Решение Московского УФАС России от 29.12.2014 г № 1-00-2210/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
000 «АлексТем» на действия заказчика - ГУП ДЕЗ Бутырского района Номер дела. "1-00-2210/77-14
Тип документа: Решения по делам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации: 23.01.2015
Сферы деятельности:
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.000 «АлексТем»
125319, Москва, Шебашевский проезд, д. 4, кор, 2
2.ГУП ДЕЗ Бутырского района 127322, Москва, фонвизина, д. 11А
3.000 «Валенсия»
1075á4, Москва, ул. Краснобогатырская, д. 2, стр. 75
РЕШЕНИЕ
по делу йо 1-00-2210/77-14 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
29.12,2014 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу 000 «АлексТем» на действия заказчика - ГУП ДЕЗ Бутырского района при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию систем вентиляции и дымоходов в жилых домах ГУП ДЕЗ Бутырского района (реестровый No 31401743889), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 2б.07.200б Ъ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 «АлексТем» (далее— Заявитель) на действия заказчика - ГУП ДЕЗ Бутырского района (далее- Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию систем вентиляции и дымоходов в жилых домах ГУП ДЕЗ Бутырского района (реестровый ¹ 31401743889) (далее — Конкурс).
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Конкурсе. В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на
действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 ¹ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
24.04.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее — Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг ГУП ДЕЗ Бутырского района (далее — Положение о закупках).
27,11.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Конкурса.
Согласно извещению о проведении Конкурса от 27.11.2014 дата окончания подачи заявок — 17.12.2014, дата рассмотрения заявок — 18.12.2014, дата подведения итогов - 18.12.2014.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 18.12.2014 № 31401743889 Конкурсной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в Конкурсе заявке ООО «АлексТем» соответствии с пунктом 2.10.1.1 статьи 2.10 Конкурсной документации, а именно участник закупки должен представить сведения и документы, подтверждающие соответствие соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков), предприятий- изготовителей требованиям, установленным в документации в соответствии с пунктам 13, или справку о том, что соисполнители (субподрядчики,
субпоставщики), выполняющие более 5ОЬ объема поставок, работ, услуг участником привлекаться не будут. Данный документ отсутствует в составе заявки на участие в конкурсе.
Согласно жалобе Заявителя, Конкурсная комиссия неправомерно отклонила заявку 000 «АлексТем», в связи с непредставлением документа. 000 «АлексТем» планировало выполнять работы своими силами, без привлечения соисполнителей, по причине чего документ, предусмотренный пунктом 14.5 статьи 18 Информационной карты Конкурсной документации, в составе заявки представлен не был,
Комиссия, изучив представленные документы установила следующее. В соответствии с пунктом 14.5 статьи 18 Информационной карты Конкурсной документации заявка на участие в конкурсе должна содержать сведения и документы, подтверждающие соответствие соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков), предприятий-изготовителей требованиям, установленным в документации в соответствии с подпунктом 2.4. пункта 2, статьи 13, части 2 «Информационная карта конкурса» или справку о том, что соисполнители (субподрядчики, субпоставщики), выполняющие более 5ОЬ объема поставок, работ, услуг участником привлекаться не будут.
Согласно пункту 2.10.1.1 статьи 2.10 Конкурсной документации при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник закупки не допускается комиссией к участию в закупке в случае непредставления документов указанных в документации о закупке либо наличия в документах недостоверных сведений об участнике закупки, в том числе в отношении ero квалификационных данных, а также о соисполнителях (субподрядчиках, субпоставщиках) в случае их наличия в заявке участника, если требования к предоставлению документов о соисполнителях (субподрядчиках, субпоставщиках) были установлены в документации о закупке или о товарах, работах, услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается закупка.
Комиссия, изучив заявку Заявителя установила, что в заявке 000 «АлексТем» не представлен документ, содержащий сведения, подтверждающие соответствие соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков), предприятий-изготовителей требованиям Конкурсной документации, в случае их привлечения или справку о том, что соисполнители (субподрядчики, субпоставщики), выполняющие более 5ОЬ объема поставок, работ, услуг участником привлекаться не будут, Таким образом, мнение Заявителя относительно того, что в случае не привлечения соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков), предприятий-изготовителей, участникам не требуется представлять подтверждающие документы, ошибочно. В случае отсутствия соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков), предприятий- изготовителей участникам Конкурса необходимо представить справку об их отсутствии.
На основании изложенного, Комиссия признает довод Заявителя о неправомерном отказе в допуске к участию в Конкурсе необоснованным. В связи с изложенным, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной,
2.Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 23.12.2014 No ИК/42890.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня ero принятия.