Акт Московского УФАС России от 12.09.2011 г № 11/21650
По результатам проведенной внеплановой проверки
1. ГУ «Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы» 119180, Москва, ул. Большая Полянка, д. 52 стр. 1 2. ООО «Павловская Слобода» 127106, г. Москва, ул. Гостиничная, д. 4/9, офис 240 3. ЗАО «Сбербанк — ACT» 109028, г. Москва, Хохловский пер., д. 10, стр.3
На основании требований части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее — Московское У ФАС России) от 07.09.2011г. № 767, а также на основании поступившей информации, проведена внеплановая проверка соблюдения ГУ "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы1' (далее — Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, при проведении открытых аукционов в электронной форме:
- на право заключения контракта на выполнение комплекса мероприятий по предупреждению преждевременного износа всех элементов зданий, обеспечению и поддержанию надежности их работоспособности в Городской поликлинике № 199, Детских городских поликлиниках №№ 51, 119 Управления здравоохранения Западного административного округа города Москвы (№ 0373200053811000530);
- на право заключения контракта на выполнение комплекса мероприятий по предупреждению преждевременного износа всех элементов зданий, обеспечению и поддержанию надежности их работоспособности в Городских поликлиниках №№ 217, 83 Управления здравоохранения Западного административного округа города Москвы (№ 0373200053811000623);
- на право заключения контракта на выполнение комплекса мероприятий по предупреждению преждевременного износа всех элементов зданий, обеспечению и поддержанию надежности их работоспособности в Городской поликлинике № 40, Стоматологической поликлинике № 5, Детской стоматологической поликлинике № 54 Управления здравоохранения Западного административного округа города Москвы (№ 0373200053811000632).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее — Инспекция):
Мухутдинов P.P. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя инспекции;
Кадыров Н.Н. — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Игошина Е.С - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Егорова М.С. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции,
при участии представителей:
государственного заказчика - ГУ «Производственно-^техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы» - хххххххх (дов, № хххххххххххххх );
участника размещения заказа - ООО «Павловская Слобода» - хххххххх (приказ № хххххххххххх ).
На заседании Инспекции государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов обращения.
Внеплановой проверкой установлено:
В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) были проверены открытые аукционы в электронной форме:
- на право заключения контракта на выполнение комплекса мероприятий по предупреждению преждевременного износа всех элементов зданий, обеспечению и поддержанию надежности их работоспособности в Городской поликлинике № 199, Детских городских поликлиниках №№ 51, 119 Управления здравоохранения Западного административного округа города Москвы (№ 0373200053811000530);
- на право заключения контракта на выполнение комплекса мероприятий по предупреждению преждевременного износа всех элементов зданий, обеспечению и поддержанию надежности их работоспособности в Городских поликлиниках №№ 217, 83 Управления здравоохранения Западного административного округа города Москвы (№ 0373200053811000623);
- на право заключения контракта на выполнение комплекса мероприятий по предупреждению преждевременного износа всех элементов зданий, обеспечению и поддержанию надежности их работоспособности в Городской поликлинике № 40, Стоматологической поликлинике № 5, Детской стоматологической поликлинике № 54 Управления здравоохранения Западного административного округа города Москвы (№> 0373200053811000632).
В соответствии с протоколами подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №№> 2 от 02.08.2011п (№№ 0373200053811000530; 0373200053811000623; 0373200053811000632) победителем аукционов в электронной форме признано ООО «Павловская Слобода»,
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной гшощадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
Однако, в нарушении ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов участник размещения заказа ООО «Павловская Слобода» не направил оператору электронной площадки проект государственного контракта, подписанный электронной цифровой подписью.
09.09.2011г. Заказчик и ООО «Павловская Слобода» были вызваны на внеплановую проверку.
Представитель ООО «Павловская Слобода» на заседании Инспекции, объяснил причину не направления оператору электронной площадки проектов государственных контрактов, подписанных электронной цифровой подписью техническим сбоем, а именно неисправностью роутера D-Link DIR-100, что связано с перебоями в электропитании, что подтверждается справкой (№ б/н от 24.08.2011г.) ООО «Фаворит Телеком».
Кроме того, на заседании Инспекции представитель Заказчика ходатайствовал о заключении государственных контрактов с ООО «Павловская Слобода», обосновывая ходатайство срочностью выполнения работ.
В то же время представитель ООО «Павловская Слобода» изъявил готовность заключить государственные контракты, представив надлежащее обеспечение и добровольно снизив цену государственных контрактов на 5%.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5, частью 9 статьи: 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Нарушений Федерального закона №94-ФЗ от 21;07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» со стороны ГУ «Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы» не установлено.
2.Выдать ГУ "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы" и ЗАО «Сбербанк — ACT» обязательное для исполнения предписание.
Акт составлен 09 сентября 2011 года в 1 экземпляре на 4 листах.
Заместитель руководителя инспекции
Р.Р.Мухутдинов
Участники инспекции
Н.Н.Кадыров
Е.С.Игошина
xxx