Положение от 27.10.2008 г № 17-Н/2008
Положение о проведении торгов на право заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества в Егорьевском муниципальном районе
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, со ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", главой 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", ст. 18, 20 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Положением о Комитете по управлению имуществом Егорьевского муниципального района, утвержденным решением Совета депутатов Егорьевского района Московской области от 27.06.2006 N 281/34.
1.2.Настоящее Положение определяет порядок подготовки и проведения, условия участия, права и обязанности лиц, участвующих в организации и проведении торгов на право заключения договоров аренды имущества, являющегося собственностью муниципального образования "Егорьевский муниципальный район Московской области".
1.3.Целями проведения торгов на право заключения договоров аренды являются обеспечение эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью, увеличение доходов бюджета Егорьевского муниципального района (далее по тексту - местный бюджет) и привлечение инвестиций в развитие инфраструктуры Егорьевского муниципального района.
1.4.Настоящее Положение не распространяется на отношения, касающиеся объектов муниципальной собственности, относящихся к жилищному фонду.
1.5.Продавцом права на заключение договоров аренды муниципального имущества от имени муниципального образования "Егорьевский муниципальный район" (далее по тексту - муниципальный район) является Комитет по управлению имуществом Егорьевского муниципального района (далее по тексту - Комитет).
1.6.Для проведения торгов создается Комиссия по проведению торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества на территории Егорьевского муниципального района (далее по тексту - Комиссия), состав которой утверждается председателем Комитета в форме распоряжения из сотрудников Комитета.
1.7.Предметом торгов является право на заключение договора аренды освободившегося нежилого помещения (здания, сооружения), являющегося муниципальной собственностью.
1.8.Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми по форме подачи предложений о размере арендной платы. Торги проводятся в форме конкурса в случае, если право аренды на муниципальное имущество обременено ограничением по его использованию.
1.9.При продаже права аренды объектов нежилого фонда по конкурсу социальные условия могут предусматривать в отношении объекта аренды выполнение следующих мероприятий:
1.9.1.Сохранение определенного числа рабочих мест.
1.9.2.Сохранение или изменение профиля деятельности предприятия (объекта).
1.9.3.Улучшение ассортиментного перечня.
1.9.4.Развитие торгового сервиса и бытовых услуг.
1.10.Передача в долгосрочную аренду зданий, а также нежилых помещений в зданиях, являющихся памятниками истории, культуры и архитектуры на территории Егорьевского муниципального района, проводится исключительно на конкурсных условиях и имеет своей целью определение оптимального решения вопросов обеспечения их сохранности, содержания и проведения ремонтно-реставрационных работ.
1.11.Недвижимые памятники истории, культуры и архитектуры могут быть переданы в долгосрочную аренду, если хозяйственная деятельность предприятий и организаций, арендующих здания-памятники или помещения в зданиях-памятниках, не наносит ущерба сохранности памятников и не нарушает их историко-художественной ценности.
2.Порядок подготовки торгов
2.1.Решение о проведении торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества принимает глава Егорьевского муниципального района (далее по тексту - Глава района) в форме постановления.
2.2.После принятия решения о проведении торгов Комитет:
2.2.1.Организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении торгов в средствах массовой информации, а также размещение на официальном сайте администрации Егорьевского муниципального района.
2.2.2.Принимает заявки и документы от претендентов, необходимые для участия в торгах.
2.2.3.После проведения торгов Комиссией оформляет результаты торгов в форме протокола Комиссии, обеспечивает публикацию результатов торгов в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте администрации Егорьевского муниципального района.
2.2.4.Заключает с победителем торгов договор аренды муниципального имущества.
2.3.Информационное сообщение о проведении торгов должно быть опубликовано не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения торгов. Продолжительность приема заявок на участие в торгах должна быть не менее 25 календарных дней со дня опубликования информационного сообщения.
Информационное сообщение должно содержать следующие сведения:
2.3.1.Форма торгов и подачи предложений о размере арендной платы.
2.3.2.Наименование предмета торгов и его краткая характеристика, включая сведения о местоположении, площади, ограничениях его использования.
2.3.3.Начальный размер арендной платы, "шаг аукциона".
2.3.4.Сведения о порядке участия в торгах.
2.3.5.Перечень документов, необходимых для участия в торгах.
2.3.6.Условия конкурса.
2.3.7.Порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок.
2.3.8.Место и срок проведения торгов, порядок определения победителей торгов.
2.3.9.Срок заключения договора аренды на муниципальное имущество.
2.4.Для участия в торгах претенденты представляют в Комитет в установленный в информационном сообщении срок следующие документы:
Юридические лица:
2.4.1.Заявку на участие в торгах (бланк в Комитете).
2.4.2.Платежное поручение с отметкой банка об исполнении перечисления суммы задатка.
2.4.3.Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.
2.4.4.Нотариально заверенные копии устава, свидетельств о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц, постановке на налоговый учет.
2.4.5.Копию информационного письма об учете в ЕГРПО (статистика); приказ или решение о назначении руководителя.
2.4.6.Выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента).
2.4.7.Нотариально заверенную доверенность на представителя претендента.
2.4.8.Копию паспорта на представителя.
Индивидуальные предприниматели:
2.4.9.Заявку на участие в торгах (бланк в Комитете).
2.4.10.Копию паспорта.
2.4.11.Выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
2.4.12.Нотариально заверенные копии свидетельств о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, о постановке на налоговый учет.
Физические лица:
2.4.13.Заявку на участие в торгах (бланк в Комитете).
2.4.14.Платежное поручение или квитанцию с отметкой банка об исполнении перечисления суммы задатка.
2.4.15.Копию паспорта.
2.4.16.Нотариально заверенное согласие супруга.
2.4.17.Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации.
2.5.Одно лицо имеет право подать только одну заявку на участие в торгах по конкретному объекту.
2.6.Комитет ведет журнал регистрации поступающих на торги заявок. В случае проведения закрытых торгов в журнале регистрируется поступивший конверт с указанием даты и часа приема. При этом конверт не распечатывается.
2.7.Комитет принимает меры по обеспечению сохранности представленных претендентами заявок с прилагаемыми к ним документами, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и о содержании представленных ими документов до момента их оглашения на заседании Комиссии.
2.8.Претендент имеет право отозвать принятую Комитетом заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом Комитет в письменной форме. В этом случае задаток возвращается претенденту в десятидневный срок.
2.9.Претендент не допускается к участию в торгах в следующих случаях:
2.9.1.Представленные документы не соответствуют установленным требованиям.
2.9.2.В представленных документах содержится неполная и/или недостоверная информация.
2.9.3.Документы поступили после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении.
2.10.Участником торгов не может являться лицо:
2.10.1.На имущество которого наложен арест и (или) экономическая деятельность которого приостановлена.
2.10.2.Признанное в установленном законодательством РФ порядке банкротом.
2.10.3.Находящееся в процессе ликвидации или реорганизации (для юридических лиц).
2.10.4.Имеющее невыполненные обязательства перед федеральным бюджетом всех уровней.
2.11.После окончания срока приема заявок Комиссия рассматривает поступившие заявки и составляет протокол, который подписывается в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Протокол об итогах приема заявок и определении участников торгов должен содержать перечень всех принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в конкурсе, с указанием оснований такого отказа.
2.12.Претенденты, признанные участниками открытых торгов, а также претенденты, не допущенные к участию в них, уведомляются Комитетом о принятом решении в срок не более 3 рабочих дней со дня подписания протокола приема заявок путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо путем направления такого уведомления по почте (заказным письмом).
2.13.Глава Егорьевского муниципального района вправе принять решение об отказе от проведения торгов. Решение (в форме постановления) об отказе от проведения торгов принимается:
2.13.1.Не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения торгов в форме аукциона.
2.13.2.Не позднее чем за 30 календарных дней до дня проведения торгов в форме конкурса.
Извещение об отказе от проведения торгов публикуется в ближайшем номере средства массовой информации, в котором было опубликовано информационное сообщение о проведении торгов, и размещается на официальном сайте администрации Егорьевского муниципального района".
2.14.Для участия в торгах претендент вносит задаток на счет Комитета. Размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты счета продавца, порядок возвращения задатка и иные условия договора о задатке публикуются Комитетом в информационном сообщении о проведении торгов в органах массовой информации Егорьевского муниципального района и на официальном сайте администрации Егорьевского муниципального района.
3.Определение начального размера арендной платы
3.1.Начальный размер арендной платы за муниципальное имущество в месяц, а также ежегодный пересчет величины арендной платы по заключенным договорам устанавливаются согласно расчету, указанному в п. 9.1 раздела 9 Положения о сдаче в аренду муниципального недвижимого имущества Егорьевского муниципального района.
3.2.Начальный размер арендной платы за муниципальное имущество в месяц может устанавливаться на основании отчета независимого оценщика о рыночной ставке арендной платы за пользование муниципальным имуществом, но не ниже размера арендной платы, указанной в п. 3.1.
4.Порядок проведения закрытых торгов
4.1.В указанный в информационной сообщении день Комиссия на заседании оглашает список претендентов, подавших документы на участие в торгах, проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе заседания Комиссии, и вскрывает зарегистрированные конверты.
4.2.Комиссия проводит проверку документов на соответствие требованиям документации по торгам. При соответствии документов установленным требованиям Комиссия принимает решение о допуске претендента к участию в торгах.
4.3.Претендент не допускается к участию в торгах по основаниям, предусмотренным в пункте 2.10 настоящего Положения.
4.4.После принятия решения о допуске или недопуске претендентов для участия в торгах Комиссия оглашает предложения участников торгов.
4.5.Вскрытие конвертов и оглашение предложений производятся Комиссией при наличии не менее 2/3 ее состава. При вскрытии конвертов и оглашении предложений имеют право присутствовать участники торгов или их представители.
4.6.После вскрытия конвертов и оглашения предложений Комиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки предложений. Участники торгов и их представители не имеют права присутствовать при обсуждении и оценке предложений.
4.7.Оценка предложений в ходе проведения закрытого конкурса осуществляется Комиссией в целях выявления лучших условий для надлежащего исполнения условий договора аренды муниципального имущества в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.
4.8.Победителем конкурса признается участник конкурса, предложения которого, по мнению Комиссии, отвечают всем требованиям, содержащимся в конкурсной документации, и являются лучшими.
4.9.Критерием оценки в ходе проведения закрытого аукциона является предложение наивысшего размера арендной платы.
4.10.В случае когда двумя или более участниками торгов представлены идентичные предложения, признанные наилучшими или имеющими одинаковый размер арендной платы, победителем признается участник, чья заявка принята и зарегистрирована Комитетом раньше других или имеющий преимущественное право на заключение договора аренды в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Предложения, содержащие цену ниже начальной цены, не рассматриваются.
4.11.Если в ходе проведения торгов установлено, что не подано ни одной заявки либо предложения всех участников не соответствуют условиям торгов, то Комиссия признает торги несостоявшимися.
4.12.Если в ходе проведения торгов установлено, что подана одна заявка либо из поданных только одна заявка удовлетворяет требованиям, предъявляемым к документации о торгах, а остальные заявки отклонены, то Комиссия вправе передать единственному участнику проект договора аренды в соответствии с ценой, указанной в заявке, но не менее стартовой цены.
4.13.Заключение Комиссии, определяющее победителя торгов или иное решение по итогам торгов, оформляется протоколом, подписываемым членами Комиссии и победителем в день проведения торгов.
5.Порядок проведения открытых торгов
5.1.Открытые торги проводятся в указанном в информационном сообщении месте, в соответствующие день и час.
5.2.Торги проводит председатель Комиссии.
5.3.Участникам торгов выдаются пронумерованные карточки, которые они поднимают после оглашения председателем Комиссии начального размера арендной платы и каждого очередного размера арендной платы.
5.4.Торги начинаются с оглашения председателем Комиссии наименования, основных характеристик сдаваемого в аренду объекта, начального размера арендной платы, шага торгов и порядка проведения торгов.
5.5.В случае если после троекратного объявления начального размера арендной платы ни один из участников торгов не поднял карточку, торги признаются несостоявшимися.
5.6.После объявления очередного размера арендной платы председатель Комиссии называет номер карточки лидирующего участника торгов. Затем председатель Комиссии объявляет последующий размер арендной платы в соответствии с шагом торгов. Шаг торгов устанавливается Комиссией в фиксированной форме, составляющей не более 5% от начальной цены арендной платы в месяц, и не изменяется в течение всех торгов.
5.7.При отсутствии предложений со стороны участников торгов в соответствии с названным председателем Комиссии размером арендной платы председатель повторяет этот размер арендной платы три раза. Если после троекратного объявления очередного размера арендной платы ни один из участников торгов не поднял карточку, торги завершаются. Победителем торгов признается тот участник, номер которого был назван председателем Комиссии последним.
5.8.По завершении торгов председатель Комиссии объявляет о продаже права на заключение договора аренды, называет размер арендной платы и номер карточки победителя торгов.
5.9.Окончательный размер арендной платы, предложенный победителем торгов, заносится в протокол об итогах торгов, составляемый в двух экземплярах. Протокол об итогах торгов, подписанный членами Комиссии и победителем торгов, является документом, удостоверяющим право победителя торгов на заключение договора аренды муниципального имущества.
5.10.В случае если победитель торгов отказался от подписания протокола о результатах торгов, торги признаются несостоявшимися.
5.11.В случае если до торгов допущен только один участник, торги признаются несостоявшимися. Единственный участник вправе в соответствии с настоящим Положением заключить договор аренды по начальной цене.
5.12.В случае если торги признаны несостоявшимися и не был заключен договор аренды с единственным участником, глава района вправе принять решение о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия.
6.Порядок заключения договора аренды муниципального имущества
6.1.Комитет в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола комиссией передает победителю торгов или единственному участнику два экземпляра проекта договора аренды, а в случае срока аренды свыше 1 года - три экземпляра проекта договора аренды.
6.2.Победитель торгов (единственный участник) обязан в течение десяти дней со дня передачи ему проекта договора аренды муниципального имущества подписать его и вернуть в комитет. Договор аренды, заключенный на срок свыше 1 года, подлежит государственной регистрации в Егорьевском отделе УФРС по Московской области.
6.3.Внесенный победителем торгов (единственным участником) задаток засчитывается в счет арендной платы, всем остальным участникам торгов сумма задатка возвращается в течение пяти рабочих дней с момента проведения торгов.
6.4.В случае отказа победителя торгов (единственного участника) от подписания договора аренды муниципального имущества результаты торгов аннулируются комиссией, а задаток, внесенный победителем торгов (единственным участником), не возвращается.
6.5.Информация о результатах торгов публикуется Комитетом в течение 30 дней со дня подписания протокола о результатах торгов в средствах массовой информации Егорьевского муниципального района, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, и размещается на официальном сайте администрации Егорьевского муниципального района.
7.Заключительные положения
7.1.Настоящее Положение вступает в силу с момента его опубликования в средствах массовой информации Егорьевского муниципального района.
Глава Егорьевского
муниципального района
М.Т. Лавров