Постановление от 10.11.2011 г № 99-ПГ/Н
Об утверждении Положения об Общественной палате города Долгопрудного
ГЛАВА ГОРОДА ДОЛГОПРУДНЫЙ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2011 г. N 99-ПГ/н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ
ГОРОДА ДОЛГОПРУДНОГО
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава города Долгопрудного, в целях обеспечения взаимодействия граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, территориального общественного самоуправления с главой города Долгопрудного, администрацией города Долгопрудного постановляю:
1.Утвердить Положение об Общественной палате города Долгопрудного (прилагается).
2.Организационно-хозяйственному управлению (Сенчищева И.Н.) организовать работу по формированию Общественной палаты.
3.ОАО "Объединенная редакция "Долгопрудный-СМИ" (Крот В.Н.) опубликовать настоящее постановление с приложением в официальном печатном средстве массовой информации города Долгопрудного.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Шаврову Н.А. - заместителя главы администрации.
Глава города
О.И. Троицкий
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДА ДОЛГОПРУДНОГО
1.Общие положения
1.1.Общественная палата города Долгопрудного (далее по тексту - Общественная палата) является независимым коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах, и создается в целях:
1.1.1.Обеспечения взаимодействия граждан, проживающих на территории города Долгопрудного (далее по тексту - граждане), с органами местного самоуправления г. Долгопрудного.
1.1.2.Учета общественно значимых законных интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации муниципальной политики по наиболее важным вопросам экономического и социального развития города Долгопрудного (далее по тексту - муниципальное образование).
1.1.3.Защиты законных прав общественных объединений, иных некоммерческих организаций граждан, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования и зарегистрированных в установленном порядке на территории муниципального образования, территориального общественного самоуправления (далее по тексту - общественные объединения и иные некоммерческие организации, ТОС).
1.2.Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, ТОС.
1.3.Общественная палата не является юридическим лицом.
1.4.Общественная палата не является органом местного самоуправления.
1.5.Общественная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области, муниципальными правовыми актами города Долгопрудного и настоящим Положением.
1.6.Наименование, содержащее слова "Общественная палата города Долгопрудного", не может быть использовано иными лицами.
2.Задачи Общественной палаты
2.1.Общественная палата для достижения поставленных целей осуществляет следующие задачи:
2.1.1.Способствует привлечению граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, ТОС к формированию и реализации муниципальной политики по наиболее важным вопросам экономического и социального развития муниципального образования.
2.1.2.Выдвигает и поддерживает гражданские инициативы, имеющие значение для муниципального образования и направленные на реализацию конституционных прав и свобод, а также общественно значимые законные интересы граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, ТОС.
2.1.3.Разрабатывает рекомендации органам местного самоуправления муниципального образования по наиболее важным вопросам экономического и социального развития муниципального образования.
3.Полномочия Общественной палаты
3.1.В целях реализации задач, установленных настоящим Положением, Общественная палата вправе в установленном порядке:
3.1.1.Запрашивать в администрации города Долгопрудного информацию, за исключением информации, составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну.
3.1.2.Проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов г. Долгопрудного, направленных на экономическое и социальное развитие муниципального образования.
3.1.3.Вносить предложения главе города Долгопрудного, в администрацию города Долгопрудного по наиболее важным вопросам экономического и социального развития муниципального образования.
3.1.4.Выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни муниципального образования.
3.1.5.Направлять членов Общественной палаты для участия в работе комиссий, рабочих групп и прочих совещательных органов администрации города Долгопрудного (по согласованию).
3.1.6.Направлять членов Общественной палаты для участия в заседаниях Общественной палаты Московской области (по согласованию).
3.1.7.Информировать жителей муниципального образования о результатах своей деятельности.
3.1.8.Осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами г. Долгопрудного для реализации поставленных задач Общественной палаты.
3.1.9.Взаимодействовать с органами местного самоуправления г. Долгопрудного.
3.1.10.Взаимодействовать с Общественной палатой Московской области.
3.1.11.Взаимодействовать с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, ТОС.
4.Состав и порядок формирования Общественной палаты
4.1.Общественная палата формируется из имеющих особые заслуги перед городом Долгопрудным жителей города, представителей общественных объединений и организаций, территориального общественного самоуправления и состоит из 15 (пятнадцати) членов.
4.2.Глава города Долгопрудного по результатам проведенных консультаций с администрацией города Долгопрудного и ее органами, общественными объединениями и организациями, территориальным общественным самоуправлением определяет кандидатуры 15 (пятнадцати) граждан и предлагает им в письменной форме войти в состав Общественной палаты.
4.3.Кандидатуры, получившие письменное предложение о вхождении в состав Общественной палаты главы города Долгопрудного, в течение 15 (пятнадцати) дней с момента получения такого предложения письменно уведомляют главу города Долгопрудного о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.
4.4.Глава города Долгопрудного в течение 10 (десяти) дней со дня получения письменных согласий кандидатов утверждает постановлением состав Общественной палаты.
4.5.Общественное объединение, организация, ТОС вправе выдвинуть только одного кандидата.
4.6.Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты:
4.6.1.Общественные объединения, организации, зарегистрированные в установленном законодательством порядке менее чем за шесть месяцев до дня прекращения полномочий действующего состава Общественной палаты.
4.6.2.Политические партии, их региональные и местные отделения.
4.6.3.Общественные объединения, организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным.
4.6.4.Общественные объединения, организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
4.7.Формирование Общественной палаты правомочно, если две трети граждан от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты, получивших предложение войти в состав Общественной палаты, дали свое согласие участвовать в работе Общественной палаты.
4.8.В случае если Общественная палата не будет сформирована в полном составе либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественной палаты глава города Долгопрудного принимает решение о дополнительном приеме в члены Общественной палаты граждан в порядке, установленном настоящим разделом, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину.
4.9.Окончательный список кандидатов в члены Общественной палаты подлежит официальному опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации города Долгопрудного и размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации города Долгопрудного для всеобщего ознакомления.
4.10.В случае самороспуска Общественной палаты глава города Долгопрудного объявляет о предстоящем формировании нового состава Общественной палаты не позднее чем через десять дней со дня самороспуска Общественной палаты.
5.Правомочность Общественной палаты
5.1.Общественная палата является правомочной в случае утверждения не менее двух третей от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.
6.Статус члена Общественной палаты
6.1.Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории муниципального образования, достигший возраста 18 лет.
6.2.Членами Общественной палаты не могут являться:
6.2.1.Лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными на основании решения суда.
6.2.2.Лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.
6.2.3.Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и Московской области в исполнительных органах государственной власти, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и Московской области; должности муниципальной службы; глава города Долгопрудного.
6.3.Члены Общественной палаты обладают равными правами на участие в деятельности Общественной палаты, в мероприятиях, проводимых Общественной палатой. Каждый член Общественной палаты при принятии решения путем голосования обладает одним голосом.
6.4.Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты. Передача права голоса другому члену Общественной палаты при принятии решений не допускается.
6.5.Член Общественной палаты вправе:
6.5.1.Свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
6.5.2.Получать документы, иные материалы, содержащие информацию о работе Общественной палаты.
6.5.3.Вносить предложения по повестке заседания Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, принимать участие в подготовке материалов к их заседаниям, проектов решений Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, участвовать в обсуждении вопросов повестки заседаний.
6.5.4.В случае несогласия с решением Общественной палаты, комиссии или рабочей группы Общественной палаты заявить о своем особом мнении, что отмечается в протоколе заседания Общественной палаты, комиссии или рабочей группы соответственно и прилагается к решению, в отношении которого высказано это мнение.
6.5.5.Участвовать в реализации решений Общественной палаты.
6.6.Член Общественной палаты обязан работать не менее чем в одной из комиссий Общественной палаты.
6.7.Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями выдвинувших их общественных объединений и иных некоммерческих организаций, ТОС.
6.8.Член Общественной палаты не вправе использовать свою деятельность в Общественной палате в интересах политических партий, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, ТОС, а также в личных интересах.
6.9.Член Общественной палаты имеет право с согласия работодателя на освобождение от выполнения трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением за ним места работы (должности) на время участия в заседании Общественной палаты, заседании комиссии или рабочей группы Общественной палаты. Соответствующие положения могут быть включены в трудовой договор по основному месту работы члена Общественной палаты.
6.10.Отзыв члена Общественной палаты выдвинувшим его общественным объединением и иной некоммерческой организацией не допускается.
6.11.Полномочия члена Общественной палаты прекращаются досрочно в случае:
6.11.1.Истечения срока его полномочий, а также в случае принятия Общественной палатой решения о самороспуске.
6.11.2.Подачи им письменного заявления главе города Долгопрудного о выходе из состава Общественной палаты.
6.11.3.Неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты.
6.11.4.Вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда.
6.11.5.Признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу.
6.11.6.Назначения его на должности, перечень которых указан в подпункте 6.2.3 пункта 6.2 настоящего раздела.
6.11.7.Прекращения гражданства Российской Федерации.
6.11.8.Систематического (более трех раз) неучастия без уважительной причины в работе заседаний Общественной палаты.
6.11.9.Выезда за пределы города Долгопрудного на постоянное место жительства.
6.12.Решение о прекращении полномочий члена Общественной палаты принимается на заседании Общественной палаты и оформляется решением Общественной палаты, в котором указывается дата прекращения полномочий члена Общественной палаты.
6.13.Полномочия члена Общественной палаты могут быть приостановлены в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случаях:
6.13.1.Назначения ему административного наказания в виде административного ареста.
6.13.2.Предъявления ему в порядке, установленном действующим законодательством, обвинения в совершении преступления.
6.14.Член Общественной палаты, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в голосовании при принятии решений Общественной палатой, а также осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением и Регламентом Общественной палаты.
7.Срок полномочий членов Общественной палаты
7.1.Срок полномочий членов Общественной палаты составляет два года и исчисляется со дня проведения первого заседания Общественной палаты.
Со дня проведения первого заседания Общественной палаты нового состава полномочия членов Общественной палаты предыдущего состава прекращаются.
7.2.Полномочия членов Общественной палаты могут быть прекращены досрочно в случае принятия Общественной палатой решения о самороспуске. Такое решение принимается большинством не менее двух третей от установленного числа членов Общественной палаты по инициативе не менее одной трети от установленного числа членов Общественной палаты, а также по предложению главы города.
8.Организация деятельности Общественной палаты
8.1.Первое заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через 30 (тридцать) дней со дня утверждения правомочного состава Общественной палаты.
Первое заседание Общественной палаты созывает глава города Долгопрудного.
Глава города Долгопрудного вправе предложить кандидатуру председателя Общественной палаты.
8.2.Общественная палата на первом заседании избирает председателя и по представлению последнего - заместителя председателя Общественной палаты, секретаря Общественной палаты. Избрание производится открытым голосованием большинством голосов от установленного числа членов Общественной палаты.
8.3.Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.
8.4.Заседания Общественной палаты ведет председатель Общественной палаты, а в его отсутствие - заместитель председателя Общественной палаты.
8.5.Секретарь Общественной палаты ведет делопроизводство, протоколы, уведомляет членов Общественной палаты о проведении заседания не позднее чем за три дня до начала очередного заседания и при необходимости направляет материалы по теме заседания для ознакомления.
8.6.Решения Общественной палаты по организационным и иным вопросам ее деятельности носят обязательный характер для членов Общественной палаты.
Решения Общественной палаты носят рекомендательный характер для главы города Долгопрудного, администрации города Долгопрудного.
8.7.Решения Общественной палаты при необходимости доводятся до сведения главы города Долгопрудного, администрации города Долгопрудного, жителей города, общественных объединений и организаций, территориального общественного самоуправления, средств массовой информации.
8.8.Глава города Долгопрудного, администрация города Долгопрудного, которым направлены обращения Общественной палаты, обязаны проинформировать Общественную палату о результатах рассмотрения соответствующего обращения в течение 30 (тридцати) дней со дня его регистрации в установленном порядке. В исключительных случаях глава города Долгопрудного в установленном законом порядке вправе продлить срок рассмотрения указанного обращения не более чем на 30 (тридцать) дней, уведомив о продлении срока Общественную палату.
8.9.Решения Общественной палаты принимаются большинством голосов членов Общественной палаты, присутствующих на заседании, от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты, оформляются протоколом и подписываются председательствующим на заседании.
8.10.В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, жители города, представители общественных объединений и организаций, территориального общественного самоуправления, привлеченные к работе Общественной палаты, иные лица в соответствии с Регламентом Общественной палаты.
8.11.По итогам работы Общественной палаты готовится ежегодный доклад, представляемый главе города Долгопрудного. Доклад подлежит официальному опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации города Долгопрудного и размещению на официальном сайте администрации города Долгопрудного.
8.12.Организационно-методическое и техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет администрация города Долгопрудного.
9.Регламент Общественной палаты
9.1.Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты на первом заседании большинством голосов от установленного числа членов Общественной палаты.
9.2.Регламентом Общественной палаты в соответствии с действующим законодательством устанавливаются:
9.2.1.Порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности.
9.2.2.Сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты.
9.2.3.Полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты и его заместителя, секретаря Общественной палаты.
9.2.4.Полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия руководителей указанных комиссий и рабочих групп и их заместителей.
9.2.5.Порядок принятия решений Общественной палатой, ее комиссиями и рабочими группами.
9.2.6.Порядок подготовки ежегодного доклада о деятельности Общественной палаты.
9.2.7.Порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты.
9.2.8.Иные вопросы организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением.
10.Основные формы деятельности Общественной палаты
10.1.Основными формами деятельности Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
Регламентом Общественной палаты могут быть предусмотрены иные формы деятельности, не противоречащие законодательству.
10.2.Заседания Общественной палаты проводятся не реже 1 (одного) раза в квартал.
Внеочередное заседание Общественной палаты может быть созвано по решению председателя Общественной палаты или по инициативе не менее одной трети от установленного числа членов Общественной палаты.
10.3.В период между заседаниями Общественной палаты работу от имени Общественной палаты ведет председатель Общественной палаты, заместитель председателя Общественной палаты.
10.4.Заседание Общественной палаты считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов Общественной палаты.
10.5.В работе Общественной палаты могут принимать участие с правом совещательного голоса глава города Долгопрудного, заместители главы города Долгопрудного, представители администрации города Долгопрудного.
11.Общественная экспертиза
11.1.Общественная палата по решению председателя Общественной палаты либо по предложению членов Общественной палаты, главы города Долгопрудного, администрации города Долгопрудного вправе проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов г. Долгопрудного.
11.2.Для проведения общественной экспертизы Общественной палатой создается соответствующая рабочая группа, которая вправе:
11.2.1.Привлекать экспертов.
11.2.2.Рекомендовать Общественной палате направить запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения общественной экспертизы, главе города Долгопрудного, в администрацию города Долгопрудного.
11.2.3.Предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты на заседания комиссий, рабочих групп в администрации города Долгопрудного, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов, являющихся объектом общественной экспертизы.
11.3.При поступлении запроса Общественной палаты глава города Долгопрудного, администрация города Долгопрудного передают Общественной палате указанные в запросе материалы, необходимые для проведения общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов г. Долгопрудного.
11.4.Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов г. Долгопрудного носят рекомендательный характер и направляются в соответствующие органы местного самоуправления муниципального образования.