Распоряжение от 18.05.2011 г № 39-Р
Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством социальной защиты населения Московской области государственной услуги по предоставлению пользователям информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Министерства
В соответствии с постановлениями Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области", от 17.09.2007 N 683/28 "О Положении о Министерстве социальной защиты населения Московской области" (с последующими изменениями):
1.Утвердить и внедрить в систему работы Министерства социальной защиты населения Московской области прилагаемый Административный регламент предоставления Министерством социальной защиты населения Московской области государственной услуги по предоставлению пользователям информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Министерства (далее - Административный регламент).
2.Управлению организационной и информационно-аналитической работы Министерства социальной защиты населения Московской области направить по электронной почте Административный регламент в территориальные структурные подразделения Министерства социальной защиты населения Московской области.
3.Признать утратившими силу:
распоряжение Министерства социальной защиты населения Московской области от 24.12.2008 N 45-р "Об утверждении Административного регламента Министерства социальной защиты населения Московской области по оказанию государственной услуги по предоставлению пользователям информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Министерства";
распоряжение Министерства социальной защиты населения Московской области от 14.06.2010 N 19-р "О внесении изменений в распоряжение Министерства социальной защиты населения Московской области от 24.12.2008 N 45-р "Об утверждении Административного регламента Министерства социальной защиты населения Московской области по оказанию государственной услуги по предоставлению пользователям информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Министерства".
4.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра социальной защиты населения Правительства Московской области Хаброва Ю.А.
Министр социальной защиты населения
Правительства Московской области
В.И. Лагункина
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ ИНФОРМАЦИИ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ
РЕСУРСОВ И ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА
1.Общие положения
1.1.Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие между гражданами (их уполномоченными представителями) и Министерством социальной защиты населения Московской области (далее - Министерство), связанные с предоставлением Министерством государственной услуги по предоставлению пользователям информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Министерства (далее - государственная услуга).
1.2.Заявителями на предоставление государственной услуги являются граждане, имеющие место жительства в Московской области.
1.3.Сведения о месте нахождения, контактных телефонах и графике работы Министерства и его территориальных структурных подразделений приводятся в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту, а также их можно получить:
на официальном сайте Министерства в сети Интернет по адресу: http://www.mszn.mosreg.ru;
на официальном сайте "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)" в сети Интернет по адресу: http://www.gosuslugi.ru;
на информационных стендах территориальных структурных подразделений Министерства;
с использованием средств телефонной связи ("горячая линия" Министерства: (498) 602-07-53; (499) 152-18-35; (499) 152-47-48 и по телефонам территориальных структурных подразделений Министерства в соответствии с приложением N 1 к настоящему Административному регламенту).
Консультирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется бесплатно как в устной, так и в письменной форме.
Консультации по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются государственными гражданскими служащими Министерства (далее - специалисты), в том числе специально выделенными для предоставления консультаций.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Если специалист, принявший звонок, не в компетенции самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста или гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, или может быть предложено изложить суть обращения в письменной форме.
Специалисты, осуществляющие прием и консультирование (лично или по телефону), обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
На информационных стендах территориальных структурных подразделений Министерства помещается следующая информация:
блок-схема последовательности действий при оказании государственной услуги (приложение N 2 к Административному регламенту);
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
извлечения из текста настоящего Административного регламента с приложениями;
график приема граждан;
порядок получения консультаций (справок);
порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов, ответственных за предоставление государственной услуги.
2.Стандарт предоставления государственной услуги по предоставлению пользователям информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Министерства
2.1.Государственная услуга, предоставление которой регулируется настоящим Административным регламентом, именуется "Предоставление пользователям информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Министерства социальной защиты населения Московской области".
2.2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета" от 30.07.2010 N 168, "Собрание законодательства РФ" от 02.08.2010 N 31, ст. 4179);
постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет" ("Собрание законодательства РФ" от 22.06.2009 N 25, ст. 3061, "Российская газета" от 24.06.2009 N 113);
постановлением Правительства Московской области от 21.04.2005 N 259/15 "Об организации работ по ведению социального регистра населения Московской области и внедрению социальной карты жителя Московской области" ("Информационный вестник Правительства Московской области" от 19.05.2005 N 5);
постановлением Правительства Московской области от 30.08.2005 N 600/31 "Об утверждении положения о социальной карте жителя Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье" от 17.09.2005 N 176, "Информационный вестник Правительства Московской области" от 26.09.2005 N 9).
2.3.Государственная услуга предоставляется Министерством социальной защиты населения Московской области через территориальные структурные подразделения Министерства социальной защиты населения Московской области.
2.4.Конечным результатом предоставления государственной услуги является получение гражданами необходимой информации из государственных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Министерства.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата государственной услуги не должен превышать 15 минут.
2.5.Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
2.6.Основанием для предоставления государственной услуги по предоставлению пользователям информации из государственных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Министерства, является обращение за получением информации граждан, проживающих на территории Московской области, в территориальное структурное подразделение Министерства по месту жительства.
2.7.Информация, предоставляемая гражданам в рамках оказания государственной услуги, рассматриваемой в настоящем Административном регламенте, размещается:
в базах данных программных средств автоматизации деятельности территориальных структурных подразделений Министерства;
на социальных картах жителей Московской области (далее - социальная карта).
2.8.Предоставление гражданам информации осуществляется с использованием информационных киосков, установленных в холлах территориальных структурных подразделений Министерства. В состав информационных киосков входят следующие специализированные аппаратные средства:
терминал с сенсорным монитором (экраном);
информационное табло.
2.9.Информация гражданам предоставляется в следующих формах:
в форме отображения запрашиваемых сведений на экране информационного киоска;
вывода информации на печатающее устройство, входящее в состав информационного киоска;
в письменной или устной форме (для справочной и оперативной информации общего характера).
2.10.Информация, предоставляемая в рамках настоящего Административного регламента, по составу сведений, содержащихся в ней, делится на группы:
информация общего характера;
персональная информация о гражданине.
2.10.1.Информация общего характера содержит:
сведения о мерах социальной поддержки гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки в Московской области (перечень мер социальной поддержки для выбранной категории граждан, сравнительный перечень мер социальной поддержки для нескольких категорий граждан);
ответы на часто задаваемые вопросы;
объявления в сфере социальной защиты населения.
2.10.2.Персональная информация о гражданине содержит следующие сведения:
общие сведения о гражданине (фамилия, имя, отчество, пол, социальный идентификационный номер, дата рождения, место рождения, телефон, адрес регистрации по месту жительства, адрес регистрации по месту пребывания, номер социальной карты, серия социальной карты, дата окончания действия социальной карты);
сведения о документах, представленных получателем мер социальной поддержки (наименование документа, серия, номер, кем выдан, дата выдачи, подразделение, выдавшее документ, признак действия документа);
сведения о категориях граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки (код категории, наименование категории, срок действия категории, статус категории (действует, прекращена, приостановлена);
перечень мер социальной поддержки, назначенных гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки (наименование меры социальной поддержки, по какой категории, срок действия меры социальной поддержки, размер (сумма) меры социальной поддержки, состояние меры социальной поддержки);
денежные средства, начисленные и выплаченные гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки (период, за который начислена и/или произведена выплата; мера социальной поддержки, по которой произведена выплата; остаток на начало периода; начислено в периоде; выплачено в периоде; остаток на конец периода).
Состав персональной информации и информации общего характера может уточняться, изменяться и дополняться по мере совершенствования информационных ресурсов Министерства и средств предоставления государственной услуги, рассматриваемой в настоящем Административном регламенте.
2.11.Управление типом запрашиваемой информации (персональная или общего характера), ее объемом и формой предоставления осуществляется пользователем с использованием сенсорных экранов информационных киосков.
2.12.Отказ в предоставлении государственной услуги может быть принят в случае несанкционированной попытки доступа к персональной информации другого гражданина.
2.13.Помещения для предоставления государственной услуги должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Входы в помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
Места для информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами для возможности оформления документов.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для посетителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Места для ожидания на предоставление или получение документов оборудуются стульями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
Места для ожидания оборудуются системой кондиционирования воздуха либо вентиляторами.
Для создания комфортных условий ожидания на столах (стойках) для письма могут размещаться газеты, журналы, печатная продукция (брошюры, буклеты) по вопросам предоставления государственной услуги.
Помещения для непосредственного взаимодействия специалистов с посетителями могут быть организованы в виде отдельных кабинетов либо в виде отдельных рабочих мест для каждого ведущего прием специалиста.
Кабинеты для приема посетителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги;
времени перерыва на обед и технический перерыв.
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
2.14.Показателями доступности предоставления государственной услуги являются:
транспортная доступность к местам предоставления государственной услуги;
обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга;
размещение информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте Министерства;
размещение информации о порядке предоставления государственной услуги в средствах массовой информации.
Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные при предоставлении государственной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
информирование и консультирование граждан по вопросам предоставления информации из информационных ресурсов Министерства;
предоставление справочной и оперативной информации общего характера из информационных ресурсов Министерства в письменной или устной форме;
интерактивное взаимодействие гражданина с информационным киоском;
информирование граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, о персональных сведениях, хранящихся на их социальных картах и в базах данных территориальных структурных подразделений Министерства.
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры по информированию и консультированию граждан является обращение гражданина в территориальное структурное подразделение Министерства по месту его жительства.
Специалист территориального структурного подразделения, осуществляющий консультирование и информирование граждан в рамках административной процедуры по информированию и консультированию:
предоставляет информацию о нормативных правовых актах, регулирующих условия и порядок предоставления государственной услуги.
Результатом данной административной процедуры является получение гражданином исчерпывающей информации о порядке, условиях и сроках предоставления государственной услуги.
Консультации проводятся устно.
Максимальное время выполнения административной процедуры по консультированию и информированию гражданина не должно превышать 20 минут.
3.1.2.Основанием для начала административной процедуры по предоставлению справочной и оперативной информации общего характера из информационных ресурсов Министерства является обращение гражданина в территориальное структурное подразделение Министерства по месту его жительства.
Специалист территориального структурного подразделения осуществляет предоставление справочной и оперативной информации общего характера из информационных ресурсов Министерства в рамках административной процедуры на основании обращения гражданина письменно или устно (по желанию гражданина).
Максимальное время выполнения административной процедуры по предоставлению справочной и оперативной информации общего характера из информационных ресурсов Министерства не должно превышать 20 минут.
Рассмотрение и исполнение письменных обращений граждан производится в срок 30 дней со дня их регистрации ответственным специалистом территориального структурного подразделения.
Результатом данной административной процедуры является получение гражданином справочной и оперативной информации общего характера из информационных ресурсов Министерства.
3.1.3.В результате самостоятельного интерактивного взаимодействия гражданина с информационным киоском (указанное интерактивное взаимодействие выполняется с использованием сенсорного экрана информационного киоска) посредством выполнения следующих операций:
выбрать режим "Справочная информация" или "Информация для печати" информационного киоска;
выбрать интересующую категорию гражданина, имеющего право на получение мер социальной поддержки из предлагаемого списка;
выбрать из списка интересующую меру социальной поддержки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки.
Результатом этой операции является вывод перечня документов, необходимых для назначения меры социальной поддержки;
выбрать несколько категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, для сравнительного анализа соответствующих им мер социальной поддержки.
Результатом этой операции является вывод сравнительного перечня мер социальной поддержки для выбранных категорий.
Указанная выше информация выводится для просмотра на экран монитора информационного киоска и может быть выведена (по желанию пользователя) на бумажный носитель печатающего устройства.
Автоматическое предоставление оперативной информации гражданам выполняется посредством ее вывода на экран информационного киоска и специальное информационное табло в период их бездействия. Содержание такой информации, частота и последовательность ее вывода определяются специалистами территориального структурного подразделения Министерства.
Доступ к справочной и оперативной информации общего характера является свободным. Указанная информация предоставляется всем гражданам Московской области, обратившимся за ее получением.
Результатом административной процедуры интерактивного взаимодействия гражданина с информационным киоском является вывод перечня документов, необходимых для назначения меры социальной поддержки, или вывод сравнительного перечня мер социальной поддержки для выбранных категорий.
3.1.4.Предоставление информации гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, о содержании их персональных сведений осуществляется в результате интерактивного взаимодействия гражданина с информационным киоском.
Доступ к персональным сведениям, хранящимся на социальных картах и в базах данных территориальных структурных подразделений Министерства, является ограниченным. Указанная информация предоставляется персонально только гражданину - носителю этой информации.
Для ограничения доступа к персональной информации используется:
аутентификация пользователя (выбора только ему известной информации из предлагаемых нескольких вариантов, считывания и контроля информации с социальной карты);
выход из режима предоставления персональной информации через заданное время бездействия режима.
Предоставление персональной информации гражданину реализуется посредством выполнения следующих операций:
выбрать режим "Персональная информация" информационного киоска;
выполнить аутентификацию пользователя посредством использования социальной карты и выбора известной пользователю правильной информации из предлагаемых нескольких вариантов;
выбрать блок персональной информации, который интересует пользователя.
Результатом этой операции является вывод на экран информационного киоска сведений из заданного блока персональной информации пользователя. Весь объем персональной информации делится на следующие блоки:
общие сведения о пользователе;
основные сведения из социальной карты;
сведения о документах, представленных пользователем;
сведения о категориях граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки;
сведения о мерах социальной поддержки, назначенных пользователю;
сведения о назначенных выплатах; сведения о произведенных выплатах.
Результатом административной процедуры информирования граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, о персональных сведениях, хранящихся на их социальных картах и в базах данных территориальных структурных подразделений Министерства, является вывод на экран информационного киоска персональной информации пользователя.
4.Контроль за предоставлением государственной услуги
4.1.Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем территориального подразделения Министерства проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области.
Специалист, осуществляющий консультирование и информирование граждан, несет ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.
Специалист, ответственный за прием документов, несет ответственность за правильность выполнения процедур по приему, контролирует соблюдение требований к составу документов.
Ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в три месяца.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.3.Министерство организует и осуществляет контроль за предоставлением государственной услуги территориальными подразделениями Министерства.
4.4.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления государственной услуги отдельным категориям получателей государственной услуги) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя государственной услуги).
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги
5.1.Действия (бездействие) должностных лиц (специалистов) Министерства, решения, принятые ими в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Административного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
5.2.В досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие) и решения должностных лиц (специалистов) могут обжаловаться:
руководителю территориального структурного подразделения по адресу соответствующего территориального структурного подразделения Министерства в соответствии с приложением N 1 к настоящему Административному регламенту;
министру социальной защиты населения Правительства Московской области по адресу: 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1.
Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации.
Кроме того, о нарушении настоящего Административного регламента можно сообщить по телефону: 8-498-602-07-00, а также по электронной почте: udc@msznmo.ru или на сайте Министерства в сети Интернет по адресу: http://www.mszn.mosreg.ru/.
Рассмотрение жалоб осуществляется в соответствии с Административным регламентом Министерства социальной защиты населения Московской области по исполнению государственной функции по обеспечению объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства, и дача письменных ответов на них в порядке, утвержденном распоряжением Министерства социальной защиты населения от 29.12.2008 N 46-Р.
5.3.Подача жалобы на действия (бездействие) должностных лиц (специалистов) Министерства, решения, принятые ими в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Административного регламента, не исключают возможности одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного содержания в суд.
Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве.