Письмо от 23.12.2005 г № 8186-13
О переводе мелиорированных земель в немелиорированные и внесении изменений в учетно-кадастровую документацию
В связи с обращением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 20.12.2005 исх. N 1/12-1417 по вопросам изменения сведений государственного земельного кадастра о мелиорированных землях, а также направленными разъяснениями по аналогичному обращению Министерства имущественных отношений Московской области (письмо от 07.06.2005 исх. N 3213-13 "О переводе мелиорированных земель в немелиорированные и внесении изменений в учетно-кадастровую документацию") сообщаем.
1.В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований и изысканий. В отношении каждой категории земель применяется определенный перечень сведений о земельных участках.
В силу статьи 19 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О мелиорации земель" учет мелиорированных земель представляет собой сбор данных о гидрологических, технических и об иных характеристиках мелиорированных земель. Указанные данные подлежат занесению в государственный земельный кадастр. Порядок учета мелиорированных земель и внесения данных о них в государственный земельный кадастр устанавливается Правительством Российской Федерации.
При применении перечисленных положений в соответствии с распоряжением Роснедвижимости от 09.09.2005 N ВК/0896 "Об учете мелиорированных земель" необходимо принимать во внимание следующее:
- характеристики земельных участков в процессе их кадастрового учета вносятся в Единый государственный реестр земель (ЕГРЗ) в соответствии с Порядком ведения государственного реестра земель кадастрового района, раздел "Земельные участки", утвержденным приказом Росземкадастра от 15 июня 2001 г. N П/119. Однако позиции в отношении мелиорируемых земель, изменения, которые должны вноситься в связи со списанием мелиоративной системы, в формах государственного земельного кадастра (ЕГРЗ) отсутствуют;
- вместе с тем сведения о мелиорированных землях учитываются в производных документах государственного земельного кадастра исходя из функции по ведению отчетов о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям, возложенной на Роснедвижимость (пункт 4 статьи 13 Федерального закона "О государственном земельном кадастре", пункты 5.4.2, 5.4.3, 5.14 Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2004 г. N 418);
- отражение указанных сведений осуществляется в формах федерального государственного статистического наблюдения в соответствии с постановлением Федеральной службы государственной статистики от 28 июня 2005 г. N 37 "Об утверждении статистического инструментария для организации Роснедвижимостью статистического наблюдения за земельными ресурсами" (приложение N 1 к форме N 22-4 (организации, граждане) "Состояние мелиорированных земель (орошение)", приложение N 2 к форме N 22-4 (организации, граждане) "Состояние мелиорированных земель (осушение)").
2.Перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Правила учета мелиорированных земель независимо от форм собственности, владения, пользования и внесения данных о них в государственный земельный кадастр установлены Порядком учета мелиорированных земель и внесения данных о них в государственный земельный кадастр, утвержденным заместителем Председателя Правительства Российской Федерации 7 августа 1996 г. N 2933п-П1.
Согласно пункту 10 Порядка списание мелиоративных систем и соответственно перевод мелиорированных земель в немелиорированные производятся на основании заключения комиссий, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В работе комиссии принимают участие собственники, владельцы, пользователи мелиоративных систем и мелиорированных земель.
Собственники, владельцы, пользователи мелиоративных систем и мелиорированных земель, а также органы, осуществляющие ведение их учета, представляют сведения о наличии и качественном состоянии мелиорированных земель и техническом состоянии мелиоративных систем в органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра (пункт 13 указанного Порядка). Аналогичная обязанность по представлению сведений органами (организациями), осуществляющими специальную регистрацию или учет отдельных видов недвижимого имущества, природных ресурсов и территориальных зон, предусмотрена пунктом 3 статьи 7 Федерального закона "О государственном земельном кадастре".
При применении перечисленных положений необходимо принимать во внимание следующее:
- на территории Московской области в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 20 сентября 2005 г. N 123-ПГ "О внесении изменений в постановления Губернатора Московской области от 1 февраля 2005 г. N 9-ПГ и от 3 декабря 2002 г. N 262-ПГ" функции комиссии по рассмотрению и согласованию материалов о списании мелиоративных систем и переводе мелиорированных земель в немелиорированные возложены на Координационный совет по имущественным отношениям в Московской области.
Решения Совета оформляются протоколом, подписываемым председателем Совета либо его заместителем и руководителем секретариата. Выписки из протоколов подписываются председателем Совета, его заместителями либо руководителем секретариата (пункт 3.10 Положения о Координационном совете по имущественным отношениям в Московской области, утвержденного постановлением Губернатора Московской области от 3 декабря 2002 г. N 262-ПГ);
- вытекающие из статьи 19 Федерального закона "О мелиорации земель" функции по учету мелиорированных земель ранее возлагались на Федеральное агентство по сельскому хозяйству (пункт 5.4.5 Положения о Федеральном агентстве по сельскому хозяйству, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 328).
Однако Указом Президента Российской Федерации от 3 октября 2005 г. N 1158 Федеральное агентство по сельскому хозяйству упразднено, а функции возложены на Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.
3.Исходя из изложенного впредь до представления в орган по ведению государственного земельного кадастра (Управление Роснедвижимости по Московской области, далее - Управление) сведений от органа, осуществляющего специальный учет мелиорированных земель, изменения учетно-кадастровой документации в связи со списанием мелиоративных систем и соответственным переводом мелиорированных земель в немелиорированные вносятся на основании решений Координационного совета по имущественным отношениям Московской области (пункт 2 настоящего письма).
По результатам рассмотрения документации в связи с переводом мелиорированных земель в немелиорированные Управлением выдается справка об изменениях, внесенных в формы государственного статистического наблюдения за земельными ресурсами (далее - справка).
Подготовка справок производится отделом землеустройства и мониторинга земель центрального аппарата Управления, при этом документация о переводе мелиорированных земель в немелиорированные является основанием для учета итоговых изменений в годовой статистической отчетности и хранится в Управлении. Выдача справок осуществляется на бланке Управления за подписью руководителя Управления или его заместителя, курирующего вопросы организации землеустройства и мониторинга земель.
4.В связи с настоящими разъяснениями письмо Управления от 07.06.2005 исх. N 3213-13 "О переводе мелиорированных земель в немелиорированные и внесении изменений в учетно-кадастровую документацию" не применяется.
И.о. руководителя
Управления Роснедвижимости
по Московской области
В.Д. Гужев