Акт Московского УФАС России от 05.09.2011 г № 11/20805
По результатам проведенной внеплановой проверки
1. Управа района Чертаново Южное города Москвы 317545, г. Москва, ул. Подольских курсантов, д. 4А 2. Префектура ЮАО г.Москвы 115280, г. Москва. ул. Автозаводская, д. 10
На основании части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) № 873 от 24.08.2011 проведена внеплановая проверка соблюдения Управой района Чертаново Южное города Москвы законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Юридический и фактический адрес проверяемого учреждения: 117545, г. Москва, ул. Подольских курсантов, д.4А.
Предмет проверки: запрос котировок на право заключения государственного контракта на издание и распространение районной газеты Чертаново Южное во 2 квартале 2011 гола (реестровый № 0173200019111000003).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы но Москве (далее — Инспекция):
Прохоров А.В. - начальник отдела проверок в сфере размещения государственною заказа, заместитель руководителя Инспекции:
Мухутдинов Р.Р. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя инспекции:
Игошина Е.С. — специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа. участник Инспекции.
Романов К.В. - старший государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственною заказа, участник Инспекции;
Мокрянская Е.Л. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции.
По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией
Установлено:
В Московское УФАС России поступило обращение хххххххххххххх (далее — Заявитель) о нарушениях допущенных государственным заказчиком - Управой района Чертаново Северное города Москвы (далее — Заказчик) при проведении процедуры размещения государственного заказа в форме запроса котировок на право заключения государственного контракта на издание и распространение районной газеты Чертаново Южное во 2 квартале 2011 юла (реестровый № 0173200019111000003).
29.08.2011 состоялось заседание Инспекции, на которой Заказчиком были представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 26.08.2011 № ЕС/20006 документы и сведения.
Рассмотрев представленные документы и сведения, Инспекция установила следующее.
14.03.2011 Заказчиком был размещен государственный заказ в форме запроса котировок на право заключения государственного контракта на издание и распространение районной газеты Чертаново Южное во 2 квартале 2011 года (реестровый № 0173200019111000003).
Начальная (максимальная) цена контракта — 500 000.00 рублей.
В пункте 7 статьи 41 Закона о размещении заказов установлено требование, предъявляемое к запросу котировок, в части указания сведений о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
В соответствии с положениями пункт 7 статьи 43 Закона о размещении заказов в пункте 1 «Формы котировочной заявки», которая является неотъемлемой частью извещения о проведении запроса котировок (реестровый № 0173200019111000003), содержится требование об указании участником размещения заказа в котировочной заявке сведений о цене товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Кроме того, в пункте 5 статьи 44 Закона о размещении заказов установлено, что котировочная заявка должна содержать сведения о цене товара, работы, услуг с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, усыновленным в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно протоколу № 017320009111000003-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21.03.2011 котировочная комиссия рассмотрела поступившие котировочные заявки из соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, оценила их и приняла решение признать ООО «Персей-Сервис» участником размещения заказа.
Изучив оригинал заявки участника размещения заказа ООО «Персей-Сервис» Инспекция пришла к выводу, что в данной копировочной заявке цена дана без указания сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и сборов и другие обязательные платежи).
Таким образом, Заказчик допустил к участию в запросе котировок (реестровый № 0173200019111000003) участника размещения заказа ООО «Персей-Сервис» в нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.
В части 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что рассмотрение котировочной заявки, которая в соответсвии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.
Таким образом, Заказчик, при размещении государственною заказа в форме запроса котировок на право заключения государственного контракта на издание и распространение районной газеты Чертаново Южное во 2 квартале 2011 года (реестровый № 0173200019111000003) допустил нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов. Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Управой района Чертаново Южное города Москвы, при проведении запроса котировок на право заключения государственною контракта на издание и распространение районной газеты Чертаново Южное во 2 квартале 2011 года (реестровый №0173200019111000003 допущены нарушения части 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005г. «О размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Передать материалы дела должностному лицу Московское УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении запроса котировок (реестровый № 0173200019111000003).
3.Управе района Чертаново Южное города Москвы необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 29 августа 2011 года в I экземпляре на 5 листах.
Заместитель руководителя Инспекции
Р.Р.Мухутдинов
Члены Инспекции
Е.С.Игошина
К.В.Романов
Е.Л.Мокрянская
Исп.хххххх
Тел.ххххх