Решение Совета депутатов городского поселения Клин Клинского муниципального района от 30.03.2007 № 3/2
Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городском поселении Клин
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КЛИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КЛИН СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 30 марта 2007 г. N 3/2Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городском поселении Клин В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" Советдепутатов городского поселения Клин решил: 1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в городскомпоселении Клин (приложение). 2. Направить настоящее решение главе городского поселения Клиндля подписания и опубликования. Глава городского поселения Клин А.Н. Постригань Приложение к решению Совета депутатов городского поселения Клин Московской области от 30 марта 2007 г. N 3/2 ПОЛОЖЕНИЕ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ КЛИН 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным закономот 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Уставоммуниципального образования устанавливает порядок организации ипроведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Городскоепоселение Клин" (далее по тексту - поселение). 1.2. Публичные слушания - это форма непосредственного участиянаселения в осуществлении местного самоуправления. Участие вслушании является свободным и добровольным. 1.3. Публичные слушания могут проводиться Советом депутатовпоселения, главой поселения. 1.4. Публичные слушания могут проводиться в поселении илиотдельно по населенным пунктам, входящим в состав поселения, а такжена части территории поселения или отдельного населенного пункта вслучае вынесения на публичные слушания проектов муниципальныхправовых актов и вопросов, затрагивающих интересы населения,проживающего на соответствующей части территории поселения илиотдельного населенного пункта, если иное не установлено федеральнымизаконами, законами Московской области, иными нормативными правовымиактами для определенного вида проектов муниципальных правовых актови вопросов, подлежащих вынесению на публичные слушания. 1.5. Подготовка, проведение и определение результатов публичныхслушаний осуществляются, открыто и гласно. 1.6. Мнение жителей муниципального образования, выявленное входе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправлениярекомендательный характер. 1.7. Финансирование публичных слушаний осуществляется за счетсредств бюджета муниципального образования. 2. Цели и задачи организации публичных слушаний 2.1. Целью проведения публичных слушаний является: - обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации,постоянно или преимущественно проживающих на территориимуниципального образования, на непосредственное участие восуществлении местного самоуправления. 2.2. Задачами публичных слушаний являются: - доведение до населения муниципального образования полной иточной информации о проектах муниципальных правовых актов ивопросах, подлежащих вынесению на публичные слушания; - обсуждение и выяснение мнения населения по проектаммуниципальных правовых актов и вопросам, выносимым на публичныеслушания; - выявление предложений со стороны населения по проектаммуниципальных правовых актов и вопросам, выносимым на публичныеслушания. 3. Проекты муниципальных правовых актов и вопросы, подлежащие вынесению на публичные слушания 3.1. На публичные слушания выносятся проекты муниципальныхправовых актов и вопросы, которые должны выноситься на публичныеслушания в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", иными федеральными законами, законамиМосковской области, Уставом поселения. 4. Инициатива проведения публичных слушаний 4.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могутвыступать: население муниципального образования, Совет депутатовпоселения, глава поселения. 4.2. В случае проведения публичных слушаний по инициативенаселения производится формирование инициативной группы в следующемпорядке: 4.2.1. решение о создании инициативной группы граждан попроведению публичных слушаний по вопросам местного самоуправленияпринимается на собрании граждан и оформляется протоколом; 4.2.2. количественный состав инициативной группы должен быть неменее 10 человек. 4.3. Сбор подписей в поддержку инициативной группы: 4.3.1. для поддержки проведения публичных слушаний поинициативе населения необходимо собрать подписи не менее 3% жителеймуниципального образования, обладающих активным избирательным правомна выборах в органы местного самоуправления поселения и проживающихна территории, на которой проводятся публичные слушания; 4.3.2. право сбора подписей принадлежит совершеннолетнемудееспособному гражданину Российской Федерации; 4.3.3. сбор подписей осуществляется в течение 10 дней со дняпринятия решения о выдвижении инициативы о проведении публичныхслушаний; 4.3.4. подписи в поддержку проведения публичных слушанийсобираются посредством внесения их в подписные листы; 4.3.5. подписной лист должен содержать наименование проектамуниципального правового акта (вопроса), подлежащего вынесению напубличные слушания; 4.3.6. лицо, собирающее подписи, должно представить текстпроекта муниципального правового акта, выносимого на публичныеслушания, по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписныелисты; 4.3.7. житель муниципального образования, ставя свою подпись вподписном листе, собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя,отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей -дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, сериюи номер паспорта или заменяющего его документа, а также датувнесения подписи; 4.3.8. подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи,которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, адресместа жительства, дату рождения, серию и номер паспорта илизаменяющего его документа, дату его выдачи, ставит свою подпись идату ее внесения; 4.3.9. нельзя осуществлять сбор подписей на рабочих местах, впроцессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иныхсоциальных выплат. Не допускается вознаграждение за внесение подписив подписной лист. Нарушение указанных запретов является основаниемдля признания собранных подписей недействительными; 4.3.10. расходы, связанные со сбором подписей, несетинициативная группа. 4.4. После окончания сбора подписей инициативная группа вноситв Совет депутатов ходатайство о проведении публичных слушаний. 4.5. Указанное ходатайство должно включать в себя: - обоснование необходимости проведения публичных слушаний; - предлагаемый состав участников публичных слушаний; - информационные, аналитические материалы, относящиеся к темепубличных слушаний; - сведения об инициаторах проведения публичных слушаний суказанием фамилии, имени и отчества, адреса их места жительства,серии и номера паспорта или заменяющего его документа. 4.6. К ходатайству прилагаются проект муниципального правовогоакта или вопрос, подлежащий вынесению на публичные слушания. 4.7. К ходатайству также прикладываются подписи жителей вподдержку проведения публичных слушаний, количество которых можетпревышать количество подписей, необходимое для поддержки проведенияпубличных слушаний, не более чем на 10 процентов. 5. Назначение публичных слушаний 5.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения илиСовета депутатов, назначаются Советом депутатов поселения, а поинициативе главы поселения - главой поселения. 5.2. Совет депутатов поселения при поступлении ходатайстваинициативной группы о проведении публичных слушаний создает комиссиюдля проверки соответствия порядка выдвижения инициативы проведенияпубличных слушаний, правильности оформления подписных листов идостоверности содержащихся в них сведений. 5.3. Комиссия проверяет документы, представленные инициативнойгруппой, в двадцатидневный срок со дня их поступления в Советдепутатов поселения. При проверке документов вправе присутствоватьпредставитель инициативной группы. 5.4. Комиссия проверяет все представленные инициативной группойподписи или их часть, но не менее 20 процентов, отобранных дляпроверки посредством случайной выборки (жребия). 5.5. В ходе проверки подписных листов комиссия признаетнедействительными: - подписи лиц, не обладающих избирательным правом на день сбораподписей; - подписи лиц, указавших в подписном листе сведения, несоответствующие действительности; - подписи без указания всех предусмотренных сведений либо суказанием этих сведений в неполном или сокращенном виде, заисключением сокращений, не препятствующих однозначному пониманиюэтих сведений; - подписи участников, данные о которых внесены в подписной листнерукописным способом или карандашом; - все подписи в подписном листе в случае, если данные о лице,собирающем подписи, отсутствуют либо внесены не собственноручно,либо подписной лист не удостоверен собственноручной подписью лица,собиравшего подписи, и уполномоченного представителя инициативнойгруппы по проведению сбора подписей, либо если эта подписьнедостоверна; - подложные подписи, а именно подписи, в отношении которыхустановлено, что подписной лист был подписан не самим лицом,указанным в подписном листе; - подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или отимени одного лица другим лицом (такие подписи признаютсянедостоверными на основании письменного заключения эксперта,привлеченного к работе комиссией); - подписи, в отношении которых выявлены данные о применениипринуждения при их сборе. 5.6. Если при проверке подписных листов обнаруживаетсянесколько подписей одного и того же лица, учитывается только однаподпись. 5.7. Комиссия составляет протокол об итогах проверкипредставленных инициативной группой документов и подписей инаправляет его в трехдневный срок в Совет депутатов поселения дляпринятия соответствующего решения. 5.8. На основании представленных документов Совет депутатовпоселения выносит решение о проведении либо об отказе в проведениипубличных слушаний. 5.9. В проведении публичных слушаний по инициативе населенияможет быть отказано: - в случае нарушения порядка выдвижения инициативы проведенияпубличных слушаний; - в случае отсутствия документов, необходимых в соответствии снастоящим Положением для назначения публичных слушаний; - в случае нарушения запрета сбора подписей в местах, в которыхв соответствии с настоящим Положением сбор подписей запрещен, еслипредставленные в поддержку инициативы проведения публичных слушанийподписи были собраны с нарушением этого запрета; - в случае представления недостаточного количества достоверныхи действительных подписей, собранных в поддержку инициативыпроведения публичных слушаний, либо выявления 10 и более процентовнедостоверных и (или) недействительных подписей от общего количестваподписей, подвергшихся проверке; - в случае если предлагаемый для вынесения на публичныеслушания муниципальный правовой акт или вопрос не должен выноситьсяна публичные слушания в соответствии с Федеральным законом от 6октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами,законами Московской области, Уставом поселения; - в случае если ранее уже были проведены публичные слушания попроекту муниципального правового акта или вопросу с такой же посмыслу формулировкой. 5.10. В правовом акте о назначении публичных слушаний: - указываются дата, время и место проведения публичныхслушаний, наименование проекта муниципального правового акта илиформулировка вопроса, выносимого на публичные слушания, территория,на которой проводятся публичные слушания; - утверждается (при необходимости) состав комиссии, на которуювозлагается проведение публичных слушаний; - поручается (при необходимости) проведение организационныхмероприятий по подготовке и проведению публичных слушаний органу илиструктурному подразделению органа местного самоуправления поселения,органу или структурному подразделению органа местного самоуправленияКлинского муниципального района (по согласованию с руководителемсоответствующего органа), иному юридическому или физическому лицу(по согласованию с ними). 5.11. Правовой акт о назначении публичных слушаний подлежитопубликованию в порядке, установленном для официальногоопубликования муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации, не менее чем за три дня до дня проведения слушаний ирассмотрения вопроса о принятии муниципального правового акта,выносимого на публичные слушания, если иные сроки не установленыфедеральными законами, законами Московской области, иныминормативными правовыми актами для определенного вида проектовмуниципальных правовых актов и вопросов, подлежащих вынесению напубличные слушания. 6. Подготовка и проведение публичных слушаний 6.1. Совет депутатов поселения, глава поселения вправесформировать комиссию и возложить на нее подготовку и проведениепубличных слушаний. 6.2. Совет депутатов поселения, глава поселения вправе поручитьпроведение организационных мероприятий по подготовке и проведениюпубличных слушаний органу или структурному подразделению органаместного самоуправления поселения, органу или структурномуподразделению органа местного самоуправления Клинскогомуниципального района (по согласованию с руководителемсоответствующего органа), иному юридическому или физическому лицу(по согласованию с ними). 6.3. В целях доведения до населения информации о содержаниипроекта муниципального правового акта или вопроса, выносимого напубличные слушания, уполномоченные на проведение публичных слушанийорганы местного самоуправления могут, а в случаях, установленныхфедеральными законами, законами Московской области, иныминормативными правовыми актами для определенного вида проектовмуниципальных правовых актов и вопросов, подлежащих вынесению напубличные слушания, в обязательном порядке организуют выставки,экспозиции демонстрационных материалов проекта, выносимого напубличные слушания, выступления представителей органов местногосамоуправления, разработчиков проекта на собраниях жителей, впечатных средствах массовой информации, по радио и телевидению. 6.4. Орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний,определяет председательствующего и секретаря публичных слушаний,докладчиков по основным вопросам публичных слушаний. 6.5. Председательствующий публичных слушаний: - открывает и ведет публичные слушания; - предоставляет слово для выступления, вопросов и ответов навопросы участникам слушаний, следит за соблюдением регламента; - организует ведение протокола публичных слушаний и подписываетего. 6.6. Секретарь публичных слушаний: - следит за соблюдением регламента; - проверяет правильность ведения протокола публичных слушаний; - визирует протокол публичных слушаний. 6.7. Участники слушаний вправе выступать только по существувынесенного на публичные слушания вопроса. 6.8. Процедура рассмотрения проекта муниципального правовогоакта или вопроса, вынесенного на публичные слушания, включает: - доклад; - ответы докладчика на вопросы; - прения по докладу; - внесение предложений и замечаний по проекту муниципальногоправового акта или вопросу, вынесенному на публичные слушания; - обсуждение поступивших предложений и замечаний. 6.9. Участники слушаний, за исключением докладчиков ипредседательствующего, могут выступать в прениях по одномуобсуждаемому вопросу один раз. 6.10. При рассмотрении вопросов на публичных слушанияхотводится следующее время: - для доклада - до 15 мин.; - для ответов на вопросы, выступлений в прениях - до 2 мин.; - для внесения предложений и замечаний, обсуждений предложенийи замечаний - до 2 мин.; - общее время выступлений в прениях - до 30 мин.; - для справок, выступлений по порядку ведения заседания,внесения предложений - до 1 мин. Председательствующий публичных слушаний может продлитьвыступающему установленное время или предоставить возможностьповторного выступления в прениях. 6.11. Председательствующий публичных слушаний вправе принятьрешение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время. 6.12. Предложения и замечания по проекту муниципальногоправового акта или вопросу, вынесенному на публичные слушания,представляются в письменном виде, а в случае вынесения на публичныеслушания проекта муниципального правового акта - в форме проектамуниципального правового акта. Предложения и замечания по проектумуниципального правового акта или вопросу, вынесенному на публичныеслушания, поступившие в орган, назначивший проведение слушаний, додня проведения слушаний передаются председательствующему. 7. Итоги публичных слушаний 7.1. Орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний, наоснове протокола публичных слушаний обобщает и анализируетпоступившие в ходе публичных слушаний предложения и замечания попроекту муниципального правового акта или вопросу, вынесенному напубличные слушания, и готовит заключение о результатах публичныхслушаний. 7.4. Орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний,опубликовывает заключение о результатах публичных слушаний впорядке, установленном для официального опубликования муниципальныхправовых актов, иной официальной информации, и передает заключение ворган местного самоуправления, в компетенции которого находитсяпринятие решения по проекту муниципального правового акта иливопросу, вынесенному на публичные слушания.