Акт Московского УФАС России от 05.09.2011 г № 11/20796
По результатам проведенной внеплановой проверки
1. Государственное учреждение города Москвы «Инженерная служба района Щукино» 123060, г. Москва» ул. Маршала Соколовского, д. 2 2. ЗАО «Спецавто-Т» 125363, г. Москва, Строительный пр., д. 2
На основании требований части 6 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее Московское УФАС России) № 888 от 24.08.2011, проведена внеплановая проверка действий Государственного учреждения города Москвы «Инженерная служба района Щукино» на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при исполнении предписания Московского УФАС России по делу 2-57-37/77-11.
Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 123060, г. Москва, ул. Маршала Соколовского, д. 2.
Предмет проверки: исполнение предписания Московского УФАС России по делу №2-57-37/77-11.
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Инспекция):
Прохоров А.В. - начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, руководитель Инспекции;
Мухутдинов Р.Р. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя Инспекции;
Игошина Е.С. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
Романов К.В. - старший государственный инспектор отдела проверок к сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
Мокрянская Е.Л.- ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции.
По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией
Установлено:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее — Московское УФАС России) поступило обращение ЗАО «Спецавто-Т» (далее Заявитель) о нарушениях допущенных государственным заказчиком Государственный учреждением города Москвы «Инженерная служба района Щукино» (далее - Заказчик) при исполнении предписания Московскою УФАС России по делу № 2-57-37/77-11.
В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией было проверено исполнение предписания Московского УФАС России по делу 2-57-37-77.11.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии нарушений указанными в пункте 1 настоящей статьи липами законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления вправе лишь заказчик), уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной аукционной или котировочной комиссии, в результат действий (бездействий) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов.
Согласно предписанию Московского УФАС России по делу 2-57-37/77- 11 Государственное учреждение города Москвы «Инженерная служба района Щукино», аукционная комиссия были обязаны в срок до 01.08.2011 прекратить нарушения Закона о размещении заказов, а именно:
1.Заказчику, аукционной комиссии отменить протоколы, составленные при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракт на выполнение капитальных работ по обустройству дополнительных парковочных карманов на дворовых территориях района Щукино (реестровый номер торгов 0373200093311000026) (далее —Аукциона);
2.Оператору электронной площадки (ОАО «Минная электронная торговая площадка») обеспечить возможность отмены Заказчиком протоколов, составленных при проведении Аукциона в электронной форме, разместить на электронной площадке информацию об отмене указанных протоколов, уведомить участников размещения заказа, подавших заявки на участие в Аукционе в электронной форме, об отмене протоколов, составленных при проведении Аукциона в электронной форме;
3.Заказчику привести документацию об Аукционе в электронной форме (реестровый №03732011093311000026) в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и мотивировочной частью решения от 11.07.2011 по делу № 2- 57-37/77-11, в части установления требований к содержанию первой части заявки на участие в аукционе в соответствии с положения Закона о размещении заказов;
4.Заказчику продлить срок подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме на пятнадцать дней со дня размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе в электронной форме.
5.Заказчику разместить на электронной площадке информацию о новой дате рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие и Аукционе в электронной форме, о новой дате проведения Аукциона в электронной форме;
6.Оператору электронной площадки обеспечить возможность размещения Заказчиком на электронной площадке информации о новой дате рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие в Аукционе в электронной форме, о новой дате проведении Аукциона в электронной форме;
7.Заказчику, Оператору электронной площадки вернуть участникам размещения заказа ранее поданные заявки с уведомлением о прекращении действия данных заявок и о возможности подать новые заявки на участие в Аукционе в электронной форме;
8.Оператору электронной площадки в соответствии с ч. 6 ст. 41.5 Закона о размещении заказов осуществить действия, направленные на прекращение осуществленного в соответствии с ч. 11 ст. 41.8 Закона о размещении заказов блокирование операций но счетам участников размещения заказа:
9.Оператору электронной площадки уведомить всех участников, подавших заявки на участие в Аукционе в электронной форме о дате и времени проведения Аукциона в электронной форме не позднее одного дня с момента размещения информации о дате и времени проведения Аукциона в электронной форме;
10.Оператору электронной площадки, Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика в срок до 09.08.2011 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (8(495) 784-75-05) или электронной почте но адресу: tо77@fas.gov.ru.
На заседании Инспекции Заказчиком не были представлены документы и сведения, подтверждающие исполнение пунктов 1-10 предписания Московского УФАС России по делу № 2-57-37/77-11.
Из вышеуказанною следует, что Заказчиком в нарушение п.1 ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов предписание Московского УФА С России по делу № 2-57-37/77-11 не исполнено.
Согласно ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального opганa влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом Заказчик нарушил п. 1 ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 6 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Государственным учреждением города Москвы «Инженерная служба района Щукино», при исполнении предписания Московскою УФАС России но делу № 2-57-37/77-11, допущены нарушения пункта 1 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-Ф3 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Передать материалы дела должностному лицу Московскою УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при исполнении предписания.
3.Государственному учреждению города Москвы «Инженерная служба района Щукино» необходимо принять меры но недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 31 августа 2011 года в 1-м экземпляре на 4-х листах.
Заместитель руководителя Инспекции
Р.Р.Мухутдинов
Участники Инспекции
Е.С.Игошина
К.В.Романов
Е.Л.Мокрянская
хххх
ххххх
11