• Главная
• Прочее
• 1997
• Май
• 29
• Устав городского округа Красноармейск от 29.05.1997 № б/н

Устав городского округа Красноармейск от 29.05.1997 № б/н

Устав города Красноармейска Московской области

  
                           МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
                           ГОРОД КРАСНОАРМЕЙСК
                                 УСТАВ
       Принят решением
       городского Совета депутатов
       города Красноармейска
       Московской области
       от 29 мая 1997 г. N 34/4
       
       Устав города  Красноармейска  устанавливает  в  соответствии  сзаконами Российской Федерации и  Московской области порядок и  формыреализации жителями города  конституционного права на  осуществлениевласти в формах  непосредственной демократии,  а также через  органыместного самоуправления  при решении  вопросов, отнесенных  законамиРоссийской Федерации к  вопросам местного значения и  представляющихобщественный интерес жителей города.
                     РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
       Глава I. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
       Статья 1. Основание города, его статус, местонахождение органовместного самоуправления города
       Город Красноармейск, основанный в  1947 году, является  городомобластного подчинения в соответствии с Указом Президиума ВС РСФСР  N3470-1 от 7 сентября 1992 г.
       Статья 2. Эмблема города
       Эмблемой города  является   его  герб,  утвержденный   решениемисполкома Красноармейского городского  Совета народных депутатов  от13  августа  1987  года  N 316/12.  Изображение  герба  города,  егоописание и статус приведены в приложениях <*> к настоящему Уставу.
       Статья 3. Границы города
       1. Граница  города определяет  территорию,  в пределах  которойосуществляется местное самоуправление.
       2. Граница города установлена генеральным планом,  утвержденнымрешением исполкома Мособлсовета N 1154/17 от 17 августа 1983 года.
       3. Изменение   границы   города   осуществляется   с   согласиянаселения, выраженного  на  городском референдуме,  если решение  обэтом  будет  принято  городским Советом,  по  инициативе  населения,органов  местного  самоуправления  города,  органов  государственнойвласти  Московской  области.   Порядок  изменения  границы   города,гарантии  учета мнения  населения  определяются законами  Московскойобласти.
       4. Официальным  документом,   фиксирующим  городскую   границу,является план границ города, содержащий необходимые пояснения.  Планграниц города приведен в приложении <*> к настоящему Уставу.
       Статья 4. Состав и использование земель города
       1. Все земли  в  пределах границы  города  находятся в  веденииорганов местного самоуправления  города. Правовые акты,  принимаемыеорганами и должностными  лицами местного самоуправления по  вопросамземлепользования на подведомственной  территории, не могут  нарушатьправа собственников на землю и иных законных пользователей земельныхучастков.
       2. Отнесение  земель  города  к  категориям  земель:  городскойзастройки,  общего  пользования,  сельскохозяйственного  назначения;природоохранного,  оздоровительного,   рекреационного,  историко   -культурного  назначения и  под  городскими лесами;  промышленного  ииного   индустриально  -   технического   назначения  в   целях   ихсоответствующего  использования  производится  в  плане  земельно  -хозяйственного устройства города, утверждаемом городским Советом  попредставлению   Главы   города   в   соответствии   с    действующимзаконодательством.
            Глава II. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
       Статья 5.  Принадлежность   прав   на  местное   самоуправлениенаселению города
       1. Обладателем   всех    прав    на   осуществление    местногосамоуправления  в  городе  являются все  жители  города  -  гражданеРоссийской  Федерации, постоянно  проживающие  на его  территории  иобладающие избирательными правами.
       2. Жители  города имеют  право  избирать  и быть  избранными  ворганы местного самоуправления.
       3. Жители города имеют равный доступ к муниципальной службе.
       4. Жителям  города  обеспечивается право  обращаться  лично,  атакже направлять  индивидуальные и коллективные  обращения в  органыгосударственной   власти    и   органы   местного    самоуправления.Государственные  должностные  лица   и  должностные  лица   местногосамоуправления  обязаны  давать  ответ  на  письменные  или   устныеобращения граждан в месячный срок со дня регистрации обращения, а нетребующие дополнительного изучения и проверки - безотлагательно,  ноне позднее 15  дней. В тех случаях,  когда для разрешения  обращениянеобходимо    проведение    специальной    проверки,    истребованиедополнительных материалов, сроки  разрешения обращения могут быть  впорядке исключения продлены соответствующим должностным лицом, но неболее чем на один месяц.
       5. Жители города  имеют право  на внесение  проектов решений  вгородской Совет. Порядок  внесения и рассмотрения проектов  решений,вносимых  жителями  города, устанавливается  Регламентом  городскогоСовета.
       6. Органы местного самоуправления  и должностные лица  местногосамоуправления обязаны обеспечить каждому жителю города  возможностьознакомления   с   документами   и   материалами,    непосредственнозатрагивающими  права  и  свободы человека  и  гражданина,  а  такжевозможность  получения  гражданами  и другой  полной  и  достовернойинформации о деятельности органов местного самоуправления, если иноене предусмотрено законом.
       Статья 6. Формы и органы местного самоуправления
       1. Жители   города   осуществляют   свое   право   на   местноесамоуправление   как    непосредственно,   так    и   через    своихпредставителей:
       - путем избрания в органы местного самоуправления;
       - путем  участия  в местных  референдумах,  опросах,  собранияхграждан;
       - путем участия в  выборах органов  и должностных лиц  местногосамоуправления;
       - через выборные органы местного самоуправления.
       2. Представительным выборным органом местного самоуправления  вгороде является городской Совет.
       3. Глава города является  выборным должностным лицом в  системеместного самоуправления города.
       4. Исполнительно    -   распорядительным    органом    местногосамоуправления является администрация города.
       5. В   составе  городского   Совета   и  администрации   городаобразуются  их  структурные  подразделения  (управления,   комиссии,комитеты, отделы, службы).
       6. Порядок избрания выборных органов и должностных лиц местногосамоуправления, формирования иных органов местного самоуправления  иназначения должностных  лиц этих  органов устанавливается  настоящимУставом в соответствии с законами Российской Федерации и  Московскойобласти,  а также  Регламентом  городского  Совета и  Положением  обадминистрации города.
       7. В деятельности органов местного самоуправления  приоритетноезначение придается созданию для граждан в городе благоприятной средыобитания,  охране их  здоровья,  широкому  доступу к  образованию  икультуре, социальной защите и личной безопасности населения.
       8. Обеспечение в городе прав  и свобод граждан, закрепленных  вКонституции  Российской  Федерации,  принадлежит  к  числу  основныхфункций органов местного самоуправления.
       Органы и  должностные   лица  местного  самоуправления   вправепредъявлять  в  суд  или  арбитражный  суд  требования  о  признаниинедействительными  актов  органов  государственной  власти,  органовместного  самоуправления,   предприятий,  учреждений,   общественныхобъединений,   нарушающих  права   и   законные  интересы   граждан,проживающих на территории города.
       9. Органы  местного  самоуправления  информируют  население   онаиболее  существенных  вопросах  развития города  и  его  отдельныхтерриторий, городского транспорта, жилищного строительства, развитиясети  социально   -  культурных   и  других   учреждений  и   служб,предоставляющих  различные   услуги   населению,  состоянии   охраныобщественного порядка.  В этих целях  используются средства  местнойинформации.
       10. В каждом органе местного самоуправления организуется  приемнаселения  по  вопросам,  отнесенным  к  компетенции  этих  органов,своевременное рассмотрение и  разрешение всех поступающих  обращенийграждан.
       11. Граждане имеют  право обжаловать  в суд  решение органов  идолжностных   лиц   местного  самоуправления,   если   эти   решенияпротиворечат  законам  Российской Федерации  и  Московской  области,нарушают права и законные интересы граждан.
            Глава III. ВЛАСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
       Статья 7.  Компетенция  органов  и  должностных  лиц   местногосамоуправления
       1. В ведении органов и должностных лиц местного  самоуправлениянаходятся   вопросы   местного    значения,   а   также    отдельныегосударственные  полномочия,   которыми   могут  наделяться   органыместного самоуправления согласно договорам разграничения  полномочийв соответствии с законом Московской области.
       2. К вопросам местного значения относятся:
       - принятие  и   изменение  Устава  города,   контроль  за   егособлюдением;
       - владение,    пользование   и    распоряжение    муниципальнойсобственностью;
       - муниципальные финансы, формирование, утверждение и исполнениемуниципального бюджета,  установление  местных  налогов  и   сборов,внебюджетных  фондов, решение  других  финансовых вопросов  местногозначения;
       - комплексное социально - экономическое развитие города;
       - содержание и использование  муниципального жилищного фонда  инежилых  помещений,   иного  движимого   и  недвижимого   имущества,отнесенного к муниципальной собственности;
       - организация, содержание  и развитие муниципальных  учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования;
       - организация, содержание  и развитие муниципальных  учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
       - охрана  общественного   порядка,  организация  и   содержаниемуниципальных органов  охраны  общественного порядка,  осуществлениеконтроля за их деятельностью;
       - регулирование планировки и застройки территории города;
       - создание  условий для  жилищного  и социально  -  культурногостроительства;
       - контроль за  использованием  и охраной  земель на  территориигорода, владение, использование и распоряжение землями, находящимисяв  муниципальной собственности,  предоставление  льгот по  плате  заземлю в порядке, установленном действующими законами;
       - регулирование   использования   водных   объектов    местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,  атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения;
       - организация,  содержание  и развитие  муниципальных  энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
       - организация снабжения  населения  и муниципальных  учрежденийтопливом;
       - муниципальное  дорожное  строительство  и  содержание   дорогместного значения;
       - благоустройство и озеленение территории города;
       - организация утилизации и переработки бытовых отходов;
       - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
       - организация и содержание муниципального архива;
       - организация    транспортного   обслуживания    населения    имуниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
       - создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания;
       - создание  условий  для  деятельности  учреждений  культуры  вгороде, организация, содержание и развитие муниципальных  учрежденийкультуры;
       - сохранение  памятников  истории  и  культуры,  находящихся  вмуниципальной собственности;
       - организация и содержание муниципальной информационной службы;
       - создание условий для деятельности средств массовой информациигорода;
       - создание условий для организации зрелищных мероприятий;
       - создание условий для развития физической культуры и спорта  вгороде;
       - обеспечение  социальной  поддержки  и  содействие   занятостинаселения;
       - участие в охране окружающей среды на территории города;
       - обеспечение    противопожарной   безопасности    в    городе,организация муниципальной пожарной службы.
       3. Органы  местного самоуправления  города  вправе принимать  ксвоему рассмотрению  иные  вопросы, отнесенные  к вопросам  местногозначения  законами   Московской   области,  а   также  вопросы,   неисключенные  из  их  ведения  и  не  отнесенные  к  ведению   другихмуниципальных образований и органов государственной власти.
       4. Наделение   органов   местного   самоуправления   отдельнымигосударственными    полномочиями   осуществляется    на    основаниифедеральных законов  и  законов Московской  области с  одновременнойпередачей   необходимых   материальных  и   финансовых   средств   всоответствии с договорами о разграничении полномочий.
       5. Разграничение  полномочий  между городским  Советом,  главойгорода и администрацией города устанавливается настоящим Уставом.
       Разграничение полномочий  между  структурными   подразделениямигородского Совета устанавливается его Регламентом.
       Разграничение полномочий  между  структурными   подразделениямиадминистрации города устанавливается положениями о них.
       Статья 8.   Разграничение   компетенции   между   органами    идолжностными лицами местного самоуправления
       1. Правом решения  вопросов местного  значения, за  исключениемвыносимых на местный референдум, обладают органы и должностные  лицаместного самоуправления города.
       2. Глава города:
       а) возглавляет   деятельность    по   осуществлению    местногосамоуправления на территории города;
       б) руководит администрацией  города, подписывает, обнародует  иобеспечивает исполнение принятых решений;
       в) представляет на утверждение городского Совета:
       - проект городского бюджета;
       - структуру администрации города;
       - перечень объектов муниципальной собственности;
       - план комплексного социально - экономического развития города;
       - предложения по  введению местных налогов,  сборов, штрафов  итарифов   на   товары   и   услуги,   производимые   и   оказываемыемуниципальными предприятиями, учреждениями и организациями;
       - программы приватизации муниципальной собственности;
       - реестр объектов  муниципальной  собственности, не  подлежащихотчуждению;
       - проект генерального плана развития города;
       - предложения по порядку использования земельных, водных и иныхприродных ресурсов,   находящихся   в   ведении   органов   местногосамоуправления города;
       - проекты решений по вопросам местного значения;
       г) формирует  администрацию  города в  соответствии  с  Уставомсамостоятельно:
       - вносит   на   рассмотрение  городского   Совета   кандидатурызаместителей главы администрации;
       - назначает с  заключением контракта  и увольняет  заместителейглавы администрации;
       - назначает  и увольняет  руководителей  подразделений и  службадминистрации города;
       - назначает    и    увольняет    руководителей    муниципальныхпредприятий, учреждений и организаций;
       д) обеспечивает:
       - разработку предложений,  проектов бюджета, планов,  программ,решений, вносимых на рассмотрение и утверждение городским Советом;
       - распоряжение и управление муниципальной собственностью;
       - общее руководство и управление городским хозяйством;
       - содействие  в осуществлении  мер  по обеспечению  законности,охраны общественного  порядка, охраны  окружающей среды,  социальнойзащиты населения;
       е) осуществляет функции  распорядителя кредитов при  исполнениигородского бюджета;
       ж) подписывает   договоры  и   соглашения   от  имени   города,представляет город в  отношениях с органами местного  самоуправлениядругих муниципальных образований, органами государственной власти;
       з) выдвигает предложение о проведении городского референдума;
       и) исполняет другие полномочия,  возложенные на него законом  ипереданные  договорами  с органами  местного  самоуправления  другихмуниципальных образований.
       3. Городской Совет:
       - рассматривает  кандидатуры  на должности  заместителей  главыадминистрации;
       - принимает  общеобязательные   правила   по  вопросам   охраныобщественного   порядка,   благоустройства,  торговли   и   бытовогообслуживания   населения,   жилищно   -   коммунального   хозяйства,транспорта, защиты  окружающей среды, образования,  здравоохранения,культуры и спорта, социальной защиты населения и по другим вопросам,отнесенным к ведению органов местного самоуправления;
       - утверждает структуру администрации города;
       - утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;
       - утверждает  планы  и программы  развития  города,  утверждаетотчеты о их исполнении;
       - устанавливает местные налоги и сборы;
       - устанавливает  тарифы  на  товары и  услуги,  производимые  иоказываемые    муниципальными    предприятиями,    учреждениями    иорганизациями;
       - утверждает перечень объектов муниципальной собственности;
       - устанавливает  порядок  создания, управления  и  распоряженияобъектами муниципальной собственности;
       - утверждает      программы     приватизации      муниципальнойсобственности;
       - утверждает реестр  объектов  муниципальной собственности,  неподлежащих отчуждению;
       - согласовывает проект городских границ;
       - утверждает  порядок  использования  земель,  водных  и   иныхприродных   ресурсов,  находящихся   в   ведении  органов   местногосамоуправления города;
       - принимает решение о проведении городского референдума;
       - в  порядке  законодательной инициативы  принимает  решение  лвнесении проектов законов в Московскую областную Думу по собственнойинициативе или по инициативе главы города.
       4. Администрация города:
       - разрабатывает  проекты  бюджета, планов,  программ,  решений,представляемых главой города на рассмотрение и утверждение городскимСоветом;
       - исполняет решения, принятые городским Советом;
       - исполняет постановления и распоряжения главы города;
       - управляет  городским   жилищно  -  коммунальным   хозяйством,транспортом,  образованием,  здравоохранением,  культурой,  спортом,охраной окружающей среды, социальной защитой населения;
       - управляет  муниципальной  и  иной,  переданной  в  управлениегороду, собственностью;
       - ведет техническую инвентаризацию;
       - исполняет  полномочия,  возложенные на  администрацию  городазаконами и переданные по договорам органами местного  самоуправлениядругих муниципальных образований;
       - осуществляет  иные полномочия,  не  отнесенные к  компетенциидругих  органов местного  самоуправления  и органов  государственнойвласти.Глава IV. ИМУЩЕСТВЕННЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                                В ГОРОДЕ
       Статья 9. Имущественные  права органов местного  самоуправлениягорода
       1. Население города обладает всей полнотой прав собственника  вотношении  имущества,  которое   в  установленном  законом   порядкезарегистрировано в  качестве муниципальной  собственности города,  иосуществляет эти  права  непосредственно через  референдум, а  такжечерез органы и должностных лиц местного самоуправления.
       2. В  состав   муниципальной   собственности  входят   средстваместного  бюджета,   муниципальные  внебюджетные  фонды,   имуществоорганов  местного  самоуправления,  а также  муниципальные  земли  идругие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности,муниципальные  предприятия  и  организации,  муниципальные  банки  идругие  финансово -  кредитные  организации, муниципальные  жилищныйфонд  и  нежилые помещения,  муниципальные  учреждения  образования,здравоохранения, культуры  и  спорта, другое  движимое и  недвижимоеимущество.
       3. Органы и должностные лица местного самоуправления  управляютмуниципальной  собственностью.   Права   собственника  в   отношенииимущества, входящего в состав муниципальной собственности, от  именигорода   осуществляют   органы    и   должностные   лица    местногосамоуправления,  а в  случаях,  предусмотренных законами  Московскойобласти, население непосредственно.
       4. Органы  местного  самоуправления в  соответствии  с  закономвправе передавать объекты  муниципальной собственности во  временноеили постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать варенду,  отчуждать в  установленном  порядке,  а также  совершать  симуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные  сделки,определять   в  договорах   и   соглашениях  условия   использованияприватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
       5. Порядок и  условия приватизации муниципальной  собственностиопределяются городским Советом.
       Доходы от  приватизации  объектов  муниципальной  собственностипоступают в полном объеме в местный бюджет.
       6. Не подлежат отчуждению объекты муниципальной  собственности,имеющие   особо  важное   значение   для  жизнеобеспечения   города,удовлетворения  потребностей  населения и  городского  хозяйства,  атакже сохранения историко  - культурного наследия (городские  парки,ценные природные ландшафты, памятники архитектуры, городские системыводоснабжения  и  энергообеспечения,  городские  дороги  и  площади,инженерные сети и сооружения, полезные ископаемые и другие  объекты,имеющие общегородское значение). Реестр таких объектов  утверждаетсягородским Советом.
       7. Органы  и   должностные  лица   местного  самоуправления   вотношении  имущества,  переданного   в  управление  иными   органамиместного самоуправления и  органами государственной власти, а  такжене  находящимися   в   муниципальной  собственности   предприятиями,учреждениями и организациями,  осуществляют исключительно те  права,которые определены  решением  соответствующего органа,  предприятия,учреждения,  организации   и  договором  о   передаче  имущества   вуправление органам самоуправления города.
       8. Муниципальные предприятия не вправе продавать  принадлежащееим на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать егов аренду,  отдавать в залог,  вносить в  качестве вклада в  уставный(складочный) капитал  хозяйственных обществ и  товариществ или  инымспособом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.
       9. Муниципальные  учреждения  не  вправе  отчуждать  или   инымспособом   распоряжаться    закрепленным    за   ними    имуществом,приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
       10. Решения  о  вкладе  бюджетных средств  города  в  имуществопредприятий любых форм  собственности, акционерных обществ,  банков,включая иностранные предприятия и общества с иностранным участием, атакже размер вклада принимаются городским Советом.
       11. Органы  местного  самоуправления вправе  в  соответствии  сзаконом  создавать   предприятия,  учреждения   и  организации   дляосуществления   хозяйственной   деятельности,  решать   вопросы   ихреорганизации и ликвидации.
       12. Органы местного самоуправления  определяют цели, условия  ипорядок   деятельности   предприятий,  учреждений   и   организаций,находящихся    в    муниципальной    собственности,     осуществляютрегулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают  ихуставы,  назначают  и увольняют  руководителей  данных  предприятий,учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
       13. Отношения   между   органами  местного   самоуправления   ируководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся  вмуниципальной  собственности,  строятся  на  контрактной  основе   всоответствии с трудовым законодательством.
       14. По вопросам,  не  входящим в  компетенцию органов  местногосамоуправления,  их  отношения   с  предприятиями,  учреждениями   иорганизациями,  не  находящимися в  муниципальной  собственности,  атакже с физическими лицами строятся на основе договоров.
       15. Органы  местного самоуправления  в  соответствии с  закономвправе координировать участие предприятий, учреждений и  организацийв комплексном социально - экономическом развитии территории города.
       16. Органы   местного   самоуправления   вправе   устанавливатьограничения  хозяйственной  деятельности предприятий,  учреждений  иорганизаций  в  случаях,  предусмотренных  федеральными  законами  изаконами Московской области.
       17. Органы местного самоуправления вправе выступать  заказчикомна   выполнение   работ  по   благоустройству   территории   города,коммунальному  обслуживанию   населения,  строительству  и   ремонтуобъектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказаниюуслуг,  необходимых  для   удовлетворения  бытовых  и  социально   -культурных  потребностей  населения соответствующей  территории,  навыполнение других работ  с использованием предусмотренных для  этогособственных материальных и финансовых средств.
       18. Органы  местного  самоуправления в  интересах  населения  вустановленном      законом     порядке      вправе      осуществлятьвнешнеэкономическую деятельность.
       Статья 10.  Права  органов  местного  самоуправления  города  вобласти земельных отношений
       1. В муниципальной собственности  города состоят находящиеся  впределах  территории города  земельные  участки, природные  объекты,переданные ему или приобретенные в порядке, предусмотренном законамиРоссийской  Федерации  и  Московской  области  о  разграничении  илиприобретении   земельной   собственности  и   зарегистрированные   впоземельной книге города (Реестре городских земель).
       2. В  муниципальной   собственности  города  могут   находитьсяземельные участки, природные объекты, приобретенные за счет  средствгорода  в  установленном   законом  порядке  на  территории   другихмуниципальных  и  административно  -  территориальных   образований,субъектов Российской Федерации и зарубежных государств.
       3. Органы и должностные лица местного самоуправления в пределахправ, оговоренных   договорами   разграничения   полномочий,   могутпредоставлять  в  бессрочное  и  временное  пользование,  сдавать  варенду, передавать  и продавать в  собственность земельные  участки,природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности города,в соответствии  с  установленным ими  на  основе законов  РоссийскойФедерации  порядком  предоставления   и  изъятия  земель,  а   такжераспоряжения земельными участками на подведомственной территории.
       4. Городской Совет утверждает своим решением перечень земельныхучастков, других  природных  объектов  муниципальной   собственностигорода,  не  подлежащих  приватизации, а  также  перечень  земельныхучастков, других природных объектов,  передача и продажа которых  вовладение,  пользование,  собственность  или  аренду   осуществляетсяадминистрацией города только с согласия городского Совета.
       Предоставление, передача и  продажа земель  и других  природныхобъектов  муниципальной  собственности  города,  не  предусмотренныхперечнем, осуществляется администрацией города самостоятельно.
       5. Органы  местного   самоуправления   вправе  осуществлять   впределах  прав,  оговоренных  договорами  разграничения  полномочий,предоставление, передачу и продажу  земель, переданных в их  ведениеиз фонда других земель как  в границах территории города, так и  внеих  в   соответствии   с  их   целевым   назначением  и   условиями,предусмотренными актами о передаче таких земель.
       6. Органы и должностные лица местного самоуправления в пределахправ, оговоренных договорами разграничения полномочий,  осуществляютконтроль за  соответствием использования земель  и других  природныхресурсов  на территории  города  всеми собственниками,  владельцами,пользователями  и   арендаторами   требованиям  законов   РоссийскойФедерации, генерального плана города, а также установленным в городеусловиям использования земель и других природных ресурсов.
       7. Органы и должностные лица местного самоуправления в пределахправ, оговоренных договорами разграничения полномочий,  осуществляютна   территории    города   выделение    земельных   участков    длягосударственных  нужд   на   договорной  основе   (или  в   порядке,установленном законами Российской Федерации).
       8. Органы  местного  самоуправления  города  в  соответствии  сзаконами Российской Федерации и Московской области получают плату, втом  числе   в  натуральной  форме,   от  пользователей   природнымиресурсами, которые добываются на территории города.
       Статья 11. Финансовые средства города
       1. Финансовые  средства города  состоят  из средств  городскогобюджета и  целевых внебюджетных  фондов, образуемых в  порядке и  наусловиях, установленных законами Российской Федерации.
       2. По решению городского Совета могут выпускаться муниципальныезаймы и  лотереи,  привлекаться и  выдаваться  кредиты,  создаватьсямуниципальные банки и иные финансово - кредитные учреждения.
       3. Финансовые средства, необходимые для осуществления  органамиместного самоуправления города отдельных государственных полномочий,передаются городу соответствующими органами государственной власти.
       4. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов  местногосамоуправления  города,  возникшие в  результате  решений,  принятыхфедеральными   органами    государственной    власти   и    органамигосударственной власти Московской области, компенсируются  органами,принявшими решения.
       5. В доходы городского бюджета зачисляются:
       - местные налоги, сборы и штрафы;
       - отчисления  от  федеральных  налогов  и  налогов   Московскойобласти в  соответствии с  нормативами, установленными  федеральнымизаконами и законами Московской области, на долговременной основе;
       - финансовые  средства,  переданные  органами   государственнойвласти для реализации отдельных государственных полномочий;
       - поступления    от    приватизации   имущества,    от    сдачимуниципального имущества в аренду;
       - доходы от  принадлежащих городу акций,  других ценных  бумаг,паев в акционерных обществах или товариществах;
       - доходы от местных займов и лотерей;
       - часть   прибыли   муниципальных   предприятий,    учреждений,организаций и  предприятий  смешанных форм  собственности с  долевымучастием города;
       - дотации, субвенции, трансфертные платежи;
       - средства,  образующиеся  в  результате  деятельности  органовместного самоуправления;
       - иные поступления в соответствии с законом и решениями органовместного самоуправления.
       6. Органы   местного   самоуправления   города   самостоятельнораспоряжаются  средствами   городского  бюджета.  Сумма   превышениядоходов над  расходами городского бюджета  по результатам  отчетногогода  не  подлежит  изъятию  федеральными  органами  государственнойвласти, органами государственной власти Московской области.
       7. В доходной и  расходной частях городского бюджета  раздельнопредусматривается финансирование решения вопросов местного  значенияи осуществления  органами местного  самоуправления города  отдельныхфедеральных полномочий, полномочий Московской области.
       8. Органы местного  самоуправления  могут образовывать  целевыефонды либо участвовать за  счет внебюджетных средств в иных  фондах,объединяющих  в  необходимых  городу целях  средства  юридических  ифизических лиц.
       9. Целевое  назначение,  порядок  формирования  и  расходованиясредств целевых внебюджетных  фондов, а также порядок  формирования,функции и  полномочия  правления (совета)  фонда,  если такой  органсоздается, устанавливаются решением городского Совета.
       Решение об участии в иных фондах принимается городским Советом.
       10. Минимальный  городской бюджет  обеспечивается  федеральнымиорганами  государственной  власти, органами  государственной  властиМосковской  области  в  соответствии  с  законом  путем  закреплениядоходных  источников для  покрытия  минимально необходимых  расходовгородского бюджета.
       11. Органы   местного   самоуправления   города    обеспечиваютудовлетворение основных жизненных  потребностей населения в  сферах,отнесенных  к  ведению  города,   на  уровне  не  ниже   минимальныхгосударственных    социальных   стандартов,    выполнение    которыхгарантируется  государством путем  закрепления  в доходы  городскогобюджета  отчислений  от  федеральных налогов  и  налогов  Московскойобласти.
       Статья 12. Органы местного самоуправления города -  юридическиелица
       1. Юридическими    лицами    в   системе    органов    местногосамоуправления города  могут быть администрация  города и  городскойСовет.
                     РАЗДЕЛ ВТОРОЙ. ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
                 Глава V. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОРОДСКОГО СОВЕТА
       Статья 13. Городской  Совет -  представительный орган  местногосамоуправления города
       1. Городской  Совет   представляет  все   население  города   иосуществляет  его  власть  городского  самоуправления  в   пределах,установленных Конституцией Российской Федерации, Законом  РоссийскойФедерации "Об общих принципах организации местного самоуправления  вРоссийской  Федерации",  Уставом  Московской  области   инастоящим Уставом.
       2. Городскому Совету принадлежит право выступать от лица  всегонаселения  города   в   отношениях  с   другими  органами   местногосамоуправления,  государственной  власти, иными  государственными  иобщественными организациями.
       3. В городской Совет  избираются прямым тайным голосованием  15депутатов на  срок  4 года.  Порядок  избрания депутатов  городскогоСовета устанавливается настоящим  Уставом в соответствии с  законамиРоссийской Федерации и Московской области.
       4. Городской Совет  самостоятельно  определяет свою  структуру.Структура  и  штатное  расписание  городского  Совета   утверждаютсяСоветом и подписываются председателем Совета.
       5. Из числа депутатов городского Совета на срок его  полномочиймогут  избираться  постоянные  и  временные  комиссии  по  вопросам,отнесенным к  компетенции  городского Совета,  а также  председательгородского  Совета,   организующий  его   работу  и   взаимодействиедепутатов и  комиссий  городского Совета  и председательствующий  назаседаниях городского Совета.
       6. Для организации своей работы городской Совет своим  решениемпринимает Регламент городского  Совета, действующий в течение  срокаполномочий городского Совета.
       Статья 14. Депутат городского Совета
       1. Депутат  городского   Совета  представляет  интересы   своихизбирателей,  строит  свою  деятельность  в  соответствии  со  своейпредвыборной    программой     и    убеждениями,     руководствуетсязаконодательными   нормативными    актами   Российской    Федерации,Московской  области  и  настоящим  Уставом,  отчитывается  о   своейдеятельности перед избирателями не реже одного раза в год.
       2. Депутаты  осуществляют  свои  полномочия,  как  правило,  нанепостоянной основе.
       3. Порядок   возмещения   депутатам  расходов   за   исполнениедепутатских  обязанностей   устанавливается   городским  Советом   иосуществляется из средств городского бюджета.
       4. Депутат    городского     Совета    обладает     депутатскойнеприкосновенностью на территории города  в течение всего срока  егополномочий   (за   исключением    случаев   задержания   на    местепреступления).  Досмотр личных  вещей  депутата, его  места  работы,жилища и имущества, используемых им транспортных средств допускаетсялишь в  предусмотренных законом  случаях, когда  это необходимо  дляобеспечения  безопасности   других  людей,   с  согласия   ПрокурораМосковской области.
       5. Вопрос  о  лишении депутатской  неприкосновенности  решаетсягородским Советом по представлению прокуратуры Московской области  вдесятидневный  срок  на основании  заключения  комиссии,  образуемойСоветом для данного случая.
       6. Депутат  городского  Совета   не  может  быть  привлечен   кответственности за высказанное мнение, за позицию при голосовании  идругие  действия,   соответствующие  статусу  депутата.   Увольнениедепутата с его  работы или перевод на  другую работу производятся  всоответствии с действующим законодательством.
       7. Полномочия  депутата  начинаются  со  дня  его  избрания   ипрекращаются  с  момента  начала  работы  городского  Совета  новогосостава или досрочно в порядке, установленном Уставом. Установленныйсрок  полномочий не  может  быть изменен  в  течение текущего  срокаполномочий. Досрочное прекращение полномочий наступает:
       1) на  основании  личного  заявления  о  добровольном  сложенииполномочий;
       2) при утрате гражданства Российской Федерации;
       3) в  случае  отзыва,  выражения  недоверия  избирателями   егоизбирательного округа;
       4) при вступлении в законную силу обвинительного приговора судав отношении депутата или признании его недееспособным.
       8. Депутату  гарантируются  условия  для  беспрепятственного  иэффективного  осуществления   полномочий,  защита   прав,  чести   идостоинства.
       9. Порядок  отзыва  населением  депутата,  утратившего  довериенаселения,  устанавливается  настоящим  Уставом  в  соответствии   сдействующим законодательством.
       10. Статус депутата городского Совета и ограничения,  связанныес этим  статусом,  устанавливаются законами  Российской Федерации  иМосковской области.
       Статья 15. Председатель городского Совета
       1. Является выборным должностным лицом городского Совета.
       2. Избирается   Советом   из   своего   состава   в    порядке,установленном Регламентом Совета.
       3. Организует работу Совета.
       4. Подписывает решения Совета.
       5. Подписывает структуру и штатное расписание Совета в пределахутвержденной сметы.
       6. Обеспечивает контроль исполнения решений Совета.
       7. Представляет  Совет  в отношениях  с  населением,  трудовымиколлективами,     предприятиями,    учреждениями,     организациями,вышестоящими  органами  представительной  власти  с  правом  подписидокументов, не требующих решения Совета.
       8. В пределах своей компетенции издает распоряжения.
       9. Своим распоряжением устанавливает  размер премии и  надбавкиза напряженный характер работы сотрудникам Совета.
       10. Имеет статус и гарантии депутата городского Совета.
               Глава VI. ПОРЯДОК РАБОТЫ ГОРОДСКОГО СОВЕТА
       Статья 16.  Роль заседания  городского  Совета в  осуществлениифункций местного самоуправления
       1. Заседания городского Совета являются основной формой  работыгородского   Совета    как    представительного   органа    местногосамоуправления.
       2. На заседаниях  городского Совета  решаются вопросы  местногозначения, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом.
       3. По  вопросам  своей компетенции  городской  Совет  принимаетрешения.
       4. Глава города обладает правом отлагательного вето на  решениягородского Совета нормативного характера, кроме вопросов, отнесенныхзаконом Московской области  к исключительной компетенции  городскогоСовета. Вето может  быть наложено  в течение 5  рабочих дней со  дняпредставления решения городским Советом. В случаях, когда  требуетсядля проработки и  аргументированного обоснования вето больший  срок,глава  города письменно  извещает  об этом  председателя  городскогоСовета и согласовывает с ним новый срок представления возражений.
       Вето главы города  может  быть отклонено  городским Советом  наповторном заседании по рассматриваемому вопросу большинством голосовне  менее  2/3  от установленной  численности  депутатов  городскогоСовета.
       Повторное заседание  по  рассматриваемому  вопросу  может  бытьпроведено не  ранее  чем в  двухнедельный  срок. Порядок  повторногорассмотрения  решений  нормативного  характера,  отклоненных  главойгорода, определяется Регламентом городского Совета.
       5. Решения   городского  Совета,   принятые   в  пределах   егокомпетенции ив соответствии  с действующими законами, обязательны  кисполнению   всеми   органами   и   должностными   лицами   местногосамоуправления,    предприятиями,    учреждениями,    организациями,расположенными  на  территории   города,  их  должностными   лицами,гражданами.   Невыполнение   решений   городского   Совета    влечетответственность, налагаемую в установленном законом порядке, либо  впорядке, предусмотренном Уставом.
       Статья 17. Проведение заседаний городского Совета
       1. Очередные заседания  городского  Совета проводятся  1 раз  вмесяц и созываются председателем городского Совета.
       Заседания, созываемые  в  иные,  кроме  установленных,   сроки,являются  внеочередными. Порядок  созыва  и проведения  внеочередныхзаседаний городского Совета определяется его Регламентом.
       2. Заседание городского Совета признается правомочным, если  нанем присутствуют не менее 2/3 установленной численности депутатов.
       Если на  заседании   нет   необходимого  количества   депутатовгородского Совета, заседание решением председателя городского Советапереносится на другое время.
       3. Решение городского Совета по принятию нормативного правовогоакта считается  принятым,  если  за  него  проголосовало  не   менееполовины депутатов от числа, установленного для городского Совета. Вслучае,  если  Устав   города  принимается  Советом,  он   считаетсяпринятым, если за него проголосовало не менее двух третей  депутатовот  числа,   установленного  для  городского   Совета.  Решения   поотклонению  отрицательного заключения  главы  города на  нормативныйправовой акт,  принятый Советом,  считается принятым,  если за  негопроголосовало   не   менее   двух   третей   депутатов   от   числа,установленного для городского Совета.
       4. Продолжительность  как   очередного,  так  и   внеочередногозаседаний определяется  Регламентом. Городской  Совет может  принятьрешение  о  продлении  работы   заседания  или  о  перерыве  в   егопроведении.
       5. Для  предварительного  обсуждения  вопросов  повестки   дня,выявления  и  согласования  мнений  депутатов  в  период  проведениязаседания  могут  проводиться  рабочие  совещания,  на  которых   непринимаются какие-либо  решения и не  применяются нормы  Регламента.Рабочие совещания могут быть закрытыми.
      Глава VII. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОРОДСКИМ СОВЕТОМ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ
       Статья 18.  Принятие  городским Советом  решений,  регулирующихосуществление функций местного самоуправления
       1. Городской Совет  ежегодно утверждает бюджет  города и  отчетего исполнения путем принятия соответствующего решения. Составление,рассмотрение и утверждение  бюджета осуществляются в соответствии  сзаконами  Российской   Федерации  и  Московской   области  и   иныминормативными правовыми актами по бюджетно - финансовым вопросам.
       При постатейном  рассмотрении  и  утверждении  расходной  частибюджета города выделяются  части расходов текущего (оперативного)  икапитального  (инвестиционного)  характера. Каждая  из  этих  частейутверждается отдельно,  при этом сумма  текущих расходов  составляетбюджет  текущих  расходов  города,  а  сумма  капитальных   расходовобразует    бюджет    развития.   В    расходной    части    бюджетапредусматривается финансирование решения вопросов местного  значенияи осуществления отдельных государственных полномочий.
       В расходной   части    бюджета   должно   быть    предусмотренофинансирование деятельности органов местного самоуправления  города.Бюджетное финансирование деятельности администрации  рассматриваетсяпри   представлении    главой   города   функциональной    структурыадминистрации.
       Изменения в бюджет,  утвержденный  городским Советом,  вносятсяпутем  принятия  последним соответствующих  решений  по  предложениюглавы города.
       В случае, если ко времени утверждения бюджета города  городскойСовет не располагает официальными  сведениями о передаваемых ему  избюджета  Российской  Федерации   и  Московской  области   средствах,городской Совет в порядке исключения может утверждать  поквартальныеили полугодовые бюджеты.
       Если расхождение мнений депутатов  о проекте бюджета привело  ктому, что решение об утверждении бюджета не было принято в  месячныйсрок,  администрация  города   осуществляет  бюджетные  расходы   наближайший квартал  в  пределах расходов,  предусмотренных в  бюджетепредшествующего года, с учетом инфляции.
       2. Планы  и  программы экономического  и  социального  развитиягорода  утверждаются  решениями   городского  Совета.  Изменения   вутвержденные планы и программы вносятся решениями городского  Советапо предложению главы города.
       Городской Совет   принимает   комплексный  план   социально   -экономического  развития  города,  а также  программы  по  отдельнымнаправлениям развития города или по группам взаимосвязанных вопросови направлений.
       К числу  программ,  принимаемых  городским  Советом,  относятсяпрограммы приватизации предприятий  и других объектов  муниципальнойсобственности  города,   программы  проведения  земельной   реформы,программы  социальной  помощи  населению,  программы  по   улучшениюсостояния   окружающей   природной  среды,   программы   по   охранеобщественного порядка.
       Программы и планы  выносятся на  утверждение городским  Советомглавой города. В обоснованиях  к ним указываются источники  доходов,за счет которых  может быть  осуществлено финансирование планов  илипрограмм,  показана  их  достаточность  для  покрытия  расходов   попроведению плана или программы.
       Программы и планы, утвержденные городским Советом,  учитываютсяпри  составлении  бюджета  города  ежегодно  вплоть  до   выполнениямероприятий, предусмотренных данным планом или программой.
       Если программа принимается городским  Советом в качестве  частисоответствующей программы, утвержденной на областном или федеральномуровнях, то об этом должно быть указано в решении городского  Советаоб   утверждении   программы   и  рассмотрен   вопрос   об   участиисоответствующих  бюджетов  в финансировании  мероприятий  программы,связанных с участием города в ее осуществлении.
       Если инициатива  принятия той  или  иной программы  исходит  откомиссий  и  депутатов,  то  городской  Совет,  принимая  решение  вподдержку   этой  инициативы,   предусматривает   в  нем   поручениеадминистрации города  о разработке такой  программы и  представлениипроекта городскому Совету в установленный им срок.
       3. Городской   Совет   утверждает   вносимый   главой    городагенеральный  план  развития  города  не  реже  чем  каждые  5   лет,рассматривает и решает вопрос об изменении и уточнении  генеральногоплана. Генеральный план развития города имеет обязательную силу  длявсех предприятий, учреждений и  организаций на территории города,  атакже  граждан  при  осуществлении  индивидуального   строительства.Программы, утвержденные городским Советом, по вопросам использованияземель, застройки,  развития  пригородной зоны,  охраны и  улучшениясостояния окружающей природной  среды, капитального строительства  ипо  другим  вопросам  не  должны  противоречить  Генеральному  плануразвития города.
       4. Городскому  Совету  принадлежит право  принятия  нормативныхрешений о  порядке и правилах  осуществления различных  мероприятий,направленных на социальное и экономическое развитие города.
       5. Городской Совет может принимать решение о передаче отдельныхсвоих полномочий  другим органам  местного  самоуправления, а  такжеиные  нормативные решения  по  вопросам,  отнесенным к  его  ведениюзаконами  Российской  Федерации,  Московской  области  и   настоящимУставом.
       6. Решения, принимаемые городским Советом по вопросам  местногозначения,   не  могут   ограничивать   права  и   свободы   граждан,предприятий, учреждений и организаций, установленные законом.
       Статья 19. Полномочия городского Совета
       Городской Совет:
       1. Утверждает   бюджет,   планы   и   программы   социально   -экономического развития города, изменения и дополнения к ним, отчетыоб их выполнении;  определяет направления использования  капитальныхвложений.
       2. Определяет  порядок,  утверждает  Положение  и  контролируетобразование внебюджетных  и  валютных фондов  города, определяет  ихстатус  и  целевое  назначение;  учреждает  фонды  для  кредитованияцелевых программ и мероприятий для решения территориальных задач,  втом числе фонды социальной  защиты и дотационные; утверждает  отчетыоб их использовании.
       3. Устанавливает порядок  выделения  ссуд и  займов из  средствгородского бюджета.
       4. Устанавливает  в  соответствии с  законами  местные  налоги,сборы, цены и тарифы на товары и услуги, производимые и  оказываемыемуниципальными  предприятиями;   принимает  решения   о  выпуске   иразмещении лотерей, займов.
       5. Определяет в соответствии с законами и утверждает  положенияоб   условиях   приобретения,  создания,   преобразования   объектовмуниципальной    собственности;   утверждает    перечень    объектовмуниципальной собственности.
       6. Определяет  условия  и  порядок  приватизации  муниципальныхпредприятий и муниципального имущества.
       7. Устанавливает  в соответствии  с  законами порядок  сдачи  варенду,  передачи и  продажи  муниципального жилья  в  собственностьграждан и организаций.
       8. Утверждает в соответствии с законами правила учета  граждан,нуждающихся в  улучшении  жилищных условий,  и предоставления  жилыхпомещений.
       9. Устанавливает  порядок   признания  жилых   домов  и   жилыхпомещений непригодными для постоянного проживания и порядок переводажилых  домов и  жилых  помещений муниципального  фонда  в нежилые  всоответствии с действующим законодательством.
       10. Устанавливает в соответствии с законами правила торговли  иобслуживания населения на территории города.
       11. Устанавливает порядок  использования нежилых  муниципальныхпомещений и распоряжения ими.
       12. Определяет в соответствии с законами льготы и преимущества,в том  числе  налоговые,  в  целях  стимулирования  отдельных  видовпредпринимательской деятельности при отчислениях в местный бюджет.
       13. Определяет  в  соответствии  с  земельным  законом  порядокпредоставления, распределения и изъятия земельных участков, а  такжераспоряжения земельными участками на территории города.
       14. Принимает решение о направлении представления в вышестоящиеорганы государственной  власти  и   управления  об  установлении   иизменении границ города, границ и правового режима пригородной зоны;утверждает генеральный план развития города и правила его застройки.
       15. Устанавливает     правила     пользования     водозаборнымисооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения,  атакже  зоны  санитарной  охраны водных  объектов  в  соответствии  стребованиями санитарных норм.
       16. Учреждает собственные средства массовой информации.
       17. Принимает решение о направлении в случаях,  предусмотренныхзаконами,  в  суд  или   арбитражный  суд  требования  о   признаниинедействительными   актов   вышестоящих   органов   государственногоуправления, предприятий, учреждений, организаций.
       18. Объявляет  природные  и  иные  объекты  местного  значения,представляющие  собой   экологическую,   историческую  или   научнуюценность,  памятниками  природы,  истории  и  культуры,   определяетправила их охраны и использования.
       19. Определяет за счет местных средств дополнительные льготы  ипреимущества  для  граждан,  проживающих  на  подведомственной   емутерритории.
       20. Присваивает наименования улицам и другим частям города.
       21. Рассматривает  иные  вопросы,  отнесенные  законами  к  еговедению.
       Городской Совет может рассматривать  и решать по  представлениюглавы города вопросы, отнесенные к ведению администрации.
       Статья 20. Контрольная деятельность городского Совета
       1. Городской  Совет  осуществляет контрольную  деятельность  понаиболее важным  вопросам местного значения  с учетом  разграниченияполномочий между  органами местного  самоуправления города.  Порядокосуществления  контрольной  деятельности  устанавливается   решениемСовета.  Результаты   контрольной  деятельности  городского   Советазаслушиваются  и  утверждаются  им на  заседаниях.  Городской  Советосуществляет контроль  за деятельностью всех  органов и  должностныхлиц местного самоуправления. Объектом контроля являются:  исполнениебюджета  города,  планов  и программ  экономического  и  социальногоразвития города,  решений  городского Совета,  а также  соответствиеактов органов и должностных лиц местного самоуправления  требованиямзаконов Российской Федерации и Московской области.
       В своей контрольной деятельности  городской Совет опирается  наработу  депутатских  комиссий,  администрации  города,  депутатов  инаселения. Городской Совет вправе создавать специальные  контрольныекомиссии, приглашать  независимых  экспертов, назначать  аудиторскиепроверки.
       2. Комиссии городского Совета обязаны отчитываться перед ним наего заседаниях о своей  деятельности. Отчеты комиссий  заслушиваютсяпо  мере необходимости  с  тем условием,  что  за период  полномочийгородского Совета будут заслушаны отчеты всех его комиссий.
       3. Администрация города  подотчетна городскому  Совету за  своюдеятельность в пределах прав местного самоуправления.
                  РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА
              Глава VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
       Статья 21. Администрация города - исполнительный орган местногосамоуправления города
       Администрация города является  исполнительным органом  местногосамоуправления города и действует под непосредственным  руководствомглавы города.
       Статья 22. Структура администрации города
       1. Администрацию города составляют:
       - глава города - глава администрации;
       - заместители главы;
       - главный бухгалтер;
       - руководители структурных подразделений администрации;
       - структурные      подразделения     администрации      города,сформированные  для  реализации   полномочий  по  решению   вопросовместного значения;
       - структурные подразделения  администрации города,  исполняющиеотдельные государственные полномочия.
       2. В   пределах   бюджетного  финансирования   на   обеспечениедеятельности  администрации  города  главой  города   самостоятельносоздаются  структурные  подразделения администрации  для  выполнениявозложенных  на  него  Уставом функций,  а  также  реорганизуются  иликвидируются существующие.
       Статья 23. Структурные подразделения администрации города
       1. Органами   администрации   города   являются   созданные   всоответствии   со   схемой   управления   городом    самостоятельныеструктурные   подразделения    администрации   города,    обладающиеполномочиями, предусмотренными настоящим  Уставом, в соответствии  сзаконами Российской Федерации и Московской области и  осуществляющиеисполнительную и распорядительную деятельность в определенной  сфереуправления городом.
       Структурные подразделения  администрации   города  состоят   нагородском бюджете.
       2. Структурные подразделения администрации города действуют  наосновании положений о них, утверждаемых главой города.
       3. Структурные  подразделения  администрации  города,   имеющиестатус  комитетов  или  комиссий  в  составе  администрации  города,принимают  свои  решения  в  коллегиальном  порядке.  Такие  решенияоформляются как распоряжения председателей комитетов или комиссий.
       4. Управления,  отделы   и  приравненные   к  ним   структурныеподразделения   администрации  города   возглавляются   единоличнымируководителями - начальниками управлений, отделов. Руководители этихподразделений   в   целях   осуществления   их   полномочий   издаютраспоряжения единолично.
       5. В   качестве   совещательных   органов   при   руководителяхуправлений   могут   создаваться   коллегии   или    консультативныеобщественные  советы.   Их  рекомендации   в  случае   необходимостиоформляются распоряжениями соответствующих руководителей. Полномочияи порядок деятельности  таких органов  определяются в положениях  обуправлениях городской администрации  или отдельными актами,  которыеутверждаются  руководителями  управлений по  согласованию  с  главойгорода или его соответствующим заместителем.
       6. Акты   комитетов,    комиссий,    управлений   и    отделов,противоречащие законам, решениям городского Совета, постановлениям ираспоряжениям главы города,  могут быть  отменены главой города  илисудом.
       7. Должностные инструкции для сотрудников комитетов,  комиссий,управлений  и  отделов  администрации  города  утверждаются   главойгорода.
       8. Оклады   должностным   лицам   и   сотрудникам   структурныхподразделений администрации города  устанавливаются главой города  всоответствии с действующим законодательством.
               Глава IX. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
       Статья 24.  Полномочия   городской   администрации  в   областипланирования, бюджета, финансов и учета
       Городская администрация:
       1. Разрабатывает  и  вносит на  утверждение  городского  Советапроекты  планов  и  программ  социально  -  экономического  развитиягорода, бюджета, организует их исполнение.
       2. Получает  от  предприятий и  организаций,  расположенных  натерритории  города, необходимые  сведения  о  проектах их  планов  имероприятий, которые  могут иметь  экологические, демографические  ииные   последствия,   затрагивающие   интересы   населения   города,осуществляет   обязательное   для   таких   планов   и   мероприятийсогласование.
       3. Вносит   предложения   по  проектам   планов   социально   -экономического развития территории и программам Московской  области,а также по  проектам планов предприятий, организаций,  расположенныхна  территории  города,  по вопросам,  связанным  с  удовлетворениемпотребностей  населения,   экономическим   и  социальным   развитиемтерритории.
       4. Обеспечивает  составление  балансов:  финансового,  денежныхдоходов   населения,  трудовых   ресурсов,   земельного  и   других,необходимых  для  управления экономическим  и  социальным  развитиемгорода.
       5. Рассматривает  планы  размещения, развития  и  специализациипредприятий и организаций различных форм собственности, дает по  нимзаключения  и  в  необходимых  случаях  вносит  свои  предложения  всоответствующие органы управления.
       6. Осуществляет   в  соответствии   с   законами  контроль   засостоянием учета  и  отчетности расположенных  на территории  городапредприятий   и    организаций,    оказывает   содействие    органамгосударственной  статистики,  предоставляет  им и  получает  от  нихнеобходимые статистические данные.
       Статья 25.  Полномочия   городской   администрации  в   областиуправления   муниципальной    собственностью,   взаимоотношений    спредприятиями, учреждениями и организациями на территории города
       Городская администрация:
       1. В  порядке,   установленном  городским  Советом,   управляетмуниципальной  собственностью   города,  решает  вопросы   создания,приобретения,   использования,    аренды   объектов    муниципальнойсобственности; вносит  предложения в городской  Совет об  отчужденииобъектов муниципальной собственности.
       2. В порядке, установленном городским Советом, создает за  счетимеющихся  средств   предприятия   смешанной  формы   собственности,регистрирует их уставы,  участвует на долевых  началах в создании  иэксплуатации совместных предприятий.
       3. Назначает   и   освобождает   руководителей    муниципальныхпредприятий.
       4. Подготавливает  с  учетом  мнения  трудовых  коллективов   играждан предложения городскому Совету о приватизации  муниципальногоимущества;  публикует   в  местной  печати   списки  предприятий   иорганизаций и условия их приватизации; направляет суммы,  вырученныеот реализации муниципального имущества, в бюджет города.
       5. Содействует  созданию   на  территории  города   предприятийразличных  форм  собственности,  занятых  обслуживанием   населения,созданию    крестьянских   (фермерских)    хозяйств;    регистрируетпредприятия в соответствии с законами.
       6. Предоставляет  в   соответствии  с   законами  и   решениямигородского Совета льготы  и преимущества, в  том числе налоговые,  вцелях    стимулирования    отдельных    видов    предпринимательскойдеятельности.
       7. Заключает с предприятиями, организациями, не находящимися  вмуниципальной   собственности,    договоры   о   сотрудничестве    вэкономическом и социальном развитии города, на производство  товаровнародного потребления и иной продукции, оказание услуг.
       8. Размещает  в   порядке,  установленном  городским   Советом,предприятия, учреждения, организации на территории города.
       Статья 26.  Полномочия   городской   администрации  в   областиценообразования
       Городская администрация:
       1. Обеспечивает  в соответствии  с  законами проведение  единойполитики  цен  в  городе,  организует  и  осуществляет  контроль  заправильностью цен, тарифов, наценок и скидок.
       2. Вносит  на  рассмотрение городского  Совета  предложения  подополнительной  компенсации  населению за  счет  средств  городскогобюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров,а также оказанием услуг.
       Статья 27.  Полномочия   городской   администрации  в   областиматериально -  технического обеспечения  социально -  экономическогоразвития города
       Городская администрация:
       1. Осуществляет   материально    -   техническое    обеспечениемероприятий  и  программ, предусмотренных  планом  экономического  исоциального развития города.
       2. Создает  коммерческие территориальные  и  межтерриториальныеорганизации снабжения  и сбыта; заключает  хозяйственные договоры  спредприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности,в  том  числе  и  с  зарубежными  партнерами,  для  привлечения   ихпродукции, товаров и услуг на местный рынок.
       3. Вправе выдавать  (с  передачей соответствующих  материальныхресурсов) предприятиям и организациям местный заказ на  производимуюпродукцию (товары) и оказываемые услуги.
       Статья 28.  Полномочия   городской   администрации  в   областииспользования земли и других природных ресурсов, охраны природы
       Городская администрация в пределах своей компетенции:
       1. Предоставляет   в   установленном   порядке   на   основаниигенерального  плана  города  и проектов  планировки  и  застройки  впожизненное   наследуемое   владение,  бессрочное   (постоянное)   ивременное пользование, передает  в собственность  и сдает в  аренду,изымает земельные  участки в  пределах городской черты,  а также  издругих земель, переданных в ведение города, за исключением  случаев,предусмотренных законами.
       2. Планирует  использование   земель,  находящихся  в   ведениигорода.
       3. Организует разработку  и  осуществление генеральных  планов,проектов планировки  и застройки, планов  земельно -  хозяйственногоустройства города.
       4. Взимает плату за землю.
       5. Защищает   права   собственников   земли,   землевладельцев,землепользователей и арендаторов.
       6. Организует  проведение   работ   по  землеустройству,   даетзаключения  по  планам   землеустроительных  работ,  проводимых   натерритории города.
       7. Определяет  условия   проведения  изыскательских  работ   натерритории города.
       8. Предоставляет в пользование  в установленном порядке  водныересурсы городского значения, разрешает в пределах своей  компетенцииспоры о водопользовании,  контролирует строительство и  эксплуатациюсооружений водоснабжения.
       9. Информирует население об экологической обстановке, принимаетв случае   стихийных  бедствий   и   аварий  меры   по   обеспечениюбезопасности  населения;   сообщает  в   соответствующие  органы   одействиях  предприятий,   учреждений,  организаций,   представляющихугрозу окружающей среде, нарушающих закон о природопользовании.
       10. Осуществляет контроль за использованием и охраной земель.
       11. Обеспечивает проведение на территории города мероприятий поохране окружающей среды.
       Статья 29.  Полномочия   городской   администрации  в   областистроительства, транспорта и связи
       Городская администрация в пределах своей компетенции:
       1. Организует подготовку  генерального плана  города и  проектапланировки  пригородной  зоны,   проектов  детальной  планировки   изастройки   районов,   микрорайонов   и   других   градостроительныхкомплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства города.разрабатывает  правила  застройки   города  в  соответствии  с   егогенеральным планом  и  вносит их  на  утверждение городского  Советадепутатов.  осуществляет   контроль   за  соблюдением   утвержденныхпроектов строительства объектов жилищно - коммунального хозяйства  ипроизводственного назначения, организует экспертизу проектов.
       2. Выступает  заказчиком  на строительство  и  ремонт  объектовсоциальной и  производственной инфраструктуры,  создаваемых за  счетсобственных средств или на основе долевого участия.
       3. Выдает разрешение на строительство на территории города всехобъектов производственного       назначения.        приостанавливаетстроительство, осуществляемое  с  нарушением утвержденных  проектов,планов и правил застройки.
       4. Назначает  государственные приемочные  комиссии,  утверждаетакты о  приемке в эксплуатацию  законченных строительством  объектовжилищно  - гражданского  назначения,  а  также принимает  участие  вприемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных натерритории города.
       5. Привлекает   на   договорной  основе   предприятия,   другиеорганизации к участию в развитии мощностей строительной индустрии  ипромышленности  строительных материалов  для  производства работ  натерритории города.
       6. Руководит  транспортными   предприятиями  и   организациями,находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль заработой иных транспортных  предприятий и организаций,  обслуживающихнаселение города,  утверждает маршруты и  графики движения  местноготранспорта,  привлекает  на   договорных  началах  к   транспортномуобслуживанию  населения предприятия  и  организации, действующие  натерритории  города. обеспечивает  учет  автомобилей и  других  видовмеханических   транспортных   средств   в   городе;   организует   иконтролирует обслуживание пассажиров на вокзалах.
       7. Организует работу  предприятий связи, обеспечивает  развитиерадио- и телевещания.
       Статья 30.  Полномочия   городской   администрации  в   областижилищного хозяйства, коммунально - бытового и торгового обслуживаниянаселения
       Городская администрация:
       1. Организует  эксплуатацию  муниципального  жилищного   фонда,объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий  торговли,общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих  всостав муниципальной собственности.
       2. Распределяет в установленном порядке муниципальный  жилищныйфонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ипредоставляет им  жилые помещения в  домах муниципального  жилищногофонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилыхпомещений, аренды зданий  и сооружений, находящихся в  муниципальнойсобственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади,  заисключением домов, принадлежащих гражданам.
       3. Осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией  жилищногофонда,  объектов  коммунального хозяйства,  торговли,  общественногопитания   и   бытового  обслуживания,   обеспечивает   бесперебойноекоммунальное  обслуживание  населения,  устойчивую  работу  объектовводо-, газо-, тепло-, энергоснабжения. принимает меры по обеспечениюнаселения топливом.
       4. Дает   заключения   по   планам   строительства   в   городепредприятиями,  учреждениями  и  организациями,  не  находящимися  вмуниципальной    собственности,    электрических,     водопроводных,канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений.
       5. Организует благоустройство территории города, привлекает  надоговорной   основе   к   этой   работе   предприятия,   учреждения,организации,  а   также   население.  контролирует   благоустройствопроизводственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленыхнасаждений и водоемов,  создает места отдыха граждан.  устанавливаетнумерацию домов.
       6. Устанавливает удобный для населения режим работы предприятийкоммунального хозяйства, торговли и общественного питания,  бытовогообслуживания населения.
       7. Координирует  планы  розничного  товарооборота   организацийторговли  в  городе.   организует  рынки  и  ярмарки.   контролируетсоблюдение  цен  и   правил  торговли,  санитарное  состояние   местторговли;  организует  закупку,  хранение,  переработку  и   продажусельскохозяйственных продуктов.
       8. Ведает  кладбищами,  обеспечивает  содержание  в  надлежащемсостоянии иных мест захоронения.
       Статья 31.  Полномочия   городской   администрации  в   областисоциально - культурного обслуживания населения
       Городская администрация:
       1. Осуществляет  управление всеми  муниципальными  учрежденияминародного   образования,  культуры,   здравоохранения,   социальногообеспечения, физкультурно  - спортивными учреждениями,  обеспечиваетих материально - техническое снабжение.
       2. Планирует  развитие  на территории  города  сети  учрежденийобразования. организует оказание школам методической помощи. создаетгородской фонд всеобуча за счет собственных и привлеченных  средств;содействует   организации   трудового  обучения   и   профориентациишкольников.
       3. Организует   на  территории   города   работу  культурно   -просветительных  учреждений  с   учетом  национально  -   культурныхтрадиций населения.
       4. Осуществляет охрану и организует использование расположенныхна территории города памятников природы, культуры, истории.
       5. Создает  объекты  социально -  культурного,  физкультурно  -спортивного  назначения,   руководит   кино-  и   видеообслуживаниемнаселения.
       6. Разрабатывает комплексные  программы  укрепления здоровья  ипрофилактики  заболеваний  населения,  оздоровления  среды  обитаниячеловека и условий его жизнедеятельности.
       7. Организует проведение  общегородских  мероприятий в  областиобразования, здравоохранения, культуры и спорта.
       Статья 32.  Полномочия   городской   администрации  в   областисоциальной защиты населения
       Городская администрация:
       1. Организует в соответствии с решениями городского Совета учетлиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета;в соответствии   с   решениями   городского   Совета   распоряжаетсясредствами фонда социальной защиты населения и принимает меры к  егопополнению, назначает  за  счет собственных  и привлеченных  средствпособия, а также доплаты к пенсиям.
       2. Организует в соответствии с решениями городского Совета учетлиц, помощь которым оказывается за счет средств города.
       3. Участвует в заключении территориальных соглашений.
       4. Организует уведомительную регистрацию и контроль  выполненияколлективных договоров в  организациях, расположенных на  территориигорода, независимо от формы собственности.
       5. Управляет  охраной   и  условиями   труда  на   предприятияхмуниципальной собственности.
       6. Контролирует  обеспечение  гарантий  и  нормативов  в  сфереоплаты труда;  устанавливает повышенный уровень  оплаты труда  сверхопределенных законодательством  и  государственными нормативами  дляорганизаций и учреждений, финансируемых из местного бюджета, за счетсобственных средств.
       7. Принимает меры по улучшению жилищных и материально - бытовыхусловий семей,  потерявших   кормильца,   инвалидов  и   престарелыхграждан, нуждающихся  в уходе на  дому, а  также меры по  устройствунуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения.
       8. Содействует  созданию   необходимых  жилищных  условий   дляуволенных в запас военнослужащих и их семей.
       9. Предоставляет   в  пределах   своих   полномочий  льготы   ипреимущества, связанные с охраной материнства и детства,  улучшениемусловий  жизни  многодетных семей;  обеспечивает  устройство  детей,оставшихся  без  попечения  родителей,  в  детские  дома,  школы   -интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан.
       10. Решает вопросы опеки и попечительства.
       11. Разрабатывает  и   реализует  программы  повышения   уровнязанятости населения.
       12. Организует   с   целью  обеспечения   занятости   населенияобщественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству иремонту дорог, зданий, сооружений  и тому подобного за счет  средствместного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств.
       13. Получает от расположенных на территории города предприятий,учреждений, организаций   сведения   о   высвобождении   работающих;заслушивает   сообщения   руководителей   предприятий,   учреждений,организаций по этим вопросам.
       Статья 33.  Полномочия   городской   администрации  в   областиобеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан
       Городская администрация в пределах своей компетенции:
       1. Обеспечивает на территории города соблюдение законов,  актоввышестоящих органов государственной власти и управления, охрану прави  свобод  граждан.  осуществляет контроль  за  соблюдением  решенийгородского  Совета  предприятиями,  учреждениями,  организациями   игражданами.
       2. Предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признаниинедействительными актов    органов   государственного    управления,предприятий, учреждений,  организаций, нарушающих  права и  законныеинтересы граждан, проживающих  на территории  города, а также  правагородского Совета, городской администрации.
       3. Осуществляет  в  случае  стихийных  бедствий,  экологическихкатастроф,   эпидемий,   эпизоотий,  пожаров,   массовых   нарушенийобщественного  порядка предусмотренные  законом  меры, связанные  соспасением  и  охраной  жизни  людей, защитой  их  здоровья  и  прав,сохранением    материальных   ценностей,    поддержанием    порядка,обеспечением  деятельности  предприятий,  учреждений,   организаций;организует проведение противопожарных мероприятий.
       4. Налагает  в  пределах  своей  компетенции   административныевзыскания  на  граждан   и  должностных   лиц  за  совершенные   имиадминистративные правонарушения.
       5. Принимает  предусмотренные   законами   меры,  связанные   спроведением  собраний,  митингов, уличных  шествий  и  демонстраций,организацией спортивных,  зрелищных и  других массовых  общественныхмероприятий.
       6. Осуществляет в соответствии  с законами регистрацию  средствмассовой информации, рассчитанных на население города.
       7. Руководит   муниципальной   милицией,   создает   за    счетсобственных  и  привлеченных  средств  дополнительные  подразделениямилиции общественной безопасности (местной милиции).
       8. Руководит  городскими  органами  записи  актов  гражданскогосостояния, городским государственным архивом.
       9. Организует  прием  населения, а  также  рассмотрение  жалоб,заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры впределах своей компетенции.
       10. Обеспечивает   выполнение   закона  о   всеобщей   воинскойобязанности,  содействует  военкомату  в  подготовке  призывников  кслужбе в армии.
       11. Руководит гражданской обороной в городе.
       12. Рассматривает   ходатайства   и  вносит   представления   всоответствующие органы  о награждении  государственными наградами  иприсвоении почетных званий.
       Статья 34.  Взаимодействие  администрации  города  с   органамигосударственной власти
       1. Порядок  взаимодействия  администрации  города  с   органамигосударственной  власти Российской  Федерации  и Московской  областиопределяется федеральными и  областными законами и договорами  междуадминистрацией города и органами государственной власти.
       2. Право  представлять  администрацию  города  в  отношениях  сорганами государственной власти и осуществлять с ними взаимодействиепо  всем  вопросам  местного значения,  по  осуществлению  отдельныхгосударственных  полномочий органами  местного  самоуправления и  поосуществлению государственных  полномочий органами  государственногоуправления на территории города принадлежит главе города.
                 Глава X. СЛУЖАЩИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
       Статья 35. Служба в администрации города
       1. Служащими    администрации    города    признаются     лица,осуществляющие службу на должностях в органах администрации города.
       2. Правовая регламентация муниципальной службы осуществляется всоответствии с федеральным и областными законами.
       3. Время   работы   на  должностях   в   администрации   городазасчитывается  в  стаж,  исчисляемый  для  предоставления  льгот   игарантий, в соответствии с законом РФ о государственной службе.
       Статья 36.   Замещение    должностей   руководителей    органовадминистрации города
       1. Заместители главы администрации назначаются главой города  сзаключением  контракта   после  рассмотрения  кандидатур   городскимСоветом и смещаются в соответствии с действующим законодательством.
       2. Руководители  комитетов,   комиссий,  управлений,   отделов,других  самостоятельных   структурных  подразделений   администрациигорода назначаются и смещаются главой города.
       3. Заместители руководителей  комитетов, комиссий,  управлений,отделов   и   других   самостоятельных   структурных   подразделенийадминистрации  города   назначаются   и  увольняются   руководителемподразделения по согласованию с главой города.
       Статья 37. Контракт служащего администрации города
       При назначении    гражданина    на    должность    руководителяструктурного  подразделения   администрации  города   с  ним   можетзаключаться контракт.
       Обязательными элементами  содержания контракта  являются:  срокдействия  контракта, перечень  основных  должностных обязанностей  иполномочий, соответствующих правоуказаний на оплату и условия труда,а  также  на  возможности  выплат  дополнительного   вознаграждения,получение определенных льгот, основания для расторжения контракта.
           РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ. ГЛАВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                         Глава XI. ГЛАВА ГОРОДА
       Статья 38. Глава города -  выборное должностное лицо в  системеорганов местного самоуправления города
       1. Глава   города   является   выборным   должностным    лицом,возглавляющим деятельность по осуществлению местного  самоуправлениягорода,   подписывает  и   обнародует   решения  городского   Советанормативного  характера  и  осуществляет  на  принципе  единоначалияруководство администрацией города.
       2. Все структурные подразделения администрации города находятсяв подчинении  главы  города,  а их  руководители  подотчетны  ему  иответственны перед ним за свою деятельность.
       3. По  вопросам  своей  компетенции,  установленной   настоящимУставом, в соответствии  с законодательством Российской Федерации  иМосковской области глава города издает постановления и распоряжения.Акты  главы города,  имеющие  нормативное содержание,  затрагивающиеправа  граждан,  а  также  связанные  с  решением  крупных  вопросовэкономического и социального  развития города, охраны  общественногопорядка,  использованием   городской   собственности  и   финансовыхресурсов, принимаются в форме постановлений.
       Постановления главы  города должны  быть  доведены до  сведениянаселения  в  полном  объеме  или  в  изложении,  а   постановления,затрагивающие права граждан, - в полном объеме.
       4. Глава   города   несет   персональную   ответственность   задеятельность администрации города, за работу с кадрами, за состояниеработы   с  жалобами,   заявлениями   и  предложениями   граждан   всоответствии с действующим законодательством.
       5. Глава города избирается прямым тайным голосованием населениягорода на срок 4 года. Порядок избрания главы города устанавливаетсянастоящим Уставом в соответствии  с законами Российской Федерации  иМосковской области.
       Статья 39. Гарантии деятельности главы города
       1. Главе города гарантируются условия для беспрепятственного  иэффективного  осуществления   полномочий,  защита   прав,  чести   идостоинства.
       2. Глава города не может быть задержан на территории города (заисключением случаев задержания  на  месте преступления),  подвергнутобыску  по  месту  жительства или  работы,  арестован,  привлечен  куголовной ответственности без согласия Прокурора Московской области.
       3. Глава  города   имеет  право  на   получение  информации   иобеспечение    документами    в    соответствии    с     действующимзаконодательством.
       4. Глава города получает должностной оклад, премии, надбавки  кокладу    и    другие    выплаты,    предусмотренные     действующимзаконодательством, ежегодный  оплачиваемый  отпуск и  единовременноепособие к отпуску, размер которых устанавливается городским  Советоми выплачивается из средств муниципального бюджета.
       5. В  случае  досрочного прекращения  полномочий  главы  городапосле  освобождения  от  занимаемой  должности  по  истечении  срокаполномочий,  в связи  с  реорганизацией структуры  органов  местногосамоуправления,   прекращения    деятельности    этих   органов    вустановленном  действующим  законодательством порядке  глава  городапродолжает в течение  года получать, если он  не устроился на  новоеместо работы,  установленную ему среднемесячную  заработную плату  сучетом индексации за  счет средств  муниципального бюджета. Если  поновому  месту  работы  заработная плата  ниже  зарплаты,  получаемойглавой города до освобождения от занимаемой должности, то в  течениегода  ему  производится  доплата  за  счет  средств   муниципальногобюджета.
       Статья 40. Полномочия главы города
       1. Глава города  обладает всей полнотой  полномочий по  решениювопросов  управления городом,  установленных  настоящим Уставом  дляглавы  города,  а  также  иными  полномочиями  по  решению  вопросовместного значения, за  исключением полномочий, отнесенных  настоящимУставом в соответствии с законами Российской Федерации и  Московскойобласти к компетенции городского Совета.
       2. Полномочия главы города начинаются  со дня вступления его  вдолжность  и  прекращаются  в  день  вступления  в  должность  вновьизбранного должностного лица. Установленный срок полномочий не можетбыть изменен в течение текущего срока полномочий.
       3. Досрочное прекращение полномочий главы города наступает:
       1) на основании личного заявления о сложении полномочий;
       2) при утрате гражданства Российской Федерации;
       3) при  вступлении  в  силу  обвинительного  приговора  суда  вотношении главы города или признании его недееспособным;
       4) по результатам референдума.
       Статья 41. Заместители главы администрации
       1. Распределение      обязанностей     между      заместителямиустанавливается распоряжением главы города.
       2. В пределах своей компетенции заместители главы администрациииздают распоряжения,  обязательные к  исполнению  подчиненными им  всоответствии с распределением  обязанностей органами и  должностнымилицами  администрации  города  и  подведомственными   предприятиями,учреждениями и организациями.
       3. На период временного отсутствия главы города его обязанностиисполняет первый  заместитель  главы  администрации.  Глава   городавправе  передать своим  заместителям  осуществление отдельных  своихполномочий как  в целях  выполнения отдельных поручений,  так и  безограничения срока.
       Не подлежат передаче полномочия главы города:
       - по назначению и увольнению руководителей комитетов, комиссий,управлений и отделов администрации города;
       - об отмене актов администрации и органов администрации города;
       - по отклонению нормативных правовых актов городского Совета;
       - по   заключению  договоров   с   другими  органами   местногосамоуправления и органами государственной власти;
       - первого распорядителя кредитов.
     РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ. УЧАСТИЕ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
                             САМОУПРАВЛЕНИЯ
                     Глава XII. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ
       Статья 42. Городской референдум и его назначение
       1. Городской  референдум -  голосование  населения по  вопросамместного значения - проводится для решения непосредственно  жителямигорода наиболее важных вопросов местного значения.
       2. Решение, принятое на  городском референдуме, не нуждается  вутверждении    какими-либо    органами    государственной    власти,государственными   должностными   лицами   или   органами   местногосамоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативно- правового акта, орган  местного самоуправления, в чью  компетенциювходит данный вопрос, обязан принять такой акт.
       3. Порядок  подготовки  и  проведения  городского   референдумадолжен  соответствовать законам  Российской  Федерации и  Московскойобласти о местных референдумах.
                    Глава XIII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ
       Статья 43.  Право жителей  города  на участие  в  муниципальныхвыборах
       Выборы депутатов городского Совета, главы города осуществляютсяна основе  всеобщего  равного  и прямого  избирательного  права  притайном   голосовании    с    обеспечением   установленных    закономизбирательных прав граждан.
       Граждане участвуют в выборах  добровольно и лично. Контроль  заволеизъявлением граждан не допускается.
       Статья 44. Выборы депутатов городского Совета
       1. Выборы  депутатов  городского Совета  города  проводятся  поодномандатным городским округам.
       2. Городской Совет  назначает проведение  городских выборов  надату не позднее 3-х недель после окончания срока полномочий.
       3. Порядок  проведения выборов  и  установления их  результатовдолжен соответствовать закону Московской области.
       Статья 45. Выборы главы города
       1. Глава города избирается всем населением города.
       2. Дата проведения выборов  Главы города назначается  городскимСоветом  и, как  правило,  совпадает с  датой  проведения выборов  вгородской Совет.
       Выборы главы города могут быть проведены в иные сроки в случае,если по каким-либо  причинам эта должность  становится вакантной  доистечения  сроков  полномочий  главы   города.  В  этом  случае   допроведения выборов  главы  города его  обязанности исполняет  первыйзаместитель главы города.
       3. Порядок  назначения  и  проведения  выборов  главы   города,установления их результатов должен соответствовать закону Московскойобласти.
         Глава XIV. ОБЩИЕ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА
       Статья 46.  Общие  собрания  граждан  по  месту  жительства   восуществлении местного самоуправления
       1. Общие собрания граждан  по месту жительства являются  формойнепосредственного    осуществления    жителями    города    местногосамоуправления.
       2. Общие собрания  граждан  по месту  жительства проводятся  подомам,  улицам, жилищным  комплексам  или иным  участкам  территориигорода.
       Статья 47.  Порядок созыва  и  проведения собраний  граждан  поместу жительства
       1. Собрания граждан по участкам городской территории созываютсяпо мере    необходимости    депутатами   городского    Совета,    ихтерриториальными группами, комиссиями, главой города.
       Собрание для заслушивания  отчета  депутатов городского  Советаможет быть  созвано инициативной  группой граждан  из числа  жителейизбирательного округа, пользующихся избирательным правом.
       2. Вопросы  повестки  дня  собрания  определяются  инициаторамисозыва   и   утверждаются    на   собрании   большинством    голосовприсутствующих граждан. Для ведения собрания избираются председательи секретарь.
       Статья 48. Функции и полномочия общих собраний граждан по местужительства
       1. Общие  собрания  граждан по  месту  жительства  осуществляютследующие функции и полномочия:
       - обсуждают  вопросы  городской  жизни,  имеющие   существенноезначение для населения данных территорий, проекты решений городскогоСовета,  актов  главы  и  администрации  города,  внесенные  на   ихрассмотрение,  выражают  по  ним  свои  мнения  и  дают  предложениягородскому Совету и главе города;
       - рассматривают   сообщения  и   отчеты   о  работе   депутатовгородского Совета, руководителей администрации города;
       - принимают   решения   о   добровольном   принятии    жителямиобщественных обязанностей  по  участию в  благоустройстве, в  охранеобщественного  порядка,  в  сохранении городского  жилого  фонда,  вохране  природы,  памятников  истории и  культуры,  оказании  помощинуждающимся гражданам;
       - решают  вопросы  о  добровольных  взносах  и   пожертвованияхграждан на общественные нужды.
       2. В  случае осуществления  общим  собранием граждан  по  местужительства  полномочий,   находящихся  в   соответствии  с   ЗакономМосковской области "О местном самоуправлении в Московской области" висключительной компетенции городского Совета, общее собрание гражданпо месту жительства  считается правомочным при  участии в нем  болееполовины  граждан, проживающих  на  данной территории  и  обладающихизбирательным  правом. Решения  по  вопросам, связанным  с  отчетамидепутатов городского Совета и должностных лиц администрации  города,принимаются собраниями при участии в них не менее 25% жителей даннойтерритории, обладающих  избирательным  правом, большинством  голосовприсутствующих.
    Глава XV. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА В
                 ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
       Статья 49.  Право жителей  города  присутствовать на  заседаниигородского Совета
       Заседания органов    государственной    власти    и    местногосамоуправления  проводятся  гласно  и носят  открытый  характер,  заисключением случаев, предусмотренных законодательством.
       Статья 50.  Право  жителей   города  участвовать  в   публичныхслушаниях, проводимых городским Советом, его постоянными комиссиями
       Каждый житель  города  вправе  присутствовать  и  выступать  напубличных слушаниях, проводимых  городским Советом, его  постояннымикомиссиями  в  связи   с  разработкой  планов,  бюджета,   городскихпрограмм,  подготовкой  вопросов  и  различных  проектов  решений  крассмотрению   городским   Советом  и   комиссиями,   представляющихзначительный общественный интерес.
       Статья 51. Массовые обсуждения вопросов городской жизни
       1. Подлежит обязательному  опубликованию в городских  средствахмассовой  информации  содержание проектов  планов  экономического  исоциального развития города, городского бюджета, городских  программв целях проведения их  обсуждения населением города на собраниях,  всредствах массовой информации и использования материалов  обсуждениядля учета общественного мнения.
       2. По  решению  городского   Совета  или  главы  города   могутпроводиться массовые обсуждения  и других важных вопросов  городскойжизни.
       Статья 52.  Общественные  советы  и  общественные   объединенияграждан по вопросам местного самоуправления
       1. При  органах  и должностных  лицах  местного  самоуправлениямогут  создаваться  по  их   решению  общественные  советы  и   иныесовещательные и консультационные органы.
       Порядок создания,  деятельности   и  полномочия  этих   органовустанавливаются   положениями  о   них,   принимаемыми  органами   идолжностными лицами, их создавшими.
       2. Жители города  вправе участвовать  в осуществлении  местногосамоуправления через общественные объединения граждан, создаваемые всоответствии с законом, и другие формы, не противоречащие законам.
   РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
                             САМОУПРАВЛЕНИЯ
     Глава XVI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
                   САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД ГОСУДАРСТВОМ
       Статья 53. Основания ответственности перед государством
       1. Ответственность   органов   и   должностных   лиц   местногосамоуправления перед государством  наступает в случае нарушения  имиКонституции  Российской  Федерации, федеральных  законов,  Устава  изаконов Московской области, настоящего Устава города.
       2. Органы  и  должностные лица  местного  самоуправления  несутответственность   за    осуществление   отдельных    государственныхполномочий  в  той   части,  в   какой  эти  полномочия   обеспеченысоответствующими  органами  государственной власти  материальными  ифинансовыми средствами.
       Статья 54. Формы ответственности перед государством
       В случаях установленных  судом нарушений  органами и  выборнымидолжностными лицами  местного самоуправления Конституции  РоссийскойФедерации, федеральных законов, Устава и законов Московской области,настоящего  Устава города  глава  Администрации Московской  области,Московская  областная  Дума  могут обратиться  в  областной  суд  зазаключением о признании несоответствия деятельности органа  местногосамоуправления, выборного должностного лица местного  самоуправленияКонституции  Российской  Федерации, федеральным  законам,  Уставу  изаконам Московской области, настоящему Уставу города.
       Заключение суда о признании несоответствия деятельности  органаместного  самоуправления,   выборного  должностного  лица   местногосамоуправления   Конституции   Российской   Федерации,   федеральнымзаконам,  Уставу и  законам  Московской области,  настоящему  Уставугорода    является    основанием    для    прекращения    полномочийсоответствующего   органа    местного   самоуправления,    выборногодолжностного лица  местного  самоуправления. Прекращение  полномочийоргана местного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления   и    одновременное    назначение   новых    выборовосуществляются в соответствии с законом Московской области.
     Глава XVII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
                  САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД ЖИТЕЛЯМИ ГОРОДА
       Статья 55. Основания ответственности перед населением
       Ответственность органов    и    должностных    лиц     местногосамоуправления  перед  населением  наступает  в  результате   утратыдоверия населения.
       Статья 56. Формы ответственности перед населением
       1. В  случае утраты  органами  и должностными  лицами  местногосамоуправления  города   доверия  населения   жители  города   могутпоставить вопрос  о досрочном отзыве  утратившего доверие  выборногодолжностного   лица   местного  самоуправления   или   о   досрочномпрекращении полномочий выборного органа местного самоуправления.
       2. Вопрос  о  досрочном  отзыве  выборного  должностного   лицаместного  самоуправления  или  о  досрочном  прекращении  полномочийвыборного  органа  местного  самоуправления  решается  на  городскомреферендуме.
    Глава XVIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
         САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД ФИЗИЧЕСКИМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
       Статья 57.  Основания   ответственности  перед  физическими   июридическими лицами
       Ответственность органов    и    должностных    лиц     местногосамоуправления перед физическими  и юридическими лицами наступает  впорядке, установленном  федеральными  законами, законами  Московскойобласти, настоящим Уставом.
       Статья 58. Обжалование  в суд решений,  принятых путем  прямоговолеизъявления  граждан,   решений  и   действий  органов   местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления
       Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решенияи действия  (бездействие)   органов  и   должностных  лиц   местногосамоуправления могут  быть обжалованы  в суд или  арбитражный суд  вустановленном законом порядке.
                РАЗДЕЛ СЕДЬМОЙ. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   Глава XIX. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА ГОРОДА, ВСТУПЛЕНИЕ
                  ЕГО В СИЛУ. ИЗМЕНЕНИЕ СТАТУСА ГОРОДА
       Статья 59. Принятие Устава города
       1. По  принципиальным  положениям Устава  города,  определяющимструктуру   органов   местного   самоуправления   города,    порядокформирования органов местного  самоуправления и выборов  должностныхлиц  местного  самоуправления,  разделение  полномочий  по   решениювопросов местного значения между ними, проводится обсуждение проектаустава  жителями   города   с  помощью   местных  средств   массовойинформации, выявление мнения жителей путем социологических опросов.
       2. После  обсуждения  с  учетом его  результатов  Устав  городапринимается городским Советом. Подлинник Устава подписывается главойгорода и представляется на государственную регистрацию.
       3. Правом внесения проекта обладают депутаты городского Совета,их комиссии, группы, глава города, граждане, их группы, общественныеи политические  объединения   и  местные  отделения   общероссийскихобъединений, зарегистрированные на территории города.
       Проект вносится  в  городской  Совет.  Отказ  от   рассмотренияпроекта  возможен  лишь  в  случае  его  несоответствия  КонституцииРоссийской  Федерации,  законам Российской  Федерации  и  Московскойобласти.
       Статья 60. Внесение изменений и дополнений в Устав города
       Изменения и  дополнения в  Устав  города принимаются  городскимСоветом большинством голосов  не менее  2/3 от установленного  числадепутатов городского Совета.
       Предложения об  изменении  и дополнении  Устава  предварительнорассматриваются постоянными  комиссиями  городского Совета,  которыевыносят по ним свои заключения.
       Статья 61. Вступление в силу Устава города
       Устав города вступает  в  силу с  момента  его опубликования  вместной печати после государственной регистрации.
       Статья 62. Изменение статуса муниципального образования
       Вопрос об   изменении   статуса   города   как   муниципальногообразования,   в  том   числе   при   объединении  его   с   другимимуниципальными   образованиями,   реорганизации   или   упразднении,решается   городским   Советом   в   соответствии   с    действующимзаконодательством.
       Инициатива по  изменению  статуса  города  может  исходить   отжителей города и органов местного самоуправления.
                     Глава XX. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
       Статья 63.  Полномочия  органов  и  должностных  лиц   местногосамоуправления, избранных до вступления в силу Устава города
       1. Городской Совет, избранный  населением до вступления в  силунастоящего Устава, сохраняет свои полномочия до истечения срока,  накоторый он избран.
       2. Глава города сохраняет  свои полномочия до истечения  срока,на который он избран,  и передачи своих полномочий вновь  избранномуглаве города в соответствии  с требованиями Федерального Закона  "Обобщих  принципах организации  местного  самоуправления в  РоссийскойФедерации"и Закона "О местном самоуправлении Московской области."
       Глава
       города В.А. Ковшов
       
       
       --------------------------------<*> Приложения не приводятся.

• Главная
• Прочее
• 1997
• Май
• 29
• Устав городского округа Красноармейск от 29.05.1997 № б/н