Постановление Правительства Московской области от 16.08.2011 № 838/30
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 августа 2011 г. N 838/30 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА В соответствии с Бюджетным посланием Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию от 29.06.2010 "О бюджетной политикев 2011-2013 годах", Бюджетным посланием Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию от 29.06.2011 "О бюджетной политикев 2012-2014 годах" и Программой Правительства Российской Федерациипо повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерацииот 30.06.2010 N 1101-р, а также в целях реализации Стратегиисоциально-экономического развития Московской области до 2020 года,одобренной постановлением Правительства Московской области от15.12.2006 N 1164/49, Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Программу Правительства Московскойобласти по повышению эффективности бюджетных расходов на период до2012 года (далее - Программа). 2. Исполнительным органам государственной власти Московскойобласти, государственным учреждениям Московской областируководствоваться положениями Программы при формировании иисполнении бюджета Московской области, а также при подготовкепроектов законов Московской области и иных нормативных правовыхактов. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области разработать и утвердить муниципальныепрограммы по повышению эффективности бюджетных расходов на период до2012 года. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна Вице-губернатора Московской области Седова К.В. Губернатор Московской области Б.В. Громов Утверждена постановлением Правительства Московской области от 16 августа 2011 г. N 838/30 ПРОГРАММА ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА Программа Правительства Московской области по повышениюэффективности бюджетных расходов на период до 2012 года (далее -Программа) разработана в соответствии с Бюджетным посланиемПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию от 29.06.2010"О бюджетной политике в 2011-2013 годах", Бюджетным посланиемПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию от 29.06.2011"О бюджетной политике в 2012-2014 годах", Программой ПравительстваРоссийской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходовна период до 2012 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.06.2010 N 1101-р, Стратегиейсоциально-экономического развития Московской области до 2020 года,одобренной постановлением Правительства Московской области от15.12.2006 N 1164/49. I. Необходимость разработки и реализации Программы Подготовка, принятие и предстоящая реализация настоящейПрограммы вызваны необходимостью совершенствования деятельностиисполнительных органов государственной власти Московской области всвязи с происходящими в настоящее время процессами в экономике,финансах и социальной сфере, государственном и муниципальномуправлении, а также проводимыми реформами на федеральном уровне. Результатом проводимых реформ в Московской области сталоформирование современной системы управления государственными имуниципальными финансами путем: организации бюджетного процесса исходя из принципа безусловногоисполнения действующих расходных обязательств; разграничения полномочий и соответственно расходныхобязательств между Московской областью и муниципальнымиобразованиями Московской области; ликвидации "необеспеченных региональных мандатов" иупорядочения социальных обязательств; введения формализованных методик распределения межбюджетныхтрансфертов; поэтапного внедрения инструментов бюджетирования,ориентированного на результаты (ведомственные целевые программы,долгосрочные целевые программы, обоснования бюджетных ассигнований,государственные (муниципальные) задания); перехода от годового к среднесрочному финансовому планированию; создания нормативной правовой базы для развития новых формфинансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг; установления правил и процедур размещения заказов на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных(муниципальных) нужд; ведения реестра расходных обязательств Московской области; внедрения отраслевой системы оплаты труда в бюджетной сфереМосковской области и ее совершенствования; оптимизации сети бюджетной сферы Московской области; сокращения неэффективных расходов; сокращения кредиторской задолженности бюджета Московскойобласти; разработки и внедрения информационных технологий дляавтоматизации отдельных этапов бюджетного процесса в Московскойобласти в части формирования и ведения бюджетной росписи, исполнениябюджета, составления отчетности об исполнении бюджета, а такжеконтроля за исполнением бюджета. В кризисный период органами государственной власти Московскойобласти был реализован значительный комплекс мер, направленных наповышение финансовой дисциплины, снижение нагрузки (в том числедолговой) на бюджет, реализацию жесткого режима сокращения бюджетныхрасходов, повышение их эффективности. В приоритетном порядке сокращались расходы на содержаниеорганов государственной власти: проведена реорганизация 34центральных исполнительных органов государственной власти Московскойобласти и государственных органов Московской области с сокращениемобщей штатной численности на 2808 единиц, или на 22 процента(должности государственной гражданской службы сокращены на 3440единиц, или на 27 процентов) с последующим увольнением с гражданскойслужбы 17,8 процента гражданских служащих, сокращен размережемесячной премии, сокращены расходы на материальное обеспечение. Врезультате только по этому направлению бюджетные расходы сокращенына 5,3 млрд. рублей, или на 29,3 процента. По 24 льготам введен механизм оказания адресных мер социальнойподдержки в зависимости от уровня жизни граждан. Сокращались неэффективные расходы в сферах образования,здравоохранения и социальной политики. За 2009 год данные расходысократились на 735,3 млн. рублей, или на 8 процентов. Значительнонеэффективные расходы были сокращены в сфере образования: за 2009год - на 1,7 млрд. рублей, или на 26 процентов, за 2010 год - на 416млн. рублей, или на 16 процентов. Показатель уровня неэффективныхрасходов в этой сфере самый низкий среди субъектов РоссийскойФедерации. Более чем на 20 тыс. штатных единиц сокращена численностьработников бюджетных учреждений и приведена в соответствие стиповыми штатными расписаниями, установлена предельная численностьработников бюджетных учреждений. Проведена реорганизация и оптимизирована сеть бюджетныхучреждений, в связи с чем ликвидировано и реорганизовано более 260бюджетных учреждений. В результате расходы сокращены на 9,8 млрд.рублей, или 20,2 процента, материальные затраты бюджетных учрежденийуменьшены на 5,3 млрд. рублей, или 29,3 процента. Расходы на капитальные вложения, приобретение оборудования,материальные затраты сокращены на 29 процентов, или на 13,7 млрд.рублей, активизирована работа по установке приборов учетапотребляемых энергоносителей, минимизированы расходы на капитальныйремонт. В 2010 году в условиях постепенного восстановления экономикиМосковская область обеспечила рост собственных доходовконсолидированного бюджета Московской области к уровню докризисного2008 года на 10 процентов, или на 27,2 млрд. рублей. Реализованные в 2009 году антикризисные мероприятия пообеспечению сбалансированности бюджета позволили снизить расходыбюджета Московской области в 2010 году и впервые за десять летисполнить бюджет Московской области с профицитом в объеме 15,8миллиарда рублей. При этом были значительно снижены долговые обязательстваМосковской области. Уровень государственного долга Московской области снизился с 93до 71,7 процента, и если в начале 2010 года Московская областьвозглавляла список субъектов Российской Федерации по этомупоказателю, то по итогам 2010 года она является уже восьмой. Практически была ликвидирована просроченная кредиторскаязадолженность бюджета Московской области, которая на 1 января 2011года составила менее 1 процента расходов бюджета Московской области. В то же время не все заявленные планы были реализованы. Напрактике не полностью удалось реализовать ряд законодательновведенных норм, принципов и механизмов и урегулировать многиеметодические вопросы. Текущая бюджетная политика нуждается в совершенствовании иразвитии стимулирующих факторов, открытости и прозрачности. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетнойсистемы, переход от "управления затратами" к "управлениюрезультатами" - это одна из стратегических целей бюджетной политикиМосковской области. Целесообразно в максимальной степени реализоватьпрограммно-целевой принцип планирования и исполнения бюджета. Егоприменение приведет к повышению результативности работыгосударственного сектора и эффективности расходования бюджетныхсредств, увеличению эффективности управления результатами, увязкестратегических целей с распределением бюджетных средств идостижением результатов. Для повышения доступности и качества государственных имуниципальных услуг необходимо проведение мероприятий по изменениюправового положения государственных и муниципальных учреждений всоответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ). Развитие в данной сфере рыночных отношений требует болееширокого применения экономических методов управления, формированиярынка государственных (муниципальных) услуг, создания системыконтроля качества их предоставления, разработки комплекса мер,направленных на сокращение издержек в бюджетном секторе Московскойобласти, повышения эффективности предоставления государственных(муниципальных) услуг и повышения эффективности бюджетной политики всфере межбюджетных отношений. II. Цели и задачи Программы Цели Программы: создание необходимых предпосылок, условий и механизмов дляповышения эффективности деятельности исполнительных органовгосударственной власти Московской области, органов местногосамоуправления и государственных учреждений Московской области повыполнению государственных функций и обеспечению потребностейнаселения Московской области в государственных (муниципальных)услугах; повышение доступности и качества государственных услуг,оказываемых исполнительными органами государственной власти игосударственными учреждениями Московской области, в том числе врезультате изменений в правовом положении государственных учрежденийМосковской области; достижение долгосрочной сбалансированности и устойчивостибюджетной системы Московской области для обеспечения дальнейшегосоциального развития и повышения уровня жизни жителей Московскойобласти, а также погашения государственного долга Московскойобласти; создание благоприятных условий для экономического развитияМосковской области и привлечения инвестиций. Для достижения целей Программы необходимо создание механизмов,направленных на решение следующих основных задач: обеспечение более тесной увязки стратегического и бюджетногопланирования; формирование реального к исполнению бюджета Московской области; последовательное расширение собственной налогооблагаемой базыбюджета Московской области, в том числе за счет мер, направленных наразвитие малого и среднего предпринимательства; безусловное выполнение обязательств перед получателямибюджетных средств; сокращение объема государственного долга Московской области; повышение прозрачности деятельности исполнительных органовгосударственной власти Московской области, в том числе за счетвнедрения требований к публичности показателей их деятельности; обеспечение более тесной увязки между количеством и составомимущества, находящегося в собственности Московской области, иполномочиями исполнительных органов государственной властиМосковской области; совершенствование программно-целевого метода исходя из целей ииндикаторов Стратегии социально-экономического развития Московскойобласти до 2020 года, одобренной постановлением ПравительстваМосковской области от 15.12.2006 N 1164/49; развитие новых форм оказания и финансового обеспечениягосударственных услуг. III. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Московской области Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики,обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетнойсистемы Московской области является необходимым условием решениязадач Программы и важнейшей предпосылкой для обеспеченияэкономической стабильности, которая: создает базовые условия для устойчивого экономического роста,улучшения инвестиционного климата, продвижения инноваций; ведет к созданию рабочих мест, требующих кадров высокойквалификации. Устойчивый экономический рост обеспечивает расширениеналогооблагаемой базы, повышение уровня доходов консолидированногобюджета Московской области и, как следствие, достижение ключевойконечной цели Стратегии социально-экономического развития Московскойобласти до 2020 года, одобренной постановлением ПравительстваМосковской области от 15.12.2006 N 1164/49, - роста уровня икачества жизни населения. В целях повышения эффективности деятельности исполнительныхорганов государственной власти Московской области по обеспечениюдолгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системыМосковской области необходимо установление и соблюдение следующихпринципов бюджетной политики: надежность и реалистичность прогнозов социально-экономическогоразвития Московской области, положенных в основу бюджетногопланирования; ограничение дефицита бюджета Московской области и формированиепрофицитного бюджета Московской области; сокращение объема государственного долга Московской области; осуществление налоговой политики, направленной на развитиеинвестиционной активности в Московской области; полнота учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов,которые могут быть направлены на достижение целей государственнойполитики (включая бюджетные ассигнования, налоговые льготы,имущество); планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимостибезусловного исполнения уже установленных действующих расходныхобязательств; принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценкинеобходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь периодих исполнения и только при наличии источника их финансирования; принятие новых расходных обязательств с учетом реальных срокови механизмов их реализации; соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятииновых расходных обязательств; повышение ответственности исполнительных органовгосударственной власти Московской области за достоверность оценкиобъемов и сроков исполнения новых (увеличению действующих) расходныхобязательств Московской области; реализация государственной политики в части предоставленияналоговых льгот путем оптимизации их числа и направленности надостижение целей по поддержке инвестиционной и инновационнойдеятельности; повышение эффективности осуществления исполнительными органамигосударственной власти Московской области бюджетных полномочийглавных администраторов (администраторов) доходов бюджета Московскойобласти, главных администраторов (администраторов) источниковфинансирования дефицита бюджета Московской области; совершенствование организации прогнозирования кассовогоисполнения бюджета Московской области с установлениемответственности главных распорядителей средств бюджета Московскойобласти за качество и соблюдение показателей кассового планаисполнения бюджета Московской области. Основными направлениями деятельности по обеспечениюдолгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системыМосковской области являются повышение поступлений налоговых иненалоговых доходов в бюджет Московской области, сокращениекредиторской задолженности бюджета Московской области, снижениедолговой нагрузки, совершенствование межбюджетных отношений. Мероприятия по совершенствованию межбюджетных отношений вМосковской области должны учитывать: необходимость стимулирования работы органов местногосамоуправления Московской области в увеличении налогового потенциаламуниципальных образований Московской области; повышение результативности использования межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых из бюджета Московской области бюджетаммуниципальных образований Московской области, путем их включения всостав мероприятий, реализуемых в рамках долгосрочных целевыхпрограмм Московской области; предоставление отдельных субсидий из бюджета Московской областибюджетам муниципальных образований Московской области с учетомуровня бюджетной обеспеченности соответствующего муниципальногообразования или реализации органами местного самоуправлениямероприятий по изменению правового статуса муниципальных учреждений. IV. Переход к программной структуре расходов бюджета Московской области В качестве одного из инструментов повышения эффективностибюджетных расходов, как составной части эффективности деятельностиисполнительных органов государственной власти Московской области,является программно-целевой принцип организации их деятельности. В Московской области создана нормативная правовая база,регламентирующая процесс разработки и реализации долгосрочныхцелевых программ Московской области и ведомственных целевых программМосковской области, введены процедуры оценки эффективностиреализации данных программ, их изменения или досрочного прекращенияс учетом фактических достигнутых результатов в ходе реализации. Внесение изменений в порядок составления и утверждениядолгосрочных целевых программ Московской области и ведомственныхцелевых программ Московской области с целью подготовки кформированию "программного" бюджета Московской области будетосуществляться по мере внесения соответствующих изменений внормативные правовые акты Российской Федерации, в том числе вБюджетный кодекс Российской Федерации. Разработку долгосрочных целевых программ Московской областипредполагается осуществлять с учетом следующих общих подходов: установление для долгосрочных целевых программ Московскойобласти измеримых результатов двух типов: конечных результатов,характеризующих удовлетворение потребностей внешних потребителей, инепосредственных результатов, характеризующих объемы и качествооказания государственных услуг, прогнозируемых при заданныхусловиях; охват долгосрочными целевыми программами Московской области всебольшего числа сфер деятельности исполнительных органовгосударственной власти Московской области наряду с расширениемприменения ведомственных целевых программ Московской области; обеспечение полноты учета и прогнозирования финансовых и другихресурсов, которые могут быть направлены на достижение целейдолгосрочных целевых программ Московской области, включая: бюджетные ассигнования (в том числе межбюджетные трансферты); налоговые льготы; инвестиционные налоговые кредиты по уплате налога на прибыльорганизаций в части, подлежащей перечислению в бюджет Московскойобласти, и региональных налогов; средства специальных надбавок к тарифам на услуги потранспортировке газа для финансирования программ газификации; средства, полученные на договорной основе от юридических лиц играждан (за исключением граждан, имеющих место жительства вгазифицируемых жилых домах на территории Московской области) вкачестве платы за подсоединение к газораспределительной системеМосковской области; имущество; проведение регулярной оценки результативности и эффективностиреализации долгосрочных целевых программ Московской области, оценкиих вклада в развитие экономики Московской области с возможностью ихкорректировки или досрочного прекращения. Расширение применения программно-целевого принципа планированиябюджетных ассигнований позволит повысить качество бюджетногопланирования и существенно сократить количество оснований длявнесения изменений в сводную бюджетную роспись расходов бюджетаМосковской области. Внедрение принципов формирования "программного" бюджетапредполагает сохранение и усиление роли существующих инструментовбюджетного планирования: реестра расходных обязательств, обоснованийбюджетных ассигнований. V. Оптимизация функций государственного управления и повышение эффективности их исполнения Основными направлениями повышения эффективности деятельностиисполнительных органов государственной власти Московской областидолжны стать: противодействие коррупции и снижение административных барьеров; оптимизация полномочий исполнительных органов государственнойвласти Московской области, результатом которой должно статьнедопущение дублирования функций и полномочий; реализация программно-целевого принципа организациидеятельности исполнительных органов государственной властиМосковской области; повышение эффективности управления собственностью Московскойобласти; совершенствование контрольно-надзорной деятельности; расширение применения электронной формы оказания услуг поосуществлению юридически значимых действий исполнительными органамигосударственной власти Московской области. В целях осуществления вышеизложенных направлений висполнительных органах государственной власти Московской областидолжны быть утверждены и реализованы отраслевые (ведомственные)планы (перечни мероприятий) повышения эффективности бюджетныхрасходов в составе долгосрочных целевых программ и (или)ведомственных целевых программ Московской области. Реализация программно-целевого принципа планированиядеятельности исполнительных органов государственной властиМосковской области имеет целый ряд существенных преимуществ, к числукоторых относятся: четкая привязка функций исполнительных органовгосударственной власти Московской области к их полномочиям,сосредоточение ответственности за достижение результатов иполномочий по реализации Программы у одного администратора. В условиях расширения применения программно-целевого принципапланирования деятельности исполнительных органов государственнойвласти Московской области необходимо совершенствовать методикиоценки эффективности их деятельности, устанавливать при возможностисоответствующие критерии для измерения качества, количества истоимости конечных результатов деятельности. Инструментом стратегического и операционного планированиядолжны являться доклады о результатах и основных направленияхдеятельности исполнительных органов государственной властиМосковской области. Указанные доклады должны содержать информацию ореализации центральными исполнительными органами государственнойвласти Московской области, государственными органами Московскойобласти целей и задач, обозначенных в Стратегиисоциально-экономического развития Московской области до 2020 года,одобренной постановлением Правительства Московской области от15.12.2006 N 1164/49, и долгосрочных целевых программах Московскойобласти. Этот инструмент целесообразно использовать в качествеотчета о результатах деятельности, который должен носить публичныйхарактер. Для повышения эффективности управления собственностьюМосковской области предлагается реализация мер по следующим основнымнаправлениям: упорядочение состава имущества, находящегося в собственностиМосковской области, и обеспечение его учета; инвентаризация объектов собственности Московской области,оформление прав на них; создание прозрачных процедур, определяющих вопросы арендыимущества Московской области; оптимизация сети государственных (муниципальных) унитарныхпредприятий Московской области; совершенствование приватизационных процедур; совершенствование системы показателей оценки эффективностииспользования имущества Московской области. Переход к "программному" бюджету и внедрение новых формфинансового обеспечения государственных (муниципальных) услугтребуют комплексного реформирования системы государственногофинансового контроля. В этих целях необходимо: организовать действенный контроль (аудит) за эффективностьюиспользования бюджетных ассигнований; принять меры по повышению качества государственного финансовогоконтроля; исключить возможность необоснованных проверок хозяйствующихсубъектов. Государственный финансовый контроль предусматриваетсяосуществлять по следующим вопросам: соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения; достоверности, полноты и соответствия бюджетной отчетностинормативным требованиям; экономности, результативности и эффективности использованиясредств бюджета Московской области. Контрольно-счетная палата Московской области осуществляетгосударственный финансовый контроль (аудит), в том числе путемпроведения внешних проверок годового отчета об исполнении бюджетаМосковской области и бюджетной отчетности главных распорядителей иполучателей средств бюджета Московской области. Ее полномочияопределяются Законом Московской области N 135/2010-ОЗ "ОКонтрольно-счетной палате Московской области". Министерство финансов Московской области также обеспечиваетосуществление государственного финансового контроля, в том числе: осуществляет государственный финансовый контроль за операциямис бюджетными средствами получателей средств бюджета Московскойобласти, средствами администраторов источников финансированиядефицита бюджета Московской области; осуществляет предварительный и текущий контроль в ходебюджетного планирования и санкционирования финансовых операций сбюджетными средствами в отношении главных распорядителей иполучателей средств бюджета Московской области; проводит в пределах своей компетенции, в том числе в рамкахпоследующего контроля, проверки поступления и расходования средствбюджета Московской области. Необходимо дальнейшее развитие внутреннего финансового контроляпутем создания структурных подразделений исполнительных органовгосударственной власти Московской области, осуществляющих внутреннийфинансовый контроль. Указанные подразделения должны выявлять ипресекать факты представления неполной или недостоверной отчетностио результатах использования бюджетных ассигнований в рамках программи при выполнении государственных заданий путем проведения ревизий,проверок и использования других методов контроля применительно краспорядителям, получателям средств бюджета Московской области, атакже к местным администрациям в части соблюдения ими условийполучения межбюджетных трансфертов и иным объектам контроля. VI. Повышение эффективности бюджетных расходов и предоставления государственных (муниципальных) услуг Необходимо совершенствование механизма, обеспечивающего условиядля повышения качества предоставляемых услуг. При существующем правовом статусе и сметном финансировании угосударственных учреждений Московской области недостаточно стимуловк сокращению издержек и оптимизации расходов, как в части их общихобъемов, так и в части их структуры. В связи с внесением Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации вчасти регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствиес бюджетным законодательством Российской Федерации отдельныхзаконодательных актов Российской Федерации" изменений в Бюджетныйкодекс Российской Федерации и введением в действие с 1 января 2009года положения статьи 69.2, в соответствии с которым при составлениипроектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований наоказание государственными учреждениями государственных услугфизическим и юридическим лицам должны использоваться государственныезадания. В Московской области проведена определенная работа длявнедрения государственных заданий по оказанию государственных услуг. В соответствии с принятыми в 2009 году нормативными правовымиактами Московской области начиная с 2010 года при составлениипроекта бюджета Московской области планирование бюджетныхассигнований на оказание государственными учреждениями Московскойобласти государственных услуг (выполнение работ) осуществляется сучетом сводных показателей проектов государственных заданий. Повышение эффективности предоставления государственных услугнаправлено на достижение следующих целей: повышение доступности и качества государственных услуг в сфереобразования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения идругих социально значимых сферах; обеспечение эффективного использования ресурсов сетигосударственных учреждений Московской области и достижениеоптимального соответствия оказания государственных услугпотребностям населения Московской области; создание условий для оптимизации бюджетной сети и развития всехтипов и видов государственных учреждений Московской области; развитие материально-технической базы государственныхучреждений Московской области, в том числе за счет более активногопривлечения средств из внебюджетных источников; привлечение и удержание в бюджетной сферевысокопрофессиональных кадров. Для достижения указанных целей необходимо реализоватьмероприятия по совершенствованию правового положения государственныхучреждений Московской области в соответствии с Федеральным законом N83-ФЗ, а также нормативными правовыми актами, принятыми в целяхреализации Федерального закона N 83-ФЗ. Мероприятия нацелены наповышение эффективности предоставления государственных услуг вусловиях сохранения (либо снижения темпов роста) расходов бюджетаМосковской области на их оказание и предусматривают: совершенствование правового статуса государственных учрежденийМосковской области; внедрение новых форм оказания и финансового обеспечениягосударственных услуг, в том числе расширение предоставлениягосударственных услуг в электронном виде; минимизацию организационных мероприятий, связанных с изменениемстатуса государственных учреждений Московской области; расширение прав государственных учреждений по распоряжениюлюбым закрепленным за ними движимым имуществом, за исключением особоценного движимого имущества; разработку стандартов качества государственных услуг; реализацию заложенного в Бюджетном кодексе Российской Федерациипринципа использования проектов государственных заданий на оказаниегосударственных услуг при планировании бюджетных ассигнований; утверждение сводного перечня государственных услуг, оказываемыхгосударственными учреждениями Московской области в бюджетной сфере; осуществление мониторинга выполнения установленных заданий попредоставлению государственных услуг, установление взаимосвязи междузатраченными бюджетными ресурсами и полученными результатами; совершенствование системы оплаты труда, установление еевзаимосвязи с конечным результатом; оптимизацию действующей сети государственных учрежденийМосковской области и их штатной численности. Кроме перечисленных мероприятий по повышению эффективностипредоставления государственных услуг, необходимо решить следующиезадачи, направленные на повышение эффективности бюджетных расходов: повышение ответственности за достоверность оценки объемовдействующих и вновь принимаемых расходных обязательств; обеспечение обоснованного и объективного распределения субсидийбюджетам муниципальных образований Московской области насофинансирование расходных обязательств по вопросам местногозначения с учетом результативности использования субсидий впредыдущем финансовом году и достижения целей, на которые субсидиибыли предоставлены; совершенствование системы управления закупками и поставкамипродукции для государственных нужд Московской области в целяхобеспечения экономного и рационального использования средств бюджетаМосковской области; внедрение информационных технологий с целью принятияоперативных решений по осуществлению государственных услугМосковской области и функций органов государственной властиМосковской области; проведение мероприятий по установке приборов учетаэнергетических ресурсов в государственных учреждениях; внедрение и расширение практики заключения энергосервисныхконтрактов в целях обеспечения экономии государственнымиучреждениями Московской области и государственными предприятиямиМосковской области потребляемых энергоресурсов; развитие практики государственно-частного партнерства; внесение вкладов в уставные капиталы открытых акционерныхобществ и в уставные фонды государственных унитарных и казенныхпредприятий необходимо осуществлять только при условии: обоснования отсутствия необходимости приватизации акцийсоответствующего открытого акционерного общества; обоснования измеримых результатов, которые предполагаетсядостичь путем указанных инвестиций; введения практики отчета руководителя исполнительного органагосударственной власти Московской области, внесшего предложение овнесении указанного вклада, о достижении заявленных результатовинвестиций; соответствия указанных инвестиций полномочиям исполнительныхорганов государственной власти Московской области; включения указанных инвестиций в соответствующие долгосрочныецелевые программы Московской области. VII. Развитие информационной системы управления государственными финансами Современное развитие отношений в сфере общественных финансовпредъявляет новые требования к составу и качеству информации офинансовой деятельности публично-правовых образований, а также коткрытости информации о результатах их деятельности. В Федеральномзаконе N 83-ФЗ предусмотрено создание официального сайта в сетиИнтернет для размещения информации о деятельности всехгосударственных (муниципальных) учреждений и об использованиизакрепленного за ними имущества. В целях удовлетворения современных требований к составу икачеству информации о финансовой деятельности, а также повышениякачества управления государственными финансами необходимо развиватьрегиональную информационную систему управления общественнымифинансами, которая: обеспечит прозрачность и подотчетность деятельностиисполнительных органов государственной власти Московской области,создание механизмов общественного контроля за эффективностью ирезультативностью деятельности государственных органов Московскойобласти путем публикации в открытом доступе информации о плановых ифактических результатах деятельности организаций секторагосударственного управления, информации о стоимости предоставленныхгосударственных услуг, в том числе информации в разрезе долгосрочныхцелевых программ Московской области и ведомственных целевых программМосковской области, услуг, объектов финансирования в натуральном истоимостном выражении; создаст инструменты для взаимоувязки стратегического ибюджетного планирования, проведения мониторинга достижения конечныхрезультатов долгосрочных целевых программ Московской области иведомственных целевых программ Московской области и непосредственныхрезультатов, характеризующих объемы и качество оказаниягосударственных услуг; обеспечит интеграцию процессов составления, исполнения бюджетаМосковской области, бюджетного учета и подготовки финансовой и инойрегламентированной отчетности; усилит взаимосвязь бюджетного процесса и процедур планированиязакупок товаров, работ и услуг для нужд Московской области,размещения заказов на их поставку и исполнения государственных(муниципальных) контрактов, заключаемых по итогам размещениязаказов. Создание и использование региональной информационной системыуправления общественными финансами Московской области будетобеспечиваться интеграцией в нее создаваемых и имеющихсяинформационных систем и ресурсов, содержащих в том числе информациюоб организациях государственного сектора, государственных заданиях,оказываемых услугах и деятельности государственных учрежденийМосковской области. Для этой цели при необходимости может проводиться работа как посозданию, так и по модернизации имеющихся информационных систем ибаз данных, направленной на обеспечение их технологическойсовместимости (взаимоувязки) с другими компонентами региональнойинформационной системы управления общественными финансами Московскойобласти. Внедрение информационной системы управления общественнымифинансами позволит перейти на качественно новый уровень управлениягосударственными финансами и создать инструментарий для принятияобоснованных управленческих решений с целью повышения эффективностии результативности бюджетных расходов. VIII. Организация реализации Программы Организация выполнения мероприятий Программы будетосуществляться в соответствии с Планом мероприятий по реализацииПрограммы Правительства Московской области по повышениюэффективности бюджетных расходов на период до 2012 года согласноприложению к настоящей Программе. В план включены основные мероприятия, которые необходимовыполнить в 2011-2012 годах для того, чтобы учесть результатыПрограммы при формировании прогнозов бюджета Московской области наочередной финансовый год, а также среднесрочных финансовых плановМосковской области на плановый период. На реализацию мероприятий Программы будут влиять изменения,вносимые в нормативные правовые акты Российской Федерации, в томчисле в Бюджетный кодекс Российской Федерации. Предлагается реализовать мероприятия Программы по следующимнаправлениям: принятие нормативных правовых актов Московской области иметодических материалов, необходимых для реализации основныхразделов Программы; разработка и утверждение отраслевых (ведомственных) планов(перечней мероприятий) повышения эффективности бюджетных расходов всоставе долгосрочных целевых программ и (или) ведомственных целевыхпрограмм. Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджетаМосковской области на текущее финансирование деятельностиисполнителей мероприятий в рамках их ведомственных целевых программМосковской области и долгосрочных целевых программ Московскойобласти. ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ|———————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|| Наименование показателей | Единица | Факт | План | План || эффективности реализации программы | измерения | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. ||———————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|| Отношение фактически поступивших | проценты | 104,3 | 100 | 100 || налоговых и неналоговых доходов | | | | || бюджета Московской области к | | | | || объему утвержденных налоговых и | | | | || неналоговых доходов бюджета | | | | || Московской области | | | | ||———————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|| Своевременность подготовки проекта | проценты | 100 | 100 | 100 || бюджета Московской области на | | | | || очередной финансовый год, | | | | || консолидированного бюджета | | | | || Московской области, отчета об | | | | || исполнении бюджета Московской | | | | || области | | | | ||———————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|| Своевременное обеспечение | проценты | 100 | 100 | 100 || исполнения бюджета Московской | | | | || области на очередной финансовый год | | | | ||———————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|| Приведение нормативных правовых | проценты | 100 | 100 | 100 || актов в соответствие с | | | | || антикоррупционными требованиями | | | | ||———————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|| Удельный вес расходов бюджета | проценты | 56 | 75 | 85 || Московской области, формируемых в | | | | || рамках программ, в общем объеме | | | | || расходов бюджета Московской | | | | || области (за исключением расходов, | | | | || осуществляемых за счет субвенций | | | | || из федерального бюджета) | | | | ||———————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|| Отношение объема просроченной | проценты | Менее 1 | Менее 1 | Менее 1 || кредиторской задолженности бюджета | | | | || Московской области к общему объему | | | | || расходов бюджета Московской области | | | | ||———————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|| Просроченная кредиторская | тыс. рублей| 0 | 0 | 0 || задолженность бюджета Московской | | | | || области по расходам на реализацию | | | | || мер социальной поддержки отдельным | | | | || категориям граждан, имеющих место | | | | || жительства на территории | | | | || Московской области | | | | ||———————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|| Просроченная кредиторская | тыс. рублей| 0 | 0 | 0 || задолженность бюджета Московской | | | | || области по выплате заработной платы | | | | ||———————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|| Отношение дефицита бюджета | проценты | 0 | 0 | 0 || Московской области к доходам | | | | || бюджета Московской области без | | | | || учета безвозмездных поступлений | | | | ||———————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|| Отношение государственного долга | проценты | 72 | 55 | Менее || Московской области к доходам | | | | 55 || бюджета Московской области без | | | | || учета безвозмездных поступлений | | | | ||———————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|| Доля государственных учреждений | проценты | 0 | 10 | 100 || Московской области, изменивших | | | | || организационно-правовой статус, в | | | | || общем количестве государственных | | | | || учреждений Московской области | | | | ||———————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————| Приложение к Программе ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА|———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| N п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Ответственные исполнители ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| || I. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Московской области || ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 1. | Повышение поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет | | || | Московской области: | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 1.1. | Осуществление оперативного мониторинга поступлений налоговых | 2011-2012 годы | Министерство финансов || | платежей в доходы бюджета Московской области. | | Московской области, || | | | Управление Федеральной || | | | налоговой службы по || | | | Московской области (по || | | | согласованию) ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 1.2. | Улучшение администрирования доходов бюджета Московской области в | 2011-2012 годы | Центральные || | части усиления контроля за начислением, правильностью исчисления, | | исполнительные органы || | полнотой и своевременностью перечисления платежей, уточнения | | государственной власти || | принадлежности платежей в бюджет Московской области, а также | | Московской области, || | организации работы по взысканию просроченной задолженности по | | Управление Федеральной || | платежам в бюджет Московской области. | | налоговой службы по || | | | Московской области (по || | | | согласованию), || | | | Управление Федерального || | | | казначейства по || | | | Московской области (по || | | | согласованию) ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 1.3. | Совершенствование налогового законодательства Московской области по | 2011-2012 годы | Центральные || | региональным налогам. | | исполнительные органы || | | | государственной власти || | | | Московской области, || | | | Министерство финансов || | | | Московской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 1.4. | Проведение мероприятий, направленных на обеспечение своевременной | 2011-2012 годы | Министерство финансов || | постановки на учет в налоговых органах по Московской области | | Московской области, || | организаций, осуществляющих деятельность на территории Московской | | центральные || | области. | | исполнительные органы || | | | государственной власти || | | | Московской области, || | | | Управление Федеральной || | | | налоговой службы по || | | | Московской области || | | | (по согласованию), || | | | органы местного || | | | самоуправления || | | | муниципальных образований || | | | Московской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 1.5. | Разработка механизмов создания технопарков, индустриальных парков и | 2011-2012 годы | Министерство экономики || | иных форм промышленных округов, ориентированных на малое и среднее | | Московской области, || | предпринимательство, на базе объектов собственности Московской | | Министерство || | области, используемой не по назначению, и неэффективно работающих | | промышленности и науки || | предприятий. | | Московской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 1.6. | Формирование правовой основы для применения института | 2011 год | Министерство экономики || | инвестиционного налогового кредита в целях поддержки инвестиционной | | Московской области || | деятельности на территории Московской области. Подготовка проекта | | || | постановления Правительства Московской области об утверждении | | || | порядка принятия решений о предоставлении инвестиционных налоговых | | || | кредитов по уплате налога на прибыль организаций в части, подлежащей | | || | зачислению в бюджет Московской области, и региональных налогов. | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 1.7. | Проведение мониторинга финансово-хозяйственной деятельности | 2011-2012 годы | Центральные || | организаций, осуществляющих деятельность на территории Московской | | исполнительные органы || | области, по курируемым видам экономической деятельности, с целью: | | государственной власти || | выработки рекомендаций и осуществления мер, направленных на | | Московской области и || | погашение задолженности организаций по налогам и сборам перед | | государственные органы || | бюджетами всех уровней; | | Московской области || | оптимизации результатов финансовой деятельности и сокращения | | || | количества убыточных организаций на территории Московской области. | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 1.8. | Контроль за соблюдением Московского областного трехстороннего | 2011-2012 годы | Комитет по труду и || | (регионального) соглашения между Правительством Московской области, | | занятости населения || | Московским областным объединением организаций профсоюзов и | | Московской области, || | объединениями работодателей Московской области на соответствующие | | центральные || | годы и соглашения о минимальной заработной плате в Московской | | исполнительные органы || | области между Правительством Московской области, Московским | | государственной власти || | областным объединением организаций профсоюзов и объединениями | | Московской области || | работодателей Московской области в части регулирования оплаты труда | | || | во внебюджетном секторе экономики, а также организация | | || | систематической работы с руководителями градообразующих предприятий | | || | по сохранению рабочих мест. | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 1.9. | Проведение мониторинга задолженности по выплате заработной платы в | 2011-2012 годы | Комиссия по вопросам || | организациях, осуществляющих деятельность в Московской области и | | задолженности по выплате || | принятие мер по её ликвидации. | | заработной платы в || | | | Московской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 1.10. | Проведение мониторинга и анализа причин возникновения и последствий | 2011-2012 годы | Межведомственная рабочая || | финансовых и экономических затруднений в деятельности организаций и | | группа по вопросам || | их влияние на развитие экономики и на рынок труда муниципальных | | участия организаций, || | образований Московской области и Московской области в целом. | | осуществляющих свою || | | | деятельность на || | | | территории Московской || | | | области, в экономическом || | | | и социальном развитии || | | | Московской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 1.11. | Развитие автоматизированной системы видеофиксации правонарушений в | 2011-2012 годы | Главное управление МВД || | сфере дорожного движения на территории Московской области в целях | | России по Московской || | предупреждения правонарушений и мобилизации поступлений штрафных | | области (по согласованию) || | санкций в соответствующие бюджеты. | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 2. | Мероприятия по снижению долговой нагрузки бюджета Московской | | || | области: | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 2.1. | Погашение долговых обязательств Московской области за счет | 2011-2012 годы | Министерство финансов || | собственных доходов бюджета Московской области с целью снижения | | Московской области || | долговой нагрузки на бюджет Московской области. | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 2.2. | Осуществление государственных заимствований Московской области на | 2011-2012 годы | Министерство финансов || | оптимально возможный период времени с учетом их влияния на долговую | | Московской области || | нагрузку на бюджет Московской области в среднесрочной перспективе. | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 2.3. | Оптимизация расходов бюджета Московской области по обслуживанию | 2011-2012 годы | Министерство финансов || | государственного долга Московской области за счет снижения | | Московской области || | средневзвешенной процентной ставки по заемным средствам на основе | | || | мониторинга конъюнктуры на рынке кредитных заимствований путем: | | || | замещения заимствований с высокой процентной ставкой на | | || | заимствования с более низкой процентной ставкой; | | || | заключения дополнительных соглашений к действующим кредитным | | || | договорам (соглашениям), предусматривающих снижение процентной | | || | ставки. | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 3. | Мероприятия по сокращению кредиторской задолженности бюджета | | || | Московской области: | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 3.1. | Ведение мониторинга кредиторской задолженности бюджета Московской | 2011-2012 годы | Министерство финансов || | области, в том числе просроченной задолженности. | | Московской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 3.2. | Проведение анализа сложившейся кредиторской задолженности главных | 2011-2012 годы | Центральные || | распорядителей (получателей) средств бюджета Московской области и | | исполнительные органы || | исходя из необходимости обеспечения сбалансированности бюджета | | государственной власти || | Московской области подготовка предложений по источникам ее погашения | | Московской области и || | за счет перераспределения утвержденных бюджетных ассигнований. | | государственные органы || | | | Московской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 3.3. | В соответствии с согласованными Министерством финансов Московской | 2011-2012 годы | Министерство финансов || | области источниками погашения кредиторской задолженности при | | Московской области, || | необходимости подготовка проектов нормативных правовых актов | | центральные || | Московской области (в том числе, по внесению изменений в | | исполнительные органы || | долгосрочные целевые программы Московской области), | | государственной власти || | предусматривающих источники погашения кредиторской задолженности | | Московской области и || | бюджета Московской области, в первую очередь за счет | | государственные органы || | перераспределения утвержденных бюджетных ассигнований. | | Московской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 4. | Мероприятия по совершенствованию межбюджетных отношений: | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 4.1. | При формировании бюджета Московской области на очередной финансовый | до 1 октября | Министерство финансов || | год предусмотреть меры по стимулированию работы органов местного | 2011 года | Московской области || | самоуправления Московской области в увеличении налогового потенциала | | || | муниципальных образований Московской области. | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 4.2. | При распределении отдельных субсидий между бюджетами муниципальных | 2011-2012 годы | Главные распорядители || | образований в текущем финансовом году и планировании их | | средств бюджета || | распределения на очередной финансовый год учитывать уровень | | Московской области, || | бюджетной обеспеченности муниципальных образований Московской | | Министерство финансов || | области. | | Московской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 4.3. | Внести изменения в долгосрочные целевые программы Московской области | 2011-2012 годы | Главные распорядители || | и принятие новых долгосрочных целевых программ Московской области с | | средств бюджета || | целью включения в них мероприятий, реализуемых за счет межбюджетных | | Московской области || | трансфертов, предоставляемых из бюджета Московской области бюджетам | | || | муниципальных образований Московской области. | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 5. | Составление сбалансированных бюджетов Московской области на 2012 и | 2011-2012 годы | Министерство финансов || | 2013 годы и среднесрочных финансовых планов 2012-2014 годов и | | Московской области, || | 2013-2015 годов. | | центральные || | | | исполнительные органы || | | | государственной власти || | | | Московской области и || | | | государственные органы || | | | Московской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| || II. Переход к программной структуре расходов бюджета Московской области || ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 1. | Оптимизация перечня долгосрочных целевых программ Московской области | после внесения | Министерство экономики || | и формирование перечня государственных программ Московской области, | изменений в | Московской области || | в целях перехода к формированию программной структуры расходов | Бюджетный | || | бюджета Московской области. | кодекс | || | | Российской | || | | Федерации | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 2. | Внесение изменений в долгосрочные целевые программы Московской | 2011-2012 годы | Центральные || | области с включением в них в максимальном объеме расходов бюджета | | исполнительные органы || | главных распорядителей средств бюджета Московской области в | | государственной власти || | соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета Московской | | Московской области и || | области. | | государственные органы || | | | Московской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 3. | Внесение изменений в постановление Правительства Московской области | в 2-месячный | Министерство экономики || | от 04.05.2008 N 327/15 "Об утверждении Порядка принятия решений о | срок после | Московской области || | разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их | внесения | || | формирования и реализации". При этом учесть следующие общие подходы: | изменений в | || | установление для долгосрочных целевых программ Московской | Бюджетный | || | области измеримых результатов двух типов: конечных результатов, | кодекс | || | характеризующих удовлетворение потребностей внешних потребителей, и | Российской | || | непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество | Федерации | || | оказания государственных услуг, прогнозируемых при заданных | | || | условиях; | | || | охват долгосрочными целевыми программами Московской области все | | || | большего числа сфер деятельности исполнительных органов | | || | государственной власти Московской области, наряду с расширением | | || | применения ведомственных целевых программ Московской области; | | || | обеспечения полноты учета и прогнозирования финансовых и других | | || | ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей | | || | долгосрочных целевых программ Московской области, включая: | | || | бюджетные ассигнования (в том числе межбюджетные трансферты); | | || | налоговые льготы; | | || | инвестиционные налоговые кредиты по уплате налога на прибыль | | || | организаций, в части подлежащей перечислению в бюджет Московской | | || | области, и региональных налогов; | | || | средства специальных надбавок к тарифам на услуги по | | || | транспортировке газа для финансирования программ газификации; | | || | средства, полученные на договорной основе от юридических лиц и | | || | граждан (за исключением граждан, имеющих место жительства в | | || | газифицируемых жилых домах на территории Московской области) в | | || | качестве платы за подсоединение к газораспределительной системе | | || | Московской области; | | || | имущество; | | || | проведение регулярной оценки результативности и эффективности | | || | реализации долгосрочных целевых программ Московской области, оценки | | || | их вклада в развитие экономики Московской области с возможностью их | | || | корректировки или досрочного прекращения. | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 4. | Приведение действующих долгосрочных целевых программ Московской | не позднее | Центральные || | области и разработка новых в соответствии с изменениями, внесенными | одного месяца | исполнительные органы || | в постановление Правительства Московской области от 04.05.2008 | до дня внесения | государственной власти || | N327/15 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке | проекта закона | Московской области и || | долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и | о бюджете | государственные органы || | реализации". | Московской | Московской области || | | области на | || | | очередной | || | | финансовый год | || | | в Московскую | || | | областную Думу | || | | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 5. | Внесение изменений в постановление Правительства Московской области | в 2-месячный | Министерство экономики || | от 14.08.2008 N 671/30 "Об утверждении Порядка разработки, | срок после | Московской области || | утверждения и реализации ведомственных целевых программ Московской | внесения | || | области" с учетом необходимости реализации перспективных целей и | изменений в | || | задач государственных программ Московской области | Бюджетный | || | | кодекс | || | | Российской | || | | Федерации | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 6. | Разработка ведомственных целевых программ Московской области по | в течение | Исполнительные органы || | полномочиям исполнительных органов государственной власти Московской | месяца, после | государственной власти || | области с установлением конкретных целей и показателей их достижения | вступления в | Московской области || | в соответствии с постановлением Правительства Московской области от | силу законов | || | 18.05.2010 N 350/20 "Об утверждении системы показателей для оценки | Московской | || | эффективности деятельности центральных исполнительных органов | области "О | || | государственной власти Московской области, государственных органов | бюджете | || | Московской области", постановлением Губернатора Московской области | Московской | || | от 15.04.2008 N 31-ПГ "Об утверждении Регламента подготовки доклада | области на 2012 | || | Губернатора Московской области о достигнутых значениях показателей | год" | || | для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти | | || | Московской области и их планируемых значениях на 3-летний период", а | | || | также с перечнем мероприятий по повышению эффективности бюджетных | | || | расходов. | | || | | | || | . | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 7. | Формирование проекта программной структуры бюджета Московской | III квартал | Министерство финансов || | области на 2013 год | 2012 года | Московской области, || | | | исполнительные органы || | | | государственной власти || | | | Московской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| || III. Оптимизация функций государственного управления и повышение эффективности их исполнения || ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 1. | Продолжение работы по проведению инвентаризации полномочий | 2011-2012 годы | Аппарат Правительства || | исполнительных органов государственной власти Московской области с | | Московской области, || | целью выявления и устранения дублирования функций и полномочий между | | Министерство экономики || | ними. | | Московской области, || | | | Управление || | | | государственной и || | | | муниципальной службы || | | | Московской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 2. | Реализация Закона Московской области N 31/2009-ОЗ "О мерах по | 2011-2012 годы | Главное управление || | противодействию коррупции в Московской области" посредством | | региональной безопасности || | осуществления мероприятий долгосрочной целевой программы Московской | | Московской области, || | области по противодействию коррупции и планов противодействия | | исполнительные органы || | коррупции в органах государственной власти Московской области, | | государственной власти || | государственных органах Московской области. | | Московской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 3. | Продолжение работы по созданию многофункциональных центров | 2011-2012 годы | Министерство экономики || | предоставления государственных и муниципальных услуг на территории | | Московской области, || | Московской области. | | исполнительные органы || | | | государственной власти || | | | Московской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 4. | Повышение квалификации государственных гражданских служащих | 2011-2012 годы | Исполнительные органы || | Московской области, состоящих в кадровом резерве. | | государственной власти || | | | Московской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 5. | Продолжение реорганизации убыточных, нерентабельных, и не ведущих | 2011-2012 годы | Министерство || | хозяйственную деятельность государственных унитарных предприятий | | имущественных отношений || | Московской области в целях повышения эффективности использования | | Московской области, || | имущества, находящегося в собственности Московской области и | | центральные || | закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственными | | исполнительные органы || | унитарными предприятиями Московской области, в соответствии с | | государственной власти || | Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и | | Московской области, || | муниципальных унитарных предприятиях" и оптимизации их деятельности. | | имеющие в своем || | | | подчинении || | | | государственные унитарные || | | | предприятия ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 6. | В целях осуществления планирования доходов бюджета Московской | 2011-2012 годы | Министерство || | области продолжение осуществления мониторинга | | имущественных отношений || | финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных | | Московской области, || | предприятий Московской области в рамках реализации постановления | | центральные || | Правительства Московской области от 07.02.2007 N 77/4 "О порядке | | исполнительные органы || | составления, утверждения и установления показателей планов | | государственной власти || | (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных | | Московской области, || | унитарных предприятий Московской области", в том числе проведение | | имеющие в своем || | проверок эффективности использования и сохранности имущества, | | подчинении || | находящегося в хозяйственном ведении государственных унитарных | | государственные унитарные || | предприятий Московской области. | | предприятия ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 7. | Активизация работы по выявлению неэффективно используемых площадей, | 2011-2012 годы | Министерство || | закрепленных на праве хозяйственного ведения за государственными | | имущественных отношений || | унитарными предприятиями Московской области и государственными | | Московской области || | учреждениями Московской области с целью формирования базы данных | | || | объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности | | || | Московской области, для последующего оформления договоров аренды или | | || | договоров продажи в установленном действующим законодательством | | || | порядке. | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 8. | Развитие финансового контроля: | 2011-2012 годы | Контрольно-счетная палата || | внешнего государственного финансового контроля, | | Московской области (по || | осуществляемого Контрольно-счетной палатой Московской области; | | согласованию), || | внутреннего контроля, осуществляемого главными | | Министерство финансов || | распорядителями бюджетных средств. | | Московской области, || | | | исполнительные органы || | | | государственной власти || | | | Московской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| || IV. Повышение эффективности бюджетных расходов и предоставления государственных (муниципальных) услуг || ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 1. | Разработка нормативных правовых актов Московской области для | 2011-2012 годы | Исполнительные органы || | реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении | | государственной власти || | изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в | | Московской области || | связи с совершенствованием правового положения государственных | | || | (муниципальных) учреждений" (по отдельному плану). | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 2. | Проведение совещаний с представителями органов местного | 2011 год | Исполнительные органы || | самоуправления муниципальных образований Московской области по | | государственной власти || | вопросам, связанным с реализацией Федерального закона от 08.05.2010 | | Московской области || | N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты | | || | Российской Федерации в связи с совершенствованием правового | | || | положения государственных (муниципальных) учреждений". | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 3. | Обеспечение мероприятий по реструктуризации сети государственных | 2011-2012 годы | Исполнительные органы || | учреждений Московской области в целях реализации положений | | государственной власти || | Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в | | Московской области || | отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с | | || | совершенствованием правового положения государственных | | || | (муниципальных) учреждений". | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 4. | Уточнение перечня дополнительных услуг, оказываемых государственными | в течение 2011 | Исполнительные органы || | учреждениями Московской области всех типов, разработка методики | года | государственной власти || | определения размера платы за предоставляемые государственные услуги, | | Московской области || | увеличение доходов от предпринимательской и иной, приносящей доход | | || | деятельности в целях обеспечения качественного предоставления | | || | государственных услуг. | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 5. | Разработка порядка проведения ежегодной оценки потребности в | 2011 год | Министерство экономики || | предоставлении государственных услуг, финансируемых за счет средств | | Московской области, || | бюджета Московской области, и учета результатов оценки при | | исполнительные органы || | формировании расходов на очередной финансовый год. | | государственной власти || | | | Московской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 6. | Уточнение по согласованию с Министерством экономики Московской | 2011-2012 годы | Исполнительные органы || | области и Министерством финансов Московской области: | | государственной власти || | перечней государственных услуг; | | Московской области || | порядка формирования и финансового обеспечения государственных | | || | заданий на оказание государственных услуг и порядка осуществления | | || | контроля за их выполнением. | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 7. | Разработка и утверждение по согласованию с Министерством экономики | 2011-2012 годы | Исполнительные органы || | Московской области и Министерством финансов Московской области: | | государственной власти || | норм потребления товаров и услуг, необходимых для оказания | | Московской области || | государственных услуг; | | || | нормативов затрат на оказание государственных услуг; | | || | нормативов затрат на содержание имущества, необходимого для | | || | выполнения государственных заданий на оказание государственных | | || | услуг. | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 8. | Утверждение и доведение до государственных учреждений Московской | не позднее 1 | Исполнительные органы || | области государственных заданий и бюджетных ассигнований на их | месяца после | государственной власти || | обеспечение. | официального | Московской области || | | опубликования | || | | закона | || | | Московской | || | | области о | || | | бюджете на | || | | очередной | || | | финансовый год | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 9. | Разработка и утверждение стандартов качества предоставления | 2011 года | Исполнительные органы || | государственных услуг (выполнения работ), включенных в Перечни | | государственной власти || | государственных услуг Московской области. | | Московской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 10. | Проведение регулярной оценки качества государственных услуг, | 2011-2012 годы | Исполнительные органы || | результативности и эффективности выполнения государственных заданий, | | государственной власти || | а также установление ответственности должностных лиц в случае | | Московской области || | неэффективного использования средств бюджета Московской области | | || | выделенных на выполнение государственного задания. | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 11. | В рамках определения правового положения государственных учреждений | в течение | Исполнительные органы || | Московской области проведение инвентаризации существующей сети | 2011 года | государственной власти || | учреждений и оптимизация ее структуры с учетом анализа | | Московской области || | осуществляемых функций. | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 12. | Подготовка предложений по повышению эффективности использования | III квартал | Исполнительные органы || | имущественного комплекса государственных учреждений Московской | 2011 года | государственной власти || | области. | | Московской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 13. | Внесение изменений в нормативные правовые акты Московской области, | III квартал | Комитет по физической || | предусматривающих четкое определение и разграничение полномочий | 2011 года | культуре, спорту, туризму || | (функций) исполнительных органов государственной власти Московской | | и работе с молодежью || | области по осуществлению молодежной политики, в целях исключения | | Московской области, || | дублирующих полномочий (функций), и разработка соответствующих | | Министерство культуры || | методических рекомендаций для муниципальных образований Московской | | Московской области, || | области. | | Министерство образования || | | | Московской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 14. | Совершенствование системы оплаты труда работников государственных | 2011-2012 годы | Исполнительные органы || | учреждений Московской области в части определения показателей и | | государственной власти || | критериев оценки результатов деятельности работников учреждений | | Московской области || | социально-культурной сферы и определения в зависимости от их | | || | значения размера выплат стимулирующего характера. | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 15. | Организация работы по повышению квалификации руководителей | в течение | Исполнительные органы || | государственных учреждений Московской области по вопросам | 2011 года | государственной власти || | финансово-хозяйственной деятельности. | | Московской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 16. | Подготовка предложений по повышению эффективности использования | III квартал | Министерство образования || | средств бюджета Московской области, предусмотренных: | 2011 год | Московской области || | - на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в | | || | Московской области на реализацию основных общеобразовательных | | || | программ; | | || | - на выплаты компенсации части родительской платы за содержание | | || | ребенка в государственных и муниципальных образовательных | | || | учреждениях и иных образовательных организациях Московской области, | | || | реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного | | || | образования. | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 17. | Разработка методических рекомендаций по определению нормативных | III квартал | Министерство образования || | затрат на оказание муниципальными учреждениями Московской области | 2011 года | Московской области || | образовательных услуг, а также нормативных затрат на содержание | | || | имущества муниципальных образовательных учреждений Московской | | || | области. | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 18. | Разработка методики расчета норматива подушевого финансирования | 2011 год | Министерство образования || | муниципальных учреждений Московской области, реализующих основную | | Московской области || | общеобразовательную программу дошкольного образования. | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 19. | Разработка методики расчета норматива подушевого финансирования | 2011 год | Министерство образования || | муниципальных учреждений Московской области, реализующих программу | | Московской области || | дополнительного образования. | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 20. | Подготовка предложений и внесение изменений в нормативные правовые | 2011-2012 годы | Министерство || | акты Московской области, регламентирующие правоотношения в сфере | | здравоохранения || | здравоохранения и обязательного медицинского страхования, в связи с | | Московской области || | принятием Федеральных законов от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об | | || | обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и от | | || | 29.11.2010 N 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные | | || | законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием | | || | Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в | | || | Российской Федерации", в том числе по вопросам обеспечения | | || | поэтапного введения системы одноканального финансирования, | | || | оптимизации тарифной политики в сфере здравоохранения. | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 21. | Подготовка предложений по оптимизации средств бюджета Московской | 2011 год | Министерство || | области на закупку лекарственных средств и изделий медицинского | | здравоохранения || | назначения, их доставку и хранение за счёт реализации полномочий в | | Московской области || | области государственного регулирования цен на лекарственные | | || | средства, определенных Федеральным законом от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об | | || | обращении лекарственных средств". | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 22. | Осуществление четкой оценки бюджетных ассигнований, необходимых для | постоянно | Министерство социальной || | исполнения действующих (увеличения действующих) и новых расходных | | защиты населения || | обязательств по мерам социальной поддержки населения Московской | | Московской области, || | области на весь период их исполнения, с учетом сроков и механизмов | | Министерство образования || | их реализации. Повышение ответственности за подготовку | | Московской области, || | финансово-экономических обоснований к проектам нормативных правовых | | Министерство || | актов, устанавливающих новые (увеличивающие действующие) меры | | здравоохранения || | социальной поддержки населению Московской области. | | Московской области, || | | | Министерство транспорта || | | | Московской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 23. | Подготовка предложений по совершенствованию порядка предоставления | 2011 год | Министерство социальной || | мер социальной поддержки по выплате ежемесячных пособий гражданам, | | защиты населения || | имеющим детей, доходы которых ниже прожиточного минимума, | | Московской области || | установленного в Московской области. | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 24. | Выявление неиспользуемых площадей спортивных комплексов, находящихся | 2011 год | Комитет по физической || | в собственности Московской области и (или) муниципальной | | культуре, спорту, туризму || | собственности, и подготовка предложений по их использованию путем | | и работе с молодежью || | сдачи в аренду. | | Московской области, || | | | органы местного || | | | самоуправления ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 25. | Рассмотрение вопросов об установлении ставок арендной платы за сдачу | 2011 год | Комитет по физической || | в аренду неиспользуемых площадей спортивных комплексов, находящихся | | культуре, спорту, туризму || | в собственности Московской области и (или) муниципальной | | и работе с молодежью || | собственности, с целью их коммерческого использования на уровне не | | Московской области, || | ниже среднерыночного. | | органы местного || | Анализ соответствия применяемых арендных ставок в отношении площадей | | самоуправления || | в указанных спорткомплексах, арендуемых в настоящее время, рыночному | | || | уровню арендных ставок по аналогичным помещениям, и подготовка | | || | соответствующих предложений по результатам указанного анализа. | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 26. | Разработка и внедрение показателей, регламентирующих определение | 2011 год | Комитет по физической || | объемов и предоставление субсидий организациям, команды которых | | культуре, спорту, туризму || | выступают на Московских областных, всероссийских и международных | | и работе с молодежью || | соревнованиях от имени Московской области. | | Московской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 27. | Подготовить предложения: | 2011 год | Министерство транспорта || | по внесению изменений в законодательство Российской Федерации | | Московской области || | и (или) законодательство Московской области, предусматривающих | | || | возможность взимания платы с перевозчиков за право заключения | | || | договора на выполнение маршрутных пассажирских перевозок на | | || | автомобильном и электрическом транспорте общего пользования в | | || | бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты муниципальных | | || | образований; | | || | по оптимизации маршрутной сети в Московской области с учетом | | || | необходимости выполнения муниципальными образованиями Московской | | || | области полномочий, возложенных на органы местного самоуправления | | || | муниципальных образований Московской области. | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 28. | Разработка положения о порядке проведения проверки достоверности | III квартал | Аппарат Правительства || | определения сметной стоимости объектов капитального строительства, | 2011 года | Московской области, || | строительство которых финансируется с привлечением средств бюджета | | государственное || | Московской области. | | автономное учреждение || | | | Московской области || | | | "Московская областная || | | | государственная || | | | экспертиза" ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 29. | Учет при подготовке предложений по предоставлению субсидий на | 2011-2012 годы | Исполнительные органы || | бюджетные инвестиции фактической обеспеченности и нормативной | | государственной власти || | потребности муниципальных образований Московской области в объектах | | Московской области || | социально-культурной сферы, установленной в соответствии с | | || | постановлениями Правительства Московской области от 13.05.2002 N | | || | 175/16 "О нормативной потребности муниципальных образований | | || | Московской области в объектах социальной инфраструктуры" и от | | || | 17.12.2009 N 1115/53 "Об утверждении нормативной потребности | | || | муниципальных образований Московской области в объектах социальной | | || | инфраструктуры". | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 30. | Разработка типового договора об участии Московской области в | IV квартал 2011 | Министерство || | собственности субъекта инвестиций. | года | имущественных отношений || | | | Московской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 31. | Расширение практики привлечения внебюджетных источников в целях | 2011-2012 годы | Министерство || | модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства, расположенных | | жилищно-коммунального || | на территории Московской области. | | хозяйства Московской || | | | области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 32. | Проведение мероприятий в организациях коммунального комплекса, | 2011-2012 годы | Министерство экономики || | направленных на поэтапное сокращение и ликвидацию неэффективных | | Московской области || | расходов консолидированного бюджета Московской области, в том числе | | || | путем совершенствования регулирования тарифов на коммунальные | | || | услуги. | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 33. | Осуществление мероприятий по повышению энергоэффективности в рамках | 2011-2012 годы | Топливно-энергетический || | Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и | | комитет Московской || | повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в | | области, Министерство || | отдельные законодательные акты Российской Федерации". | | экономики Московской || | | | области, Министерство || | | | жилищно-коммунального || | | | хозяйства Московской || | | | области, Министерство || | | | строительного комплекса || | | | Московской области, || | | | Министерство || | | | здравоохранения || | | | Московской области, || | | | Министерство образования || | | | Московской области, || | | | Министерство культуры || | | | Московской области, || | | | Министерство социальной || | | | защиты населения || | | | Московской области, || | | | Министерство сельского || | | | хозяйства и || | | | продовольствия Московской || | | | области, Министерство || | | | транспорта Московской || | | | области, Комитет по || | | | физической культуре, || | | | спорту, туризму и работе || | | | с молодежью Московской || | | | области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 34. | Разработка административного регламента Министерства экономики | III квартал | Министерство экономики || | Московской области по исполнению государственной функции по | 2011 года | Московской области || | размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание | | || | услуг для государственных нужд Московской области в случае | | || | размещения заказов путем проведения открытых аукционов в электронной | | || | форме. | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 35. | Продолжение работы по совершенствованию системы управления закупками | 2011-2012 годы | Министерство экономики || | и поставками продукции для государственных нужд Московской области, | | Московской области || | в том числе по внедрению современных информационных технологий, в | | || | целях обеспечения экономного и рационального использования средств | | || | бюджета Московской области. | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 36. | Принятие государственными заказчиками Московской области мер по | 2011-2012 годы | Исполнительные органы || | усилению контроля при формировании объема и номенклатуры закупаемой | | государственной власти || | продукции, размещении заказов, исполнении заключенных ими | | Московской области || | государственных контрактов и договоров. | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 37. | Подготовка предложений о размере единого или группового норматива на | 1 квартал | Управлению || | материально-техническое обеспечение органов местного самоуправления | 2012 года | государственной и || | и муниципальных органов с учетом структуры населения, | | муниципальной службы || | социально-экономических и иных объективных факторов и условий. | | Московской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 38. | Продолжение работы по повышению уровня профессиональной подготовки | 2011-2012 годы | Управлению || | лиц, замещающих государственные должности Московской области, | | государственной и || | государственных гражданских служащих Московской области в сфере | | муниципальной службы || | закупок для государственных нужд Московской области. | | Московской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| || V. Развитие информационной системы управления || бюджетным процессом || ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 1. | Обеспечение прозрачности и подотчетности деятельности органов | 2011-2012 годы | Министерство по делам || | государственной власти Московской области путем публикации в | | печати и информации || | открытом доступе информации о плановых и фактических результатах | | Московской области, || | деятельности организаций сектора государственного управления, | | Министерство экономики || | информации о стоимости предоставленных государственных услуг, в том | | Московской области, || | числе информации в разрезе целевых программ Московской области. | | исполнительные органы || | | | государственной власти || | | | Московской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 2. | Создание, развитие и сопровождение государственных информационных | 2011-2012 годы | Министерство || | систем и баз данных в интересах органов государственной власти | | информационных технологий || | Московской области для целей повышения ими качества и оперативности | | и связи Московской || | представления государственных услуг (исполнения государственных | | области, || | функций) | | исполнительные органы || | | | государственной власти || | | | Московской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 3. | Продолжение работы по внедрению современных информационных | 2011 год | Министерство финансов || | технологий для комплексной автоматизации процессов планирования и | | Московской области, || | исполнения бюджета Московской области, а также составления целевых | | главные распорядители || | программ и государственных заданий. | | средств бюджета || | | | Московской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 4. | Проведение мероприятий по защите информационных ресурсов, связанных | 2011 год | Министерство финансов || | с осуществлением планирования и исполнения бюджета Московской | | Московской области || | области. | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 5. | Внедрение единой системы электронного документооборота в | 2011 год | Министерство || | исполнительных органах государственной власти Московской области. | | информационных технологий || | | | и связи Московской || | | | области, || | | | исполнительные органы || | | | государственной власти || | | | Московской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| || VI. Организация реализации Программы || ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|| 1. | Утверждение отраслевых (ведомственных) планов (перечней мероприятий) | в 2 месячный | Исполнительные органы || | повышения эффективности бюджетных расходов в составе долгосрочных | срок после | государственной власти || | целевых программ и (или) ведомственных целевых программ Московской | утверждения | Московской области || | области. | Программы | || | | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|