Акт от 19.12.2008 г № 65/2008-МНПА
Муниципальная целевая программа «Единая информационная система Ступинского муниципального района на 2009-2011 годы»
Наименование Программы: Муниципальная целевая программа "Единая информационная система Ступинского муниципального района на 2009-2011 годы".
Основания для разработки: Федеральный закон N 149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
Закон Московской области N 21/2001-ОЗ от 11.02.2001 "О создании органами государственной власти Московской области информационных ресурсов и систем и их использовании", постановление Правительства Московской области N 497/20 от 27.06.2008 "О разработке проекта долгосрочной Целевой программы Московской области "Электронное Подмосковье на период 2009-2012 годов".
Заказчик Программы: администрация Ступинского муниципального района.
Разработчик Программы: разработчиком Программы является отдел по информационному обеспечению администрации Ступинского муниципального района.
Исполнители Программы: головным исполнителем Программы является отдел по информационному обеспечению администрации Ступинского района.
Основные исполнители Программы - предприятия и организации, определяемые на конкурсной основе.
Цель Программы: создание единой информационной системы на основе новейших информационных технологий и средств телекоммуникации в целях интеграции и эффективного использования ресурсов Ступинского муниципального района, необходимых для управления социально-экономическими процессами и информационной открытости органов местного самоуправления.
Задачи Программы: интеграция ресурсов Ступинского муниципального района на основе использования единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации и единой технологии построения баз данных.
Внедрение геоинформационной системы и интеграция с картографическим материалом существующих баз данных.
Создание районной электронной площадки проведения аукционов в электронной форме.
Информатизация функций структурных подразделений администрации муниципального района.
Обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления в сети Интернет.
Реализация на территории Ступинского муниципального района мероприятий целевой областной программы информатизации.
Повышение уровня компьютерной грамотности и культуры использования ИКТ с целью повышения эффективности муниципального управления.
Внедрение средств защиты информации.
Сроки реализации Программы: 2009-2011 годы.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- внедрение в администрации Ступинского муниципального района геоинформационной системы;
- проведение муниципальными заказчиками Ступинского муниципального района не менее 100 аукционов в электронной форме на районной электронной площадке;
- поддержание высокой информационной открытости органов местного самоуправления путем размещения в сети Интернет проектов решений, принятых решений, сведений о муниципальных предприятиях и учреждениях и другой информации;
- создание Интернет-портала Ступинского муниципального района;
- увеличение посещаемости официального сайта администрации и Совета депутатов Ступинского муниципального района с 38000 в 2008 г. до 40000 в 2009 году и 45000 в 2011 году;
- обеспечение оснащенности муниципальных служащих района персональными компьютерами не менее 90%;
- обеспечение удельного веса персональных компьютеров, подключенных к телекоммуникационной сети администрации, не менее 98%;
- внедрение на территории Ступинского муниципального района фрагмента автоматизированной системы персонального учета населения Московской области;
- построение комплексной системы защиты информационных систем и ресурсов и подготовка объектов информатизации к аттестации.
Объемы и источники финансирования Программы: финансирование Программы осуществляется из местного бюджета. Для реализации отдельных мероприятий возможно привлечение средств из других источников.
Объем финансирования из местного бюджета на 2009-2011 годы составит 10,74 млн. руб.
Из них:
2009 г. - 3,55 млн. руб.;
2010 г. - 3,6 млн. руб.;
2001 г. - 3,59 млн. руб.
Система организации контроля за исполнением Программы: контроль за исполнением Программы осуществляет Совет депутатов и глава Ступинского муниципального района в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством.
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
Применение информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) имеет решающее значение для повышения эффективности муниципального управления. Важным результатом распространения ИКТ является создание правовых, организационных и технологических условий для реального обеспечения прав граждан на свободный поиск и получение информации.
Первыми шагами на пути внедрения передовых информационных технологий, формирования информационных ресурсов явились Программы информатизации Ступинского района на 2001-2005 гг. и 2006-2008 гг.
Результатом выполнения Программ стало создание основных информационных ресурсов района.
С 2002 года в администрации района ведется Реестр населения Ступинского муниципального района. Программное обеспечение позволило расширить перечень атрибутов хранимой информации по сравнению с ГАС "Выборы". Все это позволяет использовать информацию из Реестра многими заинтересованными структурами района, например УФМС по Ступинскому району.
С 2004 г. ведется Реестр юридических лиц. Информация в Реестр поступает из УФНС по Московской области, что позволяет поддерживать Реестр в актуальном и достоверном состоянии.
В комитете по управлению имуществом в период 2000-2001 годов внедрен ряд программных продуктов, которые позволили автоматизировать работу специалистов комитета. В настоящее время программное обеспечение, эксплуатируемое в комитете по управлению имуществом, морально устарело, и в 2007 году приступили к разработке нового комплексного программного обеспечения по учету муниципальной собственности и контролю за ее использованием. Совместно с комитетом по управлению имуществом были определены цели и задачи, согласован график реализации. Комплекс позволит более полно оценить состав муниципального имущества, а также даст возможность оперативного контроля за движением объектов муниципальной собственности между муниципальными организациями и предприятиями.
С 2000 года в администрации района ведется автоматизированная система делопроизводства. В период с 2002 по 2008 система была внедрена в 6 структурных подразделениях и 2 администрациях поселений.
В целом в администрации муниципального района функционирует 6 Реестров и Регистров и более 20 специализированных программных комплексов.
Широко используется электронноцифровая подпись (далее - ЭЦП). С помощью ЭЦП обеспечивается защита передаваемой информации, а также юридическая сила электронного документа. Для более широкого распространения ЭЦП на территории Ступинского муниципального района в 2008 году был создан удаленный центр регистрации при Удостоверяющем центре Московской области. Проводится работа по популяризации ЭЦП среди муниципальных организаций и предприятий района.
С 2001 года функционирует официальный сайт администрации и Совета депутатов Ступинского муниципального района. Ежедневно проводятся мероприятия по обновлению разделов сайта. Регулярно обновляется информация о конкурсах по муниципальному заказу, комитет по культуре, физической культуре и спорту, отдел по делам молодежи еженедельно размещают информацию о проводимых мероприятиях на территории района.
В 2007 году открыта Интернет-приемная главы Ступинского муниципального района, которой воспользовались более 90 человек. Это еще один способ обращения Интернет-сообщества непосредственно к руководителю района. Общая посещаемость сайта составляет более 40000 посещений в год.
Ступинский муниципальный район, являясь с 1999 г. опорной зоной информатизации Московской области, принимает активное участие в реализации мероприятий Областной целевой программы "Электронное Подмосковье на период 2006-2009 гг.".
Во всех городских и сельских поселениях в рамках реализации раздела I Областной целевой программы "Создание автоматизированной системы персонального учета населения Московской области" было развернуто программное обеспечение АИС "САО". Проведено обучение ответственных пользователей. В администрации района развернут и протестирован программный комплекс "Муниципальный регистр населения".
Оснащенность муниципальных служащих администрации района вычислительной техникой составляет 89%.
За последние три года существенно пополнился и изменился парк вычислительной техники. Полностью выведены из эксплуатации компьютеры первого поколения. Доля современной вычислительной техники в администрации района составляет 84%.
Активно проводились работы в соответствии с рекомендациями Главного управления региональной безопасности Московской области. В целях реализации Федерального закона N 152-ФЗ от 27.07.2006 "О персональных данных" сертифицировано программное обеспечение 3 серверов и 33 рабочих мест.
Была проведена основательная модернизация локальной вычислительной сети администрации муниципального района с переходом на волоконно-оптические технологии. Дополнительно по выделенным волоконно-оптическим каналам связи к сети администрации района были подключены структурные подразделения, располагающиеся по адресам: ул. Андропова, д. 21 и д. 45/13. Проделанная работа позволила довести удельный вес персональных компьютеров, подключенных к телекоммуникационной сети администрации, до 96%.
Начата работа по созданию единой коммуникационной системы района. К информационным ресурсам администрации района подключены рабочие места администраций городского поселения Жилево и сельского поселения Леонтьевское. Организован канал связи с администрациями городских поселений Михнево и Малино.
Несмотря на большую проделанную работу, остаются нерешенными следующие вопросы:
- не завершено техническое перевооружение средствами вычислительной и офисной техники структурных подразделений администрации Ступинского муниципального района;
- существует необходимость в приобретении целого ряда программных продуктов (антивирусного программного обеспечения, средств управления базами данных и т.д.);
- отсутствует концепция информационной безопасности администрации Ступинского муниципального района.
ИКТ в Ступинском муниципальном районе развиваются высокими темпами. Но имеется целый ряд факторов, создающих препятствия для широкого внедрения и более эффективного использования ИКТ:
- несовершенная нормативная правовая база в области управления информационными ресурсами на уровне Московской области по вопросам информационного взаимодействия с территориальными органами управления;
- недостаточно эффективное применение ИКТ в управлении и в организации взаимодействия с гражданами и хозяйствующими субъектами;
- недостаточный уровень подготовки кадров по использованию ИКТ.
2.Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
1.Создание на основе геоинформационных систем и средств телекоммуникации единой информационной системы, обеспечивающей учет ресурсов Ступинского муниципального района.
2.Интеграция существующих информационных ресурсов с картографической основой.
3.Широкое внедрение специализированных автоматизированных информационных систем в структурных подразделениях администрации Ступинского муниципального района и в администрациях городских и сельских поселений.
4.Интеграция и дальнейшее развитие программного обеспечения бухгалтерского учета и казначейского исполнения бюджета; отказ от безбумажной технологии; контроль за расходованием бюджетных средств.
5.Качественное информационное обслуживание населения на базе Интернет-сайта администрации Ступинского муниципального района.
6.Обеспечение защиты информационных ресурсов и систем.
Достижение указанных целей достигается решением следующих задач:
1.Внедрение геоинформационной системы, разработка методики актуализации сведений об объектах; разработка модулей сопряжения топографических объектов и тематических баз данных.
2.Создание районной электронной площадки проведения аукционов в электронной форме.
3.Приобретение и разработка специализированных программных комплексов, автоматизирующих работу подразделений муниципального образования, предоставляющих дополнительные возможности по управлению территорией.
4.Разработка и внедрение дополнительных модулей в программные комплексы бухгалтерского учета и казначейского исполнения бюджета. Организация безбумажного документооборота между комплексами.
5.Своевременное размещение на Интернет-сайте администрации и Совета депутатов Ступинского муниципального района сведений о своей деятельности, в том числе:
- нормативно-правовых актов Совета депутатов и главы Ступинского муниципального района;
- услугах, оказываемых органом местного самоуправления;
- сведений о деятельности отраслевых подведомственных учреждений;
- материалов о достижениях муниципального образования, предоставление информации об объектах культурного наследия.
6.Создание Интернет-портала Ступинского муниципального района.
7.Разработка системы комплексной защиты информационных систем и ресурсов и подготовка объектов информатизации к аттестации.
3.Сведения о заказчиках и исполнителях Программы
Заказчиком Программы является администрация Ступинского муниципального района.
Головным исполнителем мероприятий Программы является отдел по информационному обеспечению администрации Ступинского муниципального района.
Основными исполнителями Программы являются организации и предприятия, определяемые на основе анализа рынка ИКТ или на конкурсной основе.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, составляет 10,74 млн. руб., в том числе по годам:
2009 г. - 3,55 млн. руб.;
2010 г. - 3,6 млн. руб.;
2011 г. - 3,59 млн. руб.
ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
| Наименование раздела | Сумма (тыс. руб.) | |||
| Всего | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |
| Внедрение программного обеспечения и создание информационных ресурсов | 2115,0 | 1150,0 | 420,0 | 545,0 |
| Сопровождение программного обеспечения | 2450,0 | 755,0 | 840,0 | 855,0 |
| Приобретение вычислительной техники, оборудования и комплектующих | 3435,0 | 925,0 | 1250,0 | 1260,0 |
| Внедрение средств защиты информации | 2740,0 | 720,0 | 1090,0 | 930,0 |
| Итого | 10740,0 | 3550,0 | 3600,0 | 3590,0 |
5.Ожидаемые результаты от реализации Программы
Реализация Программы обеспечит:
- повышение эффективности муниципального управления за счет активизации внедрения и повышения результативности использования информационных и телекоммуникационных технологий;
- создание единого геоинформационно-телекоммуникационного пространства администрации Ступинского муниципального района;
- проведение муниципальными заказчиками Ступинского муниципального района не менее 100 аукционов в электронной форме на районной электронной площадке;
- интеграцию информационных ресурсов администрации Ступинского муниципального района на основе использования единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации и единой технологии построения баз данных;
- повышение качества и оперативности реализации принимаемых решений, сокращение времени на поиск, обработку, передачу и представление необходимых данных;
- повышение доступности услуг органа местного самоуправления в электронном виде для населения и хозяйствующих субъектов;
- обеспечение оснащенности муниципальных служащих района персональными компьютерами не менее 90%;
- обеспечение удельного веса персональных компьютеров, подключенных к телекоммуникационной сети администрации, не менее 98%;
- внедрение на территории Ступинского муниципального района территориального фрагмента автоматизированной системы персонального учета населения Московской области;
- построение комплексной системы защиты информационных систем и ресурсов и подготовка не менее 10 объектов информатизации к аттестации;
- повышение открытости органов местного самоуправления, эффективности их взаимодействия с гражданами и организациями. Увеличение посещаемости официального сайта администрации и Совета депутатов Ступинского муниципального района с 38000 в 2008 году до 40000 в 2009 году и до 45000 в 2011 году.
6.Контроль и отчетность о реализации Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляется Советом депутатов и главой Ступинского муниципального района в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством.
Отдел по информационному обеспечению администрации Ступинского муниципального района ежеквартально проводит анализ выполнения мероприятий Программы и предоставляет отчет главе Ступинского муниципального района.
Отчет составляется нарастающим итогом с начала года и включает в себя сведения об общем объеме фактически произведенных расходов в разрезе каждого конкретного мероприятия, перечень завершенных мероприятий по Программе, перечень незавершенных мероприятий по Программе и процент их выполнения, анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий.
7.План мероприятий по реализации Программы
| N п/п | Мероприятия | Исполнитель | Объем финансирования, тыс. руб. | |||
| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | ||||
| 1. | Раздел "ВНЕДРЕНИЕ ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И СОЗДАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ" | |||||
| 1.1. | Геоинформационная система по работе с картографическим материалом | Отдел по информационному обеспечению, управление архитектуры и градостроительства, комитет по управлению имуществом | - | 350,0 | - | |
| 1.2. | Автоматизированная система обеспечения градостроительной деятельности | Управление архитектуры и градостроительства, отдел по информационному обеспечению | 150,0 | - | - | |
| 1.3 | Система проведения аукционов в электронной форме в сети Интернет | МУП "Омега-Компьютер" | 950,0 | - | - | |
| 1.4. | Лицензии на рабочие места системы управления базами данных MS SQL Server 2005 для ПТК "Термит-Бюджет" | Отдел по информационному обеспечению | 50,0 | - | - | |
| 1.5. | Антивирус Касперского на рабочие места | Отдел по информационному обеспечению | - | - | 250,0 | |
| 1.6. | Дополнительные лицензии к MS Server 2003 Enterprise | Отдел по информационному обеспечению | - | - | 150,0 | |
| 1.7. | Программа контроля выхода в сеть Интернет на 20 пользователей | Отдел по информационному обеспечению | - | - | 145,0 | |
| 1.8. | Создание Интернет-портала Ступинского муниципального района | Отдел по информационному обеспечению | - | 70,0 | - | |
| 1.9. | Система электронного делопроизводства | Отдел по информационному обеспечению, общий отдел | Средства областного бюджета | |||
| 1.10. | Система персонального учета населения Московской области | Отдел по информационному обеспечению во взаимодействии с органами местного самоуправления, городских и сельских поселений | Средства областного бюджета | |||
| Итого по разделу | 1150,0 | 420,0 | 545,0 | |||
| 2. | Раздел "СОПРОВОЖДЕНИЕ ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ" | |||||
| 2.1. | Программнотехнический комплекс казначейского исполнения бюджета "Термит-Бюджет" | Отдел по информационному обеспечению, отдел бухгалтерского учета и контроля | 138,0 | 155,0 | 180,0 | |
| 2.2. | АСУ бюджетным процессом при казначейском исполнении | Отдел по информационному обеспечению, Ступинское финансовое управление МФ МО | 405,0 | 450,0 | 500,0 | |
| 2.3. | АИС "Жилищный фонд" | Отдел по информационному обеспечению, УЖКХ, ТиЭ | 80,0 | 80,0 | - | |
| 2.4. | АИС "Формирование регламентированной отчетности, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации" | Отдел по информационному обеспечению, Ступинское финансовое управление МФ МО | 80,0 | 100,0 | 120,0 | |
| 2.5. | АИС "Реестр муниципальных контрактов" | Отдел по информационному обеспечению, отдел муниципального заказа | 40,0 | 40,0 | 40,0 | |
| 2.6. | АИС "Муниципальное образование" | Отдел по информационному обеспечению, Ступинское финансовое управление МФ МО | 12,0 | 15,0 | 15,0 | |
| Итого по разделу | 755,0 | 840,0 | 855,0 | |||
| 3. | Раздел "ПРИОБРЕТЕНИЕ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ, ОБОРУДОВАНИЯ И КОМПЛЕКТУЮЩИХ" | |||||
| 3.1. | Приобретение вычислительной техники и оборудования | Отдел по информационному обеспечению | 775,0 | 1090,0 | 1100,0 | |
| 3.2. | Приобретение комплектующих к вычислительной технике | Отдел по информационному обеспечению | 70,0 | 80,0 | 80,0 | |
| 3.3. | Утилизация вычислительной и офисной техники | Отдел по информационному обеспечению | 80,0 | 80,0 | 80,0 | |
| Итого по разделу | 925,0 | 1250,0 | 1260,0 | |||
| 4. | Раздел "ВНЕДРЕНИЕ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ" | |||||
| 4.1. | Разработка концепции информационной безопасности | Отдел по информационному обеспечению | 250,0 | - | - | |
| 4.2. | Реализация концепции информационной безопасности | Отдел по информационному обеспечению | 450,0 | 1070,0 | 900,0 | |
| 4.3. | Применение электронной цифровой подписи | Отдел по информационному обеспечению | 20,0 | 20,0 | 30,0 | |
| Итого по разделу | 870,0 | 1090,0 | 930,0 | |||
| Итого по Программе | 3550,0 | 3600,0 | 3590,0 |
Глава Ступинского
муниципального района
П.И. Челпан