Акт Московского УФАС России от 05.09.2011 г № 11/20801
По результатам проведенной внеплановой проверки
1. Управа Даниловского района города Москвы 115191. Москва. ул. Большая Тульская, д. 9 2. Префектура ЮАО г.Москвы 115280. г.Москва, ул. Автозанолская. д. 10
На основании части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЧ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) № 879 от 24.08.2011 проведена внеплановая проверка соблюдения Управой Даниловского района города Москвы законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Юридический и фактический адрес проверяемого учреждения: 115191, Москва, ул. Большая Тульская, д. 9.
Предмет проверки; запрос котировок на право заключения государственного контракта по размещению в районной газете информационных материалов о деятельности органов исполнительной власти Даниловского района на II квартал 2011 года (реестровый №0173200016711000003).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее— Инспекция):
Прохоров А.В. - начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя Инспекции:
Мухутдинов P.P. - замести гель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя инспекции;
Игошина Е.С. — специалист- эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа. участник Инспекции:
Романов К.В. - старший государегвенный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
Мокрянская Ь.Л. - ведуший специалист - эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции.
По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией
Установлено:
В Московское УФАС России поступило обращение хххххххххххххххххх (далее — 'Заявитель) о нарушениях допущенных государственным заказчиком - Управой Даниловского района города Москвы (далее — Заказчик) при проведении процедуры размешения государственного заказа в форме запроса котировок на право заключения государственного контракта по размещению в районной газете информационных материалов о деятельности органов исполнительной власти Даниловского района на II квартал 2011 года (реестровый № 0173200016711000003).
29.08 2011 состоялось заседание Инспекции, на которой Заказчиком были представлены запрашиваемые письмом Московского УФЛС России oт 26.08.2011 № ЕС/20013 документы и сведения
Рассмотрев представленные документы и сведения» Инспекция установила следующее.
10.03.20!! Заказчиком был размерен государственный заказ в форме запроса котировок на право заключения государственного контракта по размещению в районной газете информационных материалов о деятельности органов исполнительной власти Даниловского района на II квартал 2011 года (реестровый № 0173200016711000003).
Начальная (максимальная) цена контракта — 500 000,00 рублей.
Согласно части 5 статьи 9 Закона о размещении заказов при заключении и исполнении кон факта изменение условии контракта, указанных в частях 11 я 12 настоящей статьи, части 12 статьи 2 части 5 статьи 27, части 3 статьи 29 части 1 cтатьи 31. част 7 статьи 31.4. част 3 статьи 31.5. части 12 статьи 35, части 6 статьи 36, части 13 статьи 37. части 3 статьи 38 чает 1 статьи 40, част 14 статьи 41, части 22 статьи 41.8. части 1) статьи 41.9, части 15 статьи 41.11, частях 10 и 14 статьи 41.12. части 6 статьи 42. частях 6 и 8 статьи 4о. части 8 статьи 47. части 10 статьи 53 и частях 5 и 6 статьи 54 Закона о размещении заказов, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается за исключением случаев, предусмотренных частями 6 ,6.7 и 8.1 настоящей статьи частью 26 1 статьи 65 Закона о размещении заказов.
В пункте 11.3 радела И «Срок действия, порядок изменения Контракта» проекта государственного контракта Заказчик остановил следующее: «Изменение я дополнение Контракта возможно по соглашению Сторон», что нарушает положения част 5 статьи 9 Закона о размещении заказов.
Согласно части 4 статьи 7 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее — КоАП РФ). установление должностным типом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа не предусмотренных законодательством о размешен ни заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд критериев оценки заявок на участие в конкурсе и (или) их значимости, требований к участникам размещения заказов, к размеру обеспечения заявок ил участие в конкурсе иди аукционе, размер) и способам обеспечения исполнения контракта, представлению участниками размещения заказа в составе котировочной заявки, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о оазмещении заказов на выпуск товаров. выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений, а также заключенные в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой, влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Таким образом, Заказчик, при размещении государственного заказа в форме запроса котировок на право заключения государственного контракта по размещению в районной газете информационных материалов о деятельности органов исполнительной власти Даниловского района на II квартал 2011 года (реестровый № 0173200016711000003). допустил нарушение части 5 статьи 9 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административною правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ.
На основании вышеизложенною, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с часть;о 5 статьи 17 Чакона о размещении заказов, Инспекции вынесла следующее
Заключение:
1.Управой Даниловского района юрода Москвы, при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракте по размещению в районной газете информационных материалов о деятельности органов исполнительной власти Даниловскою района на II квартал 2011 года (реестровый № 0173200016711000003), допущены нарушения части 5 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Передать материалы деда должностному лицу Московскою УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении .юл роса котировок (реестровый № 0173200016711000003).
3.Управе Даниловского района города Москвы необходимо принять меры но недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 29 августа 2011 года в 1 экземпляре на 4 л.
Заместитель руководителя Инспекция
Р.Р.Мухутдинов
Члены Инспекции
Е.С.Игошина
К.В.Романов
Е.Л.Мокрянская
ххх
хххх