Приложение к Постановлению от 01.03.2012 г № 250-ПА Информация
Информация В 2011 году работа с обращениями граждан в администрации города Люберцы проводилась в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан», Уставом городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области, Административным регламентом рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области, в новой редакции утвержденным постановлением администрации города Люберцы от 01.06.2011 № 762-ПА, поручениями Главы Люберецкого муниципального района и города Люберцы (далее — Глава города), заместителей Главы администрации. Обращения жителей города Люберцы в администрацию города поступали почтовыми отправлениями, по электронной почте на официальный сайт администрации в сети «Интернет» (www.luberadm.ru), непосредственной доставкой заявителями, путем прямого общения с гражданами на личном приеме у Главы города и заместителей Главы администрации, в ходе «прямого эфира» с Главой города на районном телевидении и радио, в ходе встреч руководства администрации с жителями микрорайонов города «День открытого письма», а также по телефону «горячей линии» в Единую дежурную диспетчерскую службу. С учетом всех перечисленных форм обратной связи с населением в администрацию города Люберцы всего обратился 7431 гражда
В 2011 году в администрацию города Люберцы почтовым отправлением и непосредственно гражданами в адрес Главы города и руководства администрации было направлено 3599 обращений, из них в письменной форме обратилось 3546 человек, 53 обращения поступило во время личного приема граждан Главой города и заместителями Главы администрации (приложение №1 к информации).
В 2011 году Главой города было проведено 12 "прямых эфиров" на радио и телевидении, во время которых поступило 336 обращений граждан города Люберцы. Основные темы вопросов, которые задавали жители города во время прямого диалога, касались улучшения коммунального обслуживания, развития дорожного хозяйства (242 или 61,1% от общего числа тематических вопросов), вопросов строительства и жилищных вопросов (15,9% и 13,6% соответственно), а также торговли и бытового обслуживания населения (5,8% от тематической группы) (Приложение № 2 к информации).
За отчетный период на официальный сайт администрации города Люберцы поступило 603 обращения граждан (в 2010 году 447). Наибольшую тематическую группу обращений составили вопросы коммунального и дорожного хозяйства – 458 или 64,9% от общего числа тематических вопросов (706), поступивших на сайт (Приложение № 3 к информации).
Кроме того, по телефону "горячей линии" в Единую дежурную диспетчерскую службу администраций Люберецкого района и города Люберцы поступило 2730 обращений жителей города. Основное число обращений составляли вопросы коммунального и дорожного хозяйства. Круглосуточный режим работы данной службы, а также помощь в решении вопросов профильных структурных подразделений администрации позволяли оперативно реагировать на проблемные ситуации, в которых оказались жители города и принимать оперативные решения. Благодаря этому 1860 обращений граждан, поступивших по телефону "горячей линии", были рассмотрены и оказана возможная помощь в течение суток.
В 2011 году введена новая форма работы с обращениями граждан - проведение встреч Главы Люберецкого района и города Люберцы, руководителей администрации с жителями микрорайонов города "День открытого письма".
В соответствии с постановлением администрации города Люберцы от 08.04.2011 №385-ПА данные встречи с жителями города проводятся с целью более полного информирования о деятельности администрации, обсуждения вопросов местного значения, получения мотивированных ответов на вопросы жителей, в т.ч. посредством обращений в письменной и устной форме.
За отчетный период проведены встречи с жителями микрорайонов "115 квартал" (31.05.2011), "поселок Калинина" (20.06.2011), "Авиагородки" (28.06.2011), Северной и Восточной части города (08.07.2011, 27.09.2011, 11.10.2011, 25.10.2011), в которых приняло участие около 2000 жителей и представителей общественных организаций.
В ходе указанных встреч жителями было задано и получено ответов на 163 обращения, решение вопросов, содержащихся в 150 обращениях, было поставлено на контроль по поручению Главы города.
Из 228 вопросов, поступивших в ходе "Дня открытого письма", 153 или 67% было связано с решением проблем в сфере жилищно-коммунального и дорожного хозяйства. Жилищные вопросы составили 11% от общего числа (25 вопросов), вопросы строительства 6,1% (14 вопросов), вопросы торговли и бытового обслуживания 4,4% (10 вопросов) (Приложение №4 к информации).
Сравнительный анализ обращений, поступивших почтовым отправлением и переданных непосредственно гражданами в письменной форме и на личном приеме показал, что по сравнению с 2010 годом общее количество обращений увеличилось на 480 или 13,3 % (в 2011году – 3599, 2010 году 3119).
Из них поступило из органов государственной власти федерального и регионального уровней, государственных органов: 824 обращения граждан (в 2010 году 438), в том числе из Правительства Московской области – 483 обращения. По сравнению с предыдущим годом их количество увеличилось на 214 или 44% (в 2010 году – 269).
Количество коллективных обращений, поступивших в администрацию, увеличилось на 11,7% и составило 392 обращения, что на 46 обращений больше, чем в 2010 году.
За отчетный период в администрацию поступило 3 повторных обращения граждан (в 2010 году – 20).
В связи с увеличением общего количества обращений граждан возросло и число содержащихся в них тематических вопросов.
Анализ обращений граждан, поступивших в письменной форме почтовым отправлением и непосредственно переданных гражданами, а также в ходе личного приема руководством администрации показал увеличение на 513 числа тематических вопросов или 13,2% по сравнению с 2010годом (2011 год – 3892, 2010 год – 3379) (Приложения №№5,6 к информации).
Наибольшую тематическую группу составили обращения по жилищным вопросам – 1796 или 46,1% от общего числа тематических вопросов. Их количество уменьшилось на 12% (в 2010 году –2039).
Приоритетными явились вопросы оформления приватизации жилой площади – 596 или 33,2% от количества вопросов данной тематики (в 2010 году – 1057), заключения договора социального найма жилого помещения – 498 (в 2010 году –507).
Вопросы предоставления жилой площади, улучшения жилищных условий составили 249. По сравнению с 2010 годом их количество уменьшилось на 9% (в 2010 году – 274).
Благодаря решению поставленных вопросов в 2011 году с 1049 гражданами заключены договоры приватизации и социального найма жилых помещений, принято на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 28 семей; снято с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в том числе в связи с предоставлением жилого помещения) 91 семья.
В 2012 году улучшили жилищные условия 106 семей, в том числе 78 семей – очередников, состоящих на очереди в администрации города Люберцы. 8 очередникам, имеющим федеральные льготы, предоставлены жилые помещения за счет средств федерального бюджета. Участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" стали 33 семьи.
Следующую большую тематическую группу составили вопросы коммунального и дорожного хозяйства – 1389 или 35,7% от общего числа тематических вопросов. По сравнению с предыдущим годом их число увеличилось на 476 или 34,3% от количества вопросов данной тематической группы (в 2010 году – 913).
Из них основная часть была связана с решением вопросов благоустройства территорий города – 830 или 59,8% от тематической группы. Количество вопросов данной тематики увеличилось в 2011 году на 52,6% (в 2010 году – 393). Вопросы дорожного хозяйства составили 150 или 11% от общего количества вопросов данной тематической группы (в 2010 году –148).
В числе основных проблем по благоустройству территорий и развитию дорожного хозяйства жителями города поднимались вопросы ремонта дорожного покрытия, тротуаров, освещения, санитарного состояния и вывоза бытовых отходов, сноса гаражей-"ракушек", установки ограждений дворовых территорий, запрета несанкционированных стоянок автотранспорта, ремонта и возведения новых детских игровых и спортивных площадок, озеленения улиц, скверов и другие.
Результаты рассмотрения обращений и принятые меры позволили решить ряд вопросов жизнедеятельности города.
Так, восстановлено освещение детской площадки и у входа в подъезды дома №41 по ул.Кирова, налажено уличное освещение в городках "А" и "Б"; произведен ямочный и капитальный ремонт асфальтобетонного покрытия 12 автомобильных дорог: по Октябрьскому проспекту у домов №№375-403, ул.Колхозная, ул.Новая, ул.Побратимов, ул.Гоголя, ул.Урицкого, ул. Шевлякова, ул.Володарского, ул.Красноармейская; выполнен ремонт дорожного покрытия улицы Южная, д.№№16-28 с устройством тротуара и другие. В рамках целевой программы "Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области на 2011 год" был проведен капитальный ремонт 68 дворов и проездов, в том числе с обустройством новых заездных карманов и стоянок для автомобилей.
Положительное движение вперед в вопросе ремонта дворовых территорий не осталось без внимания жителей. В администрацию поступало большое количество обращений с просьбой отремонтировать двор, обустроить стоянку для личных автомобилей, отремонтировать или установить детскую или спортивную площадку.
Благодаря решению вопросов, поставленных в обращениях жителей, в 2011 году установлено 23 спортивных и детских игровых комплекса: на ул.Побратимов, д.9, ул.Л.Толстого, д.10, корп.1,2,3,4; в городке "А" д.7, 9 в городке "Б", д.64, 66, 68; ул.Московская, д.13 и ряде других придомовых территорий.
Вопросы обеспечения коммунальными услугами (электроснабжение, отопление, водоснабжение) составили 235 или 17% от числа тематических вопросов (в 2010 году – 195). Их количество по сравнению с 2010 годом увеличилось на 17%. В центре внимания горожан оставались вопросы, связанные с подачей в квартиры тепла, воды, электроснабжения, в том числе в строящемся микрорайоне 7-8 жилого района "Красная горка", а также ремонта подъездов и квартир.
К примеру, по обращениям граждан были выполнены ремонтные работы окон и дверей в подъездах дома №15 по ул.Воинов-Интернационалистов, установлено газовое оборудование и счетчики на воду инвалидам 1-й группы, участникам Великой Отечественной войны: Плющанцеву Н.И, проживающему по адресу: ул.Молодежная, д.6; Слинкиной А.Г., проживающей по ул.Космонавтов, д.38, Шведовой З.И., проживающей по 1-му Панковскому проезду в доме №1/3; выполнен ряд других работ, связанных с улучшением коммунального обслуживания.
Вопросы оплаты коммунальных услуг составили 85 или 6,1% от тематической группы. Их количество по сравнению с предыдущим периодом увеличилось на 9,4% (в 2010 году – 77). В основном данные вопросы касались роста тарифов на энергоносители, а также иных коммунальных услуг, предоставляемых организациями, управляющими многоквартирными жилыми домами.
По вопросам строительного комплекса и архитектуры поступило 436 обращений, что на 200 (45,8%) больше, чем в 2010 году (236). В общем объеме тематических вопросов это количество составило 11%. Основные вопросы обращений по данной тематике были связаны с возражениями жителей против строительства новых жилых домов в существующей жилой застройке, оказания содействия в завершении строительства и заселения домов-новостроек в микрорайоне 7-8 города Люберцы, а также с вопросами согласования проектов перепланировки жилых помещений, перевода жилого помещения в нежилое.
Кроме того, жители города Люберцы обращались в администрацию по следующим вопросам: торговли, общественного питания и бытового обслуживания – 91 (в 2010 году – 77); работы органов местного самоуправления – 82 (в 2010 году – 40); экологии и землепользования – 47 (в 2010 году – 25); иным вопросам – 5 (в 2010 году – 28).
Все обращения граждан были своевременно доложены руководству администрации. Из числа обращений, поступивших в письменной форме и на личном приеме, исполнено 3405 или 94,6%. На дополнительном контроле находилось 194 обращения граждан.
В результате рассмотрения указанных обращений по 1902 обращениям приняты положительные решения, на 1503 – даны необходимые разъяснения, с выездом на место рассмотрено 91 обращение (в 2010 году – 77).
Постоянное внимание вопросам работы с обращениями граждан уделяется Главой города и руководством администрации.
Личный прием граждан руководством администрации является важной составляющей работы с населением. График приема граждан представлен на информационном стенде в здании администрации, размещен на сайте администрации в сети "Интернет", а также периодически публикуется в средствах массовой информации с указанием необходимой контактной информации для записи граждан на прием к Главе города и заместителям Главы администрации по направлениям работы. Главой города и заместителями Главы администрации на личном приеме в соответствии с утвержденным графиком было принято 53 человека. Основные вопросы, с которыми обращались граждане на личном приеме, касались улучшения жилищных условий, проведения работ по благоустройству территорий, улучшения коммунального обслуживания (Приложение № 6 к информации). Информация о каждом приеме граждан, проведенном Главой города, регулярно публиковалась в средствах массовой информации.
Вопросы работы с обращениями граждан были предметом рассмотрения на еженедельных оперативных совещаниях у Главы города, первого заместителя Главы администрации, в необходимых случаях о данной работе отчитывались руководители отраслевых (функциональных) органов администрации.
В соответствии с постановлением администрации от 24.02.2011 № 146-ПА "Об итогах работы администрации города Люберцы с обращениями граждан в 2010 году" сотрудниками управления по работе с территориями проводилась работа по проверке полноты и качества решения вопросов, поставленных в обращениях граждан и рассмотренных отраслевыми (функциональными) органами администрации, а также муниципальными предприятиями и учреждениями.
В 2011 году сотрудники отраслевых управлений администрации города, ответственные за работу с обращениями граждан, приняли участие в учебных семинарах по организации работы с обращениями граждан, проводимых управлением делами администрации Люберецкого муниципального района.
Сотрудниками отдела служебной корреспонденции, обращений граждан и контроля оказывалась необходимая консультативная и информационно-справочная помощь гражданам, обратившимся в администрацию с жалобами и заявлениями. Осуществлялся оперативный контроль за сроками рассмотрения обращений граждан, оказывалась методическая помощь работникам администрации по вопросам работы с обращениями граждан.
С использованием информационной системы автоматизации делопроизводства и документооборота, обеспечивающей единый порядок работы с документами и позволяющей осуществлять контроль за исполнением поручений, регулярно ответственным исполнителям направлялись предварительные напоминания о сроках исполнения поручений по обращениям граждан.
На официальном Интернет-сайте администрации в разделе "Обращения граждан" размещены нормативные правовые акты, регламентирующие работу с обращениями граждан, график личного приема граждан руководством администрации, регулярно размещается информация о результатах работы с обращениями граждан. Кроме того, в целях более полного информирования граждан размещен график он-лайн приемов членами Правительства, руководителями центральных исполнительных органов государственной власти и государственных органов Московской области.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации в целях дальнейшего расширения гарантий обеспечения права на обращение для создания единой многоуровневой системы приемных Президента Российской Федерации в здании администрации в январе 2012 года установлен терминал "Электронной приемной Президента Российской Федерации".
Работа с обращениями граждан постоянно находила свое отражение и в средствах массовой информации. Наиболее значимые вопросы, содержащиеся в обращениях граждан, регулярно публиковались с комментариями должностных лиц администрации в газетах "Люберецкая газета" и "Люберецкая панорама", освещались в программах Люберецкого районного телевидения и радио.
За отчетный период в адрес Главы города, руководства администрации поступило 42 письма-благодарности от жителей города за решение поставленных вопросов и принятые меры.
Вместе с тем, в ряде отраслевых органов (управлений) администрации, качество подготовленных ответов на обращения граждан не всегда соответствовало установленным требованиям, в связи с чем, такие ответы возвращались на доработку.
Следует отметить, что по сравнению с 2010 годом увеличилось количество обращений граждан, поступивших из государственных органов и органов государственной власти, в том числе из Правительства Московской области, что указывает на необходимость улучшения качества и полноты решения вопросов, поставленных в заявлениях и жалобах граждан.
Обращает на себя внимание и то, что по-прежнему остается значительным количество коллективных обращений граждан. Несмотря на значительное снижение общего количества повторных обращений, такие обращения также имели место.
В целях совершенствования организации работы с обращениями граждан в администрации города Люберцы в текущем году управлением по организации работы аппарата администрации совместно с отраслевыми (функциональными) органами администрации планируется:
-осуществлять постоянный контроль за ходом рассмотрения обращений граждан, требовать соблюдения установленных действующим законодательством порядка и сроков их рассмотрения;
- продолжить работу по проверке полноты и качества решения вопросов, поставленных в обращениях граждан, рассмотренных в отраслевых подразделениях администрации, а также муниципальными предприятиями и учреждениями;
- расширять практику рассмотрения обращений граждан с выездом на место и участием заявителей;
- проводить проверки состояния работы с обращениями граждан в отраслевых управлениях администрации и подведомственных муниципальных предприятиях и учреждениях;
- продолжить практику еженедельных докладов на оперативных совещаниях у руководства администрации о ходе работы по рассмотрению обращений граждан;
- завершить работу по установке в отраслевых (функциональных) подразделениях администрации специального программного обеспечение для оперативного контроля за сроками рассмотрения обращений граждан в рамках внедрения системы электронного документооборота в администрации города Люберцы;
- регулярно размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации города Люберцы в сети "Интернет" аналитические, статистические и иные обзоры по рассмотрению обращений граждан;
- продолжить практику обучения работников администрации по вопросам работы с обращениями граждан на учебных семинарах, проводимых управлением делами администрации Люберецкого муниципального района, аппаратом Правительства Московской области;
- вносить предложения по направлению на повышение квалификации по теме: "Работа с обращениями граждан" в Московский областной учебный центр "Нахабино" работников администрации, занимающихся организацией работы по рассмотрению обращений граждан.