Устав от 12.01.2009 г № 160/29
Устав сельского поселения Тарасовское Пушкинского муниципального района Московской области
N 160/29
УСТАВ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТАРАСОВСКОЕ ПУШКИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Московской области, исходя из интересов населения сельского поселения Тарасовское, проявляя уважение к историческим и культурным традициям поселения, Совет депутатов сельского поселения Тарасовское Пушкинского муниципального района Московской области принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав поселения
1.Устав муниципального образования "Сельское поселение Тарасовское Пушкинского муниципального района Московской области" (далее - Поселение) является основным нормативным правовым актом Поселения, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Поселения в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
Статья 2.Местное самоуправление Поселения
1.Местное самоуправление Поселения как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в Поселении - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, осуществляемых в интересах населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
3.Местное самоуправление Поселения гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области.
Глава II.Статус и состав территории
Статья 3.Наименование и статус Поселения
1.Наименование муниципального образования - сельское поселение Тарасовское Пушкинского муниципального района Московской области.
2.Статус муниципального образования - сельское поселение.
Статья 4.Границы и состав территории Поселения
1.Границы территории Поселения установлены Законом Московской области от 8 февраля 2005 г. N 37/2005-ОЗ "О статусе и границах Пушкинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2.Картографическое описание границ приводится в приложении N 1 к настоящему Уставу.
3.Населенные пункты Пушкинского района Московской области, находящиеся в границе сельского поселения Тарасовское (в соответствии с п. 2 статьи 10 Закона Московской области N 37/2005-ОЗ):
Тарасовка - село Тарасовского сельского округа;
Лесные Поляны - поселок Тарасовского сельского округа;
Челюскинский - поселок Тарасовского сельского округа.
4.Территория Поселения входит в состав территории Пушкинского муниципального района Московской области.
5.Изменение границ Поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Поселения, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном федеральным законодательством, законами Московской области.
6.Изменение границ Поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
7.Изменение границ Поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Поселения.
8.Упразднение Поселения осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законами Московской области.
9.При изменении границ между субъектами Российской Федерации изменение границ Поселения, преобразование Поселения, его упразднение, связанное с изменением границ между субъектами Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
Статья 5.Официальные символы Поселения и порядок их использования
1.Поселение имеет официальные символы (герб, флаг), отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Символы Поселения утверждаются решением Совета депутатов.
2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Поселения - Положением о символике муниципального образования "Сельское поселение Тарасовское Пушкинского муниципального района Московской области".
3.Официальные символы Поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава III.Вопросы местного значения поселения
Статья 6.Вопросы местного значения Поселения
1.К вопросам местного значения Поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Поселения и контроль исполнения данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения;
4) организация в границах Поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в Поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей Поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящихся на территории Поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории Поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей Поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов Поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории Поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Поселения;
21) утверждение генеральных планов Поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений (вступает в силу с 01.01.2013);
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Поселения;
26) исключен
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Поселении;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Поселения.
Статья 6.1.Права органов местного самоуправления Поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Поселения
1.Органы местного самоуправления Поселения имеют право на:
1) создание музеев Поселения;
2) исключен
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной в реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Поселения;
9) создание муниципальной пожарной охраны;
10) создание условий для развития туризма;
11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления Поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления Поселения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа (вступает в силу с 01.01.2011);
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Поселения и органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (вступает в силу с 01.01.2013);
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Поселения, голосования по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством.
2.Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 10, 17 и 19 части 1 статьи 6 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Поселения.
4.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
5.Органы местного самоуправления Поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района о передаче им права осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Поселения в бюджет муниципального района, а также соглашения о передаче права осуществления отдельных полномочий органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района органам местного самоуправления Поселения соответственно за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет Поселения.
5.1.Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривающие финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 7.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 8.Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления Поселения
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области. Наделение органов местного самоуправления Поселения отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава IV.Участие населения поселения в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Права граждан Поселения на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10.Гарантии и формы участия населения Поселения в решении вопросов местного значения
1.На территории Поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
3.Основными формами осуществления местного самоуправления гражданами, проживающими на территории Поселения, являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, главы Поселения;
4) голосование по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения;
5) территориальное общественное самоуправление;
6) собрания и конференции граждан;
7) правотворческая инициатива граждан;
8) публичные слушания;
9) опрос граждан;
10) обращение граждан в органы местного самоуправления;
11) иные формы местного самоуправления, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Московской области.
Статья 11.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением Поселения наиболее важных вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории Поселения.
3.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории Поселения и имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов Поселения и главы Поселения, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Поселения в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Поселения и главой Поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Поселения и главы Поселения.
5.Совет депутатов Поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Поселения, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Поселения, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Поселения. Граждане Российской Федерации и иностранные граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Референдум с такой же по смыслу формулировкой может проводиться не ранее чем через один год со дня опубликования результатов референдума.
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Поселения.
10.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
12.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Поселения.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Совета депутатов, главы Поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
1.1.Выборы главы Поселения проводятся по единому избирательному округу.
1.2.Выборы депутатов Совета депутатов Поселения проводятся по 10 одномандатным округам в порядке, установленном законодательством Московской области.
2.Выборы назначаются Советом депутатов Поселения в сроки, предусмотренные п. 7 ст. 10 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а в случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией Поселения или судом. Решение о проведении выборов принимается в соответствии с действующим законодательством.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Голосование по отзыву депутата, главы Поселения
1.Голосование по отзыву депутата, главы Поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Поселения осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума, а также настоящим Уставом.
2.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Поселения инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа, Поселения.
3.Основаниями для отзыва депутата, главы Поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
4.Глава Поселения может быть также отозван в следующих случаях:
1) если им не был отменен изданный им правовой акт или отдельные его положения, которые были признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Московской области, настоящему Уставу и при этом повлекли нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий, установленных в федеральных законах, законах Московской области, а также настоящем Уставе, Поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, подтвержденный в судебном порядке;
3) если подтвержденное в судебном порядке систематическое неисполнение им своих полномочий, установленных в федеральных законах, законах Московской области, а также настоящем Уставе, создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий органами местного самоуправления Поселения, а равно для участия населения Поселения в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного статьей 33 настоящего Устава, и данное нарушение подтверждено в судебном порядке.
5.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Поселения принимается Советом депутатов Поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представить депутатам Совета депутатов письменные возражения против проведения голосования по отзыву, а также в устном выступлении дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Поселения публикуется в официальных средствах массовой информации не позднее чем через десять дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Поселения в официальном печатном средстве массовой информации должны быть опубликованы объяснения перед избирателями отзываемого лица по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6.Депутат, глава Поселения имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
7.Депутат, глава Поселения считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе Поселения.
8.Итоги голосования по отзыву депутата, главы Поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу Поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 14.Голосование по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения
1.Голосование по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения назначается Советом депутатов Поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Московской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
2.Голосование по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Поселения или части Поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Поселения, преобразование Поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Поселения.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства в части территории Поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся Поселением; иные территории проживания граждан.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
6.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления Поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Уставом Поселения и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов Поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
7.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Поселения, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов Поселения.
Статья 16.Собрание и конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Поселения могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Поселения, главы Поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориально-общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Поселения или главы Поселения, назначается соответственно Советом депутатов Поселения или главой Поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Поселения или главой Поселения в порядке, установленном Уставом Поселения.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
4.Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов Поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
5.Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Поселения.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Поселения Советом депутатов Поселения, главой Поселения могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Поселения или главы Поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Поселения, назначаются Советом депутатов Поселения, а по инициативе главы Поселения - главой Поселения.
2.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, которое принимается Советом депутатов и предусматривает заблаговременное оповещение жителей Поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Поселения и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Поселения.
4.Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или в части территории Поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Поселения, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов Поселения или главы Поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Поселения.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Поселения.
6.Жители Поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Поселения - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Поселения;
2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава V.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 21.Органы местного самоуправления Поселения
1.Структуру органов местного самоуправления составляют Совет депутатов Поселения, глава Поселения, администрация Поселения, контрольный орган Поселения, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Органы местного самоуправления Поселения не входят в систему органов государственной власти. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления Поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Решение Совета депутатов Поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Поселения, принявшего указанное решение.
5.Финансовое обеспечение деятельности на содержание органов местного самоуправления Поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Поселения (вступает в силу с 01.01.2011).
Статья 22.Представительный орган Поселения
1.Представительный орган местного самоуправления (далее - Совет депутатов) Поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2.Совет депутатов Поселения состоит из 10 (десяти) депутатов.
3.Совет депутатов Поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
4.Совет депутатов Поселения может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий с момента открытия первого заседания, которое созывается главой Поселения не позднее чем на 15-й день со дня официального избрания Совета депутатов.
5.Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов Поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.
6.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Поселения предусматриваются в бюджете Поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7.Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения Поселения принимать решения по вопросам своего ведения.
8.В исключительной компетенции Совета депутатов Поселения находится:
1) принятие Устава Поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений (вступает в силу с 01.01.2011);
7) определение порядка участия Поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Поселения в отставку.
8.1.Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы Поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе Поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Поселения.
9.В ведении Совета депутатов находятся иные полномочия, определяемые федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.
10.Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета, как правило, не реже одного раза в три месяца по утвержденному Советом депутатов графику. Внеочередные заседания могут созываться по требованию главы Поселения, председателя Совета депутатов либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов путем сбора их подписей для рассмотрения и принятия решений по вопросам, требующим безотлагательного рассмотрения.
11.Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся порядка работы Совета депутатов, устанавливаются Регламентом Совета депутатов, принимаемым Советом депутатов. Регламент Совета депутатов принимается, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов (шесть депутатов), и подписывается председателем Совета депутатов. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов. До принятия нового Регламента действует Регламент Совета депутатов прежнего созыва.
12.На заседаниях Совета депутатов каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя Совета депутатов является решающим. Голосование на заседаниях Совета депутатов может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются Регламентом Совета депутатов.
13.Первое заседание Совета депутатов с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии Поселения. Старший по возрасту депутат ведет заседание Совета депутатов до избрания председателя Совета депутатов.
14.Работу Совета депутатов организует его председатель, который избирается Советом депутатов из числа депутатов путем тайного голосования большинством от установленной численности депутатов (шесть депутатов) на срок полномочий Совета депутатов.
Совет депутатов вправе избрать из своего состава иных должностных лиц Совета депутатов в соответствии с Регламентом Совета депутатов.
15.Председатель Совета депутатов и иные должностные лица Совета депутатов подотчетны Совету депутатов и могут быть освобождены от должности путем голосования на заседании Совета депутатов большинством от установленной численности депутатов (шесть депутатов).
Приложения
2008-12-13 Приложение к Уставу от 12 января 2009 года № 160/29 Устав
2008-12-13 Приложение к Уставу от 12 января 2009 года № 160/29 Описание