Постановление Правительства Московской области от 09.11.2011 № 1380/45
О проекте закона Московской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области по организации оказания медицинской помощи
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 09.11.2011 N 1380/45 О проекте закона Московской области "О наделении органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Московскойобласти отдельными государственными полномочиями Московской области по организации оказания медицинской помощи Правительство Московской области постановляет: Одобрить проект закона Московской области "О наделении органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округовМосковской области отдельными государственными полномочиямиМосковской области по организации оказания медицинской помощи натерритории Московской области" согласно приложению к настоящемупостановлению и внести его в установленном порядке в Московскуюобластную Думу. Губернатор Московской области Б.В.Громов Приложение к постановлению Правительства Московской области от 09.11.2011 N 1380/45 Проект МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНО наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области отдельными государственнымиполномочиями Московской области по организации оказания медицинской помощи Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом от06.10. 1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" органы местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Московской области (далее - органыместного самоуправления) наделяются отдельными государственнымиполномочиями Московской области по организации оказания медицинскойпомощи на территории Московской области в соответствии стерриториальной программой государственных гарантий оказаниягражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (заисключением медицинской помощи, оказываемой в государственныхучреждениях здравоохранения Московской области, перечень которыхутверждается центральным исполнительным органом государственнойвласти Московской области в сфере здравоохранения (далее -уполномоченный орган), а также в федеральных медицинскихучреждениях, перечень которых утверждается уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти) (далее - государственные полномочия). Статья 2. Государственные полномочия, которыми наделяютсяорганы местного самоуправления Органы местного самоуправления наделяются следующимигосударственными полномочиями по организации оказания: первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических ибольничных учреждениях, в том числе медицинской помощи, оказываемойгражданам при заболеваниях, передаваемых половым путем, туберкулезе,психических расстройствах и расстройствах поведения, в том числесвязанных с употреблением психоактивных веществ; скорой медицинской помощи (за исключением организации оказанияспециализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинскойпомощи); медицинской помощи женщинам в период беременности, во время ипосле родов; специализированной медицинской помощи. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления вправе: принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществлениягосударственных полномочий, в том числе административные регламенты; получать от центрального исполнительного органа государственнойвласти Московской области в сфере здравоохранения методическую иконсультационную помощь по вопросам осуществления государственныхполномочий; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления обязаны: представлять уполномоченному органу документы и необходимуюинформацию, связанную с осуществлением государственных полномочий; обеспечивать эффективное использование субвенций,предоставленных из бюджета Московской области для осуществлениягосударственных полномочий; направлять в уполномоченный орган отчеты об использованиисубвенции по формам и в сроки, установленные ПравительствомМосковской области; назначать руководителей органов местного самоуправления,осуществляющих управление в сфере здравоохранения, по согласованию суполномоченным органом. Статья 4. Права и обязанности уполномоченного органа приосуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий 1.Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий вправе: координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам осуществления государственных полномочий; устанавливать целевые прогнозные показатели осуществлениягосударственных полномочий. 2. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий обязан: оказывать методическую и консультационную помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления государственныхполномочий; осуществлять контроль за реализацией органами местногосамоуправления государственных полномочий. согласовывать назначение руководителей органов местногосамоуправления, осуществляющих управление в сфере здравоохранения. Статья 5. Финансовое обеспечение государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления 1. Финансовое обеспечение государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счетсубвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальныхобразований Московской области из бюджета Московской области. 2. Размер субвенций бюджету муниципального образованияМосковской области на реализацию государственных полномочийопределяется в соответствии с методикой расчета субвенции,предоставляемой из бюджета Московской области бюджетам городскихокругов и муниципальных районов Московской области, согласноприложению к настоящему Закону. 3. Размер субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальныхобразований Московской области для осуществления государственныхполномочий, определяется законом Московской области о бюджетеМосковской области на соответствующий финансовый год. 4. Субвенции, предоставляемые органам местного самоуправленияна осуществление государственных полномочий, носят целевой характери не могут быть использованы на другие цели. 5. Субвенции, использованные не по целевому назначению,подлежат возврату в бюджет Московской области в сроки, установленныеуполномоченным органом. Статья 6. Порядок осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями на неограниченный срок. 2. Прекращение исполнения органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляется законом Московской областив случае неисполнения, ненадлежащего исполнения илинецелесообразности дальнейшего исполнения государственных полномочийорганами местного самоуправления. 3. Осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий прекращается в случае вступления в силуфедерального закона, в соответствии с которым Московская областьутрачивает соответствующие государственные полномочия либовозможность наделения ими органов местного самоуправления. Статья 7. Порядок осуществления органами государственной властиМосковской области контроля за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий 1. Государственный контроль за реализацией органами местногосамоуправления государственных полномочий осуществляетсяуполномоченным органом, центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области, осуществляющимисполнительно-распорядительную деятельность на территории Московскойобласти в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах (далее- уполномоченные органы по контролю) 2. Уполномоченные органы по контролю в рамках осуществлениягосударственного контроля за реализацией органами местногосамоуправления государственных полномочий вправе: проводить проверки деятельности органов местного самоуправленияи должностных лиц местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий и использованию выделенных для этих целейфинансовых средств; в случае выявления нарушений требований законодательства повопросам осуществления органами местного самоуправления илидолжностными лицами местного самоуправления государственныхполномочий давать письменные предписания по устранению такихнарушений, обязательные для исполнения органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления.Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке; запрашивать и получать в двухнедельный срок необходимыедокументы и другую информацию, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий. Статья 8. Ответственность органов местного самоуправления, ихдолжностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнениегосударственных полномочий Органы местного самоуправления, их должностные лица несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениегосударственных полномочий в соответствии с федеральнымзаконодательством, законодательством Московской области и в тоймере, в какой указанные полномочия обеспечены органамигосударственной власти финансовыми средствами. Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года. Губернатор Московской области Б.В.Громов Приложение к Закону Московской области от N Методика расчета субвенций, предоставляемых из бюджета Московской области бюджетам городских округов и муниципальных районов Московской области на реализацию государственных полномочий 1. Расчет субвенций, предоставляемых из бюджета Московскойобласти бюджетам городских округов и муниципальных районовМосковской области на реализацию государственных полномочий,осуществляется по формуле: Рбi = Рмпi + Роуi, где Рбi - субвенции на организацию оказания медицинской помощи натерритории муниципальных образований Московской области; Рмпi - расходы на оказание медицинской помощи казенными,бюджетными и автономными учреждениями здравоохранения i-гогородского округа или муниципального района Московской области(далее - учреждения здравоохранения); Роуi- расходы на обеспечение полномочий по организации оказаниямедицинской помощи на территории i-го городского округа илимуниципального района Московской области. 2. Расходы на оказание медицинской помощи учреждениямиздравоохранения (Рмпi) определяются путем суммирования расходов наоказание медицинской помощи соответствующего вида по формуле: Рмпi= SUM Рмпвi + Рнi + Рнсi, где Рмпвi - расходы на оказание медицинской помощи соответствующеговида; Рнi - расходы на уплату налога на имущество и уплату земельногоналога; Рнсi - расходы на обеспечение деятельности вновь созданныхучреждений (отделений учреждений) здравоохранения. Расходы на оказание медицинской помощи соответствующего вида(Рмпвi) определяются по формуле: Рмпвi = Ррспi х Vмпi х Коi, где Ррспi - расчетная стоимость единицы объема медицинской помощисоответствующего вида; Vмпi - объемы медицинской помощи соответствующего вида,установленные территориальной программой государственных гарантийоказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинскойпомощи на соответствующий финансовый год; Коi - коэффициент, учитывающий особенности оказания медицинскойпомощи соответствующего вида в i-ом муниципальном районе илигородском округе Московской области, исчисленный как отношениерасчетной стоимости единицы объема медицинской помощи в i-оммуниципальном районе или городском округе Московской области каналогичному среднеобластному показателю. 3. Расходы на обеспечение полномочий по организации оказаниямедицинской помощи на территории Московской области (Роуi)определяются по формуле: Роуi = (Рпр.з/плi + Рпр.м/зi) х Чотд.i, где Рпр.з/плi - прогнозируемые расходы на заработную плату наодного работника, обеспечивающего организацию оказания медицинскойпомощи на территории i-го городского округа или муниципальногорайона Московской области; Рпр.м/зi - прогнозируемые расходы на материальные затраты (безкапитального ремонта) на одного работника, обеспечивающегоорганизацию оказания медицинской помощи на территории i-гогородского округа или муниципального района Московской области; Чотд.i - расчетная численность работников, обеспечивающихорганизацию оказания медицинской помощи на территории i-гогородского округа или муниципального района Московской области.