Постановление Областной Думы Московской области от 13.12.2012 № 21/37-П
О проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 декабря 2012 г. N 21/37-П О проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "О порядке подачи уведомления опроведении публичного мероприятия на территории Московской области",одобренный постановлением Московской областной Думы от 13.12.2012 N20/37-П, Московская областная Дума постановила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "Овнесении изменений в Закон Московской области "О порядке подачиуведомления о проведении публичного мероприятия на территорииМосковской области". (Прилагается.) 2. Направить проект закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "О порядке подачи уведомления опроведении публичного мероприятия на территории Московской области"Губернатору Московской области, во фракции в Московской областнойДуме, в комитеты Московской областной Думы для подготовки ипредставления поправок в Комитет по вопросам государственной властии региональной безопасности в срок до 20.12.2012, вГосударственно-правовое управление Московской областной Думы - дляпредставления заключения. 3. Поручить Комитету по вопросам государственной власти ирегиональной безопасности доработать проект закона Московскойобласти "О внесении изменений в Закон Московской области "О порядкеподачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территорииМосковской области" с учетом представленных поправок и внестидоработанный проект закона на заседание Московской областной Думы всрок до 27.12.2012. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Московской областной ДумыЮдакова С.В. Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов Принят за основу постановлением Московской областной Думы от 13 декабря 2012 г. N 21/37-П Проект Закон Московской области О внесении изменений в Закон Московской области "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Московской области" Статья 1 Внести в Закон Московской области N 197/2005-ОЗ "О порядкеподачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территорииМосковской области" (с изменениями, внесенными Законом Московскойобласти N 56/2011-ОЗ) следующие изменения: 1) наименование Закона изложить в следующей редакции: "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий натерритории Московской области"; 2) преамбулу Закона изложить в следующей редакции: "Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 19июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях,шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон) регулируетнекоторые вопросы проведения публичных мероприятий. Основныепонятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том жезначении, что и в Федеральном законе."; 3) статью 1 изложить в следующей редакции: "Статья 1 1. В целях коллективного обсуждения общественно значимыхвопросов и выражения общественных настроений, а также для массовогоприсутствия граждан для публичного выражения общественного мнения поповоду актуальных проблем преимущественно общественно-политическогохарактера в каждом муниципальном образовании на территорииМосковской области определяются единые специально отведенные илиприспособленные места для проведения публичных мероприятий (далее -специально отведенные места). Специально отведенные местаопределяются с учетом положений Федерального закона и настоящегоЗакона. 2. Перечень единых специально отведенных мест утверждаетсяуполномоченным Правительством Московской области органомисполнительной власти Московской области по представлению органовместного самоуправления муниципальных образований Московской областис учетом мнения органов внутренних дел о возможности обеспечения вуказанных местах правопорядка и общественной безопасности. 3. При проведении публичного мероприятия на территории одногомуниципального образования (за исключением муниципального района)уведомление о его проведении подается в администрацию муниципальногообразования, на территории которого предполагается проведениепубличного мероприятия. Администрация муниципального образования в течение трех дней содня получения уведомления информирует в письменной формеадминистрацию муниципального района, в состав которого входит данноемуниципальное образование, и уполномоченный ПравительствомМосковской области орган исполнительной власти Московской области(далее - уполномоченный орган исполнительной власти) о месте,времени, целях, формах и иных условиях проведения публичногомероприятия. 4. При проведении публичного мероприятия на территориях двух иболее муниципальных образований, входящих в состав муниципальногорайона, уведомление о его проведении подается в администрациюмуниципального района. Администрация муниципального района в течение трех дней со дняполучения уведомления информирует в письменной форме уполномоченныйорган исполнительной власти и администрации муниципальныхобразований, входящих в состав муниципального района, на территорияхкоторых предполагается проведение публичного мероприятия, о месте,времени, целях, формах и иных условиях проведения публичногомероприятия. 5. При проведении публичного мероприятия на территории двух иболее муниципальных образований, не входящих в состав одногомуниципального района, уведомление о его проведении подается вуполномоченный орган исполнительной власти. Уполномоченный орган исполнительной власти в течение трех днейсо дня получения уведомления информирует в письменной формеадминистрации муниципальных районов и (или) городских округов, натерриториях которых предполагается проведение публичногомероприятия, о месте, времени, целях, формах и иных условияхпроведения публичного мероприятия. 6. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенныхмест допускается только после согласования с указанными в частях 3-5настоящей статьи уполномоченным органом исполнительной власти илиадминистрацией муниципального образования (далее - соответствующийуполномоченный орган). Соответствующий уполномоченный органотказывает в согласовании проведения публичного мероприятия толькопри наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 12Федерального закона."; 4) первое предложение части 1 статьи 2 изложить в следующейредакции: "1. Уведомление (за исключением собрания и пикетирования,проводимого одним участником) подается организатором публичногомероприятия лично или через своего уполномоченного представителя вписьменной форме в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дняпроведения публичного мероприятия."; 5) в статье 4: части 2 и 3 изложить в следующей редакции: "2. Нормы предельной заполняемости специально отведенных местпроведения публичных мероприятий составляют: 1) на открытой территории - не более одного человека на одинквадратный метр; 2) в помещениях, оборудованных посадочными местами, - не более,чем количество посадочных мест; 3) в помещениях, не оборудованных посадочными местами, - неболее одного человека на один квадратный метр помещения согласнотехническому паспорту здания (сооружения). 3. В случае проведения публичного мероприятия вне специальноотведенных мест норма предельной заполняемости устанавливаетсясоответствующим уполномоченным органом для каждого публичногомероприятия: 1) в случае использования открытой территории - с учетомтребований законодательства Российской Федерации и Московскойобласти, площади соответствующего земельного участка и площади,занимаемой на данном земельном участке зданиями, строениями,сооружениями, зелеными насаждениями, а также иных условий,существенных для проведения публичного мероприятия; 2) в случае использования помещения - с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации и Московской области,технического состояния и особенностей здания, строения, сооружения,проектных условий размещения участников публичного мероприятия вданном помещении, а также с учетом согласования организаторомпубличного мероприятия с собственником (арендатором) указанногопомещения либо здания, строения, сооружения, в котором расположеноданное помещение, условий его предоставления."; часть 5 после слов "Федерального закона" дополнить словами "истатьей 5.1 настоящего Закона"; дополнить частями 6-8: "6. Проведение публичного мероприятия в специально отведенномместе осуществляется в соответствии с требованиями, установленнымиФедеральным законом и настоящим Законом. В случае подачи уведомленийо проведении отдельных публичных мероприятий в специально отведенномместе в одно и то же время соответствующий уполномоченный органустанавливает очередность проведения исходя из времени полученияуведомлений. 7. В специально отведенных местах допускается проведениепубличных мероприятий, уведомление о проведении которых нетребуется, если предельная численность лиц, участвующих в публичноммероприятии, составляет 100 человек. 8. Минимальное допустимое расстояние между отдельными лицами,осуществляющими пикетирование, проводимое одним участником,составляет 30 метров друг от друга."; 6) дополнить статьей 5.1 следующего содержания: "Статья 5.1 Проведение собраний, митингов, шествий, демонстрацийзапрещается, наряду с местами, установленными частью 2 статьи 8Федерального закона, в следующих местах: 1) в зданиях и на территориях речных, железнодорожных иавтомобильных вокзалов и станций, аэропортов; 2) на объектах жизнеобеспечения и подъездах к ним; 3) на тротуарах, остановочных пунктах движения транспортаобщего пользования в случаях, если проведение указанных публичныхмероприятий может создать помехи движению пешеходов и (или)транспортных средств либо посадке (высадке) пассажиров транспортаобщего пользования; 4) в зданиях и на территориях образовательных учреждений,медицинских, физкультурно-оздоровительных и спортивных организаций,на детских и спортивных площадках, если проведение указанныхпубличных мероприятий мешает их нормальному функционированию; 5) в зданиях торгово-развлекательных комплексов (центров),рынках; 6) в многоквартирных домах, если проведение указанных публичныхмероприятий может ограничить доступ граждан к жилым помещениям; 7) в культовых зданиях и сооружениях, иных местах и объектах,специально предназначенных для богослужений, молитвенных ирелигиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).". Статья 2 Настоящий закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования.