Акт Московского УФАС России от 05.09.2011 г № 11/20795
По результатам проведенной внеплановой проверки
1. Федеральное государственное учреждение «Центральная поликлиника Федеральной службы безопасности Российской Федерации 107031, г. Москва, Версонофьевский пер., д. 5 2. OОО «Комус-Импекс» 105062, г. Москва, Лялин пер., д. 10/14, каб. 22
На основании части 5 С1атьи 17 Федерального икона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) № 826 от 08.08.2011 проведена внеплановая проверка соблюдения Федеральным государственным учреждением «Центральная поликлиника Федеральной службы безопасности Российской Федерации законодательетва Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Юридический и фактический адрес проверяемого учреждения: 107031. г Москва. Версонофьевскин пер., д. 5.
Предмет проверки запрос котировок на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для медицинского оборудования (№ 0373100069711000044).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее — Инспекция):
Прохоров А.В. - начальник отдела проверок в сфере размещении государственного заказа, руководитель Инспекции;
Мухутдинов P.P. - заместитель начальника отдела при)нерок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя инспекции;
Мокрянская Е.Л. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
Абулханов Н.М. - специалист 1-го разряда отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
Игошина Е.C. - специалист-экс пер! отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции.
По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией
Установлено:
В Московское УФАС России поступило обращение ООО «Комус-Имлекс» (далее — Заявитель) о нарушениях допущенных государственным заказчиком - Федеральным государственным учреждением «Центральная поликлиника Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее — Заказчик) при проведении процедуры размещения государственного заказа в форме запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставкy расходных материалов для медицинского оборудования (№ 0373100069711000044).
22.08.2011 состоялось заседание Инспекции, на которой Заказчиком были представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России oт 16.08.2011 № ЕС/18837 документы и сведения.
Рассмотрев представленные документы и сведения. Инспекция установила следующее.
05.07.2011 Заказчиком был размещен государственный закат в форме запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для медицинского оборудования (№ 0373100069711000044).
Начальная (максимальная) цена контракта — 206 000,00 рублей.
В пункте 4 статьи 43 Закона о размещении заказов установлено требование, предъявляемое к запросу кохировок, в части указания сведений о наименовании, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, окатываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, уедут, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с положениями пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов в Извещении о проведении запроса котировок на поставку расходных материалов для медицинского оборудования (реестровый № 0373100069711000044) содержится требование об указании участником размещения заказа в котировочной заявке сведений о наименовании, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара. работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении закатов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Согласно протоколу № 0373100069711000044-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 13.07.2011 котировочная комиссия рассмотрела поступившие котировочные заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, оценила их и приняла решение отказать в допуске ООО «Комус-Импекс» и ООО «Техномаркет» к участию в запросе котировок по причине несоответствия требованиям установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: в котировочных заявках участников ООО «Комус-Импекс» и ООО «Техномаркет» не указаны сведения о конкретных характеристиках поставляемых товаров.
В статье 44 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень документов и сведений, которые должна содержать котировочная заявка.
Изучив оригиналы заявок участников размещения заказа ООО «Комус Импекс» и ООО «Техномаркет» Инспекция пришла к выводу, что данные котировочные заявки полностью соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (0373100069711000044) и положениям Закона о размещении заказов.
Таким образом. Заказчик, при размещении юсударственного заказа в форме запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для медицинского оборудования (№ 0373100069711000044). допустил нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.
В части 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.
Таким образом, Заказчик, при размещении государственною заказа в форме запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для медицинского оборудования (№ 0373100069711000044), допустил нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Федеральным государственным учреждением «Центральная поликлиника Федеральной службы безопасности Российской Федерации, при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для медицинского оборудования (№ 0373100069711000044), допущены нарушения части 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующею законодательства при проведении запроса котировок (№ 0373100069711000044).
3.Федеральному государственному учреждению «Центральная поликлиника Федеральной службы безопасности Российской Федерации необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 25 aвгустa 2011 года в 1 экземпляре на 5 листах.
Руководитель инспекции
А.В.Прохоров
Заместитель руководителя инспекции
Р.Р.Мухутдинов
Е.Л.Мокрянская
Е.С.Игоишна
Н.М.Абулханов
хх
ххх
11