Муниципальный правовой акт от 25.12.2006 г № 558/54
О Положении о порядке проведения конкурсов на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по муниципальному маршруту (маршрутам) регулярного сообщения на территории Воскресенского муниципального района
I.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Московской области от 27 декабря 2005 года N 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области", Положения о формировании маршрутной сети, о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 03.08.2006 N 755/29, и Положения об организации транспортного обслуживания населения маршрутным автомобильным транспортом на территории Воскресенского муниципального района Московской области.
2.Конкурс на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по муниципальному маршруту (маршрутам) регулярного сообщения на территории Воскресенского муниципального района Московской области (далее - Конкурс) проводится в целях отбора перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия перевозки пассажиров и багажа, является способом регулирования транспортного обслуживания для удовлетворения потребностей населения в безопасных и своевременных перевозках, обеспечения высокой культуры обслуживания пассажиров, повышения безопасности дорожного движения, обеспечения городских и пригородных маршрутов современными автобусами, обеспечения оптимальной стоимости проезда.
3.Основными принципами организации и проведения Конкурса являются создание равных конкурентных условий для всех участников, а также гласность, единство требований и объективность оценки.
4.Организатором Конкурса является администрация Воскресенского муниципального района Московской области либо уполномоченный ею орган местного самоуправления Воскресенского муниципального района Московской области (далее - Организатор конкурса).
5.К участию в Конкурсе допускаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также предприниматели без образования юридического лица, выступающие в качестве претендентов и прошедшие процедуру квалификационного отбора (далее - Конкурсанты).
II.Конкурсная комиссия
6.Для организации и проведения Конкурса Организатором конкурса принимается решение о создании конкурсной комиссии (далее - Конкурсная комиссия), утверждаются ее состав, председатель и порядок деятельности.
7.В состав Конкурсной комиссии, помимо представителей Организатора конкурса, включаются по согласованию представители дорожных, коммунальных и других служб, в ведении которых находятся автомобильные дороги, государственной инспекции по безопасности дорожного движения, управления государственного автодорожного надзора по Московской области, государственных учреждений Московской области, осуществляющих свою деятельность в сфере транспорта и общественных организаций.
8.Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
8.1.Организует проведение Конкурса.
8.2.Подготавливает документы для объявления Конкурса, осуществляет публикацию объявлений.
8.3.Организует разработку и распространение конкурсной документации.
8.4.Осуществляет сбор, регистрацию, оценку и хранение заявок на участие в Конкурсе.
8.5.Осуществляет предварительный квалификационный отбор Конкурсантов.
8.6.Проводит ознакомление Конкурсантов с конкурсной документацией и дает им необходимые разъяснения.
8.7.Осуществляет проведение Конкурса и оформление его результатов.
8.8.Осуществляет рассмотрение заявок на участие в Конкурсе и принимает решение о выигравшей заявке в соответствии с настоящим Положением.
8.9.По результатам Конкурса определяет победителя или принимает иное решение.
III.Информационное извещение о проведении конкурса
9.Информационное извещение о проведении Конкурса публикуется не менее чем за 30 дней до даты его проведения в официальных средствах массовой информации муниципального образования, на сайте администрации муниципального образования "Воскресенский район" Московской области.
10.Информационное извещение должно содержать:
- дату, время и место проведения Конкурса;
- наименование организатора Конкурса;
- дату начала и окончания приема заявок (документов) на участие в Конкурсе;
- адрес Организатора конкурса, места принятия документов для участия в Конкурсе с указанием этажа, комнаты, номера телефона, времени приема;
- дату, время и место проведения процедуры вскрытия конвертов с конкурсной документацией;
- наименование маршрута (маршрутов), режим работы на маршруте, количество и тип транспортных средств, необходимых для его обслуживания, условия пользования объектами инфраструктуры и другие условия Конкурса по решению Организатора конкурса;
- срок заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения по результатам Конкурса.
11.В случае изменения сроков, указанных в информационном извещении, Организатор конкурса обязан известить об этом претендентов, подавших в установленном порядке документы для участия в Конкурсе, не позднее чем за три дня до наступления ранее намеченного срока соответствующего мероприятия и опубликовать информацию об изменении сроков в тех же средствах массовой информации, что и информационное извещение.
IV.Требования, предъявляемые к участникам конкурса, и документы, представляемые для участия в конкурсе
12.Претендент на участие в Конкурсе должен подтвердить соответствующими документами:
- право осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа в соответствии с законодательством Российской Федерации (копии лицензии, договоры страхования гражданской ответственности);
- непроведение ликвидации и реорганизации юридического лица, непрекращение деятельности предпринимателя без образования юридического лица;
- отсутствие ареста на имущество, необходимое для обеспечения организации перевозок пассажиров в соответствии с поданной конкурсной заявкой;
- право собственности или владения и пользования на ином праве транспортными средствами для выполнения пассажирских перевозок согласно поданной конкурсной заявке.
13.Для участия в Конкурсе претендентами представляются следующие документы (конкурсная документация):
- нотариально заверенные копии учредительных документов, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или предпринимателей без образования юридического лица, копии свидетельства о поставке на учет в налоговом органе, лицензии на осуществление пассажирских перевозок;
- копии бухгалтерских балансов (формы N 1, 2) за последний отчетный период текущего года и за год, предшествующий отчетному, - для организаций, применяющих общий режим налогообложения;
- копии налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (форма по КНД 1152016) за последний отчетный период текущего года и за год, предшествующий отчетному, - для организаций и предпринимателей без образования юридического лица, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
- копия налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (форма по КНД 1152017) за последний отчетный период текущего года и за год, предшествующий отчетному, - для организаций и предпринимателей без образования юридического лица, применяющих упрощенную систему налогообложения;
- справка о транспортных средствах для осуществления регулярных пассажирских перевозок по маршруту;
- справка о возможности проведения технического обслуживания, ремонта, хранения транспортных средств;
- копия приказа (выписки из приказа) о назначении ответственного лица за проведение предрейсовых медицинских осмотров с приложением копии документа о прохождении им специального обучения или копии договора с медицинским учреждением;
- справка о выполняемых претендентом пассажирских перевозках на маршрутах регулярного сообщения Московской области;
- справка, выданная органами ГИБДД ГУВД Московской области, о количестве учетных дорожно-транспортных происшествий (оригинал);
- заявка на участие в Конкурсе (приложение 1 (не приводится) к настоящему Положению);
- копии приказа (выписки из приказа) о назначении на должность специалиста по охране труда и его удостоверения в случае их наличия (для юридических лиц);
- копии документов, подтверждающих прохождение предпринимателем без образования юридического лица обучения и проверку знаний по охране труда, в случае их наличия;
- справка о среднем стаже водителей претендента (в качестве водителя);
- справка о среднемесячной заработной плате водителя;
- опись представленных документов, подписанная претендентом или его уполномоченным представителем.
Копии документов (кроме нотариально заверенных копий) заверяются претендентом или его уполномоченным представителем и скрепляются оттиском печати претендента.
В случае непредставления претендентом документа (документов), предусмотренного настоящим пунктом, или представления ложных сведений Конкурсная комиссия не допускает претендента к участию в Конкурсе.
14.К участию в Конкурсе допускаются юридические лица и предприниматели без образования юридического лица, соответствующие требованиям, предъявляемым к участникам Конкурса, и своевременно представившие надлежащим образом оформленные документы.
15.Документы, указанные в пунктах 12 и 13 настоящего Положения, представляются претендентом или его уполномоченным представителем в Конкурсную комиссию в запечатанном конверте по адресу, указанному в информационном извещении о проведении Конкурса. Отправка документов почтой не допускается.
16.Заявка на участие в Конкурсе выражает намерение претендента принять участие в Конкурсе на условиях, установленных настоящим Положением и опубликованных в информационном извещении о проведении Конкурса.
17.Документы, представленные позднее даты, указанной в информационном извещении, приему не подлежат.
V.Процедура вскрытия конвертов с конкурсной документацией
18.Процедура вскрытия конвертов с конкурсной документацией проводится на заседании Конкурсной комиссии.
19.Претенденты, подавшие документы на участие в Конкурсе, или их уполномоченные представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсной документацией.
20.При вскрытии каждого конверта с документацией членом Конкурсной комиссии оглашается наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество предпринимателя без образования юридического лица), зачитывается заявка на участие в Конкурсе и сверяется наличие документов на участие в Конкурсе, представленных претендентом. Содержание и правильность оформления документов Конкурсной комиссией на данном этапе не рассматриваются.
21.Результаты сверки документов заносятся в протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Конкурсной комиссии.
VI.Порядок проведения конкурса
22.Основное заседание Конкурсной комиссии проводится в два этапа: на первом этапе Комиссия определяет претендентов, соответствующих требованиям, предъявляемым к участникам Конкурса, на втором этапе проводится Конкурс.
23.На первом этапе один из членов Конкурсной комиссии оглашает результаты рассмотрения документации, представленной на Конкурс каждым из претендентов, и выносит вопрос о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к участнику Конкурса, на голосование Конкурсной комиссии.
24.По результатам голосования Конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
о допуске претендента на Конкурс;
об отказе претенденту в допуске на Конкурс как не соответствующему требованиям, предъявляемым к участникам Конкурса, предусмотренным пунктами 12 и 13 настоящего Положения, и (или) представления ложных сведений.
25.При принятии решения Конкурсная комиссия руководствуется документами, представленными претендентами, результатами дополнительных проверок (в случае их проведения) и пунктами 12 и 13 настоящего Положения.
26.На второй этап основного заседания Конкурсной комиссии приглашаются претенденты, допущенные к участию в Конкурсе.
27.Конкурсной комиссией по балльной системе оцениваются данные, представленные в конкурсной заявке, а также другая информация конкурсной документации.
28.Оценка конкурсных предложений производится членами Конкурсной комиссии по основным оценочным показателям условий перевозки пассажиров и багажа (пункты 1-8 приложения 2 (не приводится) к настоящему Положению). В случае равенства сумм баллов по результатам оценки основных показателей оценка производится дополнительно по вспомогательным оценочным показателям (пункты 9-11 приложения 2 к настоящему Положению).
29.Победителем Конкурса признается участник, набравший максимальное количество баллов. Информация о количестве баллов, набранных другими участниками, заносится в протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Конкурсной комиссии.
30.Выписка из протокола об итогах Конкурса передается победителю Конкурса одновременно с уведомлением о победе на Конкурсе в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола основного заседания Конкурсной комиссии путем вручения под расписку либо направления такого уведомления по почте (заказным письмом).
31.В случае если победитель Конкурса уклоняется от заключения договора в срок, предусмотренный настоящим Положением, Организатор конкурса заключает договор с участником Конкурса, занявшим второе место.
32.Конкурс признается несостоявшимся в случае, если не подана ни одна заявка или ни один из претендентов не допущен к участию в Конкурсе.
33.Конкурс, к которому допущен только один претендент, признается несостоявшимся. В этом случае с претендентом может быть заключен временный договор на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения с повторным рассмотрением на следующем Конкурсе.
34.Информация о результатах Конкурса публикуется Организатором конкурса в тех же средствах массовой информации, что и информационное извещение о проведении Конкурса, а также на сайте администрации Воскресенского муниципального района Московской области в течение 10 дней с даты подписания протокола об итогах Конкурса.
35.Действия и решения Организатора конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
VII.Основные условия договора на выполнение пассажирских перевозок и порядок его заключения
36.Договор на выполнение пассажирских перевозок заключается с победителем Конкурса в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, по установленной форме.
37.Организатор конкурса заключает договор с победителем Конкурса не позднее 20 дней со дня подписания протокола основного заседания Конкурсной комиссии.
38.В условиях договора предусматриваются права и обязанности уполномоченного органа и победителя Конкурса по выполнению условий перевозки пассажиров и багажа, по доведению среднемесячной заработной платы работникам (водителям) до установленных размеров Трехсторонним территориальным соглашением между администрацией Воскресенского муниципального района, профсоюзами и работодателями Воскресенского района Московской области (далее - Трехстороннее соглашение) в течение года с момента заключения договора.
При увеличении или уменьшении пассажиропотока на маршруте, подтвержденного в установленном порядке, заключаются дополнительные соглашения к договору.
Глава Воскресенского
муниципального района
Ю.Ф. Слепцов