Решение от 25.12.2008 г № 265/16
Об утверждении порядка представления проектов нормативно-правовых актов в Совет депутатов Красногорского муниципального района
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, Уставом Красногорского муниципального района, Регламентом работы Совета депутатов Красногорского муниципального района Совет депутатов района решил:
1.Утвердить порядок представления проектов нормативно-правовых актов в Совет депутатов Красногорского муниципального района (прилагается).
2.Направить настоящий порядок на подпись главе Красногорского муниципального района.
3.Признать утратившим силу Положение о порядке внесения в Совет депутатов Красногорского муниципального района проектов нормативно-правовых актов, утвержденное решением Совета депутатов Красногорского муниципального района N 1079/12 от 21.12.2006.
4.Опубликовать настоящее решение в газете "Красногорские вести".
Председатель Совета депутатов
П.Стариков
ПОРЯДОК
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ
В СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КРАСНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 1.Общие положения
1.Настоящий порядок представления проектов нормативно-правовых актов в Совет депутатов Красногорского муниципального района (далее - порядок) разработан на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, Устава Красногорского муниципального района Московской области, Регламента работы Совета депутатов Красногорского муниципального района.
2.Настоящий порядок разработан с целью регулирования процедуры представления на рассмотрение Совета депутатов проектов нормативно-правовых актов.
3.Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством, законодательством Московской области, Уставом и иными нормативно-правовыми актами Красногорского муниципального района, принимает нормативные и иные правовые акты, оформляемые в виде решений Совета депутатов.
Статья 2.Порядок представления нормативно-правовых актов в отдел по обеспечению деятельности Совета депутатов Красногорского муниципального района
1.Проекты нормативно-правовых актов могут представляться на рассмотрение Совета депутатов следующими лицами:
а) глава Красногорского муниципального района;
б) председатель контрольно-счетной палаты;
в) депутаты Совета депутатов Красногорского муниципального района;
г) Красногорский городской прокурор;
д) инициативные группы граждан района в порядке, предусмотренном Положением о правотворческой инициативе граждан в Красногорском муниципальном районе, утвержденным решением Совета депутатов N 776/3 от 30.03.2006;
е) иные лица в случаях, установленных действующим законодательством.
При внесении до очередного заседания Совета депутатов района проектов актов по одному и тому же вопросу и главой района, и иным лицом, правомочным вносить проект, первым подлежит рассмотрению проект главы района. В случае отклонения проекта главы района на следующем заседании рассматривается проект иного лица, внесшего проект на рассмотрение Совета депутатов района.
Глава района вносит в Совет депутатов проекты нормативно-правовых актов в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Устава Красногорского муниципального района.
2.Решения об утверждении нормативно-правовых актов и сами нормативно-правовые акты оформляются в соответствии с приложениями 1, 2 к настоящему порядку.
3.Необходимым условием внесения в Совет депутатов проекта нормативно-правового акта является представление:
сопроводительного письма, подписанного лицами, представляющими проект, в соответствии с ч. 1 ст. 2 настоящего порядка;
текста проекта нормативно-правового акта на бумажном и электронном носителях;
при внесении проекта нормативно-правового акта органом местного самоуправления - заключения по результатам проведения правовой и антикоррупционной экспертизы этого органа местного самоуправления, а также заключения контрольно-счетной палаты Красногорского муниципального района по результатам финансово-экономической экспертизы проекта в части, касающейся расходных обязательств Красногорского муниципального района;
при внесении проекта нормативно-правового акта органом местного самоуправления - проекта решения Совета депутатов;
финансово-экономического обоснования (в случае внесения проекта нормативно-правового акта, реализация которого потребует материальных и иных затрат).
Непосредственно в текст внесенного в Совет депутатов проекта нормативно-правового акта включаются следующие положения:
цели и задачи принятия данного нормативно-правового акта;
сроки и порядок вступления в силу нормативно-правового акта.
4.К проекту нормативно-правового акта, представляемого в Совет депутатов лицами, указанными в подп. "д", "е" ч. 1 ст. 2 настоящего порядка, прилагаются:
пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия нормативно-правового акта, его целей и основных положений;
список членов инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и телефонов членов группы;
протокол собрания, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы.
5.Текст сопроводительного письма (пояснительной записки) и иные документы к проекту решения представляются в свободной форме.
6.Проект нормативно-правового акта подлежит представлению в отдел по обеспечению деятельности Совета депутатов за пять дней до заседания профильной постоянной комиссии Совета депутатов Красногорского муниципального района. В случае представления проекта нормативно-правового акта в отдел по обеспечению деятельности Совета депутатов с нарушением указанного срока рассмотрение проекта может быть перенесено на следующий месяц.
Представляемый проект нормативно-правового акта регистрируется отделом по обеспечению деятельности Совета депутатов в день его поступления.
Статья 3.Требования, предъявляемые к проектам нормативных и иных правовых актов, вносимых в Совет депутатов
1.Каждый нормативный и иной правовой акт имеет название, которое отражает предмет правового регулирования нормативного и иного правового акта и его основное содержание.
2.Структура проекта должна быть логически обоснованной, отвечающей целям и задачам правового регулирования, а также обеспечивающей правильное понимание соответствующего нормативного и иного правового акта.
3.Основной текст проекта может подразделяться на разделы (главы), статьи, пункты, подпункты, абзацы.
4.В случаях когда необходимо разъяснить цели и мотивы принятия проекта, основные задачи, которые перед ним стоят, изложению норм права предшествует вступительная часть (преамбула).
5.В структуру проекта могут включаться приложения. Таблицы, графики, карты, схемы, образцы документов должны оформляться в виде приложений. При наличии у проекта приложений соответствующие его разделы (статьи) должны иметь ссылки на эти приложения.
6.Положения проекта должны соответствовать требованиям действующего законодательства, определять сроки и порядок введения в действие соответствующего проекта, могут содержать указание об отмене ранее действующих нормативных и иных правовых актов в целом или в части в связи с принятием данного проекта, о приведении в соответствие с данным проектом иных нормативных и иных правовых актов.
7.Текст проекта излагается простым и доступным для понимания языком. Не допускается употребление образных сравнений, эпитетов и метафор. Следует избегать использования в тексте проекта устаревших и многозначных слов и выражений. Термины применяются только в одном значении и в соответствии с общепринятой терминологией. Не допускается использование в тексте проекта сокращений без их разъяснения. Текст подготовленного проекта должен быть отредактирован субъектом правотворческой инициативы в соответствии с правилами грамматики русского языка.
Статья 4.Предварительное рассмотрение проектов нормативно-правовых актов
1.Предварительное рассмотрение проекта нормативно-правового акта производится специалистом отдела по обеспечению деятельности Совета депутатов, ответственным за проведение правовой и антикоррупционной экспертизы, после получения проекта нормативно-правового акта с резолюцией председателя Совета депутатов или заместителя председателя Совета депутатов.
2.Специалист отдела по обеспечению деятельности Совета депутатов в течение трех рабочих дней с момента получения копии проекта нормативно-правового акта проводит правовую и антикоррупционную экспертизу проекта решения.
Антикоррупционная экспертиза проектов нормативно-правовых актов проводится в порядке, установленном решением Совета депутатов от 28.10.2010 N 755/41.
Правовое заключение оформляется в произвольной форме или может быть дано в устной форме на заседании профильной постоянной комиссии Совета депутатов.
После проведения экспертизы проект нормативно-правового акта направляется в профильную постоянную комиссию Совета депутатов для рассмотрения.
3.После получения проекта нормативно-правового акта, реализация которого потребует материальных и иных затрат за счет средств местного бюджета, на заседание профильной постоянной комиссии Совета депутатов приглашается уполномоченный главой района представитель администрации Красногорского муниципального района для представления устного финансово-экономического заключения на представленный проект нормативно-правового акта.
4.В случаях, предусмотренных законодательством, по решению руководителя органа местного самоуправления проводятся публичные слушания и назначаются экспертизы проекта.
5.Получение отрицательного правового и финансово-экономического заключения по внесенному проекту решения или отсутствие заключения в установленный срок не является основанием для отказа в рассмотрении проекта решения Советом депутатов.
6.Представленный проект предварительно рассматривается на заседании постоянной комиссии Совета депутатов с приглашением разработчиков проекта и заинтересованных лиц. Уведомление о месте и времени рассмотрения проекта решения комиссией направляется авторам не менее чем за 3 дня до заседания комиссии.
7.В случае необходимости Совет депутатов или постоянная комиссия Совета депутатов могут вернуть проект его разработчикам для доработки. Также при наличии согласия разработчиков проекта в него могут быть внесены изменения или дополнения на заседании комиссии или Совета депутатов (до голосования по проекту решения в целом).
Внесение изменений в текст проекта нормативно-правового акта осуществляется на основании протокола заседания постоянной комиссии специалистом отдела по обеспечению деятельности Совета депутатов.
Статья 5.Рассмотрение проектов нормативно-правовых актов на заседании Совета депутатов Красногорского муниципального района
1.В случае если комиссией вынесено решение о включении проекта в повестку дня заседания Совета депутатов, проект нормативно-правового акта представляется на заседание Совета депутатов. О времени и месте проведения заседания Совета депутатов сообщается авторам проекта и заинтересованным лицам после утверждения постоянной комиссией по вопросам местного самоуправления и регламенту проекта повестки дня заседания Совета депутатов, но не позднее чем за три дня до проведения заседания.
2.Проект нормативно-правового акта, представленный в Совет депутатов субъектами, указанными в подп. "д", "е" ч. 1 ст. 2 настоящего порядка, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Рассмотрение проекта на заседании Совета депутатов и голосование проводятся в соответствии с Регламентом Совета депутатов.
4.Проект нормативно-правового акта может быть отозван на любой стадии предварительного рассмотрения путем подачи письменного заявления на имя председателя Совета депутатов или заместителя председателя Совета депутатов. Отзыв проекта не допускается после принятия комиссией решения о включении этого вопроса на рассмотрение в повестку заседания Совета депутатов.
5.Мотивированное решение Совета депутатов по результатам рассмотрения проекта нормативно-правового акта доводится до сведения лиц, представлявших проект нормативно-правового акта, и подлежит официальному опубликованию.
Статья 6.Заключительные положения
1.Порядок представления и рассмотрения проектов нормативно-правовых актов о внесении изменений и дополнений в нормативно-правовые акты аналогичен порядку представления и рассмотрения проектов нормативно-правовых актов в соответствии с настоящим порядком.
2.Настоящий порядок вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава Красногорского
муниципального района
Б.Рассказов