Муниципальный правовой акт от 16.12.2010 г № 192/15
Положение о муниципальном долге Ступинского муниципального района
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ступинского муниципального района и определяет понятие и состав муниципального долга Ступинского муниципального района, принципы управления им и контроля за его состоянием, устанавливает порядок его обслуживания.
1.2.Муниципальный долг - обязательства муниципального образования "Ступинский муниципальный район", возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом, принятые на себя муниципальным образованием.
1.3.Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
1.4.Долговые обязательства Ступинского муниципального района могут существовать в виде обязательств по:
1) ценным бумагам Ступинского муниципального района (муниципальным ценным бумагам);
2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным Ступинским муниципальным районом от кредитных организаций;
4) гарантиям Ступинского муниципального района (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства Ступинского муниципального района не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
1.5.В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;
3) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.
1.6.Долговые обязательства Ступинского муниципального района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
2.Управление муниципальным долгом
Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Ступинского муниципального района.
3.Ответственность по долговым обязательствам
Ступинского муниципального района
Долговые обязательства Ступинского муниципального района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Ступинского муниципального района имуществом, составляющим казну Ступинского муниципального района, и исполняются за счет средств бюджета Ступинского муниципального района.
Ступинский муниципальный район не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были им гарантированы.
4.Осуществление муниципальных заимствований, программа муниципальных заимствований
4.1.Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Ступинского муниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
4.2.Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом и Уставом Ступинского муниципального района принадлежит администрации Ступинского муниципального района.
4.3.Кредитные договоры и соглашения от имени муниципального образования "Ступинский муниципальный район" подписывает руководитель администрации Ступинского муниципального района.
4.4.Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Ступинского муниципального района, а также для погашения долговых обязательств.
4.5.Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех внутренних заимствований Ступинского муниципального района с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к муниципальному нормативному правовому акту о бюджете Ступинского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
4.6.Проведение в соответствии со статьей 105 Бюджетного кодекса реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.
5.Выпуск муниципальных ценных бумаг
5.1.Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются Советом депутатов Ступинского муниципального района в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным муниципальным нормативным правовым актом о бюджете Ступинского муниципального района.
5.2.Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
6.Муниципальные гарантии, программа муниципальных гарантий
6.1.Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование "Ступинский муниципальный район" (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Ступинского муниципального района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
6.2.Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации представляет собой перечень предоставляемых муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации является приложением к муниципальному нормативному правовому акту о бюджете Ступинского муниципального района.
6.3.Порядок предоставления муниципальных гарантий устанавливается муниципальным нормативным правовым актом Совета депутатов Ступинского муниципального района в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Московской области, Уставом Ступинского муниципального района и настоящим Положением.
7.Реструктуризация долга
7.1.Под реструктуризацией долга понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
7.2.Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
7.3.Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
8.Прекращение муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга
8.1.В случае если муниципальное долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами Ступинского муниципального района действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных статьей 115 Бюджетного кодекса, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами Совета депутатов Ступинского муниципального района.
8.2.Администрация Ступинского муниципального района по истечении сроков и в иных случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.
8.3.Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита местного бюджета.
8.4.Действие пунктов 8.1-8.3 настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и другими муниципальными образованиями.
8.5.Списание с муниципального долга реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) муниципальных долговых обязательств осуществляется с учетом положений статей 105 и 113 Бюджетного кодекса.
8.6.Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме эмитировавшим их органом в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.
9.Просроченная задолженность по долговым обязательствам
Ступинского муниципального района
9.1.Под возникшей вследствие решений, действий или бездействия органов местного самоуправления Ступинского муниципального района просроченной задолженностью по долговым обязательствам Ступинского муниципального района понимается задолженность Ступинского муниципального района, образовавшаяся ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения в установленный срок долговых обязательств муниципального образования.
9.2.Под объемом (размером) просроченной задолженности по долговым обязательствам Ступинского муниципального района понимается суммарный объем не исполненных в установленный срок долговых обязательств Ступинского муниципального района, срок исполнения которых наступил, включая объем обязательств по возврату суммы займа (кредита), по уплате процентов на сумму займа (кредита), иных платежей, предусмотренных условиями займа (кредита), соглашениями (договорами), заключенными от имени Ступинского муниципального района, объем обязательств по исполнению муниципальных гарантий и иных долговых обязательств муниципального образования. В объем просроченной задолженности Ступинского муниципального района также включается сумма неустойки (штрафов, пеней) и процентов, начисленных за просрочку исполнения долговых обязательств.
10.Порядок регулирования муниципального долга
Ступинского муниципального района
10.1.Муниципальным нормативным правовым актом о бюджете Ступинского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) устанавливаются следующие значения:
- предельный объем муниципального долга, с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- предельный объем муниципальных заимствований;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга (за исключением расходов на погашение) Ступинского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
10.2.Предельный объем муниципального долга означает объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении бюджета Ступинского муниципального района.
Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
10.3.Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений статьи 104 Бюджетного кодекса не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета Ступинского муниципального района и (или) погашение долговых обязательств соответствующего бюджета.
10.4.Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный муниципальным нормативным правовым актом о бюджете Ступинского муниципального района, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
10.5.Возникновение долговых обязательств, входящих в состав муниципального долга Ступинского муниципального района, исполнение которых требует увеличения предельных размеров, предусмотренных пунктом 10.1 настоящей статьи, возможно только после внесения соответствующих изменений в муниципальный нормативный правовой акт о бюджете Ступинского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
11.Обслуживание муниципального долга
11.1.Под обслуживанием муниципального долга понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств бюджета Ступинского муниципального района.
11.2.Обслуживание долга Ступинского муниципального района осуществляется Ступинским финансовым управлением администрации Ступинского муниципального района.
12.Отражение в бюджете Ступинского муниципального района поступлений средств от заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание
12.1.Поступления в бюджет Ступинского муниципального района средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета Ступинского муниципального района путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета.
12.2.Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам, учитываются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.
Поступления в бюджет Ступинского муниципального района от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.
12.3.Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета Ступинского муниципального района путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета.
12.4.Расходы на обслуживание долга Ступинского муниципального района отражаются в муниципальном нормативном правовом акте о бюджете Ступинского муниципального района на соответствующий финансовый год в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
13.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств
13.1.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Ступинского муниципального района осуществляются в муниципальной долговой книге Ступинского муниципального района.
Ведение муниципальной долговой книги осуществляется Ступинским финансовым управлением администрации Ступинского муниципального района.
Информация о долговых обязательствах вносится в муниципальную долговую книгу в трехдневный срок с момента возникновения соответствующего обязательства.
13.2.В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Ступинского муниципального района по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией Ступинского муниципального района.
Учет долговых обязательств Ступинского муниципального района в муниципальной долговой книге осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении.
В муниципальной долговой книге Ступинского муниципального района в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.
13.3.Информация о долговых обязательствах Ступинского муниципального района, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в Министерство финансов Московской области.
Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах Ступинского муниципального района, переданных в Министерство финансов Московской области, несет Ступинское финансовое управление администрации Ступинского муниципального района.
14.Контроль за состоянием муниципального долга
14.1.Контроль за состоянием и движением муниципального долга осуществляется Ступинским финансовым управлением администрации Ступинского муниципального района.
14.2.Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета района руководитель администрации Ступинского муниципального района представляет Совету депутатов Ступинского муниципального района отчет о состоянии муниципального долга в отчетном финансовом году в соответствии с данными муниципальной долговой книги Ступинского муниципального района.
14.3.Годовой отчет о состоянии и движении муниципального долга публикуется в средствах массовой информации не позднее 1 июня года, следующего за отчетным периодом.
14.4.Оперативная информация о состоянии муниципального долга представляется руководителем администрации Ступинского муниципального района Совету депутатов Ступинского муниципального района одновременно с проектом решения Совета депутатов Ступинского муниципального района о бюджете района на предстоящий финансовый год.
15.Заключительные положения
15.1.Настоящий муниципальный нормативный правовой акт вступает в силу после его официального опубликования.
15.2.Со дня вступления в силу настоящего муниципального нормативного правового акта считать утратившими силу Положение о муниципальном долге Ступинского муниципального района, утвержденное решением Совета депутатов Ступинского муниципального района от 04.08.2006 N 155/11; муниципальный нормативный правовой акт от 15.10.2009 N 47/2009-МНПА "О внесении изменений в Положение о муниципальном долге Ступинского муниципального района", принятый решением Совета депутатов Ступинского муниципального района от 15.10.2009 N 749/54.
Глава Ступинского
муниципального района
П.И. Челпан