЕНИЕ
по делу № 1-00-2236/77-14 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
29.12,2014 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу Ш.А.В. на действия организатора торгов - 000 «Профи- сейлс» при проведении открытого аукциона в электронной форме при продаже подвергнутого аресту в рамках исполнительного производства ¹35277/12/49/50 от 13.11.2012г. недвижимого имущества, принадлежащего должнику Лоренц И.С.: нежилого помещения площадью 72,3 кв.м., расположенного по адресу: г.Москва, ул. Большая Полянка, д,43, стр.3 (извещение№ 181114/4173525/02), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 ¹ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Ш. А.В. (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - 000 «Профи-сейлс» (далее- Организатор торгов) при проведении открытого аукциона в электронной форме при продаже подвергнутого аресту в рамках исполнительного производства №35277/12/49/50 от 13.11.2012 недвижимого имущества, принадлежащего должнику Лоренц И.С.: нежилого помещения площадью 72,3 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Большая Полянка, д.43, стр.3 (извещение№ 181114/4173525/02) (далее — Аукцион).
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Организатора торгов выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Аукционе.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия(бездействие)юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 Ъ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 Ъ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве) реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества. Согласно части 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 56 Федерального закона от 1б.07. 1998 Ъ 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее — Закон об ипотеке) имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с Законом об ипотеке, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных Законом об ипотеке.
На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведение торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru (далее - Официальный сайт) 18.11.2014 размещено извещение о проведении Аукциона.
Согласно извещению о проведении Аукциона от 18.11.2014 дата окончания приема заявок — 11.12.2014.
В соответствии с протоколом об определении участников торгов от 17.12.2014 % б/н заявке участника Шкарлета А.В. отказано в допуске к участию в Аукциона, в связи с несоответствием заявки на участие в торгах установленным требованиям.
Согласно доводам представителя Заявителя, Шкарлет А.В, своевременно подал заявку и оплатил задаток в полном объеме, обеспечив зачисление суммы задатка на счет Организатора торгов, однако не был допущен к участию в Аукционе.
На заседании Комиссии Организатор торгов пояснил, что заявки на участие в аукционе, подписанные ЭП, вместе с прилагаемыми к ним документами направляются в электронной форме на сайт http: //www.electro-torgi.ru 18.11.2014 по 11.12.2014 11:00. В составе заявки поданной Шкарлетом А.В.
11.12.2014 в 02:32 по Московскому времени (ночью, в последний день приема заявок) отсутствовал документ, необходимый при подачи заявки для участия в торгах, а именно отсутствовало платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение претендентом задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого имущества на расчетный счет, указанный на сайте Организатора торгов. В связи с отсутствием данного документа Организатором торгов было принято решение о не допуске заявки Шкарлета А.В. к участию в торгах.
11.12.2014 в 10:19 на адрес электронной почты Организатора торгов pseyls@mail.ru поступило сообщение от Шкарлета А.В., в котором Заявитель ссылается на невозможность прикрепления скана платежного поручения к заявке, поданной через функционал электронной торговой площадки и просьбой приобщения его к заявке,
Комиссия, изучив представленные документы установила следующее. В соответствии с сообщением о проведении Аукциона для участия в торгах необходимо направить в виде электронного документа Организатору торгов следующие документы:
1.Заявку на участие в торгах.
2.Платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение претендентом задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого имущества на расчетный счет, указанный на сайте Организатора торгов.
3.Надлежащим образом оформленная доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени претендента, если заявка подается представителем претендента.
4.Предложение о цене
5.Для юридических лиц:
- нотариально заверенные копии учредительных документов, свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица, свидетельства о постановке на налоговый учет;
- выписка из ЕГРЮЛ, выданная не более чем за четыре месяца до даты подачи заявки на участие в торгах;
- заверенные юридическим лицом документы, подтверждающие полномочия органов управления и должностных лиц лица, подавшего заявку; - заверенное юридическим лицом решение соответствующего органа управления о приобретении указанного имущества, в случае если необходимость такого согласия предусмотрено учредительными документами претендента;
- копию бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату. Заявки на участие в аукционе, подписанные ЭП, вместе с прилагаемыми к ним документами направляются в электронной форме на сайт http: //www.electro- tor gi ru с 18.11,2014 по 11.12.2014 11 часов 00 минут, На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу, что участникам, для участия в торгах необходимо направлять заявки подписанные ЭП, вместе с прилагаемыми к ним документами направляются в электронной форме на сайт http: //www.electro-torgi. u. Таким образом, направление Заявителем скана
платежного поручения на электронную почту Организатора торгов не может быть оценено как надлежащее направление документа, так как данная форма направления документов не предусмотрена сообщением о проведении Аукциона.
В связи с чем, Комиссия приняла решение о признании довода Заявителя о неправомерном отказе в допуске к участию в Аукционе необоснованным.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 25.12.2014 ¹ ИК/43389.