Акт Московского УФАС России от 05.09.2011 г № 11/20798
По результатам проведенной внеплановой проверки Управы района Чертаново Северное города Москвы (117587, г. Москва. Варшавское т., д. 116)
1. Управа района Чертаново Северное города Москвы 117587, г. Москва. Варшавское ш., д. 116 2. Префектура ЮАО г.Москвы 115280. г. Москва. Автозаводская. д. 10
На основании части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы но Москве (далее - Московское УФАС России) № 874 от 24.08.2011 проведена внеплановая проверка соблюдения Управой района Чертаново Северное города Москвы законодательств Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Юридический и фактический адрес проверяемого учреждения: 117587. г. Москва, Варшавское ш., д. 116.
Предмет проверки: запрос котировок на право заключения государственного контракта па выполнение работ по выпуску и распространению районной газеты «Чертаново Северное» во 2 квартале 2011 года (реестровый № 0173200016411000001).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее — Инспекция):
Прохоров А.В. - начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа* заместитель руководителя Инспекции:
Мухутдинов P.P. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя инспекции;
Игошина Е.C. — специальст-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
Романов К В. - старший государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа ,участник Инспекции;
Мокрянская Е.Л. - ведущий специалист- эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции.
По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией
Установлено:
В Московское УФАС России поступило обрашение ххххххххххххххххх (далее — Заявитель) о нарушениях допущенных государственным заказчиком - Управой района Чертаново Северное города Москвы (далее — Заказчик) при проведении процедуры размещения государственного заказа в форме запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по выпуску и распространению районной газеты «Чертаново Северное» во 2 квартале 20И года (реестровый № 0173200016411000001).
29.08.20 И состоялось заседание Инспекции, на которой Заказчиком были представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 26.08.2011 На ЕО20008 документы и сведения.
Рассмотрев представленные документы и сведения. Инспекция установила следующее.
09.03.2011 Заказчиком был размешен государственный заказ в форме запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение paooi по выпуску и распространению районной газеты «Чертаново Северное» во 2 квартале 20И года (реестровый № 01732000164 11000001).
Начальная (максимальная.) цена контракта — 500 000,00 рублей.
В пункте 7 статьи 43 Закона о размешен и и заказов установлено требование, предъявляемое к запросу котировок, в части указания сведений о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
В соответствии с положениями пункта 7 статьи 43 Закона о размещении заказов в пункте ) «Формы котировочной заявки», которая является неотъемлемой частью извещения о проведении запроса котировок (реестровый № 01732000164 И 000001). содержится требование об указании участии ком размещения заката в котировочной заявке сведений о цене товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевожу, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Кроме того, в пункте 5 статьи 44 Закона о размещении заказов установлено, что котировочная заявка должна содержать сведения о цене товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В соответствии с частью 5 статьи 47 Закона о размещении закатов котировочная комиссия не рясе мл три ил ст и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно протоколу № 01732000 16411000001 -1 рассмотрения и оценки копировочных заявок от 21.03.2011 котировочная комиссия рассмотрела поступившие котировочные заявки на соо1ветствие требованиям, установленным в навешен и и о проведении запроса котировок, оценила их и приняла решен не признать ООО «Персей-Сервис" участником размещения заказа.
Изучив оригинал заявки участника размещения заказа ООО «Персей-Сервис» Инспекция пришла к выводу, что и данной котировочной заявке цена дана без указания сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Таким образом. Заказчик допустил к участию в запросе котировок (реестровый № 01732000164 11000001) участника размещения заказа ООО «Персей-Сервис» в нарушении части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.
В части 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение рабой оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должка быть отклонена влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимально?!) цены контракта.
Таким обратом. Заказчик, при размещении государственного заказа в форме запроса котировок на право заключений государственного контракта на выполнение работ по выпуску и распространению районной газеты «Чертаново Северное» во 2 квартале 2011 года (реестровый № 01732000164 11000001). допустил нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренною частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов. Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Управой района Чертаноао Северное города Москвы, при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по выпуску и распространению районной газеты «Чертаново Северное во 2 квартале 2011 гола (реестровый №0173200016411000001). допущены нарушения части 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Передать материалы дели должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административною производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении запроса котировок (реестровый № 017320001641Т000001).
3.Управе района Чертаново Северное города Москвы необходимо принять меры но недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 29 августа 2011года в 1 экземпляре на 5 листах.
Заместитель руководителя Инспекции
Р.Р.Мухутдннов
Члены Инспекции
Е.С.Игошииа
К.В.Романов
Е.Л.Мокрянская
ххх
ххх