Устав городского округа Юбилейный от 11.11.1999 № б/н
Устав муниципального образования "Город Юбилейный Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ЮБИЛЕЙНЫЙ УСТАВ (В редакции решений Совета депутатов городского округа Юбилейный от 27.12.2000 г. N 45; от 28.06.2001 г. N 67) Принят решением Совета депутатов города Юбилейный Московской области от 11 ноября 1999 г. N 42 Совет депутатов города Юбилейный: - от имени граждан Российской Федерации, проживающих натерритории города Юбилейный Московской области; - руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законами инормативными актами Московской области; - утверждая права и свободы человека и гражданина как высшиеценности; - стремясь к созданию достойных условий жизни человека; - принимая во внимание особенности города, выражающиеся в егогеографическом положении, социально - демографическом составенаселения, разнообразии и особенностях формирования бюджетно -финансовой системы, особом режиме земельных отношений и составеземель, единстве основных систем, объектов и коммуникацийжизнеобеспечения, систем правового обеспечения и охраны прав, свободграждан и общественного порядка; - сознавая свою ответственность за социально - экономическое икультурное развитие города Юбилейный; - основываясь на положениях действующего законодательства; - признавая необходимость совершенствования отношений системыместного самоуправления на территории города, принимает настоящийУстав. Статус Устава Устав города Юбилейный является основным местным нормативнымправовым актом, регламентирующим организацию и деятельность органовместного самоуправления, а также устанавливающим экономические,имущественные, земельные и другие отношения на территории города. Положения Устава (если они не противоречат действующемузаконодательству) обязательны для исполнения всеми юридическимилицами, расположенными или действующими на территории города,независимо от их организационно - правовых форм, а также физическимилицами и их объединениями. Иные нормативные правовые акты,принимаемые на территории города органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, не должны противоречитьположениям настоящего Устава. Глава 1. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Статус города и его границы 1. Город Юбилейный - муниципальное образование в составеМосковской области. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1972 года привойсковой части 25840 был образован рабочий поселок закрытого типаБолшево-1 областного подчинения. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1992 года N 2844-1поселок Болшево-1 был преобразован в город областного подчинения снаименованием город Юбилейный. 2. Граница города установлена постановлением ГлавыАдминистрации Московской области от 14.02.94 N 22. 3. Изменение границ города производится по решению органовгосударственной власти Московской области с согласия органовместного самоуправления города, с учетом мнения населения,выраженного на референдуме. 4. Целесообразным является дальнейшее развитие города какнаукограда. 5. Администрация города осуществляет поддержку развития научно- производственного комплекса, научной, научно - технической,инновационной деятельности, производства наукоемкой продукции иподготовки кадров. Статья 2. Символика города Символика города включает в себя герб, флаг и эмблему города,описание и порядок официального использования которыхустанавливаются Положениями о гербе, флаге и эмблеме города и даны вприложении к Уставу. Статья 3. Административное территориальное деление города Территориально город состоит из трех микрорайонов: микрорайон1, микрорайон 2, микрорайон 3. Деление на микрорайоны и описание ихграниц утверждены постановлением главы администрации городаЮбилейный от 04.10.94 N 214. Глава 2. МЕСТНАЯ ВЛАСТЬ Статья 4. Система местного самоуправления города 1. Местное самоуправление города - признаваемая и гарантируемаяКонституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,Уставом Московской области, Уставом города Юбилейный Московскойобласти самостоятельная и под свою ответственность деятельностьнаселения в форме народовластия по решению непосредственно или черезорганы местного самоуправления вопросов местного значения,осуществляемая в интересах населения, с учетом исторических и иныхместных традиций. 2. Местное самоуправление осуществляется в границах городанаселением посредством референдумов, выборов, других форм прямоговолеизъявления граждан, через органы местного самоуправления,выборных должностных лиц, а также через органы территориальногообщественного самоуправления. 3. Органы местного самоуправления и выборные должностные лицаосуществляют свою деятельность в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, законами и иными правовыми актами РоссийскойФедерации и Московской области, Уставом города и другими городскиминормативными актами. Статья 5. Компетенция местного самоуправления 1. Компетенция местного самоуправления определяетсяКонституцией Российской Федерации, законами и иными правовыми актамиРоссийской Федерации и Московской области. 2. Органы местного самоуправления города и органытерриториального общественного самоуправления наделяются настоящимУставом собственной компетенцией, которая не может быть измененаиначе как законом и Уставом города. Статья 6. Вопросы местного значения 1. Вопросами местного значения являются вопросы обеспеченияжизнедеятельности населения города, отнесенные КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, законами Московскойобласти и Уставом города к предметам ведения местногосамоуправления. 2. Вопросами местного значения являются: 1) принятие и изменение Устава города, контроль за егособлюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально - экономическое развитие города; 5) содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территории города; 10) создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства; 11) контроль за использованием и охраной земель на территориигорода, владение, пользование и распоряжение землями, находящимися вмуниципальной собственности, предоставление льгот по плате за землюв порядке, установленном действующим законодательством; 12) регулирование использования водных объектов местногозначения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло-, водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 16) благоустройство и озеленение территории города; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры вгороде; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; 24) организация и содержание муниципальной информационнойслужбы; 25) создание условий для деятельности средств массовойинформации города; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры и спортав городе; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 29) участие в охране окружающей среды на территории города; 30) обеспечение противопожарной безопасности в городе,организация муниципальной пожарной службы; 31) организация и обеспечение деятельности органов опеки ипопечительства. 3. Органы местного самоуправления вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значениязаконами Московской области, а также вопросы, не исключенные из ихведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований иорганов государственной власти. Статья 7. Органы и должностные лица местного самоуправления 1. Органами местного самоуправления являются: а) представительный орган местного самоуправления - Советдепутатов города Юбилейный (далее - Совет); б) исполнительно - распорядительный орган местногосамоуправления - администрация города Юбилейный (далее -администрация). 2. Высшим выборным должностным лицом, возглавляющимдеятельность по осуществлению местного самоуправления в городеЮбилейный, является глава города. Статья 8. Взаимоотношения муниципального образования сгосударством, Московской областью, федеральными органами и другимиорганизациями 1. Органы местного самоуправления города не входят в системуорганов государственной власти Российской Федерации и Московскойобласти. 2. Город Юбилейный как субъект гражданского права действует врамках своей компетенции самостоятельно и под свою ответственность. 3. Органы местного самоуправления не вправе самостоятельнопринимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенцииорганов государственной власти, за исключением вопросов, переданныхим в установленном порядке. 4. Органы местного самоуправления имеют право заключатьдоговоры с любым другим субъектом права - будь то другоемуниципальное образование, субъект федерации, федеральный орган илиРоссийская Федерация. При этом город может принимать на себяобязательства, передавать свои полномочия и брать полномочияпартнеров, осуществлять иные действия, не запрещенныезаконодательством. 5. Вопросы совместного ведения субъекта Федерации - Московскойобласти и органов местного самоуправления города Юбилейныйопределяются двусторонним соглашением в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 6. Органы местного самоуправления имеют право на созданиесобственных предприятий и иную хозяйственную деятельность, в томчисле осуществляемую с целью извлечения прибыли. Глава 3. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 9. Формы местного самоуправления 1. Формами местного самоуправления, осуществляемыми местнымсообществом, непосредственно являются: - местный референдум; - сход; - выборы органов и должностных лиц местного самоуправления; - территориальное общественное самоуправление. 2. Порядок назначения и проведения местного референдума, созываи проведения схода, организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления устанавливается настоящим Уставом всоответствии с законами Московской области. Порядок проведениявыборов органов и должностных лиц местного самоуправленияустанавливается действующим законодательством. Статья 10. Права граждан на участие в местном самоуправлении 1. Гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнеговозраста и постоянно или преимущественно проживающий на территориигорода, имеет право: а) участвовать в местных референдумах, сходах, собраниях; б) избирать органы и выборных должностных лиц местногосамоуправления; в) равного доступа к муниципальной службе; г) обращаться в органы и к должностным лицам местногосамоуправления; д) получать достоверную информацию о деятельности органов идолжностных лиц местного самоуправления; е) на судебную защиту прав на участие в местном самоуправлении; ж) отзывать главу города и депутатов Совета в установленномпорядке. 2. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года,вправе избираться в органы местного самоуправления г. Юбилейный. 3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане,признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местахлишения свободы по приговору суда. Статья 11. Городской референдум 1. Городской референдум - голосование граждан, постоянно илипреимущественно проживающих в границах города Юбилейный, повопросам местного значения. 2. Право принятия решения о назначении городского референдумапринадлежит органу местного самоуправления, который принимаетрешение по собственной инициативе, а также: - по требованию двух третей депутатов Совета от общего числа; - по требованию не менее 5 процентов граждан, постоянно илипреимущественно проживающих в границах города и имеющих правоучаствовать в местном референдуме. 3. Вопросы подготовки и проведения городского референдумарегулируются Законом Московской области "О местном референдуме вМосковской области", иными законодательными актами РоссийскойФедерации и Московской области. Статья 12. Собрания (сходы), конференции 1. Собрание (сход) или конференция граждан является высшиморганом территориального общественного самоуправления. 2. Периодичность, порядок организации и проведения собраний(сходов), конференций устанавливаются собраниями (сходами),конференциями в соответствии с требованиями Положения отерриториальном общественном самоуправлении в городе, утверждаемогоСоветом в соответствии с законом Московской области. 3. В ведении собраний (сходов) или конференций находятсяследующие вопросы: а) утверждение и изменение территориальных границ деятельноститерриториального сообщества по согласованию с органами местногосамоуправления; б) избрание органов (уполномоченных лиц) территориальногообщественного самоуправления и заслушивание отчетов о ихдеятельности; в) прием Положений об органах территориального общественногосамоуправления; г) утверждение программ деятельности органов территориальногообщественного самоуправления; д) принятие решения о досрочном прекращении полномочий органов(уполномоченных выборных лиц) территориального общественногосамоуправления; е) другие вопросы, на решение которых имеют право членытерриториального сообщества или избранные ими органы иуполномоченные выборные лица при осуществлении территориальногообщественного самоуправления. Статья 13. Обращение граждан в органы местного самоуправления Жители города вправе направлять в органы местногосамоуправления индивидуальные и коллективные обращения в связи снарушением их законных прав и интересов, а также предложения орассмотрении вопросов местного значения, требовать и получать оторганов местного самоуправления письменный ответ по результатамрассмотрения в течение одного месяца. Статья 14. Право граждан на участие в публичных слушаниях изаседаниях органов местного самоуправления Жители города вправе присутствовать и выступать в публичныхслушаниях, проводимых органами местного самоуправления в связи сразработкой проектов бюджета, планов и программ развития города, подругим вопросам, представляющим общественный интерес, присутствоватьна открытых заседаниях Совета по решению Совета. Глава 4. ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 15 1. Совет состоит из депутатов, избираемых населением города наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права в порядке,установленном законом Московской области "О выборах органов идолжностных лиц местного самоуправления". Полномочия приобретаются Советом в день первого правомочногозаседания и прекращаются в день первого правомочного заседанияСовета нового созыва. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует не менеедвух третей от числа депутатов, установленного Уставом города. 2. Администрация города формируется главой городасамостоятельно в соответствии с Уставом города. Глава 4.1. ГЛАВА ГОРОДА Статья 16. Глава города в системе местного самоуправления 1. Глава города возглавляет деятельность по осуществлениюместного самоуправления на территории города. 2. Глава города является высшим выборным должностным лицомгорода, избираемым населением города сроком на четыре года. Порядокпроведения выборов главы города устанавливается действующимзаконодательством и Положением о выборах главы города ЮбилейныйМосковской области. Глава города является главой администрациигорода. Глава города входит в состав Совета с правом решающего голоса,председательствует на его заседаниях, подписывает решения Совета,организует работу и обеспечивает выполнение решений Совета. Глава города осуществляет исполнительно - распорядительныефункции на принципах единоначалия, сохраняет свои полномочия вплотьдо вступления в должность нового главы города. 3. Глава города представляет город Юбилейный внутри страны и зарубежом. 4. Глава города в своей деятельности подотчетен населениюгорода и Совету по вопросам, отнесенным к его компетенции. 5. Главой города может быть избран гражданин РоссийскойФедерации не моложе двадцати одного года, обладающий правом избиратьи быть избранным в соответствии с законами Российской Федерации иМосковской области. 6. Полномочия главы города начинаются со дня его вступления вдолжность. Глава города вступает в должность после его регистрациитерриториальной избирательной комиссией и проведения инаугурации. Инаугурация проводится не позднее 10 дней после регистрацииизбранного главы города. Полномочия главы города в связи с истечением срока егополномочий прекращаются с момента вступления в должность вновьизбранного на эту должность главы города . (Пункт 6 в редакции Решения Совета депутатов городского округаЮбилейный от 29.11.2000 г. N 39) Статья 17. Полномочия главы города 1. Глава города: а) возглавляет деятельность по осуществлению местногосамоуправления на территории города; б) руководит деятельностью администрации, утверждает ееструктуру и штаты; в) представляет Совету кандидатуру для назначения на должностьпервого заместителя главы администрации, назначает на должность иосвобождает от нее заместителей главы администрации по направлениям,начальников управлений, отделов и иных должностных лиц; г) организует разработку и исполнение городского бюджета,программ и планов социально - экономического развития города; д) осуществляет права управления и распоряжения муниципальнымимуществом; е) принимает решения о предоставлении и изъятии муниципальныхземельных участков; ж) обеспечивает организацию охраны общественного порядка,организует и обеспечивает содержание муниципальных органовобщественного порядка, осуществляет контроль за их деятельностью; (Вредакции Решения Совета депутатов городского округа Юбилейный от27.12.2000 г. N 45) з) от имени населения заключает договоры и соглашения сгосударственными органами, общественными объединениями,предприятиями, учреждениями, организациями, физическими лицами, втом числе зарубежными; и) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений,заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; к) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Уставом. 2. По вопросам своей компетенции глава города издаетпостановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента ихподписания, если иное не установлено в самом постановлении(распоряжении). Нормативные правовые акты главы города, затрагивающие права исвободы граждан, вступают в силу после их официального опубликования(обнародования). 3. По руководству Советом глава города: а) организует работу Совета; б) подписывает решения Совета; в) обеспечивает контроль исполнения решений Совета; г) осуществляет иные полномочия, определенные настоящимУставом; Статья 18. Досрочное прекращение полномочий главы города 1. Полномочия главы города прекращаются досрочно: а) на основании личного заявления о сложении полномочий(отставке); б) при утрате гражданства Российской Федерации; в) при вступлении в законную силу обвинительного приговора судав отношении главы города или признании его недееспособным вустановленном законодательством порядке; г) по результатам местного референдума об отзыве главы города,инициируемого населением; д) в случае смерти; е) при объединении или упразднении муниципального образования; ж) при осуществлении деятельности, не совместимой со статусомвыборного должностного лица; з) в случае избрания или назначения главы города на должность,занятие которой несовместимо с выполнением полномочий главы города; и) в случае избрания главы города в иной представительный органили орган местного самоуправления; к) при отрешении от должности на основании требований пункта 3статьи 49 Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации". (Дополнен - РешениеСовета депутатов городского округа Юбилейный от 28.06.2001 г. N 67) 2. В случае досрочного прекращения полномочий главы городаназначение и проведение выборов главы города осуществляется всоответствии с требованиями действующего законодательства. При этом полномочия главы города до вступления в должностьвновь избранного главы города осуществляет первый заместитель(заместитель) главы администрации в части исполнительно -распорядительных функций, а в части руководства Советом - избранныйдепутат из числа депутатов Совета . (Пункт 2 в редакции Решения Совета депутатов городского округаЮбилейный от 29.11.2000 г. N 39) 3. (Исключен - Решение Совета депутатов городского округаЮбилейный от 29.11.2000 г. N 39) Глава 4.2. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ Статья 19. Совет депутатов в системе местного самоуправлениягорода 1. Совет депутатов является выборным представительным органомместного самоуправления города. 2. Совет депутатов состоит из 10 депутатов, избираемыхнаселением города на основе всеобщего равного прямого избирательногоправа при тайном голосовании в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Московской области сроком на 4 года. 3. Выборы депутатов Совета проводятся одновременно с выборамиглавы города. Порядок проведения выборов депутатов Советаустанавливается законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. 4. Депутатом Совета может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, достигший ко дню выборов 21 года, обладающийизбирательным правом в соответствии с законодательными актамиРоссийской Федерации и законами Московской области. 5. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий соткрытия первого правомочного заседания, которое созывается главойгорода. Первое заседание открывает председатель городскойизбирательной комиссии. После заслушивания информации о результатахвыборов на заседании председательствует глава города. С моментаначала заседания Совета нового созыва полномочия Совета прежнегосозыва прекращаются. 6. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует неменее двух третей от числа депутатов, установленного пунктом 2настоящей статьи. Статья 20. Полномочия Совета 1. К исключительным полномочиям Совета относятся: а) принятие общеобязательных на территории города правил; б) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; в) принятие планов и программ развития города, утверждениеотчетов об их исполнении; г) установление местных налогов и сборов; д) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; е) контроль за деятельностью иных органов и должностных лицместного самоуправления в порядке, определенном настоящим Уставом. 2. Иные полномочия Совета: а) утверждение реестра (перечня) объектов (имущества),составляющих муниципальную собственность, а также согласованиепередачи объектов (имущества) муниципальной собственности вгосударственную собственность Московской области или федеральнуюсобственность; б) установление порядка контроля за земельными участками,находящимися в границах города; в) назначение местного референдума по вопросам местногозначения; г) вынесение вопроса об отзыве главы города на референдум,инициируемого населением города; д) назначение даты выборов главы города и Совета депутатов. 3. Решения, связанные с п. 1 (подп. "а", "б", "в", "г", "д"),принимаются Советом по представлению главы города. 4. Совет депутатов может осуществлять и другие полномочия всоответствии с законодательством и настоящим Уставом. Статья 21. Регламент Совета депутатов Порядок деятельности Совета депутатов, основные правила ипроцедуры его работы устанавливаются регламентом Совета, которыйпринимается большинством голосов от общего числа депутатов. Статья 22. Депутат Совета депутатов 1. Депутат Совета - лицо, избранное населением города впредставительный орган местного самоуправления в соответствии сфедеральными законами, законами Московской области, настоящимУставом. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного иэффективного осуществления его полномочий, защиты его прав, чести идостоинства. 2. Депутаты Совета обладают правами и выполняют обязанности всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московскойобласти о статусе депутата органов местного самоуправления. 3. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия без отрыва отосновного места работы. На постоянной основе работают секретарь Совета депутатов идепутат, возглавляющий комитет (комиссию) по социальной политике . (Пункт 3 в редакции Решения Совета депутатов городского округаЮбилейный от 24.12.99 г. N 54) 4. Депутат Совета не может одновременно являться депутатомФедерального Собрания Российской Федерации, депутатом областнойДумы, депутатом иных муниципальных образований. Иные ограниченияправ граждан быть депутатом Совета могут устанавливаться толькозаконодательством Российской Федерации и Московской области. 5. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания ипрекращаются с момента начала первого правомочного заседания Советанового состава. 6. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случаях: 1) представления письменного заявления о сложении своихполномочий; 2) смерти; 3) объединения или упразднения муниципального образования; 4) вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; 6) утраты гражданства Российской Федерации; 7) отзыва избирателями в порядке, установленном закономМосковской области, если отзыв предусмотрен Уставом городаЮбилейный; 8) осуществления деятельности, несовместимой со статусомдепутата; 9) вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых депутат был избран,недействительными; 10) вступления в силу закона Московской области о досрочномпрекращении полномочий Совета депутатов, принятого в соответствии счастью 3 статьи 49 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" и частью3 статьи 37 Закона Московской области "О местном самоуправлении вМосковской области". Полномочия депутата прекращаются досрочно со дня вступления всилу соответствующего правового акта. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата в случаях,предусмотренных пунктами 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9 части 6 настоящейстатьи 22, принимается территориальной избирательной комиссией втечение двух недель после получения соответствующего заявления илиуведомления, причем в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 9части 6 настоящей статьи 22, - только на основании решений суда. В случае досрочного прекращения полномочий депутатадополнительные выборы назначаются и проводятся в соответствии сдействующим законодательством, если в округе замещено менее двухтретей депутатских мандатов. (Пункт 6 в редакции Решения Совета депутатов городского округаЮбилейный от 31.01.2001 г. N 47) 7. Полномочия депутата Совета: - участие в работе Совета депутатов; - обращение к должностным лицам органов государственной власти,органов местного самоуправления, руководителям организацийнезависимо от их организационно - правовых форм, руководителямобщественных объединений по вопросам местного значения; - участие в разработке проектов нормативных правовых актовмуниципального образования, принимаемых Советом депутатов, а такжесодействие населению в реализации права на правотворческуюинициативу по вопросам местного значения; - участие в разработке проектов нормативных правовых актов,вносимых Советом депутатов в Московскую областную Думу в порядкезаконодательной инициативы; - встречи с избирателями, работа с их обращениями,информирование избирателей о своей деятельности; - участие в организации и проведении местных референдумов,собраний (сходов), конференций граждан. (Пункт 7 дополнен - Решение Совета депутатов городского округаЮбилейный от 29.11.2000 г. N 39) 8. Права депутата Совета: - депутат вправе вносить на рассмотрение Совета депутатовпроекты нормативных правовых актов муниципального образования ирешений Совета депутатов, предлагать вопросы в повестку днязаседания Совета депутатов; - депутат вправе направлять обращения по вопросам местногозначения в органы местного самоуправления, а также к руководителяморганизаций независимо от их организационно - правовых форм,руководителям общественных объединений; - по вопросам осуществления своих полномочий депутат пользуетсяправом безотлагательного приема должностными лицами местногосамоуправления, руководителями организаций независимо от ихорганизационно - правовых форм, руководителями общественныхобъединений; - депутат имеет право беспрепятственного пользованиянормативными правовыми актами, действующими на территории города, атакже документами, поступающими в официальном порядке в органыместного самоуправления города. (Пункт 8 дополнен - Решение Совета депутатов городского округаЮбилейный от 29.11.2000 г. N 39) Статья 23. Заседания Совета депутатов 1. Основной формой работы Совета депутатов являются заседания,проводимые в соответствии с планом работы Совета, но не реже 1 разав месяц. Внеочередные заседания проводятся по инициативе главы городалибо по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов. 2. Заседания Совета проводятся открыто и гласно. В случаях,предусмотренных регламентом и законодательством, он вправе проводитьзакрытые заседания. 3. Ведет заседание глава города, а в его отсутствие избираетсядля ведения заседания Совета один из депутатов. Статья 24. Правовые акты Совета депутатов 1. Совет депутатов в пределах своей компетенции принимаетрешения. 2. Принятые Советом депутатов решения подписываются главойгорода в течение пяти дней со дня их принятия. 3. Совет депутатов принимает решения согласно требованиямрегламента Совета. 4. Решения Совета вступают в силу с момента их подписания, еслииное не установлено самим решением. Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования (обнародования). (Дополнен - РешениеСовета депутатов городского округа Юбилейный от 27.12.2000 г. N 45) 5. Решения Совета, принятые в пределах его компетенции, имеютюридическую силу на территории города, обязательны для исполнениявсеми гражданами и организациями, расположенными на территориигорода. 6. Неисполнение или ненадлежащее выполнение решений Советавлечет за собой ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 25. Порядок принятия решений Советом депутатов 1. Решения Совета депутатов принимаются большинством голосов отобщего числа депутатов, если иное не предусмотрено настоящимУставом. Порядок принятия решений по процедурным вопросамустанавливается регламентом Совета. 2. Решение Совета о вынесении на референдум вопроса об отзывеглавы города считается принятым, если за него проголосовало не менеечем три четверти от общего числа депутатов. В случае принятия такогорешения Совет депутатов назначает референдум об отзыве главы города. Вопрос об отзыве главы города не может быть рассмотрен Советомв течение одного года после его избрания. Статья 26. Обеспечение деятельности Совета депутатов Правовое, организационно - методическое, информационное иматериально - техническое обеспечение деятельности Совета идепутатов осуществляется аппаратом администрации. Смета расходов на содержание Совета утверждается главой городаи вносится отдельной строкой в городской бюджет. Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно: а) в случае, самороспуска Совета депутатов при условии, что засамороспуск проголосовало не менее трех четвертей от общего числадепутатов; б) в случае признания судом недействительными результатоввыборов в Совет депутатов; в) в случае, если Совет депутатов в срок более четырех месяцевне может принять решение из-за отсутствия необходимого для принятиярешения числа депутатов; г) в случае роспуска Совета депутатов на основании требованийпункта 3 статьи 49 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". (Вредакции Решения Совета депутатов городского округа Юбилейный от28.06.2001 г. N 67) В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов,назначение и проведение выборов Совета депутатов осуществляется всоответствии с требованиями действующего законодательства. При этомполномочия Совета депутатов до момента начала работы Советадепутатов нового созыва осуществляет глава города (кромеисключительных полномочий Совета депутатов). (В редакции РешенияСовета депутатов городского округа Юбилейный от 29.11.2000 г. N 39) Глава 4.3. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА Статья 28. Администрация в системе местного самоуправления 1. Администрация является исполнительно - распорядительныморганом местного самоуправления города. 2. Глава города является высшим должностным лицоммуниципального образования и на принципах единоначалия руководитработой администрации. 3. Все структурные подразделения и органы администрациинаходятся в подчинении главы города, а их руководители подотчетныему и ответственны перед ним. Статья 29. Муниципальные служащие и должностные лица 1. Муниципальный служащий - гражданин РФ, осуществляющийпрофессиональную деятельность на постоянной основе по обеспечениюисполнения полномочий органов и должностных лиц местногосамоуправления на должности муниципальной службы. Должность муниципальной службы - штатная должность сустановленным кругом обязанностей по обеспечению исполненияполномочий органов и должностных лиц местного самоуправления городаЮбилейный и денежным содержанием за счет средств местногобюджета, замещаемая на постоянной профессиональной основе путемзаключения трудового договора, с ответственностью за выполнение этихобязанностей. Правом поступления на муниципальную службу обладают гражданеРоссийской Федерации, достигшие возраста 18 лет и отвечающиетребованиям для муниципальных служащих в соответствии с требованиямизаконодательства. Порядок поступления на муниципальную службуосуществляется в соответствии с действующим законодательством. 2. Муниципальная должность: - глава города; - депутат, работающий на постоянной основе . (Пункт 2 в редакции Решения Совета депутатов городского округаЮбилейный от 29.11.2000 г. N 39) 3. Муниципальные должности и должности муниципальной службывключаются в единый Реестр муниципальных должностей и должностеймуниципальной службы. Муниципальные должности относятся к категории "А" и являютсявыборными. Должности муниципальной службы категории "Б" учреждаются длянепосредственного обеспечения полномочий лиц, занимающих выборныемуниципальные должности. Служба на должностях муниципальной службыкатегории "Б" ограничена сроком, на который избираются лица,занимающие выборные муниципальные должности. Должности муниципальной службы категории "В" учреждаются дляобеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления . (Пункт 3 в редакции Решения Совета депутатов городского округаЮбилейный от 27.12.2000 г. N 45) Статья 30. Полномочия администрации Администрация города: а) разрабатывает программы и планы социально - экономическогоразвития города и организует их выполнение; б) разрабатывает городской бюджет, обеспечивает его выполнение,готовит отчет об исполнении городского бюджета; в) разрабатывает и реализует финансовую, инвестиционнуюполитику в городе; г) обеспечивает проведение в городе единой финансовой иналоговой политики; д) организует разработку и осуществление генерального плана,проектов планировки и застройки, планов землеустройства натерритории города в соответствии с действующим законодательством; е) выступает заказчиком и выдает разрешение на строительствообъектов социальной и производственной инфраструктуры на территориигорода; ж) осуществляет контроль за состоянием окружающей среды ииспользованием земель на территории города; з) управляет и распоряжается муниципальной собственностью; и) управляет муниципальным жилищным фондом, коммунально -бытовым хозяйством, службами благоустройства города; к) осуществляет контроль за работой муниципальных предприятийтранспорта и связи, обслуживающих население города; л) устанавливает правила торговли и бытового обслуживаниянаселения, контролирует их соблюдение на территории города; м) управляет муниципальными учреждениями образования,здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физкультуры испорта; н) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свободграждан, их занятости, охраны собственности и общественного порядка,борьбы с преступностью на территории города; о) учреждает муниципальные предприятия, утверждает тарифы на ихуслуги; п) осуществляет иные исполнительно - распорядительныеполномочия в соответствии с действующим законодательством. Статья 31. Обеспечение деятельности администрации Смета расходов на содержание администрации утверждается Советомдепутатов и вносится отдельной строкой в городской бюджет. Статья 32. Социальные гарантии депутатов Совета, членоввыборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления 1. Размер денежного содержания главы города устанавливаетсяСоветом депутатов и выплачивается из средств городского бюджета всоответствии с действующим законодательством. 2. Размер компенсации затрат не работающим на постоянной основедепутатам Совета устанавливается Советом депутатов, и установленныекомпенсации выплачиваются из средств городского бюджета. 3. Выборное должностное лицо после освобождения от занимаемойдолжности по истечении срока полномочий, в связи с реорганизациейструктуры органов местного самоуправления, прекращением деятельностиэтих органов в установленном действующим законодательством порядкепродолжает в течение года получать, если он не устроился на новоеместо работы, установленную ему среднемесячную заработную плату сучетом индексации за счет средств городского бюджета. Если по новомуместу работы заработная плата ниже зарплаты, получаемой доосвобождения от занимаемой должности, то в течение года емупроизводится соответствующая доплата за счет средств городскогобюджета. Глава 5. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Статья 33. Система территориального общественногосамоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление - этодеятельность, основанная на добровольной самоорганизации членовместного сообщества по месту жительства на части территории городаЮбилейный для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив в вопросах местного значениянепосредственно или через избираемые ими органы (уполномоченныхвыборных лиц). 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляетсячленами местного сообщества на части города Юбилейный(микрорайоне, улице, доме и на иной территории). 3. Территориальное общественное самоуправление осуществляетсячленами территориального сообщества непосредственно на собраниях(сходах) или конференциях, а также через выборные органытерриториального общественного самоуправления, подотчетные собраниям(сходам) или конференциям. 4. Территориальные сообщества города Юбилейный не являютсяюридическими лицами. 5. Территориальные сообщества и их органы подлежат регистрациив администрации города Юбилейный. 6. Порядок образования территориального общественногосамоуправления, создание его органов и их полномочия регулируютсяЗаконом Московской области "Об основах территориальногообщественного самоуправления в Московской области" и Положением отерриториальном общественном самоуправлении в городе Юбилейный,утвержденным Советом депутатов. Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 34. Экономическая и финансовая основа местногосамоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляютмуниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящеесяв государственной собственности и переданное в управление органамместного самоуправления города, а также в соответствии с закономиная собственность, служащая удовлетворению потребностей населениягорода Юбилейный. Статья 35. Муниципальная собственность 1. В муниципальной собственности находятся: а) средства местного бюджета, внебюджетные и валютные фонды; б) имущество органов местного самоуправления; в) муниципальные земли и другие природные ресурсы; г) муниципальные унитарные предприятия, в том числе транспорта,торговли, общественного питания, бытового обслуживания, ремонтно -строительные, жилищно - эксплуатационные, по оказанию ритуальныхуслуг; (В редакции Решения Совета депутатов городского округаЮбилейный (В редакции Решения Совета депутатов городского округаЮбилейный от 27.12.2000 г. N 45)) д) муниципальные банки и другие финансово - кредитныеорганизации; (В редакции Решения Совета депутатов городского округаЮбилейный от 27.12.2000 г. N 45) е) муниципальные учреждения образования, здравоохранения,культуры, спорта и туризма; (В редакции Решения Совета депутатовгородского округа Юбилейный от 27.12.2000 г. N 45) ж) бюро технической инвентаризации и обмена жилой площади; и) муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения; (В редакцииРешения Совета депутатов городского округа Юбилейныйот 27.12.2000 г. N 45) к) объекты инженерной инфраструктуры; л) дороги местного значения; м) здания, сооружения и предметы, являющиеся памятникамиистории и культуры местного значения; н) ценные бумаги; о) иные объекты, необходимые для решения вопросов местногозначения. 2. Имущество, признанное бесхозным, распоряжением главы городапринимается в муниципальную собственность в соответствии сдействующим законодательством. 3. Администрация ведет реестр (перечень) муниципальнойсобственности. 4. От имени местного сообщества управление и распоряжениемуниципальной собственностью осуществляет администрация в порядке,установленном Советом депутатов. 5. Приемка (передача) объектов жилищно - коммунального исоциально - бытового назначения в муниципальную собственностьосуществляется комплексно со всеми объектами жизнеобеспечения всоответствии с установленным порядком комиссиями, назначеннымиглавой города. 6. С момента принятия на учет распределение, приватизациямуниципального жилья осуществляются в соответствии с действующимзаконодательством. 7. Муниципальная собственность защищается равным образом нарядус частной, государственной и иными формами собственности и не можетбыть изъята иначе как на основании вступившего в законную силурешения суда. 8. Муниципальная собственность, если иное не установленофедеральным законом, может быть передана во временное или постоянноепользование любым юридическим или физическим лицам, объединена симуществом иных муниципальных образований, физических, юридическихлиц и других субъектов права собственности, использована в качествепредмета залога, передана в доверительное управление юридическим илифизическим лицам, отчуждена, использована иными способами. 9. Для решения вопросов местного значения администрация городаможет учреждать муниципальные унитарные предприятия и учреждения,входить в состав учредителей (участников) иных некоммерческих икоммерческих организаций в случаях, предусмотренных федеральнымзаконодательством. (В редакции Решения Совета депутатов городскогоокруга Юбилейный от 27.12.2000 г. N 45) 10. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество,не переданное муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям,составляют казну города Юбилейный. 11. Администрация определяет условия и порядок деятельностипредприятий, находящихся в муниципальной собственности, утверждаетих уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий,заслушивает отчеты об их деятельности. 12. Отношения между администрацией и руководителямиподведомственных учреждений и муниципальных предприятий строятся наконтрактной основе в соответствии с трудовым законодательством. Статья 36. Финансовая основа местного самоуправления 1. Финансовую основу местного самоуправления составляютсредства городского бюджета, внебюджетные и валютные фонды, кредитыи иные финансовые ресурсы, а также средства, выделенные из бюджетаРоссийской Федерации и бюджета Московской области. 2. Совет депутатов устанавливает в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области местныеналоги, сборы и иные платежи, являющиеся источниками финансовыхсредств для осуществления функций местного самоуправления, а такжельготы по их уплате. 3. Продолжительность финансового года устанавливается всоответствии с действующими в РФ финансовыми правилами. Статья 37. Местный бюджет 1. Администрация города формирует бюджет, исполняет бюджет иосуществляет контроль за использованием выделенных бюджетныхассигнований. 2. Совет депутатов города утверждает бюджет и отчет о егоисполнении. 3. (Исключен - Решение Совета депутатов городского округаЮбилейный от 27.12.2000 г. N 45) 3. Вмешательство иных органов и организаций в процесссоставления проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета недопускается, если иное не предусмотрено действующимзаконодательством. 4. Составление, утверждение и исполнение бюджета осуществляетсяв соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной вРоссийской Федерации. 5. Минимально необходимые расходы местного бюджетаустанавливаются законами Московской области на основегосударственных нормативов минимальной бюджетной обеспеченностигорода. 6. Доходная часть минимального городского бюджетаобеспечивается путем закрепления доходных источников надолговременной основе действующим законодательством. 7. При недостаточности средств администрации города длясбалансированности бюджета из бюджета Московской области могутпредоставляться дотации и субвенции. 8. Свободный остаток средств бюджета, образовавшийся на началотекущего финансового года, доходы бюджета, дополнительно полученныев ходе исполнения бюджета, суммы превышения доходов над расходами,образующиеся в результате увеличения поступлений в бюджет илиэкономии в расходах, не подлежат изъятию вышестоящимипредставительными органами власти. Решение об их использованиипринимает Совет депутатов по представлению главы города. 9. Формирование городского бюджета основывается на достижениисреднеобластного показателя социальной обеспеченности на душунаселения. 10. Бюджет города может приниматься бездефицитным илидефицитным. 11. Глава города, иные должностные лица несут ответственностьза исполнение местного бюджета в соответствии с действующимзаконодательством. (Нумерация пунктов статьи в редакции Решения Совета депутатовгородского округа Юбилейный от 27.12.2000 г. N 45) Статья 38. Доходы бюджета 1. Доходная часть бюджета состоит из собственных доходов ипоступлений от регулирующих доходов, а также дотаций, субвенций,средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований исредств по взаимным расчетам. 2. В доходы бюджета города зачисляются местные налоги, сборы иштрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Московскойобласти в соответствии с нормативами, финансовые средства,переданные органами государственной власти органам местногосамоуправления города Юбилейный для реализации отдельныхгосударственных полномочий, поступления от приватизации имущества,от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов илотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений иорганизаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иныепоступления в соответствии с законом и решениями органов местногосамоуправления города, а также другие средства, образующиеся врезультате деятельности органов местного самоуправления города. 3. Виды налогов и других платежей, которые подлежат зачислениюв местные бюджеты, а также нормативы отчислений от регулируемыхдоходов определяются Мособлдумой в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 39. Расходы бюджета 1. Органы местного самоуправления города самостоятельнораспоряжаются средствами городского бюджета. 2. Расходная часть городского бюджета включает: а) расходы, связанные с решением вопросов местного значения,установленные законодательством Российской Федерации и Московскойобласти; б) расходы, связанные с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления города; в) расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга помуниципальным займам, муниципальным ссудам; г) ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектовмуниципальной собственности, а также гражданской ответственности ипредпринимательского риска; д) иные расходы, предусмотренные настоящим Уставом. 3. Глава города при составлении бюджета и уточнении хода егоисполнения, Совет депутатов при его утверждении вправе: а) определить объем финансирования из городского бюджетамероприятий по социально - экономическому развитию города в пределахпланируемых бюджетных доходов, предоставленных дотаций, субвенций, атакже с учетом привлекаемых заемных средств; б) увеличивать в пределах имеющихся средств нормы расходов насодержание жилищно - коммунального хозяйства, учрежденийобразования, здравоохранения и социального обеспечения, культуры,спорта, органов охраны правопорядка и охраны окружающей среды; в) определять направление использования бюджетных средств наинвестиции, целевые программы, благоустройство города, содержание икапитальный ремонт жилищного фонда объектов коммунальногоназначения, сети дорог, на содержание органов местногосамоуправления и другие цели; г) устанавливать дополнительные льготы и пособия для отдельныхкатегорий населения, нуждающихся в социальной защите; д) образовывать резервный и целевой фонды; е) объединять на договорной основе средства своего бюджета сосредствами иных бюджетов, а также предприятий, учреждений,организаций и граждан для финансирования строительства, ремонта исодержания объектов производственного и непроизводственногоназначения. Статья 40. Внебюджетные и валютные фонды 1. Совет депутатов вправе принять решение об образованиивнебюджетных фондов, средства которых формируются в соответствии сдействующим законодательством за счет: а) добровольных взносов и пожертвований граждан, предприятий,учреждений и организаций; б) дополнительных доходов; в) иных внебюджетных средств . (Пункт 1 в редакции Решения Совета депутатов городского округаЮбилейный от 27.12.2000 г. N 45) 2. Глава города и Совет депутатов вправе образовывать валютныефонды в порядке и на условиях, установленных законодательствомРоссийской Федерации. 3. Средства внебюджетных и валютных фондов находятся наспециальных счетах, открываемых администрацией города в банковскихучреждениях, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии сцелевым назначением, определяемым Положением о фонде. Статья 41. Налоговая система 1. Налоговая система города формируется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Московской области инормативными правовыми актами города Юбилейный. 2. Налогообложение физических и юридических лиц на территориигорода осуществляется в соответствии с законами РоссийскойФедерации, Московской области и нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления города. 3. Виды и размеры местных налогов и сборов в пределах,определяемых законами Российской Федерации, законами Московскойобласти, а также Положение о порядке их взимания на территориигорода устанавливаются и утверждаются Советом депутатов. 4. Совет депутатов имеет право предоставлять льготыналогоплательщикам по всем видам налогов в части, зачисляемой вместный бюджет. (В редакции Решения Совета депутатов городскогоокруга Юбилейный от 27.12.2000 г. N 45) Статья 42. Кредиты и займы 1. Администрация и Совет депутатов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области в случаенедостаточности бюджетных средств вправе пользоваться кредитами изаймами. 2. Органы местного самоуправления города вправе получать ивыдавать кредиты, выпускать муниципальные займы и лотереи, создаватьмуниципальные банки и иные финансово - кредитные учреждения. Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 43. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед членами местного сообщества, физическими июридическими лицами 1. Органы и должностные лица местного самоуправления городанесут ответственность перед членами местного сообщества города,физическими и юридическими лицами в соответствии с действующимзаконодательством. 2. Ответственность перед членами местного сообщества наступаетв случае нарушения законодательства Российской Федерации иМосковской области, настоящего Устава города и иных правовых актоворганов и должностных лиц местного самоуправления города. 3. В случае принятия органом или должностным лицом местногосамоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано всуде. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений,действий или бездействия органов и должностных лиц местногосамоуправления, возмещается ими на основании судебного решения. Статья 44. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед государством 1. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед государством наступает в случае нарушения имиКонституции Российской Федерации, Устава Московской области,федеральных законов, законов Московской области, Устава городаЮбилейный. 2. Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность за осуществление отдельных государственныхполномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспеченысоответствующими органами государственной власти материальными ифинансовыми средствами. 3. Совет депутатов, глава города, принявший (издавший)нормативный правовой акт, который признан судом противоречащимКонституции Российской Федерации, федеральному конституционномузакону, федеральному закону, Уставу Московской области, законуМосковской области, Уставу города Юбилейный, обязаны в установленныйрешением суда срок отменить данный нормативный правовой акт илиотдельные его положения, а также опубликовать информацию о решениисуда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу. В случае если Советом депутатов, главой города не отмененынормативный правовой акт или отдельные его положения в соответствиис решением суда, вступившим в законную силу, то Совет депутатовгорода может быть распущен, полномочия главы города могут бытьдосрочно прекращены путем отрешения его от должности в соответствиис действующим законодательством. (Пункт 3 дополнен - Решение Совета депутатов городского округаЮбилейный от 27.12.2000 г. N 45) Глава 8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 45 1. В городе Юбилейный гарантируется обеспечение законности,правопорядка и общественной безопасности. 2. Граждане, должностные лица, а также организации независимоот организационно - правовой формы собственности и ведомственнойподчиненности обязаны соблюдать требования государственного порядка,порядка управления, общественного порядка и правила безопасностиличности, общества, государства. Статья 46 Финансирование мероприятий по обеспечению законности,правопорядка и общественной безопасности осуществляется за счетсредств федерального, областного и местного бюджетов, внебюджетных ивалютных фондов. Статья 47 Органы местного самоуправления города могут создаватьмуниципальную милицию и добровольные объединения граждан поподдержанию правопорядка, осуществляющие свою деятельность всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. Статья 48 Нотариальная деятельность по защите прав и законных интересовфизических и юридических лиц осуществляется государственными ичастными нотариусами в порядке, установленном законодательнымиактами Российской Федерации и законами Московской области. Глава 9. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 49. Обязательность исполнения правовых актов органов идолжностных лиц местного самоуправления города 1. Правовые акты органов и должностных лиц местногосамоуправления, принятые в пределах их компетенции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Московской области инастоящим Уставом, обязательны для исполнения всеми организациями,расположенными на территории города, независимо от подчиненности иформ собственности, должностными лицами и гражданами. 2. Правовые акты органов и должностных лиц местногосамоуправления могут быть отменены органами, их издавшими, илипризнаны недействительными по решению суда. 3. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местногосамоуправления должны быть доведены до сведения населения. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местногосамоуправления, затрагивающие права и свободы граждан, вступают всилу после официального опубликования (обнародования). 4. За неисполнение правовых актов органов и должностных лицместного самоуправления организации, должностные лица и гражданепривлекаются к ответственности в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 50. Народная правотворческая инициатива Члены местного сообщества имеют право на правотворческуюинициативу по вопросам местного значения. Проекты правовых актов повопросам местного значения, внесенные членами местного сообщества ворганы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрениюна открытом заседании с участием представителей населения, арезультаты рассмотрения - официальному опубликованию(обнародованию). Статья 51. Обеспечение защиты прав граждан на территории города 1. Органы и должностные лица местного самоуправленияобеспечивают защиту прав и охраняемых законом интересов граждан. 2. Граждане вправе обжаловать в суде и органах местногосамоуправления действия должностных лиц органов местногосамоуправления, если эти действия противоречат законодательствуРоссийской Федерации, Московской области, настоящему Уставу,нарушают права и законные интересы граждан. Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 52. Порядок принятия Устава Устав города Юбилейный принимается Советом депутатов. Уставпринимается Советом депутатов большинством не менее двух третейголосов от установленного числа депутатов Совета. Статья 53. Порядок вступления Устава в силу 1. Устав города после принятия Советом депутатов направляется вУправление юстиции Московской области на правовую экспертизу игосударственную регистрацию. 2. Устав города вступает в силу после его регистрации иофициального опубликования (обнародования). 3. Правовые акты, действующие на территории города довступления в силу настоящего Устава, применяются в части, непротиворечащей Уставу города. 4. С момента вступления в силу настоящего Устава признаетсяутратившим силу Устав местного самоуправления города ЮбилейныйМосковской области, зарегистрированный постановлением главыадминистрации Московской области от 11.12.96 N 595-ПГ. Статья 54. Порядок внесения изменений в Устав 1. Предложения об изменениях и дополнениях положений Уставамогут быть внесены на Совет депутатов жителями города, общественнымиорганизациями и объединениями, трудовыми коллективами предприятий,учреждений и организаций, расположенных на территории города,органами территориального общественного самоуправления, органамиместного самоуправления, депутатами Совета. 2. Положения Устава могут быть изменены и дополнены Советомдепутатов. Решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений вУстав считается принятым, если за него проголосовало не менее двухтретей от общего числа депутатов. Приложение к Уставу СИМВОЛИКА ГЕРБА Основная фигура герба - острие - прообраз стилизованной ракеты,выводящей на орбиту космический корабль. В таком виде эта фигураизображена в современной эмблеме Военно - космических сил РоссийскойФедерации, которые занимают доминирующее положение впрофессиональной деятельности горожан. Сова символизирует широкую сеть научных учреждений города,направленных на развитие отечественного ракетостроения. Звезды отражают армейскую специфику занятий жителей города, атакже стремление человека в неизведанные просторы космоса. Крометого, звезды являются составной частью родового герба графовШереметевых, владевших землями, входящими ныне в городскую черту.Звезды изображены на фоне красного диска Солнца - главного светиласолнечной системы, которое является символом мудрости, провидения,истины, правды и плодородия. Ключ является многофункциональной эмблемой, символизирующей: - ключ от города. Образуя литеру "Ю", он отождествляется снаименованием конкретного города - Юбилейный; - ключ к знаниям. Дополнительно подчеркивается наличие в городенаучных учреждений. Юбилейный - город - наукоград принят в Союзразвития наукоградов России; - стартовый ключ. Отражается отрасль ракетостроения; - ключ к тайнам космоса. Ключ выполнен в виде кирпичной кладки, символизирующеймолодость города, его современные новостройки. Абрис ключа имеетособую форму: бородка выполнена в виде крепостной башни, а ушко - ввиде укрепленного бастиона, отражающих наличие в городе структурМинобороны России. Ключ изображен на фоне зеленого холма,символизирующего наличие многочисленных скифских курганов вокрестностях города. Расположение елей в гербе, окружающих центральную композицию,символизирует окружение города лесными массивами. Автор герба: Сметанников Игорь Станиславович. Художник: Абатуров Юрий Викторович. ФЛАГ ГОРОДА ЮБИЛЕЙНЫЙ Описание флага. Флаг города Юбилейный представляет собойпрямоугольное двустороннее многоцветное полотнище с отношениемширины к длине 2:3, разделенное на три части: в первой к древку в1/4 ширины красной с мурованным желтым ключом, сопровождаемым вверхуи внизу желтыми звездами о пяти разных концах; во второй частижелтого цвета в 1/2 ширины флага - сова натурального цвета; третьячасть зеленая с косым пламевидным краем, вверху отходящим от углаполотнища, внизу - шириной в 1/4 ширины флага. С левой стороны флаг имеет полосу для крепления древка. Символика флага. За основу флага взяты элементы герба города Юбилейный,утвержденного решением Совета депутатов города Юбилейный 22 мая 1997г. N 14 и внесенного в Регистр Государственной Герольдии приПрезиденте Российской Федерации за N 191. Автор флага: Константин Моченов (г. Химки). Художник: Роберт Маланичев (г. Москва). Флаг и Положение о флаге прошли геральдическую экспертизу вГосударственной Герольдии при Президенте Российской Федерации иполучили одобрительную рекомендацию для утверждения от консультантаГерольдии Медведева Михаила Юрьевича. Флаг и Положение о флаге утверждены решением Совета депутатовгорода Юбилейный Московской области N 1 от 28.01.99. Флаг внесен в Регистр Государственной Герольдии при ПрезидентеРоссийской Федерации за N ___.