Приказ от 08.10.2009 г № 2081

Об утверждении Типового положения о территориальном структурном подразделении по опеке и попечительству Министерства образования Московской области

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан", постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 N 432 "О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации" и постановлением Правительства Московской области от 23.04.2009 N 315/16 "Об утверждении структуры и штатной численности Министерства образования Московской области" приказываю:
1.Утвердить прилагаемое Типовое положение о территориальном структурном подразделении по опеке и попечительству Министерства образования Московской области (далее - Типовое положение).
2.Руководителям территориальных структурных подразделений по опеке и попечительству Министерства образования Московской области в срок до 01.11.2009 обеспечить приведение положений о территориальных структурных подразделениях в соответствие с утвержденным Типовым положением в установленном порядке.
3.Признать утратившим силу приказ от 29.12.2007 N 2285 "Об утверждении Примерного положения о территориальном структурном подразделении по опеке и попечительству Министерства образования Московской области".
4.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра образования Правительства Московской области А.И. Котову.
Министр образования
Правительства Московской области
Л.Н. Антонова
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ СТРУКТУРНОМ ПОДРАЗДЕЛЕНИИ ПО ОПЕКЕ
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Управление (отдел) опеки и попечительства Московской области по муниципальному образованию Московской области (далее - территориальное подразделение по опеке и попечительству) является структурным подразделением Министерства образования Московской области (далее - Министерство) и осуществляет полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке (попечительству) в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет и защите их прав в пределах территории соответствующего муниципального образования или нескольких муниципальных образований Московской области.
Территориальное подразделение по опеке и попечительству является правопреемником прав и обязанностей ____________________________________________ (в случае изменения структуры Министерства).
Территориальное подразделение по опеке и попечительству в своей деятельности подчиняется заместителю министра образования Правительства Московской области, курирующему вопросы опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
2.Министерство в лице территориальных подразделений по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет является правопреемником органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, осуществлявших до 1 января 2008 года полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.
3.Территориальное подразделение по опеке и попечительству руководствуется в своей деятельности федеральными нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации, Декларацией прав ребенка, Конвенцией о правах ребенка, международными договорами, Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом "Об опеке и попечительстве", Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми субъекта Российской Федерации:
Законом Московской области "Об организации и деятельности органов опеки и попечительства в Московской области", Законом Московской области "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", Законом Московской области "О вознаграждении опекунам, попечителям, приемным родителям и мерах социальной поддержки приемным семьям", Законом Московской области "О патронате", иными законами и нормативными правовыми актами Московской области, Положением о Министерстве образования Московской области, Регламентом Министерства образования Московской области, инструкцией по делопроизводству, приказами и распоряжениями Министерства образования Московской области и настоящим Положением.
4.Территориальное подразделение по опеке и попечительству является по доверенности получателем и распорядителем соответствующих бюджетных средств, имеет бюджетную смету, самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца. Территориальное подразделение по опеке и попечительству выполняет в соответствии с законодательством обязательства по уплате налогов и сборов.
5.Финансирование территориального подразделения по опеке и попечительству осуществляется за счет средств бюджета Московской области через лицевые счета, открытые в территориальных подразделениях областного казначейства Министерства финансов Московской области.
6.Территориальное подразделение по опеке и попечительству от имени Министерства выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и третейских судах на основании доверенности, выданной министром образования Правительства Московской области, и представляет Министерство в других компетентных органах и учреждениях.
7.Территориальное подразделение по опеке и попечительству осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Московской области и исполнительными органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, с органами местного самоуправления Московской области, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, образовательными учреждениями и организациями, учреждениями социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения, органами внутренних дел, судами, органами прокуратуры и другими органами, учреждениями и организациями.
8.Место нахождения территориального подразделения по опеке и попечительству в муниципальном образовании Московской области: ____________________________________________________________________________.
9.Почтовый адрес: _____________________________________________________.
10.Полное наименование: _______________________________________________.
Отдел (управление) опеки и попечительства Министерства образования Московской области по ___________________________ муниципальному району (городскому округу) Московской области, сокращенное наименование: ________________________.
II.Цели и задачи
11.Деятельность территориального подразделения по опеке и попечительству направлена на реализацию единой государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе нуждающихся в помощи государства, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
12.Для достижения цели перед территориальными подразделениями по опеке и попечительству ставятся следующие задачи:
12.1.Профилактика социального сиротства в виде осуществления индивидуальной профилактической работы в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
12.2.Обеспечение приоритета семейных форм устройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
12.3.Защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
12.4.Обеспечение своевременного выявления несовершеннолетних лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства.
12.5.Осуществление контроля за созданием руководителями государственных образовательных учреждений Московской области необходимых условий для содержания, воспитания, обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
12.6.Обеспечение исполнения опекунами, попечителями, приемными родителями, патронатными воспитателями и организациями, в которых обучаются и воспитываются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, возложенных на них полномочий.
12.7.Осуществление контроля за условиями жизни детей, воспитывающихся в замещающих семьях, соблюдения опекунами (попечителями), приемными родителями, патронатными воспитателями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами (попечителями), приемными родителями, патронатными воспитателями требований к осуществлению своих прав и по исполнению своих обязанностей.
III.Функции
13.В целях выполнения возложенных задач территориальное подразделение по опеке и попечительству осуществляет защиту прав и законных интересов несовершеннолетних:
13.1.Рассматривает обращения физических и юридических лиц по вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних и принимает меры по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в случае необходимости предъявляет иски в суд в защиту прав несовершеннолетних.
13.2.Принимает участие в досудебном и судебном производстве по уголовным делам в качестве законного представителя несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных законодательством; при необходимости участвует в принудительном исполнении принятых судебных решений, в том числе связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу.
13.3.Представляет интересы несовершеннолетних в случаях, когда между интересами родителей (законных представителей) и детей имеются разногласия; разрешает разногласия между опекуном и несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания ребенка.
13.4.Осуществляет контроль за обеспечением несовершеннолетними родителями надлежащего ухода, содержания и воспитания ребенка.
13.5.В случаях, установленных законодательством, выявляет согласие несовершеннолетнего, достигшего возраста 10 лет, и дает заключение относительно вопросов, находящихся в компетенции органов записи актов гражданского состояния, судов.
13.6.Содействует разрешению разногласий между родителями ребенка относительно его имени и (или) фамилии, дает разрешение на изменение имени и (или) фамилии несовершеннолетним.
13.7.Представляет заключение о соответствии признания брака недействительным интересам несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных законодательством, участвует в судебных заседаниях по делам о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста.
13.8.Дает согласие на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством.
13.9.Представляет заключение и участвует в судебных заседаниях по спорам о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.
13.10.Содействует в реализации права ребенка на общение с родителями и другими родственниками, а также реализации прав родителей и родственников на общение с детьми в случаях, установленных законодательством; дает согласие на контакт родителей с детьми в случаях ограничения родительских прав судом.
13.11.Принимает решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным).
13.12.Дает предварительное разрешение родителям (законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно.
13.13.Дает разрешение (предварительное разрешение) на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего в случаях, установленных законодательством.
13.14.Осуществляет охрану интересов наследников, зачатых при жизни наследодателя и родившихся живыми после открытия наследства, при разделе наследственного имущества.
13.15.Участвует в рассмотрении судами споров, связанных с воспитанием детей, проводит обследование условий жизни ребенка, а также лица (лиц), претендующего(их) на его воспитание, представляет заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, содействует разрешению спорных вопросов между родителями (законными представителями) и родственниками о воспитании детей.
13.16.Дает заключение о целесообразности (нецелесообразности) лишения родительских прав, их ограничения и восстановления в родительских правах.
13.17.Обращается в суд с исками о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об отмене усыновления и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; дает заключения и участвует в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных законодательством.
13.18.Принимает меры по организации реабилитационной работы с родителями, лишенными родительских прав или ограниченными в родительских правах, оказывает им необходимую помощь с целью восстановления семьи.
14.Территориальное подразделение по опеке и попечительству осуществляет выявление и учет детей, нуждающихся в помощи государства:
14.1.Организует и осуществляет выявление детей, проживающих в семье и находящихся в ситуации, угрожающей их жизни и здоровью; осуществляет учет детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и их семей, информирует службы системы профилактики для совместной организации адресной социально-психолого-педагогической работы с детьми и их семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации.
14.2.Принимает меры по защите прав и законных интересов детей, нуждающихся в помощи государства, организует совместно с другими субъектами системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей (законных представителей) несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними, участвует в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, в работе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
14.3.Принимает решение о признании ребенка нуждающимся в помощи государства; проводит обследование и готовит заключение об условиях жизни и воспитания ребенка, нуждающегося в помощи государства, в том числе оставшегося без попечения родителей; при необходимости направляет детей данной категории в образовательные и медицинские учреждения, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
14.4.Принимает меры, направленные на создание и развитие в муниципальном образовании и (или) на межмуниципальном уровне системы служб психолого-педагогического сопровождения и служб сопровождения семей и детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
14.5.Взаимодействует с образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые:
- выявляют несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки (попечительства), включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей;
- подбирают и готовят граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями) несовершеннолетних граждан либо принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах.
14.6.Участвует в исполнении судебных решений о передаче или отобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации; осуществляет немедленное отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка и незамедлительно уведомляет прокурора и комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области о факте отобрания.
14.7.Обеспечивает временное устройство нуждающихся в опеке (попечительстве) несовершеннолетних, а также контролирует сохранность их имущества.
14.8.Осуществляет полномочия опекуна (попечителя) несовершеннолетних в порядке и в случаях, установленных законодательством.
15.Осуществляет выявление и ведет учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа:
15.1.Ведет банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей; предоставляет сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в государственный региональный банк данных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
15.2.Формирует сведения и ведет банк данных о лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет; направляет сведения о них в региональный банк данных в установленном порядке.
15.3.В установленном порядке контролирует, проводит обследование условий жизни, содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в организациях, в которых они содержатся, воспитываются и (или) обучаются.
15.4.Избирает формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа; обеспечивает их устройство в семьи, преимущественно в семьи родственников, а также на усыновление, под опеку, попечительство, в приемную семью, на патронатное воспитание или на полное государственное обеспечение в образовательные, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
15.5.Обеспечивает информирование населения о семейных формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принимает меры для опубликования в средствах массовой информации или иным способом производной информации о детях.
15.6.Предоставляет организациям, в которых содержатся, воспитываются и (или) обучаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, информацию о гражданах, выразивших желание стать опекунами (попечителями), приемными родителями, патронатными воспитателями, в целях временной передачи детей в семьи граждан.
15.7.Выдает заключение о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью из организаций, в которые помещены под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
15.8.Содействует в организации медицинского освидетельствования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся, обучающихся и воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимает меры по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специализированные организации с учетом медико-психолого-педагогических показаний.
15.9.Организует подбор, учет и подготовку граждан, выразивших желание принять ребенка на воспитание в свою семью, в том числе при содействии образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, и иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот.
Организует работу с кандидатами в усыновители, приемные родители, опекуны, попечители, патронатные воспитатели из числа российских граждан, в том числе: дает разъяснения законодательства и консультации по вопросам опеки и попечительства; проводит экспертизу документов, обследование условий проживания кандидатов, принимает решение о выдаче заключений о возможности (невозможности) быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем, патронатным воспитателем, при положительном решении осуществляет постановку кандидатов на учет для дальнейшей работы.
15.10.Выявляет согласие ребенка, достигшего 10-летнего возраста, и кандидатов-родителей на его усыновление, передачу в приемную семью и другие семейные формы устройства на воспитание в случаях, предусмотренных законодательством; организует знакомство и общение кандидатов с ребенком, оказывает содействие в психолого-педагогической подготовке, подготавливает документы на ребенка, передаваемого в семью.
15.11.Осуществляет подбор ребенка для кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, патронатные воспитатели, в установленном порядке готовит материалы, необходимые для передачи детей в семью.
15.12.Дает заключение об обоснованности усыновления (удочерения) и его соответствии интересам ребенка, представляет заключение в суд, участвует в судебных заседаниях по вопросам усыновления (удочерения), а также в случаях отмены усыновления (удочерения) ребенка.
15.13.Принимает решение о назначении (отстранении, освобождении от выполнения обязанностей) опекуна, попечителя, патронатного воспитателя и заключении (расторжении) договора с опекуном, попечителем, приемным родителем, патронатным воспитателем.
15.14.Ведет учет усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношении которых установлена опека или попечительство, переданных на воспитание в приемные семьи, на патронатное воспитание, а также учет приемных семей, семей опекунов (попечителей) и семей патронатных воспитателей.
15.15.Осуществляет контроль за условиями жизни, содержания, воспитания и развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях, принявших их на воспитание, надзор за деятельностью усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей, патронатных воспитателей и оказывает им необходимую помощь в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей.
16.Осуществляет защиту прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывает содействие в защите прав лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет:
16.1.Организует и проводит работу по установлению правового статуса детей, оставшихся без попечения родителей, государственной регистрации рождения детей, оставшихся без попечения родителей, по установлению гражданства Российской Федерации.
16.2.Во взаимодействии с муниципальными органами управления образованием и образовательными учреждениями содействует детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте от 18 до 23 лет в получении основного общего, среднего (полного) общего, а также профессионального образования.
16.3.Дает в установленном порядке согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования; участвует в решении вопроса об исключении несовершеннолетних из образовательных учреждений и обеспечивает в этом случае защиту их прав.
16.4.Проводит обследование условий жизни семей граждан, желающих получить заключение о возможности временной передачи ребенка (детей), находящегося в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в свою семью, оформляет акт обследования и заключение о возможности временной передачи ребенка (детей) в семьи граждан или отказ в выдаче заключения.
16.5.Обеспечивает защиту прав и законных интересов выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
16.6.Готовит документы, необходимые для снятия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания.
16.7.Принимает решение о возможности раздельного проживания подопечного с попечителем.
16.8.Содействует детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет в реализации прав на бесплатный проезд, отдых, курсовую подготовку к поступлению в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования; ведет учет и отчетность по данным вопросам.
16.9.Назначает выплаты стипендии Губернатора Московской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, обучающимся в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, ведет учет и составляет отчетность по лицам данной категории.
16.10.Издает распоряжение о назначении социальных выплат детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, находящимся на полном государственном обеспечении; изучает и проводит экспертизу документов на назначение и выплату пособий; обеспечивает выплату денежных средств и отчетность в установленном порядке.
16.11.Назначает, выплачивает и прекращает выплату единовременного и ежемесячного пособия при усыновлении; ежемесячного пособия на содержание подопечных и приемных детей; ежегодной материальной помощи подопечным и приемным детям; вознаграждения приемным родителям, опекунам, попечителям и патронатным воспитателям при патронатном воспитании и постинтернатном патронате; выплату материальной помощи на организацию отдыха детей или совместного отдыха детей с опекунами (попечителями), приемными родителями; единовременного пособия при всех формах семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и других выплат, установленных в соответствии с законодательством.
16.12.Осуществляет контроль за расходованием денежных средств, выделенных на содержание подопечных, а также детей, переданных на воспитание в приемные семьи, и находящихся на патронатном воспитании.
16.13.Принимает у опекунов (попечителей) отчеты в письменной форме о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного за предыдущий год и об управлении имуществом подопечного с приложением подтверждающих расходы документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).
16.14.Дает предварительное разрешение на распоряжение материнским (семейным) капиталом усыновителями, опекунами (попечителями) и приемными родителями в случаях, установленных законодательством.
16.15.Принимает решение о заключении договора о доверительном управлении имуществом подопечного и приемного ребенка.
16.16.Осуществляет контроль за действиями опекунов (попечителей), управляющих имуществом подопечных; дает разрешение опекунам совершать, а попечителям давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества; дает опекунам (попечителям) разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.
16.17.Принимает меры по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, в том числе:
по признанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, а также учету данных лиц и содействию обеспечению жилой площадью;
по вопросу сохранения права пользования жилым помещением за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
по даче согласия и участию в заключении договоров найма жилых помещений, находящихся в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению контроля за выполнением условий договора сторонами;
по даче предварительного согласия на заключение на определенный срок договора передачи жилого помещения, находящегося в собственности несовершеннолетнего, в пользование иному лицу (лицам);
по принятию мер к оформлению договора передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в случае смерти родителей, а также иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние.
17.Организует и осуществляет прием населения по всем вопросам, входящим в их компетенцию.
18.Обеспечивает конфиденциальность при хранении дел подопечных; несет ответственность за разглашение сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
19.Работает с письмами, обращениями граждан по вопросам осуществления опеки и попечительства, прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, организует их проверку.
20.Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области.
IV.Права
21.Территориальное подразделение по опеке и попечительству имеет право:
21.1.Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной подчиненности сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции территориального подразделения по опеке и попечительству.
21.2.Вносить в установленном порядке в Министерство, в субъекты системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних, органы местного самоуправления, организации предложения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.
21.3.Издавать организационно-распорядительные акты по вопросам, входящим в компетенцию.
21.4.Заключать соглашения о взаимодействии с образовательными учреждениями различных типа, вида и подведомственности, а также учреждениями и организациями других ведомств по вопросам, входящим в компетенцию территориального подразделения по опеке и попечительству.
21.5.Запрашивать у граждан, подавших заявление о постановке на учет в качестве кандидата в усыновители, о назначении его опекуном (попечителем), патронатным воспитателем, об установлении приемной семьи, предоставление сведений о себе, а также запрашивать информацию в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, в медицинских и иных организациях.
21.6.Осуществлять иные права в соответствии с законодательством.
V.Организация деятельности
22.Контроль и координацию деятельности территориального подразделения по опеке и попечительству осуществляет заместитель министра образования Правительства Московской области, курирующий данное направление.
23.Структура и штатная численность территориального подразделения по опеке и попечительству определяются в соответствии с законодательством Московской области.
24.Территориальное подразделение по опеке и попечительству возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном законодательством Московской области порядке. Полномочия руководителя территориального подразделения по опеке и попечительству определяются должностным регламентом, настоящим Положением, доверенностью, выданной министром образования Правительства Московской области.
Поручения для исполнения начальнику территориального подразделения по опеке и попечительству даются министром образования Правительства Московской области, курирующим заместителем министра, первыми заместителями и заместителями министра образования Правительства Московской области.
Иные работники территориального подразделения по опеке и попечительству назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке министром образования Правительства Московской области.
25.Руководитель территориального подразделения по опеке и попечительству готовит предложения по распределению обязанностей между сотрудниками подразделения и представляет их министру образования Правительства Московской области для утверждения, планирует и организует работу подразделения, формирует отчетные материалы и документы, обеспечивает ведение делопроизводства в подразделении, осуществляет взаимодействие с другими подразделениями Министерства, органами местного самоуправления, другими ведомствами, учреждениями и организациями.
26.Руководитель территориального подразделения по опеке и попечительству по доверенности представляет интересы Министерства в судах, органах государственной власти и других организациях, в установленном порядке распоряжается имуществом и средствами территориального подразделения по опеке и попечительству, заключает договоры, подписывает служебную документацию, выдает доверенности в порядке передоверия на полномочия, предусмотренные ему доверенностью министра образования Правительства Московской области.
27.Руководитель территориального подразделения по опеке и попечительству издает организационно-распорядительные акты, в том числе распоряжения по следующим вопросам:
- о направлении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в помощи государства, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение;
- о временном (на срок не более одного года) направлении детей одиноких матерей (отцов), а также детей безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, а также из семей, пострадавших от стихийных бедствий и не имеющих постоянного места жительства, в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- о немедленном отобрании ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
- об установлении опеки (попечительства), передаче ребенка в приемную семью, назначении патроната, о распоряжении текущими доходами и имуществом подопечных в соответствии с законодательством;
- о разрешении сделок, требующих нотариального удостоверения или регистрации;
- о разрешении совершения от имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных законодательством, о порядке управления имуществом подопечного, в том числе о разрешении на отчуждение, обмен жилых помещений, совершение всех сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав или изменение объема указанных прав;
- о разрешении раздельного проживания попечителя и подопечного;
- о присвоении или изменении имени, фамилии несовершеннолетнему в случаях, предусмотренных законодательством;
- о признании несовершеннолетнего эмансипированным;
- о временном назначении опекуна (попечителя) (акты о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- по иным вопросам, касающимся защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
28.Руководитель территориального подразделения по опеке и попечительству заключает договоры о доверительном управлении имуществом подопечного, о приемной семье, об осуществлении опеки (попечительства), в том числе на возмездной основе, а также другие договоры, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области, в пределах своих полномочий.
29.Руководитель территориального подразделения по опеке и попечительству утверждает отчеты опекунов или попечителей о хранении, использовании и управлении имуществом подопечного.
30.Территориальное подразделение по опеке и попечительству обеспечивает конфиденциальность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, а также о лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
31.Руководитель территориального подразделения по опеке и попечительству осуществляет финансово-хозяйственную деятельность на основании доверенности и несет ответственность за организацию бухгалтерского учета в территориальном подразделении по опеке и попечительству.
Ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской отчетности в территориальном подразделении по опеке и попечительству возлагается на одного из работников с предоставлением права второй подписи на финансовых документах.
32.Территориальное подразделение по опеке и попечительству регистрируется в налоговом органе по месту нахождения как налогоплательщик с присвоением соответствующего кода причины постановки на учет.
33.Территориальное подразделение по опеке и попечительству как получатель средств бюджета Московской области составляет и представляет в установленном порядке отчетность главному распорядителю средств бюджета - Министерству, а также в налоговые и другие органы в соответствии с законодательством.
34.Руководитель территориального подразделения по опеке и попечительству обеспечивает исполнение в подразделении законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и трудового законодательства Российской Федерации, организует и проводит мероприятия по содействию в профессиональной переподготовке, повышении квалификации и стажировке работников; вносит на рассмотрение министру образования Правительства Московской области предложения по вопросам организации деятельности территориального подразделения по опеке и попечительству; о применении к работникам территориального подразделения по опеке и попечительству мер поощрения и дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
35.Руководитель территориального подразделения по опеке и попечительству утверждает принятую учетную политику, готовит предложения по разработке проектов нормативных правовых актов Московской области по направлению деятельности, готовит аналитические материалы, проекты графиков отпусков, проекты приказов на отпуска государственных гражданских служащих территориального подразделения по опеке и попечительству (кроме категории руководителей), приказы о премировании за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей государственных гражданских служащих территориального подразделения по опеке и попечительству, оформляет банковские карточки на государственных гражданских служащих территориального подразделения по опеке и попечительству, ведет журнал учета предоставления справок о доходах и принадлежащем имуществе, являющемся объектом налогообложения, об обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих территориального подразделения по опеке и попечительству.
36.В структуру управления входят следующие отделы:
- отдел (если территориальное подразделение по опеке и попечительству создано в форме управления).
37.Права, обязанности и ответственность работников территориального подразделения по опеке и попечительству определяются законодательством Российской Федерации и Московской области о государственной гражданской службе, законодательством Российской Федерации о труде, а также настоящим Положением.
38.Работники территориального подразделения по опеке и попечительству неукоснительно соблюдают принципы служебного поведения государственных гражданских служащих.
VI.Ответственность
39.Руководитель территориального подразделения по опеке и попечительству несет персональную ответственность за качество и своевременность выполнения задач и функций, возложенных настоящим Положением.
40.Работники территориального подразделения по опеке и попечительству осуществляют свою работу в соответствии с распоряжениями и указаниями руководителя территориального подразделения по опеке и попечительству и его заместителя, заведующих отделами, должностными регламентами. Работники территориальных подразделений по опеке и попечительству несут персональную ответственность за выполнение должностных обязанностей и поручений руководства.
41.Работники территориального подразделения по опеке и попечительству выполняют свои должностные обязанности в соответствии с системой мер противодействия коррупции.
42.Работники территориального подразделения по опеке и попечительству в случае виновного неисполнения или виновного ненадлежащего исполнения своих функциональных обязанностей и поручений руководства могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством о государственной гражданской службе.