Устав Истринского муниципального района от 16.11.1999 № б/н
Устав Истринского района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ИСТРИНСКИЙ РАЙОН Утратил силу - Устав Истринского муниципального района от 31.08.2005 г. N б/н УСТАВ (В редакции решений Совета депутатов Истринского муниципального района от 28.03.2005 г. N 1/2) Принят решением Совета депутатов Истринского района Московской области от 16 ноября 1999 г. N 2/22 Устав Истринского района является нормативным документом иопределяет экономические, имущественные, земельные и другие правовыеотношения между органами местного самоуправления, государственнымиорганами, хозяйствующими субъектами всех форм собственности,физическими и юридическими лицами, находящимися на его территории. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всемирасположенными на территории муниципального образованияпредприятиями, учреждениями, организациями независимо оторганизационно - правовых форм, а также органами местногосамоуправления и гражданами. Основная цель принятия настоящего Устава - регулированиеосуществления местного самоуправления на территории Истринскогорайона. Устав разработан в соответствии с Конституцией РФ, федеральнымизаконами РФ и законами Московской области. (В редакции РешенияСовета депутатов Истринского муниципального района от 25.09.2001 г.N 13/5) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины 1. В отношении настоящего Устава понятия и термины используютсяв следующих значениях: - муниципальное образование - в дальнейшем именуемое Истринскимрайоном; - вопросы местного значения - вопросы непосредственногообеспечения жизнедеятельности населения района, отнесенные к таковымУставом Истринского района в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами Российской Федерации и Московскойобласти; (В редакции Решения Совета депутатов Истринскогомуниципального района от 25.09.2001 г. N 13/5) - местный референдум - голосование граждан по вопросам местногозначения; - органы местного самоуправления - выборные и другие органы,наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и невходящие в систему органов государственной власти; - представительный орган местного самоуправления - выборныйорган местного самоуправления, обладающий правом представлятьинтересы населения и принимать от его имени решения, действующие натерритории района; - выборное должностное лицо местного самоуправления -должностное лицо, избранное населением непосредственно и наделенноесогласно Уставу района полномочиями на решение вопросов местногозначения; - муниципальная собственность - собственность муниципальногообразования; - местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемыеСоветом депутатов Истринского района; - муниципальная служба - профессиональная деятельность напостоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению ихполномочий. 2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этимитерминами применяются в отношении органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности идругих объектов, целевое назначение которых связано с осуществлениемфункций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихсяосуществления населением местного самоуправления. Статья 2. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление в Истринском районе - признаваемая игарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная ипод свою ответственность деятельность населения по решениюнепосредственно или через органы местного самоуправления вопросовместного значения, исходя из интересов населения, его исторических ииных местных традиций. 2. Местное самоуправление как выражение власти народасоставляет одну из основ конституционного строя РоссийскойФедерации. Статья 3. Право граждан Истринского района на осуществлениеместного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территориирайона, самостоятельно решают вопросы местного значения в рамкахреализации права на осуществление местного самоуправления. 2. Население района осуществляет свою власть на территориимуниципального образования непосредственно или через органы местногосамоуправления, выборное должностное лицо. 3. Право населения района на власть гарантируется правовойсистемой Российской Федерации и Московской области, а такженастоящим Уставом. 4. Граждане, проживающие в Истринском районе, осуществляют своеправо на местное самоуправление в соответствии с федеральнымигарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов,других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другиеорганы местного самоуправления. 5. Граждане имеют равные права на осуществление местногосамоуправления как непосредственно, так и через своих представителейнезависимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 6. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органыместного самоуправления. 7. Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе. 8. Граждане имеют право обращаться в органы местногосамоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. 9. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления сдокументами и материалами, непосредственно затрагивающими права исвободы человека и гражданина, а также возможность получениягражданами и другой полной и достоверной информации о деятельностиорганов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом. 10. Нормативные правовые акты районного муниципальногообразования не должны отменять или ограничивать права и свободычеловека и гражданина, установленные Конституцией РоссийскойФедерации. 11. Нормативные правовые акты районного муниципальногообразования, отменяющие или ограничивающие права и свободы граждан,не имеют юридической силы, кроме случаев, прямо предусмотренныхфедеральными законами, и подлежат отмене в установленном закономпорядке. 12. Нормативные правовые акты районного муниципальногообразования могут устанавливать дополнительные гарантии защиты прави свобод человека и гражданина в Истринском районе. 13. Правовую систему района составляют Конституция РоссийскойФедерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы ииные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативныеправовые акты Московской области и района. 14. К нормативным правовым актам района относятся: а) Устав Истринского района; б) решения Совета депутатов и постановления главы района,носящие нормативный характер; в) договоры муниципального образования, содержащие правовыенормы; г) иные нормативные правовые акты. Решения Совета депутатов по принятию нормативного правовогоакта считается принятым, если за него проголосовало не менееполовины депутатов от числа, установленного для Совета депутатоврайона. (В редакции Решения Совета депутатов Истринскогомуниципального района от 28.03.2005 г. N 1/2) Устав района и поправки к нему принимаются Советом, если занего проголосовало не менее двух третей депутатов от числа,установленного для Совета депутатов района. (В редакции РешенияСовета депутатов Истринского муниципального районаот 28.03.2005 г. N 1/2) 15. Нормативные правовые акты органов и должностных лицместного самоуправления района должны быть доведены до сведениянаселения. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местногосамоуправления района, затрагивающие права и свободы граждан,вступают в силу после официального опубликования в районной газете. 16. Органы местного самоуправления района обязаны регулярноинформировать население о своей деятельности, о положении дел врайонном муниципальном образовании. Основными источниками информации населения являются местныесредства массовой информации, отчеты перед населением района,встречи с коллективами предприятий. 17. Заседания органов местного самоуправления района проводятсягласно и носят открытый характер, за исключением случаев,предусмотренных законодательством. 18. В Истринском районе обеспечиваются и гарантируютсязаконодательными актами Российской Федерации и законами Московскойобласти правовые институты демократии, включающие: а) общероссийский, областной и местный референдумы; б) систему выборов депутатов и главы района; в) гражданскую инициативу; г) народное обсуждение. 19. Высшим непосредственным выражением власти населения районаявляется референдум и свободные выборы. 20. Референдум и выборы осуществляются на основе всеобщегоравного прямого и тайного голосования. 21. При выборах должностного лица (главы района) и депутатовСовета депутатов в Истринском районе применяется мажоритарнаясистема. Выборы проводятся по одномандатным избирательным округам. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,постоянно или преимущественно проживающий на территории Истринскогорайона, вправе избирать депутатов Совета депутатов и главуИстринского района. Гражданин Российской Федерации, достигшийвозраста 21 года, вправе избираться депутатом Совета депутатов иглавой Истринского района. Не допускается ограничение избирательных прав в зависимости отпола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного идолжностного положения, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанныесудом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местахлишения свободы по приговору суда. Подготовка и проведение выборов органов и главы местногосамоуправления финансируются за счет средств местного бюджета. Порядок и правила проведения выборов установлены действующимзаконодательством. Статья 4. Предметы ведения местного самоуправления 1. В ведении муниципального образования находятся вопросыместного значения, отнесенные законами Московской области, а такжеотдельные государственные полномочия, которыми могут наделятьсяорганы местного самоуправления. 2. К вопросам местного значения относятся: 1) принятие и изменение Устава района, контроль за егособлюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально - экономическое развитиемуниципального образования; 5) содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территорий района; 10) создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства; 11) владение, пользование, распоряжение муниципальными землямии контроль за использованием земель на территории района; 12) регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 16) благоустройство и озеленение территории муниципальногообразования; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры врайоне; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; (В редакции Решения Совета депутатовИстринского муниципального района от 25.09.2001 г. N 13/5) 24) организация и содержание муниципальной информационнойслужбы; 25) создание условий для деятельности средств массовойинформации района; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры, спорта итуризма в районе; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 29) участие в охране окружающей среды на территории района; 30) обеспечение противопожарной безопасности в районе,организация муниципальной пожарной службы; 31) обеспечение лечения в муниципальных учрежденияхздравоохранения; 32) организация и обеспечение деятельности органов опеки ипопечительства. Муниципальное образование вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значениязаконами Московской области, а также вопросы, не исключенные из ихведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований иорганов государственной власти. 3. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется только федеральнымизаконами и законами Московской области с одновременной передачейнеобходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданныхполномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля заосуществлением органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий определяются соответственно федеральнымизаконами и законами Московской области. Статья 5. Законодательная основа местного самоуправления Местное самоуправление осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами РФ иМосковской области, настоящим Уставом. (В редакции Решения Советадепутатов Истринского муниципального района от 25.09.2001 г. N 13/5) Статья 6. Ассоциации и союзы муниципальных образований Совет депутатов района в целях более эффективного осуществленияправ и интересов населения вправе принимать решения о вхождении вассоциации или союзы муниципальных образований. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могутпередаваться полномочия органов местного самоуправления. Статья 7. Символика муниципального образования Муниципальное образование вправе иметь собственную символику(герб), отражающую исторические, культурные, социально -экономические, национальные и иные местные традиции. Использование официальной символики без разрешения органаместного самоуправления не допускается. Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИСТРИНСКОГО РАЙОНА Статья 8. Территория местного самоуправления 1. Истринский район - муниципальное образование (совокупностьпоселений, объединенных общей территорией), в пределах которогоосуществляется местное самоуправление. 2. Территория Истринского района включает в себя территориигородов Истры и Дедовска, поселка Снегири, 12 сельских округов, вкоторые входят 246 населенных пунктов, прилегающие к ним землиобщего пользования, земли, необходимые для развития поселений, идругие земли в границах района независимо от форм собственности ицелевого назначения. Общая площадь района составляет 129,9 тыс. га.(В редакции Решения Совета депутатов Истринского муниципальногорайона от 28.03.2005 г. N 1/2) 3. С востока район граничит с Красногорским районом, с юга - сОдинцовским и Рузским районами, с запада - с Волоколамским районом,с севера - с Клинским и Солнечногорским районами. 4. Протяженность территории с севера на юг - 40 км, с запада навосток - 61 км. Границы района установлены решением Московскогообластного Исполнительного комитета от 05.08.1968 N 645/19. 5. Органы местного самоуправления Истринского районногомуниципального образования в соответствии с историческими традициямиразмещаются на территории города Истры. 6. Центром Истринского района является город Истра. 7. Территория Истринского района входит в единую территориюМосковской области. 8. Официальным документом, фиксирующим границы района, являетсяплан (схема) района, который является неотъемлемой частью Устава(приложение N 1) <*>. -------------------------------- <*> Не приводится. 9. Статус Истринского района определен Законом Московскойобласти "О порядке образования, объединения, преобразования иупразднения муниципальных образований". Статья 9. Установление и изменение границ Истринского района 1. Установление и изменение границ района осуществляется сучетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения,органов местного самоуправления, а также органов государственнойвласти Московской области. 2. Изменение границ территории Истринского района возможно лишьпосле проведения районного референдума по данному вопросу. Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ИСТРИНСКОГО РАЙОНА Статья 10. Органы местного самоуправления Истринского района К органам местного самоуправления относятся: - представительный орган - Совет депутатов Истринского района; - исполнительно - распорядительный орган - администрацияИстринского района. 2. В соответствии с настоящим Уставом органы местногосамоуправления наделяются собственной компетенцией в решениивопросов местного значения и в пределах своей компетенциисамостоятельны. Статья 11. Представительный орган местного самоуправленияИстринского района 1. Представительный орган местного самоуправления - Советдепутатов Истринского района - выборный орган местногосамоуправления, обладающий правом представлять интересы населениярайона и принимать от его имени решения, действующие на всейтерритории района. (Исключен - Решение Совета депутатов Истринского муниципальногорайона от 28.03.2005 г. N 1/2) 2. Совет депутатов района состоит из 19 депутатов. 3. Порядок назначения, организации и проведения выборовдепутатов Совета депутатов района устанавливается законом Московскойобласти. 4. Срок полномочий депутатов Совета депутатов составляет 4 года(кроме случаев выборов на вакантное место в связи с прекращениемполномочий депутата по соответствующему избирательному округу). Ихсрок полномочий равен от даты их избрания до дня первогоправомочного заседания нового состава Совета депутатов. Повторныеили дополнительные выборы не назначаются и не проводятся в случае,если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срокболее одного года. (В редакции Решения Совета депутатов Истринскогомуниципального района от 25.09.2001 г. N 13/5) 5. Финансирование расходов Совета депутатов, связанных с егодеятельностью, осуществляется за счет средств местного бюджета. 6. Совет депутатов Истринского района осуществляет следующиеполномочия: - принятие общеобязательных правил по предметам ведениямуниципального образования, предусмотренных Уставом района; - утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; - принятие планов и программ развития района, утверждениеотчетов об их исполнении; - установление местных налогов, сборов, платежей и льгот по ихуплате; - определяет орган и устанавливает порядок управления ираспоряжения муниципальной собственностью, включая порядокуправления и распоряжения долями (паями, акциями) муниципальногообразования в капиталах хозяйственных обществ, товариществ иорганизаций иных организационно - правовых форм; - устанавливает порядок приватизации муниципальнойсобственности; - контроль за деятельностью органов и должностных лицИстринского районного муниципального образования по предметамведения Совета депутатов; б) иные полномочия. 7. Совет депутатов Истринского района вправе предложить главеИстринского района рассмотреть вопрос о соответствии должности лица,занимающего должность заместителя главы администрации, руководителяуправления, отдела, комитета, руководителя территориальнойадминистрации. Глава Истринского района обязан в месячный срок принять решениеи известить об этом Совет депутатов. 8. Глава Истринского района может наделяться Советомполномочиями Совета, за исключением его исключительных полномочий. 9. Совет депутатов принимает решения коллегиально. 10. Из своего состава Совет по предложению главы районаизбирает председателя Совета депутатов. Председатель Совета организует деятельность Совета депутатов,подготовку проектов его решений. (Дополнен - Решение Совета депутатов Истринского муниципальногорайона от 28.03.2005 г. N 1/2) Статья 12. Акты Совета депутатов 1. Совет депутатов по вопросам своего ведения принимает решения- правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаютсяна заседании представительного органа открытым голосованием. 2. Решения Совета, носящие нормативный характер, принимаютсябольшинством голосов от избранного числа депутатов. Иные акты Советапринимаются в порядке, установленном Регламентом Совета. 3. Принятые Советом нормативные правовые акты направляютсяглаве района для подписания и обнародования. 4. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт,принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативныйправовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов смотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями овнесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонитнормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советомдепутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативныйправовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством неменее двух третей от установленной численности депутатов Совета, онподлежит подписанию главой района в течение семи дней иобнародованию. (Статья в редакции Решения Совета депутатов Истринскогомуниципального района от 28.03.2005 г. N 1/2) Статья 13. Проведение заседаний Совета депутатов 1. Первое заседание Совета депутатов созывается районнойизбирательной комиссией не позднее чем в трехнедельный срок послеизбрания двух третей депутатов от его состава. Первое заседание открывает председатель районной избирательнойкомиссии. Работа Совета депутатов организуется в соответствии срегламентом, принятым Советом депутатов. (В редакции Решения Советадепутатов Истринского муниципального района от 28.03.2005 г. N 1/2) 2. Полномочия приобретаются Советом в день первого правомочногозаседания и прекращаются в день первого правомочного заседанияСовета нового созыва. 3. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует неменее двух третей от установленного числа депутатов. 4. Заседания Совета депутатов проводятся не реже 1 раза вквартал. Статья 14. Структура Совета депутатов 1. Совет депутатов работает на непостоянной основе. 2. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий избираютсяпостоянные и временные комиссии по вопросам, отнесенным ккомпетенции Совета депутатов. 3. Депутаты Совета депутатов могут объединяться втерриториальные и иные группы. Группа в составе не менее 3 человекподлежит регистрации в Совете депутатов на основании протокола осоздании группы, определяющего ее состав и задачи. Статья 15. Статус депутата Совета депутатов 1. Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом,устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, законами Московской области и другими нормативными актами. 2. Депутаты Совета депутатов на территории района не могут бытьзадержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления),подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы,привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурораМосковской области. 3. Депутаты Совета депутатов имеют право на компенсацию затратна проезд, командировочные и иные расходы, связанные с депутатскойдеятельностью, согласно положению, разработанному комиссией Советадепутатов и утвержденному главой района. 4. По вопросам осуществления своих полномочий депутатыпользуются правом депутатского обращения, первоочередного приемаруководителями и другими должностными лицами расположенных натерритории района органов государственной власти, органов местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций, общественныхобъединений, лицами начальствующего состава воинских формирований. При обращении депутатов в указанные учреждения, на предприятияи в организации за информацией по вопросам осуществления своихполномочий соответствующие документы или сведения подлежатпредставлению не позднее месячного срока. 5. Депутат Совета депутатов имеет право на депутатский запрос,который обсуждается на Совете депутатов и принимается простымбольшинством от установленного числа Совета депутатов, после чегонаправляется для исполнения в тот орган или должностному лицу, ккоторому обращен. (В редакции Решения Совета депутатов Истринскогомуниципального района от 28.03.2005 г. N 1/2) 6. На время проведения заседаний Совета депутатов, а также дляосуществления депутатских полномочий депутат освобождается отвыполнения производственных или служебных обязанностей с сохранениемсреднего заработка по месту постоянной работы. Статья 16. Осуществление функций контроля Советом депутатов 1. Совет депутатов осуществляет контроль за: 1) исполнением Устава и решений, принятых Советом депутатов, атакже законодательных актов Российской Федерации и Московскойобласти, принятых по предметам ведения муниципального образования; 2) исполнением районного бюджета; 3) выполнением программ и планов социально - экономическогоразвития района; 4) сбором налогов, платежей и других поступлений в бюджет; 5) соблюдением установленного порядка управления и распоряжениямуниципальной собственностью района; 6) своевременным приведением нормативных актов Истринскогорайона в соответствие с законодательством Российской Федерации иМосковской области; 7) деятельностью органов и должностных лиц местногосамоуправления по предметам ведения Совета депутатов. Статья 17. Порядок отзыва и досрочное прекращение полномочийдепутатов Совета депутатов 1. Полномочия депутата прекращаются в связи с истечением срокаполномочий или досрочно в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством. 2. В связи с истечением срока полномочий Совета депутатовполномочия депутата прекращаются с момента начала первогоправомочного заседания Совета депутатов нового состава. 3. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях: 1) представления письменного заявления о сложении своихполномочий; 2) смерти; 3) объединения или упразднения муниципального образования; 4) вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; 6) утраты гражданства Российской Федерации; 7) отзыва избирателями в порядке, установленном действующимзаконодательством; 8) осуществления деятельности, не совместимой со статусомдепутата; 9) вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых депутат был избран,недействительными; 10) вступления в силу Закона Московской области илиФедерального закона о досрочном прекращении полномочийпредставительного органа. (В редакции Решения Совета депутатовИстринского муниципального района от 25.09.2001 г. N 13/5) 4. Полномочия депутата прекращаются досрочно со дня вступленияв силу соответствующего правового акта. 5. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата вслучаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 части 3настоящей статьи, принимается территориальной избирательнойкомиссией в течение 2 недель после получения соответствующегозаявления или уведомления, причем в случаях, предусмотренныхпунктами 4, 5, 9 части 3 настоящей статьи, - только на основаниирешения суда. Решение о досрочном прекращении полномочий Совета депутатовпринимается Московской областной Думой в случае, предусмотренномпунктом 3 части З настоящей статьи, а также в случае,предусмотренном пунктом 10 части 3 настоящей статьи, в порядке,установленном действующим законодательством. Статья 18. Администрация Истринского района 1. Администрация является исполнительно - распорядительныморганом местного самоуправления. 2. Администрация действует на основании и во исполнениеКонституции Российской федерации, законодательства РоссийскойФедерации и Московской области, решений Совета депутатов инастоящего Устава. Районная администрация является юридическимлицом. 3. Возглавляет администрацию Истринского района и руководит еедеятельностью избираемый населением Истринского района главаИстринского района. В структуру администрации Истринского района входят: - отраслевые органы управления администрации района (комитеты,управления, отделы, службы и другие органы); - территориальные органы управления на территориях округовИстринского района. Состав, компетенция, порядок формирования и деятельностиорганов администрации Истринского района устанавливаются главойИстринского района в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации, Московской области и настоящим Уставом. 4. Структурные и территориальные подразделения администрациимогут быть органами местного самоуправления. (В редакции РешенияСовета депутатов Истринского муниципального района от 28.03.2005 г.N 1/2) 5. В целях координации отдельных направлений деятельностиадминистрации в соответствии с ее структурой предусматриваютсямуниципальные должности заместителя главы администрации Истринскогорайона. 6. Заместители главы администрации района, руководителиуправлений, комитетов, отделов, руководители территориальныхадминистраций наделяются главой Истринского района собственнойкомпетенцией. 7. Муниципальным служащим в органах местного самоуправленияИстринского района является гражданин Российской Федерации,осуществляющий профессиональную деятельность на постоянной основе пообеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местногосамоуправления Истринского района на должности муниципальной службы,исполняющий в порядке, установленном законом Московской области,установленном действующим законодательством. 8. Финансирование расходов администрации Истринского района,связанных с ее деятельностью, осуществляется за счет средствместного бюджета. 9. На муниципальных служащих администрации Истринского районараспространяется действие законодательства Российской Федерации отруде с особенностями, предусмотренными Законом Московской области"О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московскойобласти". 10. Порядок поступления на муниципальную службу, права,основные обязанности, ограничения, связанные с муниципальнойслужбой, ответственность муниципального служащего, а также гарантиидля муниципального служащего администрации Истринского района вполном объеме устанавливаются Законом Московской области "Омуниципальных должностях и муниципальной службе в Московскойобласти". 11. Администрация Истринского района: 1) разрабатывает районный бюджет, обеспечивает его выполнение,готовит отчет об исполнении районного бюджета; 2) разрабатывает программы социально - экономического развитияИстринского района, обеспечивает их выполнение, готовит отчет о ихисполнении; 3) разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферыи здравоохранения, обеспечению социальной поддержки и содействиюзанятости населения; (В редакции Решения Совета депутатовИстринского муниципального района от 25.09.2001 г. N 13/5) 4) принимает меры по охране общественного порядка; 5) принимает меры по устранению чрезвычайных обстоятельств иликвидации их последствий; 6) принимает меры по организации, содержанию и развитиюмуниципальных учреждений дошкольного, основного общего ипрофессионального образования, выполняет функции органов опеки ипопечительства; 7) рассматривает иные вопросы, отнесенные к полномочиямисполнительной муниципальной власти. 12. Администрация Истринского района в пределах своихполномочий подготавливает проекты постановлений и распоряжений,которые подписывает глава района. Статья 19. Глава Истринского района 1. Глава Истринского района - выборное должностное лицо,возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправленияна территории муниципального образования. 2. Глава района избирается гражданами, проживающими натерритории Истринского района, на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании. Порядок избранияустанавливается законом Московской области. 3. Главой Истринского района вправе избираться гражданеРоссийской Федерации, достигшие 21 года, обладающие в соответствии сзаконодательством избирательными правами. 4. Глава Истринского района вступает в должность не позднее чемна 15-й день после избрания. (Исключен - Решение Совета депутатов Истринского муниципальногорайона от 28.03.2005 г. N 1/2) 5. Глава района возглавляет администрацию Истринского района иосуществляет свои полномочия на принципах единоначалия. 6. Глава района сохраняет свои полномочия вплоть до вступленияв должность нового главы района. Срок полномочий главы района -четыре года. 7. При вступлении в должность вновь избранного главыИстринского района прекращаются полномочия прежнего главыИстринского района. Статья 20. Полномочия главы Истринского района 1. Глава района регулирует социально - экономическую жизньрайона, осуществляет управление районным хозяйством, выполняетдругие исполнительно - распорядительные функции. Осуществляя свои основные полномочия, глава: - формирует структуру администрации Истринского района; - назначает и освобождает от должности первого заместителя изаместителей главы администрации Истринского района, руководителей иих заместителей управлений, комитетов, отделов, территориальныхадминистраций Истринского района; - отменяет акты руководителей органов районного муниципальногообразования, если они противоречат его постановлениям ираспоряжениям, решениям Совета депутатов или действующемузаконодательству; - назначает руководителей муниципальных предприятий, учрежденийи организаций и освобождает их от должности; - представляет на утверждение Совета депутатов планы ипрограммы экономического, социального и экологического развитиярайона, отчеты об их исполнении, бюджет района, отчет об исполнениибюджета; (В редакции Решения Совета депутатов Истринскогомуниципального района от 28.03.2005 г. N 1/2) - вносит в соответствующие правоохранительные органыпредложения по опротестовыванию или отмене решений Совета депутатов,противоречащих законодательству; - вносит в Совет депутатов Истринского района проекты правовыхактов; (В редакции Решения Совета депутатов Истринскогомуниципального района от 25.09.2001 г. N 13/5) - представляет Истринский район в федеральных органах власти, вгосударственных органах власти Московской области и международныхотношениях; - обладает правом законодательной инициативы в Совете депутатовИстринского района; - определяет компетенцию органов районного муниципальногообразования и устанавливает формы оплаты труда их работников всоответствии с Законом Московской области "О системе оплаты трудалиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должностимуниципальной службы в Московской области" и другими законами; - выполняет и другие полномочия, которыми наделен главамуниципального образования законами Российской Федерации и законамиМосковской области. 2. Глава Истринского района не вправе заниматься деятельностью,не совместимой с должностью главы Истринского района, установленнойзаконами Московской области. 3. При главе района могут быть созданы научно - методические,научно - технические, экспертные и иные советы. Их решенияоформляются распоряжениями (постановлениями) главы района. Глававправе созывать совет директоров предприятий района для рассмотренияважнейших вопросов управления районом. Статья 21. Акты главы района По вопросам своей компетенции глава района издает постановленияи распоряжения. Постановления и распоряжения главы района натерритории района подлежат обязательному исполнению всемиучреждениями, организациями, предприятиями независимо от формсобственности, должностными лицами и гражданами. Акты главы района,имеющие нормативное содержание, затрагивающие права граждан, а такжесвязанные с решением основных вопросов экономического и социальногоразвития района, охраны общественного порядка, управления ираспоряжения муниципальной собственностью и финансовых ресурсов,принимаются в форме постановлений и подлежат опубликованию. Статья 22. Прекращение полномочий главы Истринского района 1. Полномочия главы Истринского района прекращаются в связи систечением срока полномочий или досрочно в случаях, предусмотренныхдействующим законодательством. 2. Полномочия главы Истринского района в связи с истечениемсрока его полномочий прекращаются с момента вступления в должностьизбранного на эту должность главы Истринского района. 3. Полномочия главы Истринского района прекращаются досрочно вслучаях: 1) представления письменного заявления о сложении своихполномочий; 2) смерти; 3) объединения или упразднения муниципального образования; 4) вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; 6) утраты гражданства Российской Федерации; 7) отзыва избирателями в порядке, установленном действующимзаконодательством; 8) осуществления деятельности, не совместимой со статусом главыИстринского района; 9) вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых глава Истринского районабыл избран, недействительными; 10) в связи с отрешением от должности постановлениемГубернатора Московской области или Указом Президента РоссийскойФедерации. (В редакции Решения Совета депутатов Истринскогомуниципального района от 25.09.2001 г. N 13/5) 4. Полномочия главы Истринского района прекращаются досрочно содня вступления в силу действующего правового акта. 5. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Истринскогорайона в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9части 3 настоящей статьи, принимается территориальной избирательнойкомиссией в течение 2 недель после получения соответствующегозаявления или уведомления, причем в случаях, предусмотренныхпунктами 4, 5, 9 части 3 настоящей статьи, - только на основаниирешения суда. (Исключен - Решение Совета депутатов Истринского муниципальногорайона от 25.09.2001 г. N 13/5) 6. В случае досрочного прекращения полномочий главы Истринскогорайона, а также в случае, если он временно не в состоянии выполнятьсвои обязанности, их исполнительно - распорядительную частьвыполняет первый заместитель главы администрации Истринского района. 7. (Исключен - Решение Совета депутатов Истринскогомуниципального района от 28.03.2005 г. N 1/2) Статья 23. Отраслевые органы управления администрацииИстринского района 1. Отраслевые органы управления администрации района (комитеты,управления, отделы, службы и другие органы администрации)осуществляют исполнительную, распорядительную и контрольнуюдеятельность в определенных сферах управления муниципальногообразования и самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные ких ведению, руководят подчиненными им службами. Отдельные отраслевыеорганы управления могут быть объединены главой района в комплексырайонного управления, возглавляемые заместителями главы района. 2. Положения об отраслевых органах управления администрациирайона, включающие описание структуры, полномочий, порядкаформирования и организации работы, утверждаются главой района попредставлению руководителей этих органов. 3. Руководители этих органов несут ответственность перед главойрайона за ненадлежащее осуществление своих полномочий. 4. Руководители отраслевых органов управления по вопросамсвоего ведения издают приказы, распоряжения и другие акты всоответствии с действующим законодательством. Статья 24. Территориальные органы администрации Истринскогорайона - территориальные администрации города Дедовска, п. Снегири исельских округов 1. Территориальные администрации города Дедовска, пос. Снегирии 12 сельских округов (Бужаровского, Букаревского, Ермолинского,Ивановского, Костровского, Лучинского, Ленинского, Новопетровского,Обушковского, Онуфриевского, Павло-Слободского, Ядроминского) -территориальные органы управления администрации Истринского района.(В редакции Решения Совета депутатов Истринского муниципальногорайона от 28.03.2005 г. N 1/2) 2. Территориальные администрации города Дедовска, поселкаСнегири и сельских округов возглавляют руководители соответствующихадминистраций. Администрации могут являться органами местногосамоуправления. (В редакции Решения Совета депутатов Истринскогомуниципального района от 28.03.2005 г. N 1/2) 3. Территориальные администрации города Дедовска, поселкаСнегири и сельских округов самостоятельно решают вопросы управления,отнесенные к их ведению, и действуют в соответствии с Положением оних, утвержденным главой Истринского района, руководят подчиненнымиим органами. 4. Внутренняя организационная структура администраций городаДедовска, поселка Снегири и сельских округов, распределение ихфункциональных обязанностей определяются ими самостоятельно иутверждаются главой района. 5. Интересы населения г. Истры с учетом исторических традиций иэкономической целесообразности представляет администрацияИстринского района. Статья 25. Правовые акты руководителя территориальнойадминистрации 1. Руководитель администрации по вопросам своего ведения издаетраспоряжения и постановления. Глава 4. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 26. Местный референдум и опросы населения района,гражданская инициатива и районное народное обсуждение 1. По вопросам местного значения может проводиться местныйреферендум. 2. Инициатива проведения местного референдума может исходить отгосударственных и общественных органов, коллективов предприятий,учреждений, организаций, зарегистрированных в установленном закономпорядке партий и общественных движений, действующих на территорииИстринского района, а также граждан, проживающих в районе. (Вредакции Решения Совета депутатов Истринского муниципального районаот 25.09.2001 г. N 13/5) З. В местном референдуме имеют право участвовать граждане РФ,достигшие 18 лет, проживающие на территории района и обладающиетерриториальным правом. (В редакции Решения Совета депутатовИстринского муниципального района от 25.09.2001 г. N 13/5) 4. На местный референдум могут быть вынесены вопросы,находящиеся в ведении местного самоуправления. Совет депутатов врайоне может установить своим решением вопросы, подлежащие вынесениюна референдум. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановлении осуществления полномочий органов местногосамоуправления, а также о проведении досрочных выборов органовместного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; б) о формировании состава органов местного самоуправления,персональном составе органов местного самоуправления: в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласияна назначение на должность или освобождение от должности депутатов идолжностных лиц; г) о принятии или об изменении бюджета, исполнении и изменениифинансовых обязательств муниципального образования; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюздоровья и безопасности населения. 5. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно,контроль за волеизъявлением граждан не допускается. 6. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается вутверждении какими-либо органами государственной власти,государственными должностными лицами или органами местногосамоуправления. Если для его реализации требуется изданиенормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чьюкомпетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятоена местном референдуме решение и итоги голосования подлежатофициальному опубликованию (обнародованию). 7. Население района имеет право на гражданскую инициативу вформе коллективного обращения в органы и к должностным лицамместного самоуправления района по вопросам, отнесенным к ихкомпетенции. Порядок осуществления гражданской инициативы определяетсядействующим законодательством. 8. Совет депутатов Истринского района и глава Истринскогорайона могут вносить важнейшие вопросы социально - экономическогоразвития и проекты нормативных правовых актов Истринского района нарайонное народное обсуждение. Итоги обсуждения доводятся до сведения населения района черезсредства массовой информации. Порядок назначения и проведения районного народного обсужденияопределяет Совет депутатов Истринского района. Статья 27. Выборы депутатов Совета депутатов Истринского района 1. Выборы депутатов Совета депутатов осуществляются на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании при обеспечении установленных федеральным законом РФизбирательных прав граждан. (В редакции Решения Совета депутатовИстринского муниципального района от 25.09.2001 г. N 13/5) 2. Порядок проведения выборов депутатов Совета депутатов иглавы района определяется законами РФ и Московской области. Статья 28. Собрание (сход) граждан 1. В муниципальном образовании для решения вопросов местногозначения могут созываться собрания (сходы) граждан, постояннопроживающих в районе и обладающих избирательным правом. Статья 29. Народная правотворческая инициатива Население района имеет право на правотворческую инициативу ввопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросамместного значения, внесенные населением в органы местногосамоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытомзаседании с участием представителей населения, а результатырассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию). Статья 30. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления и к должностным лицамместного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан втечение одного месяца. Статья 31. Территориальное общественное самоуправление и другиеформы участия населения в осуществлении местного самоуправления 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориимуниципального образования (территориях поселений, не являющихсямуниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворови других территориях) для самостоятельного и под своюответственность осуществления собственных инициатив в вопросахместного значения непосредственно населением или через создаваемыеим органы территориального общественного самоуправления. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления определяется и устанавливается всоответствии с законами Московской области в виде нормативныхправовых актов органов местного самоуправления. 2. Наряду с предусмотренными федеральными законами формамиучастия населения в осуществлении местного самоуправления гражданевправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иныхформах, не противоречащих Конституции Российской Федерации,федеральным законам, законам Московской области и настоящему Уставу. Глава 5. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляютмуниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящеесяв государственной собственности и переданное в управление органамместного самоуправления, а также в соответствии с законом инаясобственность, служащая удовлетворению потребностей населениямуниципального образования. Статья 33. Муниципальная собственность 1. В состав муниципальной собственности входят средстваместного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имуществоорганов местного самоуправления, а также муниципальные земли идругие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности,муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки идругие финансово - кредитные организации, муниципальный жилищныйфонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования,здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимоеимущество. 2. Правомочия пользования и распоряжения в отношении имущества,входящего в состав муниципальной собственности, от именимуниципального образования осуществляет структурное подразделениеадминистрации, определенное Советом депутатов согласно ст. 11настоящего Устава. 3. Структурное подразделение администрации, определенноеСоветом депутатов согласно ст. 11 настоящего Устава, вправепередавать объекты муниципальной собственности во временное илипостоянное пользование физическим и юридическим лицам, а такжесдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а такжесовершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности,иные сделки, определять в договорах и соглашениях условияиспользования приватизируемых или передаваемых в пользованиеобъектов. Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут винтересах населения устанавливать условия использования земель,находящихся в границах муниципального образования. 4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностиопределяются Советом депутатов Истринского района в соответствии сдействующим законодательством. Доходы от использования и приватизации объектов муниципальнойсобственности поступают в бюджеты в соответствии с законами. 5. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством равным образом с государственной, частной и инымиформами собственности. Статья 34. Право органов местного самоуправления на созданиепредприятий, учреждений и организаций Структурное подразделение администрации, определенное Советомдепутатов, вправе в соответствии с законом создавать предприятия,учреждения и организации для осуществления хозяйственнойдеятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. Статья 35. Отношения органов местного самоуправления спредприятиями, учреждениями и организациями, находящимися вмуниципальной собственности 1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия ипорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций,находящихся в муниципальной собственности, осуществляютрегулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают ихуставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий,учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности. 2. Отношения между органами местного самоуправления ируководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся вмуниципальной собственности, строятся на контрактной основе всоответствии с трудовым законодательством. Статья 36. Отношения органов местного самоуправления спредприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися вмуниципальной собственности 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями иорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности, атакже с физическими лицами строятся на основе договоров. 2. Органы местного самоуправления в соответствии с закономвправе координировать участие предприятий, учреждений и организацийв комплексном социально - экономическом развитии территориимуниципального образования. 3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливатьограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений иорганизаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымизаконами и законами Московской области. Статья 37. Муниципальный заказ 1. Органы и должностные лица местного самоуправления вправевыступать заказчиком на выполнение работ по благоустройствутерритории муниципального образования, коммунальному обслуживаниюнаселения, строительству и ремонту объектов социальнойинфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимыхдля удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностейнаселения, на выполнение других работ с использованиемпредусмотренных для этого собственных материальных и финансовыхсредств. 2. Размещение муниципального заказа на выполнение работ(оказание услуг), финансируемых из местного бюджета, осуществляется,как правило, на основе открытого конкурса. 3. Глава Истринского района вправе определять единого заказчикадля выполнения муниципальных заказов. Статья 38. Внешнеэкономическая деятельность районногомуниципального образования Районное муниципальное образование в интересах населения вустановленном законом порядке вправе осуществлятьвнешнеэкономическую деятельность. Статья 39. Местные бюджеты 1. Истринское районное муниципальное образование имеетсобственный бюджет и право на получение в процессе осуществлениябюджетного регулирования средств из федерального бюджета и средствиз бюджета Московской области в соответствии с Федеральным законом"О финансовых основах местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и законами Московской области. 2. Формирование и исполнение местного бюджета осуществляютсяорганами местного самоуправления самостоятельно в соответствии снастоящим Уставом. 3. В местном бюджете Истринского районного муниципальногообразования в качестве составной части предусматриваются сметырасходов городов Дедовска и Истры, поселка Снегири и 12 сельскихокругов. (В редакции Решения Совета депутатов Истринскогомуниципального района от 28.03.2005 г. N 1/2) 4. Принципы организации местных финансов определяютсяФедеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления вРоссийской Федерации" и другими законодательными актами РоссийскойФедерации и Московской области. 5. Составление проектов местных бюджетов, утверждение иисполнение их осуществляются в соответствии с бюджетнойклассификацией Российской Федерации и бюджетной классификациейМосковской области. 6. Глава района за месяц до начала планируемого года вносит нарассмотрение Совета депутатов проект местного бюджета. (В редакцииРешения Совета депутатов Истринского муниципального района от25.09.2001 г. N 13/5) 7. По итогам рассмотрения проекта местного бюджета Совет можетпринять решение об утверждении местного бюджета или об отправленииего на доработку с учетом замечаний и предложений. 8. В случае отклонения проекта местного бюджета доработанныйпроект повторно выносится главой района на рассмотрение Совета всроки, установленные Советом. 9. В случае, если местный бюджет не утвержден до 1 январяпланируемого года, расходование финансовых средств Истринскогорайона до утверждения местного бюджета производится посоответствующим статьям местного бюджета истекшего финансового годаежемесячно в размере одной двенадцатой суммы фактическипроизведенных расходов с учетом индекса потребительских цен. 10. Органы местного самоуправления вправе привлекать дляконтроля за исполнением бюджета аудиторов. 11. Органы местного самоуправления публикуют в районной газетесведения об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год,а также утвержденный бюджет на текущий год. (В редакции РешенияСовета депутатов Истринского муниципального района от 25.09.2001 г.N 13/5) 12. Глава района, иные должностные лица согласно ихфункциональным обязанностям несут ответственность за исполнениеместного бюджета в соответствии с действующим законодательством. Статья 40. Доходы и расходы местного бюджета 1. В доходы местного бюджета зачисляются местные налоги, сборыи штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Московскойобласти в соответствии с нормативами, установленными федеральнымизаконами и законами Московской области, закрепленными надолговременной основе, финансовые средства, переданные органамигосударственной власти органам местного самоуправления дляреализации отдельных государственных полномочий, поступления отприватизации имущества, сдачи муниципального имущества в аренду, отместных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий,учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи ииные поступления в соответствии с законом и решениями органовместного самоуправления, а также другие средства, образующиеся врезультате деятельности органов местного самоуправления. 2. Расходная часть местного бюджета включает: 1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения,установленные законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области; 2) расходы, связанные с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления; 3) расходы, связанные с обслуживанием и погашениеммуниципального долга по ссудам и по муниципальным займам; 4) ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектовмуниципальной собственности, а также гражданской ответственности ипредпринимательского риска; 5) иные расходы, установленные решением Совета депутатовИстринского района. Порядок исполнения расходной части местного бюджетаустанавливается решением Совета депутатов Истринского района. Глава района имеет право изменить установленный порядокисполнения расходной части местного бюджета, но только в том случае,если это ведет к уменьшению предусмотренных в бюджете расходов. 3. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаютсясредствами местного бюджета. Сумма превышения доходов над расходамиместного бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятиюфедеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти Московской области. 4. В доходной и расходной частях местного бюджета раздельнопредусматривается финансирование решения вопросов местного значенияи осуществления органами местного самоуправления отдельныхфедеральных полномочий, полномочий Московской области. Статья 41. Финансирование осуществления отдельныхгосударственных полномочий, компенсация дополнительных расходоворганов местного самоуправления 1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном и московскомобластном бюджетах. 2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местногосамоуправления, возникшие в результате решений, принятыхфедеральными органами государственной власти и органамигосударственной власти Московской области, компенсируются органами,принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно спринятием соответствующего решения. Решения органов государственнойвласти, влекущие дополнительные расходы органов местногосамоуправления, реализуются органами местного самоуправления впределах переданных им в качестве компенсации средств. Статья 42. Местные налоги и сборы 1. Местные налоги, сборы устанавливаются положением о местныхналогах и сборах, принимаемым Советом депутатов на основании законовРоссийской Федерации и Московской области. 2. Население непосредственно путем местного референдума, насобраниях (сходах) граждан или представительные органы местногосамоуправления с учетом мнения населения могут предусматриватьразовое добровольное внесение жителями средств для финансированиярешения вопросов местного значения. 3. Положение о порядке предоставления налоговых льготутверждается Советом депутатов. Статья 43. Право органов местного самоуправления на получениеплатежей за пользование природными ресурсами Органы местного самоуправления в соответствии с федеральнымизаконами, законами Московской области получают плату, в том числе внатуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которыедобываются на территории Истринского района. Статья 44. Муниципальные бюджетные фонды (В редакции РешенияСовета депутатов Истринского муниципального района от 28.03.2005 г.N 1/2) Совет депутатов вправе образовывать целевые бюджетные фонды впорядке и на условиях, установленных действующим законодательством.(В редакции Решения Совета депутатов Истринского муниципальногорайона от 28.03.2005 г. N 1/2) Статья 45. Участие органов местного самоуправления в кредитныхотношениях Органы местного самоуправления в соответствии с действующимзаконодательством участвуют в финансово - кредитных отношениях. Глава 6. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 46. Запрет на ограничение прав местного самоуправления Ограничение прав местного самоуправления, установленныхКонституцией Российской Федерации, другими федеральными законами,запрещается. Статья 47. Обязательность решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,решения органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны дляисполнения всеми расположенными на территории муниципальногообразования предприятиями, учреждениями и организациями независимоот их организационно - правовых форм, а также органами местногосамоуправления и гражданами. 2. Решения органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления могут быть отменены органами и должностнымилицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решениюсуда. 3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятыхпутем прямого волеизъявления граждан, решений органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечетответственность в соответствии с законами. Статья 48. Рассмотрение обращений органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Представительные органы местного самоуправления обладаютправом законодательной инициативы в Думе Московской области. Статья 49. Судебная защита местного самоуправления Граждане, проживающие на территории муниципального образования,органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски опризнании недействительными нарушающих права местного самоуправленияактов органов государственной власти и государственных должностныхлиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а такжеобщественных объединений. Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением муниципальногообразования, государством, физическими и юридическими лицами всоответствии с федеральными законами Российской Федерации,Московской области и настоящим Уставом. (В редакции Решения Советадепутатов Истринского муниципального района от 25.09.2001 г. N 13/5) Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед населением Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед населением наступает в результатеутраты доверия населения. Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед государством 1. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед государством наступаетв случае нарушения ими действующего законодательства. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в той мере, в какой эти полномочияобеспечены соответствующими органами государственной властиматериальными и финансовыми средствами. Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед физическими июридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицаминаступает в порядке, установленном федеральными законами, законамиМосковской области, настоящим Уставом. Статья 54. Обжалование в суд решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан, решений и действий органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решенияи действия (бездействие) органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в судили арбитражный суд в установленном законом порядке. Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 55. Принятие Устава 1. Устав Истринского района принимается Советом депутатоврайона двумя третями голосов от установленной численности Советадепутатов. (В редакции Решения Совета депутатов Истринскогомуниципального района от 28.03.2005 г. N 1/2) 2. Проект Устава представляется Совету депутатов главойИстринского района, органами местного самоуправления, депутатамиСовета депутатов, местными отделениями общероссийских и региональныхобщественных объединений и партий, зарегистрированных вустановленном порядке, членами или группами членов местногосообщества, обладающих избирательным правом. 3. Устав подлежит регистрации в Управлении юстиции Московскойобласти и опубликованию в районной газете "Истринские вести", толькопосле этого он вступает в законную силу. Статья 56. Изменение Устава 1. Предложения о внесении изменений в Устав могут вноситьнаселение на местном референдуме, группа депутатов Совета депутатов,а также глава Истринского района. Решение Совета депутатов обизменении Устава считается принятым, если за него проголосовали неменее 2/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов. (Вредакции Решения Совета депутатов Истринского муниципального районаот 28.03.2005 г. N 1/2) 2. Изменения в Уставе подлежат регистрации в Управлении юстицииМосковской области и вступают в действие со дня их опубликования врайонной газете "Истринские вести". Статья 57. Применение Устава Устав имеет прямое действие, кроме тех норм, реализация которыхтребует издания специальных правовых актов.