Устав от 25.03.2013 г № 2/40

Устав сельского поселения Часцовское Одинцовского муниципального района Московской области (новая редакция)

N 2/40
УСТАВ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЧАСЦОВСКОЕ ОДИНЦОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям сельского поселения, Совет депутатов сельского поселения Часцовское Одинцовского муниципального района (далее по тексту - сельское поселение Часцовское) принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление в сельском поселении Часцовское
Местное самоуправление в сельском поселении Часцовское - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения сельского поселения Часцовское, осуществляемая непосредственно и через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Исключена
Статья 2.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления сельского поселения.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 3.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории сельского поселения Часцовское действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4.Правовая основа местного самоуправления сельского поселения Часцовское
Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты сельского поселения.
Статья 5.Устав сельского поселения Часцовское
1.Устав сельского поселения Часцовское Одинцовского муниципального района Московской области (далее по тексту - Устав) принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Московской области, законами Московской области и Уставом Одинцовского муниципального района Московской области.
2.Уставом сельского поселения Часцовское должны определяться:
- наименование муниципального образования;
- перечень вопросов местного значения;
- формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;
- структура и порядок формирования органов местного самоуправления;
- наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
- виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
- срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
- виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
- порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования.
3.Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам органов местного самоуправления сельского поселения Часцовское. В случае противоречия нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения Уставу сельского поселения Часцовское применяется Устав.
4.Устав определяет правовые, экономические, финансовые и иные основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории сельского поселения Часцовское.
Статья 6.Официальные символы и порядок их использования
1.Символику сельского поселения Часцовское составляют герб, флаг, гимн, награды, знаки отличия и различия, эмблемы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальными символами сельского поселения Часцовское являются герб и флаг.
3.Сельское поселение Часцовское в соответствии с федеральным законодательством вправе устанавливать гимн сельского поселения Часцовское.
2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются решениями Совета депутатов сельского поселения Часцовское.
3.Официальные символы сельского поселения Часцовское подлежат государственной регистрации. Для государственной регистрации герба и флага сельского поселения Часцовское в Геральдический совет при Президенте Российской Федерации представляются следующие документы:
- графическое изображение (рисунок) символа;
- геральдическое описание символа;
- решение Совета депутатов сельского поселения Часцовское, устанавливающее символ в качестве официального.
Флаг и герб сельского поселения Часцовское вносятся в Геральдический регистр Московской области после регистрации в Геральдическом совете при Президенте Российской Федерации.
Остальная символика сельского поселения Часцовское вносится в Геральдический регистр Московской области после принятия решения Советом депутатов сельского поселения Часцовское о ее установлении.
Глава II.Статус и территория сельского поселения часцовское
Статья 7.Границы и состав территории сельского поселения Часцовское
1.Статус муниципального образования: сельское поселение.
2.Наименование муниципального образования: сельское поселение Часцовское.
3.Границы и состав территории сельского поселения Часцовское установлены Законом Московской области от 28.02.2005 N 64/2005-ОЗ "О статусе и границах Одинцовского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
4.В состав сельского поселения Часцовское входят следующие населенные пункты:
поселок Ветка Герцена;
поселок Гарь-Покровское;
поселок Дачный КГБ;
поселок дома отдыха "Покровское";
поселок Луговая;
поселок Покровский Городок;
поселок Покровское;
поселок путевой машинной станции-4;
поселок Часцы;
поселок Станция Петелино;
поселок Станция Сушкинская;
село Покровское;
деревня Богачево;
деревня Брехово;
деревня Ивонино;
деревня Петелино;
деревня Раево;
деревня Татарки.
5.Административным центром сельского поселения Часцовское является пос. Часцы.
6.Территория сельского поселения Часцовское входит в состав территории Одинцовского муниципального района Московской области.
Статья 8.Изменение границ сельского поселения Часцовское
1.Изменение границ сельского поселения Часцовское осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения Часцовское, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ сельского поселения Часцовское реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ сельского поселения Часцовское оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления сельского поселения Часцовское, органов государственной власти.
2.Изменение границ сельского поселения Часцовское, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Изменение границ сельского поселения Часцовское, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов сельского поселения Часцовское.
4.Уменьшение численности населения населенных пунктов менее чем на 50%% относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законодательством, после установления законами Московской области границ сельского поселения Часцовское не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти процедуры изменения границ сельского поселения Часцовское.
Статья 9.Преобразование сельского поселения Часцовское
1.Преобразованием сельского поселения Часцовское является объединение сельского поселения Часцовское с иными муниципальными образованиями и (или) его разделение.
2.Преобразование сельского поселения Часцовское осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
Инициатива населения о преобразовании сельского поселения Часцовское реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании сельского поселения Часцовское оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3.Голосование по вопросам преобразования границ сельского поселения Часцовское осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 24 настоящего Устава.
4.Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия каждого поселения, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
Глава III.Компетенция органов местного самоуправления сельского поселения часцовское
Статья 10.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения сельского поселения Часцовское относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета сельского поселения Часцовское;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения Часцовское;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения Часцовское;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения Часцовское;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах сельского поселения Часцовское;
8.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельского поселения Часцовское, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения Часцовское;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения Часцовское;
11) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения Часцовское услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения сельского поселения Часцовское, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения Часцовское;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения Часцовское услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения Часцовское, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения Часцовское;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении Часцовское;
16) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения Часцовское физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения Часцовское;
17) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения Часцовское и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов сельского поселения Часцовское;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генерального плана сельского поселения Часцовское, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана сельского поселения Часцовское документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения Часцовское, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения Часцовское, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения Часцовское для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель сельского поселения Часцовское, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах сельского поселения Часцовское, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения Часцовское от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения Часцовское;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения Часцовское, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении Часцовское;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона "О некоммерческих организациях";
36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
2.Органы местного самоуправления сельского поселения Часцовское вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Одинцовского муниципального района о приеме или передаче полностью либо частично полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующего бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
4.Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
Статья 11.Права органов местного самоуправления сельского поселения Часцовское на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления сельского поселения Часцовское имеют право на:
1) создание музея сельского поселения Часцовское;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельском поселении Часцовское нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) утратил силу (Федеральный закон от 25.12.2012 N 271-ФЗ);
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельского поселения Часцовское;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельского поселения Часцовское;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления сельского поселения Часцовское вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 12.Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Часцовское по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения Часцовское обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава сельского поселения Часцовское и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов сельского поселения Часцовское;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Часцовское по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельского поселения Часцовское и органами местного самоуправления Одинцовского муниципального района, в состав которого входит поселение;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения Часцовское, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Часцовское, преобразования сельского поселения Часцовское;
9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения Часцовское, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения Часцовское, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения Часцовское, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации
10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения Часцовское официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;
14) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления сельского поселения Часцовское вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления сельского поселения Часцовское вправе в соответствии с порядком, определенным Советом депутатов сельского поселения Часцовское, принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения Часцовское работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения Часцовское, предусмотренных пунктами 8 -10, 17, 20 части 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения Часцовское в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
4.Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Часцовское, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления сельского поселения Часцовское самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления сельского поселения Часцовское или должностного лица местного самоуправления сельского поселения Часцовское органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 13.Осуществление органами местного самоуправления сельского поселения Часцовское отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления сельского поселения Часцовское.
2.Органы местного самоуправления сельского поселения Часцовское участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом депутатов сельского поселения Часцовское решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
3.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета сельского поселения Часцовское (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления сельского поселения Часцовское вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью сельского поселения Часцовское, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 14.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления сельского поселения Часцовское вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Глава IV.Формы непосредственного участия населения сельского поселения часцовское в осуществлении местного самоуправления
Статья 15.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории сельского поселения Часцовское.
3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета сельского поселения Часцовское, исполнении и изменении финансовых обязательств сельского поселения Часцовское;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения Часцовское:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на территории сельского поселения Часцовское, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов сельского поселения Часцовское и руководителя администрации сельского поселения Часцовское, выдвинутой ими совместно.
6.В поддержку инициативы проведения референдума собираются подписи участников референдума. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения Часцовское в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов сельского поселения Часцовское и руководителем администрации сельского поселения Часцовское, оформляется правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Часцовское и руководителем администрации сельского поселения Часцовское.
7.Совет депутатов сельского поселения Часцовское обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
8.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, проживающие в границах сельского поселения Часцовское и обладающие активным избирательным правом. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения Часцовское и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельского поселения Часцовское.
10.Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельского поселения Часцовское, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 16.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов сельского поселения Часцовское. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения Часцовское или судом.
Выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения Часцовское осуществляются по многомандатным избирательным округам.
Абзац исключен
3.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Статья 17.Избирательные права жителей сельского поселения Часцовское
1.Право избирать депутатов Совета депутатов сельского поселения Часцовское, голосовать на местных референдумах имеют жители сельского поселения Часцовское, достигшие возраста 18 лет.
2.Избирательным правом обладают:
1) граждане, постоянно проживающие на территории сельского поселения Часцовское;
2) военнослужащие, проживающие на территории сельского поселения Часцовское, кроме военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;
3) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, постоянно проживавшие на территории сельского поселения Часцовское на момент призыва.
3.Установление ограничений избирательных прав граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, не допускается.
Статья 18.Выборы депутатов Совета депутатов
1.Депутаты Совета депутатов избираются по двум пятимандатным избирательным округам.
2.Депутаты Совета депутатов избираются сроком на пять лет.
3.Первое заседание депутатов нового созыва проводится не позднее 30 дней со дня выборов.
Статья 20.Исключена
Статья 19.Назначение дня голосования
1.Выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения Часцовское назначаются Советом депутатов.
2.Днем голосования по выборам депутатов Совета депутатов сельского поселения Часцовское является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки их полномочий.
Не допускается назначение голосования на нерабочий день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем.
3.В предусмотренных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом случаях Совет депутатов вправе назначить выборы на более раннюю дату.
4.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Статья 20.Голосование по отзыву депутата
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей сельского поселения Часцовское, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.
3.Депутат может быть отозван в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом, законом Московской области и настоящим Уставом.
Основаниями для отзыва депутата могут служить:
- конкретные противоправные действия (бездействие), нанесшие материальный ущерб или причинение вреда здоровью граждан либо нанесшие материальный ущерб имуществу сельского поселения Часцовское, в случае их подтверждения в судебном порядке;
- уклонение от выполнения депутатских обязанностей, выразившееся в систематическом отсутствии без уважительных причин на заседаниях Совета депутатов или постоянных и временных комиссиях и иных органов Совета депутатов, членом которых депутат избран, в отказе от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений;
- нарушение депутатом Совета депутатов Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Московской области, законодательства Московской области, а также настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов.
3.1.Граждане Российской Федерации реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета депутатов коллективно при наличии судебного решения, которым подтверждено одно из оснований отзыва.
3.2.Граждане - инициаторы отзыва депутата Совета депутатов подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в Совет депутатов и протокол собрания инициативной группы.
Заявление подается инициативной группой численностью не менее 10 избирателей соответствующего избирательного округа. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса места жительства каждого.
В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата Совета депутатов, изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве.
К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.
3.3.Совет депутатов рассматривает поступившее заявление в 20-дневный срок со дня его поступления.
4.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов принимается Советом депутатов сельского поселения Часцовское и подлежит официальному опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
5.Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
6.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов и принятое решение подлежат официальному опубликованию.
7.Отзыв по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи не освобождает депутата от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления сельского поселения Часцовское в порядке, предусмотренном законодательством.
Статья 21.Голосование по отзыву главы сельского поселения Часцовское
1.Голосование по отзыву главы сельского поселения Часцовское проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву главы сельского поселения Часцовское осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Для назначения голосования по отзыву главы сельского поселения Часцовское инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей сельского поселения Часцовское, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.
3.Глава сельского поселения Часцовское может быть отозван в порядке и по основаниям, установленным в соответствии с федеральным законом, законом Московской области и настоящим Уставом.
4.Основаниями для отзыва главы сельского поселения Часцовское могут служить:
- конкретные противоправные действия (бездействие), нанесшие материальный ущерб или причинение вреда здоровью граждан либо нанесшие материальный ущерб имуществу сельского поселения Часцовское, в случае их подтверждения в судебном порядке;
- если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
- нарушение сроков издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
4.1.Граждане Российской Федерации реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве главы сельского поселения Часцовское коллективно при наличии судебного решения, которым подтверждено одно из оснований отзыва.
4.2.Граждане - инициаторы отзыва главы сельского поселения Часцовское подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в Совет депутатов и протокол собрания инициативной группы.
Заявление подается инициативной группой численностью не менее 10 избирателей соответствующего избирательного округа. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса места жительства каждого.
В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве главы сельского поселения Часцовское, изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве.
К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.
4.3.Совет депутатов рассматривает поступившее заявление в 20-дневный срок со дня его поступления.
5.Решение о назначении голосования по отзыву главы сельского поселения Часцовское принимается Советом депутатов сельского поселения Часцовское и подлежит официальному опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Глава сельского поселения Часцовское имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву главы сельского поселения Часцовское должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
6.Глава сельского поселения Часцовское считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе по выборам главы сельского поселения.
7.Итоги голосования по отзыву главы сельского поселения Часцовское и принятое решение подлежат официальному опубликованию.
8.Отзыв по основаниям, указанным в части 4 настоящей статьи не освобождает главу сельского поселения Часцовское от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления сельского поселения Часцовское в порядке, предусмотренном законодательством.