Акт Московского УФАС России от 05.09.2011 г № 11/20803
По результатам проведенной внеплановой проверки
1. Управа Донского района города Москвы 117105, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 10 2. Префектура ЮАО г.Москвы 115280, г. Москва, ул. Автозаводская, д. 10
На основании части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении 3aказов на поставки товаров, выполнение работ. оказание услуг для юсуларственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении закадоа) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) .№ 877 от 24.08.2011 проведена внеплановая проверка соблюдения Управой Донского района города Москвы законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для юсуларственных и муниципальных нужд.
Юридический и фактический адрес проверяемого учреждения: 117105. г. Москва, Варшавское шоссе, д. 10.
Предмет проверки: запрос котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по размещению в районной газете информационных материалов о деятельности исполнительных органов власти Донского района города Москвы во 2-м кваргале 2011 года (реестровый № 0373200076611000006).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее — Инспекция):
Прохоров А.В. - начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя Инспекции;
Мухутдиков P.P. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя инспекции;
Игошина Е.С. —специалист-зкеперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
Романов К.В. старший государственный инспекюр отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
Мокрянская Е.Л. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственною заказа, участник Инспекции.
По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией
Установлено:
В Московское УФАС России поступило обращение ххххххххххх (далее Заявитель) о нарушениях допущенных государственным заказчиком - Управой Донского района города Москвы (далее — Заказчик) при проведении процедуры размещения государственного заказа в форме запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по размещению в районной газете информационных материалов о деятельности исполнительных органов власти Донского района города Москвы во 2-м квартале 2011 года (реестровый № 0373200076611000006).
29.08.2011 состоялось заседание Инспекции, на которой Заказчиком были представлены запрашиваемые письмом Московскою УФАС России от 26.08.2011 № ЕС/20012 документы и сведения.
Рассмотрев представленные документы и сведения. Инспекция установила следующее.
17.03.2011 Заказчиком был размещен государственный заказ в форме запроса котировок на право заключения юсударственного контракта на выполнение работ по размещению в районной газете информационных материалов о деятельности исполнительных opганов власти Донского района города Москвы во 2-м квартале 2011 года (реестровый № 0373200076611000006).
Начальная (максимальная) цена контракта — 400 000,00 рублей.
Согласно части 5 статьи 9 Закона о размещении заказов при заключении и исполнении контракта изменение условий контракта, указанных в частях 11 и 12 настоящей статьи, части 12 статьи 25, части 5 статьи 27, части 3 статьи 29, части 1 статьи 31, части 7 статьи 31.4. части 3 статьи 31.5. части 12 статьи 35, части 6 статьи 36, части 13 статьи 37, части 3 статьи 38. части 1 статьи 40, части 14 статьи 41, части 22 статьи 41.8, части 11 статьи 41.9, части 15 статьи 41.11, частях 10 и 14 статьи 41.12, части 6 статьи 42, частях 6 и 8 статьи 46, части 8 статьи 47, части 10 статьи 53 и частях 5 и 6 статьи 54 Закона о размещении заказов, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 - 6.7 и 8 1 настоящей статьи, частью 26.1 статьи 65 Закона о размещении заказов.
В пункте 11.4 раздела 11 «Срок действия, порядок изменения Контракта» проекта государственного контракта Заказчик установил следующее: «Изменение и дополнение Контракта возможно по соглашению Сторон», что нарушает положения части 5 статьи 9 Закона о размещении заказов.
Кроме того, согласно пункту 4 статьи 43 Закона о разрешении закаток запрос котировок должен содержагь сведения о наименовании, характеристиках и количестве поставляемых товаров, наименовании, характеристиках и обьеме выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные .заказчиком, уполномоченным органом, к качеству техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности. требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых ycлуг потребностям заказчика.
В нарушение требований пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок (реестровый .№ 0373200076611000006) не содержит сведений об объеме выполняемых работ, оказываемых услуг.
Согласно части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от З0.12.2001 № 195-ФЗ (далее — КоАП РФ), установление должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд критериев опенки заявок на участие в конкурсе и (или) их значимости, требований к участникам размещения заказов, к размеру обеспечения заявок на участие в конкурсе или аукционе, размеру и способам обеспечения исполнения контракта, представлению участниками размещения заказа л составе котировочной заявки, заявки на участие в конкурсе. заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений, а также включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой. влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Таким образом, Заказчик, при размещении государственного заказа в форме запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по размещению в районной газете информационных материалов о деятельности исполнительных органов власти Донского района города Москвы во 2-м квартале 2011 года (реестровый № 0373200076611000006), допустил нарушение части 5 статьи 9 и пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного часчью 4 статьи 7.30 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Управой Донского района города Москвы, при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по размещению в районной газете информационных материалов о деятельности исполнительных органов власти Донского района юрода Москвы во 2-м квартале 2011 года (реестровый №0373200076611000006). допущены нарушения части 5 статьи 9 и пункта 4 сштьн 43 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров. выполнение работ, оказание услуг для госуларелвенных и муниципальных нужд»
2.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующею законодательства при проведении запроса котировок (реестровый № 0373200076611000006).
3.Управе Донского района города Москвы необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 29 августа 2011 года в 1 экземпляре на 4 л.
Заместитель руководителя Инспекции
Р.Р.Мухутдинов
Члены Инспекции
Е.С.Игошина
К.В.Романов
Е.Л.Мокрянская
ххх
хххх
11