Письмо от 09.04.2012 г № 3373-19/07
Информационное письмо по отдельным вопросам дошкольного образования
Министерство образования Московской области в связи с поступающими обращениями граждан по отдельным вопросам дошкольного образования убедительно просит провести совещания с руководителями муниципальных дошкольных образовательных учреждений о разъяснении нижеуказанных вопросов с целью последующего проведения родительских собраний в данных учреждениях.
1.О размере и причинах увеличения (в случае увеличения) родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования (с указанием статей расходов, увеличение которых повлекло за собой увеличение стоимости содержания детей), а также о льготах по оплате за детский сад, установленных нормативным актом администрации муниципального образования для отдельных категорий родителей (многодетных родителей, родителей детей-инвалидов, матерей-одиночек и др.).
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района относится к вопросу местного значения.
Согласно ст. 52.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" учредители образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей или законных представителей (далее - родительская плата).
Размер родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не может превышать 20 процентов затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - 10 процентов указанных затрат. За содержание детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также детей с туберкулезной интоксикацией, находящихся в указанных образовательных учреждениях, родительская плата не взимается.
Перечень затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 849 "О перечне затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования".
2.О Порядке обращения за компенсацией части родительской платы, порядке ее выплаты (документы, которые необходимо предоставить, размер компенсации, сроки выплаты).
Согласно постановлению Правительства Московской области от 18.01.2012 N 57/48 "Об утверждении порядка обращения за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях в Московской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и порядка ее выплаты, порядка расходования субвенции бюджетам муниципальных образований Московской области на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и иных образовательных организациях в Московской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" компенсация на детей, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения в Московской области, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, выплачивается из расчета:
20 процентов размера родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, - на первого ребенка;
50 процентов размера родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, - на второго ребенка;
70 процентов размера родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, - на третьего и последующих детей в семье.
Для назначения компенсации один из родителей (законный представитель) представляет в образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования, которое посещает ребенок, следующие документы:
а) заявление на выплату компенсации;
б) копию документа, удостоверяющего личность (с предъявлением оригинала для сверки);
в) копии свидетельств о рождении детей (с предъявлением оригиналов для сверки) в семье;
г) выписку из решения органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства), о передаче ребенка на воспитание в приемную семью - на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье.
Для получения компенсации заявителем ежемесячно в сроки, установленные органами управления образованием, представляется в образовательную организацию документ, подтверждающий оплату за содержание ребенка в образовательной организации.
Компенсация выплачивается ежемесячно с 1 по 10 число месяца, следующего за месяцем, в котором была внесена родительская плата.
3.О возможности использования материнского капитала для оплаты за содержание детей в детском саду.
Согласно совместному информационному письму первого заместителя председателя правления Пенсионного фонда Российской Федерации Л.И. Чижик от 27.01.2012 N ЛЧ-28-24/843 и заместителя Министра образования и науки Российской Федерации М.В. Дулинова от 27.01.2012 N МД-36/03:
Пунктом 8 (1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала (далее - средства) на получение образования ребенком (детьми) и осуществления иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 926 (далее - Правила), предусмотрена возможность направления средств на оплату содержания ребенка в образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования и (или) основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее - образовательное учреждение).
В соответствии с пунктами 8 (2) и 8 (3) Правил к заявлению о распоряжении средствами прилагается договор между образовательным учреждением и лицом, получившим государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), включающий в себя обязательства учреждения по содержанию ребенка в образовательном учреждении и расчет размера платы за содержание ребенка в образовательном учреждении (далее - договор).
Средства направляются на оплату содержания ребенка в образовательном учреждении путем безналичного перечисления этих средств на счета (лицевые счета) образовательного учреждения, указанные в договоре.
Таким образом, если лицо, получившее сертификат, принимает решение направить средства на оплату содержания ребенка в образовательном учреждении, то в договоре рекомендуется также указывать:
реквизиты для перечисления средств (наименование образовательного учреждения, ИНН, БИК, КПП, банк получателя, ОКАТО, КБК);
расчет размера платы за содержание ребенка в образовательном учреждении, включающий в себя сумму средств, подлежащих возврату в качестве компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательном учреждении, с указанием суммы средств для направления органами Пенсионного фонда Российской Федерации на оплату содержания ребенка в образовательном учреждении;
срок (сроки) направления средств (ежемесячно, ежеквартально, одной суммой за учебный год);
возможность учета при последующих платежах сумм, образовавшихся в конце учебного года в результате превышения перечисленных по договору сумм над фактическими расходами за содержание ребенка в образовательном учреждении (при условии использования образовательным учреждением расчета размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка, учитывающего его фактическое пребывание в образовательном учреждении);
возможность возврата образовательным учреждением в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации неиспользованных средств в случае расторжения договора по причинам, указанным в пункте 12 Правил, или истечения срока действия договора.
4.О компенсации за непредоставление места в детском саду.
В Государственную Думу Российской Федерации действительно был внесен законопроект N 556611-5 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации об образовании", предусматривающий денежные выплаты тем родителям, чьи дети не попали в детские сады из-за нехватки мест. На основании этой нормы региональные власти должны были бы выплачивать семьям, в которых детям не хватило мест в детском саду, единовременную компенсацию в размере 5 тыс. рублей на одного ребенка. В соответствии с законопроектом настоящие поправки должны были вступить в силу с 1 января 2012 года. Но в соответствии с протоколом заседания Совета ГД ФС РФ от 05.09.2011 N 296 этот законопроект был снят с рассмотрения. Комитет ГД РФ по образованию вернул указанный проект федерального закона авторам законодательной инициативы в связи с несоблюдением в данном документе ряда законодательных требований, в т.ч. части 3 ст. 104 Конституции РФ.
Таким образом, в настоящий момент Законом Российской Федерации "Об образовании" N 3266-1 от 10.07.1992 , Законом Московской области "Об образовании" N 41/2009-ОЗ от 30.04.2009 , а также другими нормативными правовыми актами компенсация родителям детей, не получивших место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, не предусмотрена.
5.Каким образом производится оплата родителями содержания детей в дошкольном муниципальном образовательном учреждении.
Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования относится к вопросу местного значения.
Бухгалтерский учет муниципальных дошкольных образовательных учреждений осуществляется муниципальными учреждениями "Централизованная бухгалтерия".
МУ "Централизованная бухгалтерия" заключает договор на расчетно-кассовое обслуживание со Сберегательным банком Российской Федерации или иным банком. В связи с чем выплата компенсации родительской платы производится через отделения Сбербанка Российской Федерации или иного банка.
Централизованная бухгалтерия осуществляет перечисление компенсации родительской платы на банковский счет, открытый на имя получателя компенсации.
Рекомендуем данную информацию разместить на сайтах управлений образования, дошкольных учреждений, а также представить на информационных стендах в дошкольных учреждениях.
Просим дать указания о необходимости проведения разъяснительной работы с родительской общественностью.
Информацию о проделанной работе просим представить до 20 мая 2012 года в планово-экономическое управление Министерства образования Московской области по адресу: г. Москва, 1-й Спасоналивковский переулок, д. 2, каб. 48.
Первый заместитель
министра образования
Правительства Московской области
Ю.В. Картушин