Решение Московского УФАС России от 12.01.2015 г № 1-00-2273/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Решение по жалобе 000 Охранное агентство «Беркут» на действия конкурсного управляющего — Шемигона В.И.
Номер дела: 1-00-2273/77-14
Тип документа: Решения по жалобам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации. "28.01.2015
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.000 Охранное агентство «Беркут»
414024, Астраханская обл„г, Астрахань, ул, Боевая, д. 38
2.Шемигон В.И,
123317, Москва, ул. Антонова-Овсиенко, д. 15, стр. 1
3.000 Консультационный центр «КонсалтСервис» 127317, r. Москва, ул, Антонова-Овсеенко, д. 15, стр. 1, оф. 408
PEmEHNE
по делу ¹ 1-00-2273/77-14 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
12 января 2015 года г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26,07.2006 Ъ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО Охранное агентство span> управляющего — Шемигона В.И. д4лее Конкурсный управляющий) при проведении торгов по продаже имущества OAO «ВНК Волготанкер» (извещения ЪМз 77031314482, 77031314543) (далее — Торги) (далее — Торги).
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Конкурсного управляющего выразилось в отсутствии сведений об установлении минимальной цены продажи имущества в сообщениях об проведении Торгов.
В соответствии с частью статьи 18.Вакона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия бе(здействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года Ь 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии счастью статьи 18 ,1 Закона о защите конкуренции действия бездействие) организатора торгов,
оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом Ваявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате наруше ния порядка организации и проведения торгов,
Антимонопольный контроль торгов, проводимых в рамках процедуры банкротства, делегирован антимонопольным органам г(остановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.04.2014 Ъ 17974/13.
Согласно пункту 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 ¹ 127ФЗ «О несостоятельности банкротстве)» далее — Закон о банкротстве) продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - остьи 1101 пунктом статьи 11Бакона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона,
Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15,02,2010 Ъ 54 утвержден Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества пбедприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее — Порядок проведения открытых торгов), Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества пбедприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядок подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям,
В соответствии с частью 4 статьи 118акона о банкротстве продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.
В соответствии с частью 18 статьи 1103акона о банкротстве в случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли. продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли. продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного настоящим Федеральным законом для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли. продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли. продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия. Повторные торги проводятся в поряцке, установленном настоящим Федеральным законом. Начальная цена продажи предприятия на повторных торгах устанавливается на десять процентов ниже начальной цены продажи предприятия, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом на первоначальных торгах.
Согласно части 9статьи 1103акона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28указанного Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника,
Часть 4статьи 1393акона о банкротстве введена законом от 30.12.2008 No 296-ФЗ.
Федеральным
Согласно части 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.
Таким образом, если торги и повторные торги по продаже имущества должника в форме аукциона признаны несостоявшимися, то продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.
Согласно части 4статьи 13%анена о бан кротстве при продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статье11 1! О настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При атом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.
Таким образом, прямая обязанность организатора торгов указывать начальную цену продажи имущества должника в сообщении о проведении торгов и ри проведении публичного предложения возникла начиная с 30.12.2008,
Решением Арбитражного суда r, Москвы от 05,03,2008 по делу NoA40- 31270/07- 36-БЮАО Велготанкер» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства. Определением Арбитражного суда r. Москвы от 05.02.2014 по тому же делу конкурсным управляющим ОАО «Волготанкер» назначен член НП CPO «Дело» Шемигон В,И,
Сообщение о реализации имущества ОАО Волжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер» посредством публичного предложения (ЭГРН 1026301414941, ИНН 6317019185,место нахождения: 443099,Самарская обл., г. Самара, ул, Максима Горького, д. 105;решением Арбитражного суда города Москвы по делу ЪА40-31270/07-36-79Б от 12.03,2008 r, признано банкротом, открыто конкурсное производство; следующая дата судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве 02.03.2015 г., конкурсный управляющий -Шеми гон Виталий Иванович ИНН 771601041409,СНИЛС 133-923-901-57, адрес для направления корреспонденции: 123317г. Москва, ул. Антонова-Овсеенко, д. 15,стр. 1;член Некоммерческого партнерства ~Саморегулируемая организация независимых арбитражных управляющих Дело», ИНН 5010029544ОРГН 1035002205919адрес: 123317, г. Москва, ул. Антонова-Овсеенко, д, 15,стр. 1) Ъ 77031314482 опубликовано в газете «Коммерсанть» Ъ 217.
К продаже предлагается следующее имущество еуда различного назначения - 11алее -имущество), начальная цена продажи указана за 1 единицу:
Согласно части 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе начальная цена продажи предприятия.
Лот ¹4 - Т-502, 1 шт„цена - 281 000,00 руб., в т.ч, НДС - 18%.
Лот №5 - МБ-1205, 1 шт., цена - 5 558 000,00 руб., в т.ч. НДС - 18%.
Лот №10 - Плавмагазин-628, 1 шт., цена - 1 369 000,00 руб. в т.ч. НДС - 18%,
Лот №11 - Плавмастерская-1009, 1 шт., цена — 3 230 000,00руб., в т.ч. НДС 18%.
Лот Wo12 - Причал-30 (НБС), 1 шт., цена - 2 620 000,00 руб„в т,ч. НДС - 18%,
Лот №1 - Понтон Ъ1 (Каспий), регистровый Ъ25315, 1 шт., цена - 2 838 000, в т. ч. НДС - 18%.
Лот №2 - ТНС-1, регистровый No93387, 1шт., цена - 472 000,00руб„в т, ч, НДС - 18%,
Каждая единица имущества указанная является самостоятельным объектом продажи,
Начальная продажная цена в настоящем случае применяется только для определения размера задатка для участия в приобретении имущества посредством публичного предложения.
Минимальная цена продажи имущества устанавливается на основании решения комитета кредиторов ОАО «Волготанкер».
Сообщение о продаже имущества 0 А 0 «Волжское нефтеналнвное пароходство Волготанкер» (ОГРН 1026301414941ИНН 6317019185, место нахождения: 443099Самарская обл., r. Самара, ул. Максима Горького, д. 105;решением Арбитражного суда города Москвы по делу ЪА40-31270/07-36-79Б от 12.03,2008', признано банкротом, открыто конкурсное производство; следующая дата судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве - 02.03.20й.з No 77031314543 опубликовано в газете «Коммерсанть» Ъ 217.
К продаже предлагается следующее имущество: Товарно-материальные ценности, указанные в Приложениях к Предложениям о реализации имущества ОАО «Волготанкер» ЪЪ 23, 36, 40, 4й не реализованные на момент выхода настоящего сообщения.
Каждая единица имущества является самостоятельным объектом продажи.
Ознакомиться с имуществом (в т,ч. с ero характеристиками, состоянием и документами) можно в рабочие дни, с 11,00 до 15.00, по месту нахождения имущества, предварительно согласовав время ознакомления по телефону 8-9854-774-148.
Начальная стоимость имущества указана в сообщении о реализации имущества, размещенного на сайте ГФРСБ по адресу в сети интернет www.fedresurs.ru. Начальная продажная цена в настоящем случае применяется только для определения размера задатка для участия в приобретении имущества.
Минимальная цена продажи имущества устанавливается на основании
решения комитета кредиторов ОАО «Волготанкер».
В сообщении о реализации имущества, размещенного на сайте ЕФРСБ, от 26,11,2014 Ъ 440627 товарно-материальные ценности, указанные в Приложениях к Предложениям о реализации имущества ОАО «Волготанкер» ЪЪ 23, 36, 40, Фане реализованные на момент выхода настоящего сообщения продаются по начальной цене - 12 839 289,86 руб„а также на вышеуказанном сайте к сообщению о реализации имущества прикреплены файлы с приложением перечня имущества и начальной цены продажи за 1 единицу товара с НДС.
Согласно пояснениям Заявителя конкурсный управляющий был не вправе приступать к продаже имущества, пока минимальная цена продажи имущества не установлена решением комитета кредиторов ОАО ВНК «Волготанкер»,
В соответствии с пояснениями Конкурсного управляющего ОАО «Волготанкер» признано несостоятельным (банкротом) 12.03.2008. В связи с чем, к банкротству указанного предприятия применяются нормы законодательства о несостоятельности в редакции, действующей на момент введения процедуры, без учета изменений, внесенных Федеральным законом Ъ 29ФЗ от 30.12.2008. 18 ноября 2014года на заседании комитета кредиторов ОАО Волготанкер» 9АО Волжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер») единогласно при присутствии всех членов комитета кредиторов было принято решение о реализации ранее непроданного имущества ОАО «Волготанкер» в следующем порядке:
Реализацию нереализованного имущества ТКЦ), указанного в Предложениях ЪЪ 2, 22, 23, 36, 40, 41, 42, 43проводить путем заключения прямых договоров купли-продажи по цене, определяемой конкурсным управляющим в соответствии с принципом разумности и добросовестности, установленной п. 6ст. 243акона о банкротстве, то есть не ниже цены утилизации.». Имущество, указанное в Предложениях Ъ 2й 35с~да различного назначения) было решено реализовывать в порядке, указанном в утвержденных Изменениях Ъ 4r Ъ неуказанным Предложениям, содержащим сведения о минимальной цене реализации имущества. При этом, публикация о реализации имущества была дана в печатных изданиях в период с 27.11.2014 по 29.11.2014; подведение итогов было назначено на 30.12.2014, то есть конкурсный управляющий приступил к мероприятиям по реализации имущества после утверждения порядка реализации и минимальной цены комитетом кредиторов ОАО «Волготанкер».
Согласно определению об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Ъ ВАС-4102/09 от 5 августа 2013 года по заявлению ФНС России о пересмотре в порядке надзора определения Арбитражного суда города Москвы от 28,02,2013по делу Ъ А40-31270/07-36-79 Б>х~ постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2013то указанному делу о признании недействительным решения, принятого 22.11.2012 на заседании комитета кредиторов ОАО «Волжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер», в деле о признании ОАО Велжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер» несостоятельным банкротом) в соответствии с п. 2ст. 4 Федерального закона от 30.12.2008 Ъ 291Я к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу указанного выше Федерального закона, до момента завершения процедуры,
применяемой в деле о банкротстве наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового оглашения) и введенной до дня вступления в силу указанного выше Федерального закона, применяются положения Закона о банкротстве без учета изменений, внесенных данным Федеральным законом.
Таким образом, учитывая, что процедура конкурсного производства ОАО «Волжское нефтеналивное пароходство Волготанкер» введена до вступления в силу Федерального закона Ъ 29ФЗ, в отношении него применяются нормы ст.ст. 110, 13Эакона о банкротстве, без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008 Ъ 296-ФЗ.
На заседании Комиссия, согласно пояснениям Конкурсного управляющего, установила, что действующее законодательство о несостоятельности (банкротстве) не содержит требований об указании в публикации о реализации имущества информации о времени и месте проведения заседания комитета кредиторов, на котором будет определена или уже определена минимальная стоимость продажи имущества, Законодательство о несостоятельности банкротстве), в редакции применяемой к процедуре банкротства ОАО «Волготанкер», не содержит требований о необходимости указания сведений о минимальной цене имущества. Однако в целях максимально полного раскрытия информации о порядке реализации имущества, в публикации было указано на то обстоятельство, что минимальная цена реализации имущества установлена решением комитета кредиторов, а также указана начальная цена продажи реализуемого имущества.
Таким образом, жалоба признается необоснованной.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Конкурсного управляющего при проведении Торгов необоснованной,
2.Снять ограничения на проведение торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 29.12.2014 Ъ ИК/43940.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня ero принятия,