Закон Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-ОЗ
О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 24 июля 2014 г. № 106/2014-ОЗ
О перераспределении полномочий между органами местного
самоуправления муниципальных образований Московской области и
органами государственной власти Московской области
(В редакции законов Московской области от 30.12.2014 № 211/2014-ОЗ;
от 28.12.2016 № 191/2016-ОЗ;
от 21.06.2018 № 97/2018-ОЗ)
Принят постановлением
Московской областной Думы
от 10 июля 2014 г. № 33/96-П
Статья 1
Настоящий Закон в соответствии с частью 1.2 статьи 17
Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" перераспределяет полномочия органов местного
самоуправления городских, сельских поселений, муниципальных районов,
городских округов Московской области по решению вопросов местного
значения между органами местного самоуправления и органами
государственной власти Московской области.
Статья 2
1. Правительство Московской области или уполномоченные им
центральные исполнительные органы государственной власти Московской
области осуществляют полномочия органов местного самоуправления
городских поселений по:
1) подготовке и утверждению генерального плана городского
поселения, а также по внесению в него изменений;
2) подготовке и утверждению правил землепользования и застройки
городских поселений, а также по внесению в них изменений;
3) принятию решения о подготовке документации по планировке
территории городского поселения, обеспечению подготовки документации
по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части
11 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и
утверждению документации по планировке территории в границах
городского поселения с учетом особенностей, указанных в части 51
статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
(Пункт 3 в редакции Закона Московской области
от 25.12.2017 № 237/2017-ОЗ)
31) подготовке, регистрации и выдаче градостроительных планов
земельных участков в городских поселениях;
32) принятию решения о подготовке документации по планировке
территории, обеспечению подготовки документации по планировке
территории, утверждению документации по планировке территории,
предусматривающей
размещение объекта местного значения городского
поселения, финансирование строительства, реконструкции которого
осуществляется полностью за счет средств местного бюджета городского
поселения и размещение которого планируется на территориях двух и
более поселений, имеющих общую границу, в границах муниципального
района, по согласованию с иными поселениями, на территориях которых
планируются строительство, реконструкция такого объекта;
(Пункт 32 дополнен - Закон Московской области
от 25.12.2017 № 237/2017-ОЗ)
4) принятию решений о развитии застроенных территорий, в части
определения их местоположения, площади территории, перечня адресов
зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции;
5) организации и проведению аукциона на право заключить договор
о развитии застроенной территории, в том числе в части определения
начальной цены предмета аукциона (права на заключение договора о
развитии
застроенной территории); (Пункт в редакции Закона
Московской области от 30.12.2014 № 211/2014-ОЗ)
6) выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод
объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,
реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на
территории городских поселений;
7) принятию решения о предоставлении разрешения на условно
разрешенный вид использования земельного участка или объекта
капитального строительства;
8) принятию решения о предоставлении разрешения на отклонение
от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции
объектов капитального строительства;
9) принятию решения об установлении или изменении одного вида
разрешенного использования земельного участка на другой вид такого
использования, в том числе установлении соответствия между
разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного
использования земельных участков, установленным классификатором
видов разрешенного использования земельных участков;
(Пункт в редакции Закона Московской области
от 29.11.2016 № 143/2016-ОЗ)
10) утверждению технических заданий на разработку
инвестиционных программ организации, осуществляющей горячее
водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение на
территории городских поселений;
11) утверждению схем теплоснабжения городских поселений с
численностью населения от десяти тысяч до пятисот тысяч человек;
12) утверждению схем водоснабжения и водоотведения городских
поселений с численностью населения от десяти тысяч до пятисот тысяч
человек;
13) установлению надбавок к тарифам на услуги организаций
коммунального комплекса, указанных в пункте 7 части 2 статьи 5
Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
14) определению порядка деятельности общественных кладбищ,
крематориев;
15) присвоению адресов объектам адресации, изменению,
аннулированию адресов, присвоению наименований элементам
улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог
федерального значения, автомобильных дорог регионального или
межмуниципального значения, местного значения муниципального
района), наименований элементам планировочной структуры в границах
городского поселения, изменению, аннулированию таких наименований,
размещению информации в государственном адресном реестре; (Пункт
дополнен - Закон Московской области от 30.12.2014 № 211/2014-ОЗ)
16) согласованию переустройства и перепланировки жилых
помещений; (Пункт дополнен - Закон Московской области
от 30.12.2014 № 211/2014-ОЗ)
17) определению порядка получения документа, подтверждающего
принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании
переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в
соответствии
с условиями и порядком переустройства и перепланировки
жилых помещений; (Пункт дополнен - Закон Московской области
от 30.12.2014 № 211/2014-ОЗ)
18) согласованию документации по планировке территории,
утверждение
которой осуществляется уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти
, до ее утверждения;
(Пункт 18 в редакции Закона Московской области
от 21.06.2018 № 97/2018-ОЗ)
19)
предоставлению земельных участков, государственная
Собственность
на которые не разграничена, в отношении земельных
участков, расположенных на территории городского поселения;
(Пункт в редакции Закона Московской области
от 29.11.2016 № 143/2016-ОЗ)
2. Правительство Московской области или уполномоченные им
центральные исполнительные органы государственной власти Московской
области осуществляют полномочия органов местного самоуправления
сельских поселений по:
1) установлению надбавок к тарифам на услуги организаций
коммунального комплекса, указанных в пункте 7 части 2 статьи 5
Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
2) определению порядка деятельности общественных кладбищ,
крематориев;
3) присвоению адресов объектам адресации, изменению,
аннулированию адресов, присвоению наименований элементам
улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог
федерального значения, автомобильных дорог регионального или
межмуниципального значения, местного значения муниципального
района), наименований элементам планировочной структуры в границах
сельских поселений, изменению, аннулированию таких наименований,
размещению информации в государственном адресном реестре; (Пункт
дополнен - Закон Московской области от 30.12.2014 № 211/2014-ОЗ)
4) согласованию переустройства и перепланировки жилых
помещений; (Пункт дополнен - Закон Московской области
от 30.12.2014 № 211/2014-ОЗ)
5) определению порядка получения документа, подтверждающего
принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании
переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в
соответствии
с условиями и порядком переустройства и перепланировки
жилых помещений; (Пункт дополнен - Закон Московской области
от 30.12.2014 № 211/2014-ОЗ)
6) согласованию документации по планировке территории,
утверждение
которой осуществляется уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти
, до ее утверждения;
(Пункт 6 в редакции Закона Московской области
от 21.06.2018 № 97/2018-ОЗ)
7)
(Пункт утратил силу - Закон Московской области
от 29.11.2016 № 143/2016-ОЗ)
3. Правительство Московской области или уполномоченные им
центральные исполнительные органы государственной власти Московской
области осуществляют полномочия органов местного самоуправления
муниципальных районов по:
1) подготовке документов территориального планирования
муниципальных районов, изменений в документы территориального
планирования; (Пункт в редакции Закона Московской области
от 30.12.2014 № 211/2014-ОЗ)
2) подготовке генеральных планов сельских поселений, а также по
внесению в них изменений, за исключением полномочий, предусмотренных
частями 2-8 статьи 28 Градостроительного кодекса Российской
Федерации;
3) подготовке правил землепользования и застройки сельских
поселений, а также по подготовке в них изменений, за исключением
полномочий, предусмотренных частями 11-14 статьи 31 и частями 1-3
статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
4)
принятию решения о подготовке документации по планировке
территории муниципального района, обеспечению подготовки документации
по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части
11 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и
утверждению документации по планировке территории, предусматривающей
размещение объектов местного значения муниципального района и иных
объектов капитального строительства, размещение которых планируется
на территориях двух и более поселений в границах муниципального
района;
(Пункт 4 в редакции Закона Московской области
от 25.12.2017 № 237/2017-ОЗ)
41) принятию решения о подготовке документации по планировке
территории, обеспечению подготовки документации по планировке
территории и утверждению документации по планировке территории,
предусматривающей
размещение объекта местного значения муниципального
района, финансирование строительства, реконструкции которого
осуществляется полностью за счет средств местного бюджета
муниципального района и размещение которого планируется на территориях
двух и более муниципальных районов, городских округов, имеющих общую
границу, в границах Московской области, по согласованию с иными
муниципальными районами, городскими округами, на территориях которых
планируются строительство, реконструкция такого объекта;
(Пункт 41 дополнен - Закон Московской области
от 25.12.2017 № 237/2017-ОЗ)
5)принятию решения о подготовке документации по планировке территории сельского поселения, обеспечению подготовки документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 11 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и утверждению документации по планировке территории в границах сельского поселения на основании генерального плана сельского поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации), правил землепользования и застройки сельского поселения (без учета генерального плана и правил землепользования и застройки сельских поселений в случаях, предусмотренных федеральными законами), за исключением полномочий, предусмотренных частями 5–12 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
(Пункт 5 в редакции Закона Московской области
от 25.12.2017 № 237/2017-ОЗ)
51) подготовке, регистрации и выдаче градостроительных планов
земельных участков в сельских поселениях;
(Пункт дополнен - Закон Московской области
от 28.12.2016 № 191/2016-ОЗ)
6) выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод
объектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства,
реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на
территории сельских поселений;
7) выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод
объектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства,
реконструкции объектов капитального строительства в случае, если
строительство объекта капитального строительства планируется
осуществить на территории двух и более поселений;
8) принятию решения о предоставлении разрешения на условно
разрешенный вид использования земельного участка или объекта
капитального строительства на территории сельских поселений, за
исключением полномочий по организации и проведению публичных
слушаний
, общественных обсуждений
;
(Пункт 8 в редакции Закона Московской области
от 21.06.2018 № 97/2018-ОЗ)
9) принятию решения о предоставлении разрешения на отклонение
от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции
объектов капитального строительства на территории сельских
поселений, за исключением полномочий по организации и проведению
публичных слушаний
, общественных обсуждений
;
(Пункт 9 в редакции Закона Московской области
от 21.06.2018 № 97/2018-ОЗ)
10) принятию решений о развитии застроенных территорий сельских
поселений; (Пункт в редакции Закона Московской области
от 30.12.2014 № 211/2014-ОЗ)
11) организации и проведению аукциона на право заключить
договор о развитии застроенной территории сельского поселения, в том
числе в части определения начальной цены предмета аукциона (права на
заключение договора о развитии застроенной территории); (Пункт в
редакции Закона Московской области от 30.12.2014 № 211/2014-ОЗ)
12) ведению информационных систем обеспечения градостроительной
деятельности, осуществляемой на территории муниципальных районов;
13) утверждению технических заданий на разработку
инвестиционных программ организации, осуществляющей горячее
водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение на
территории сельских поселений;
14) утверждению схем теплоснабжения сельских поселений с
численностью населения от десяти тысяч человек;
15) утверждению схем водоснабжения и водоотведения сельских
поселений с численностью населения от десяти тысяч человек;
16) предоставлению земельных участков, государственная
собственность
на которые не разграничена, в отношении земельных
участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего
в состав муниципального района;
(Пункт в редакции Закона Московской области
от 29.11.2016 № 143/2016-ОЗ)
17) принятию решения об установлении или изменении одного вида
разрешенного использования земельного участка на другой вид такого
использования, в том числе установлении соответствия между
разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного
использования земельных участков, установленным классификатором
видов разрешенного использования земельных участков;
(Пункт в редакции Закона Московской области
от 29.11.2016 № 143/2016-ОЗ)
18) переводу земель, находящихся в частной собственности, из
одной категории в другую;
19) установлению надбавок к тарифам на услуги организаций
коммунального комплекса, указанных в пункте 7 части 2 статьи 5
Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
20) выдаче разрешения на право организации розничного рынка на
территории муниципального района;
21) определению порядка деятельности общественных кладбищ,
крематориев;
22) организации утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
23) утверждению инвестиционных программ организаций
коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или)
модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и
захоронения твердых бытовых отходов.
4. Правительство Московской области или уполномоченные им
исполнительные органы государственной власти Московской области
осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских
округов по:
1) подготовке генеральных планов городских округов, а также по
внесению в них изменений, за исключением полномочий, предусмотренных
частями 2-8 статьи 28 Градостроительного кодекса Российской
Федерации;
2) подготовке правил землепользования и застройки городских
округов, а также по внесению в них изменений, за исключением
полномочий, предусмотренных частями 11-14 статьи 31 и частями 1-3
статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
3) принятию решения о подготовке документации по планировке
территории городского округа, обеспечению подготовки документации по
планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 11
статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и
утверждению документации по планировке территории в границах
городского округа с учетом особенностей, указанных в части 51
статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за
исключением полномочий по организации и проведению публичных
слушаний
, общественных обсуждений;
(Пункт 3 в редакции Закона Московской области
от 25.12.2017 № 237/2017-ОЗ)
31) подготовке, регистрации и выдаче градостроительных планов
земельных участков в городских округах;
(Пункт дополнен - Закон Московской области
от 28.12.2016 № 191/2016-ОЗ)
32) принятию решения о подготовке документации по планировке
территории, обеспечению подготовки документации по планировке
территории и утверждению документации по планировке территории,
предусматривающей
размещение объекта местного значения городского
округа, финансирование строительства, реконструкции которого
осуществляется полностью за счет средств местного бюджета городского
округа и размещение которого планируется на территориях двух и более
муниципальных районов, городских округов, имеющих общую границу, в
границах
Московской области,
по согласованию с иными муниципальными
районами, городскими округами, на территориях которых планируются
строительство, реконструкция такого объекта;
(Пункт 32 дополнен - Закон Московской области
от 25.12.2017 № 237/2017-ОЗ)
4) выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод
объектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального
строительства, расположенных на территории городских округов;
5) принятию решения о предоставлении разрешения на условно
разрешенный вид использования земельного участка или объекта
капитального строительства, за исключением организации и проведения
публичных слушаний, общественных обсуждений;
6) принятию решения о предоставлении разрешения на отклонение
от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции
объектов капитального строительства, за исключением организации и
проведения публичных слушаний, общественных обсуждений;
(Пункты 5 и 6 в редакции Закона Московской области
от 21.06.2018 № 97/2018-ОЗ)
7) ведению информационных систем обеспечения градостроительной
деятельности, осуществляемой на территориях городских округов;
8) принятию решений о развитии застроенных территорий; (Пункт в
редакции Закона Московской области от 30.12.2014 № 211/2014-ОЗ)
9) организации и проведению аукциона на право заключить договор
о развитии застроенной территории, в том числе в части определения
начальной цены предмета аукциона (права на заключение договора о
развитии
застроенной территории); (Пункт в редакции Закона
Московской области от 30.12.2014 № 211/2014-ОЗ)
10) предоставлению земельных участков, государственная
собственность
на которые не разграничена, в отношении земельных
участков, расположенных на территории городского округа;
(Пункт в редакции Закона Московской области
от 29.11.2016 № 143/2016-ОЗ)
11) принятию решения об установлении или изменении одного вида
разрешенного использования земельного участка на другой вид такого
использования (за исключением организации и проведения публичных
слушаний,
общественных обсуждений
), в том числе установлении
соответствия между разрешенным использованием земельного участка и
видом разрешенного использования земельных участков, установленным
классификатором видов разрешенного использования земельных участков;
(Пункт 11 в редакции Закона Московской области
от 21.06.2018 № 97/2018-ОЗ)
12) переводу земель, находящихся в частной собственности, из
одной категории в другую;
13) выдаче разрешения на право организации розничного рынка на
территории городского округа;
14) определению порядка деятельности общественных кладбищ,
крематориев;
15) утверждению схем теплоснабжения городских округов с
численностью населения от десяти тысяч до пятисот тысяч человек;
16) утверждению схем водоснабжения и водоотведения городских
округов с численностью населения от десяти тысяч до пятисот тысяч
человек;
17) утверждению технических заданий на разработку
инвестиционных программ организации, осуществляющей горячее
водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение на
территории городских округов;
18) установлению надбавок к тарифам на услуги организаций
коммунального комплекса, указанных в пункте 7 части 2 статьи 5
Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
19) организации утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
20) утверждению инвестиционных программ организаций
коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или)
модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и
захоронения твердых бытовых отходов;
21) согласованию документации по планировке территории,
Утверждение
которой осуществляется уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти , до ее утверждения.
(Пункт 21 в редакции Закона Московской области
от 21.06.2018 № 97/2018-ОЗ)
5. Полномочия органов местного самоуправления по утверждению
правил благоустройства территории, устанавливающих в том числе
требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и
земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду
фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень
работ по благоустройству (включая освещение улиц, уборку и
озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и
номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) и
периодичность их выполнения; установлению порядка участия
собственников зданий (помещений в них) и сооружений в
благоустройстве прилегающих территорий осуществляются органами
государственной власти Московской области в соответствии с законом
Московской области.
Статья 3
1. Учет мнения Правительства Московской области при реализации
органами местного самоуправления городских поселений, муниципальных
районов, городских округов полномочий по созданию условий для
предоставления транспортных услуг населению и организации
транспортного обслуживания населения на территории муниципального
образования осуществляется в порядке, установленном законом
Московской области.
2. Учет мнения органов местного самоуправления при реализации
полномочий, предусмотренных пунктами 1–5, 10–12 части 1, пунктами
1–5, 10, 11, 14, 15 части 3, пунктами 1–3, 8, 9, 15, 16 части 4
статьи 2 настоящего Закона, осуществляется в порядке, установленном
Правительством Московской области. (Часть в редакции Закона
Московской области от 30.12.2014 № 211/2014-ОЗ)
Статья 4
1. Органами государственной власти Московской области
полномочия, предусмотренные в статье 2 настоящего Закона,
осуществляются за счет средств бюджета Московской области на
соответствующий финансовый год и на плановый период.
2. Законы Московской области, принятые до дня вступления в силу
настоящего Закона и регулирующие отношения, связанные с реализацией
перераспределяемых полномочий, применяются в части, не
противоречащей настоящему Закону.
Статья 5
1. В целях организации перераспределения полномочий, указанных
в статье 2 настоящего Закона, со дня официального опубликования
настоящего Закона до 1 января 2015 года устанавливается переходный
период.
2. В переходный период Правительство Московской области
определяет и (или) формирует центральные исполнительные органы
государственной власти Московской области, которые будут
осуществлять полномочия, указанные в статье 2 настоящего Закона,
устанавливает порядок осуществления исполнительными органами
государственной власти Московской области таких полномочий.
Центральные исполнительные органы государственной власти
Московской области осуществляют полномочия, указанные в статье 2
настоящего Закона, с 1 января 2015 года.
3. В переходный период органы местного самоуправления,
осуществляющие полномочия, передаваемые в соответствии со статьей 2
настоящего Закона, заключают договоры, муниципальные контракты с
учетом положений настоящего Закона и в порядке, установленном
Правительством Московской области.
Подготовка, согласование и утверждение проектов документов
территориального планирования муниципальных образований Московской
области, поступивших на согласование в Правительство Московской
области до 31 декабря 2014 года и (или) подготовка, согласование и
утверждение проектов документов территориального планирования
муниципальных образований Московской области, муниципальный контракт
на подготовку которых заключен после 31 августа 2014 года,
осуществляется без учета положений настоящего Закона. (Абзац
дополнен - Закон Московской области от 30.12.2014 № 211/2014-ОЗ)
4. С 1 января 2015 года уставы муниципальных образований, иные
нормативные правовые акты органов местного самоуправления,
регулирующие осуществление полномочий, указанных в статье 2
настоящего Закона, действуют в части не противоречащей настоящему
Закону и нормативным правовым актам органов государственной власти
Московской области.
5. Формирование и утверждение проекта бюджета Московской
области на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов и проектов
бюджетов муниципальных образований Московской области на 2015 год и
на плановый период 2016-2017 годов осуществляются с учетом
настоящего Закона.
6. Законом Московской области органы местного самоуправления
могут наделяться государственным полномочиями, указанными в статье 2
настоящего Закона.
Статья 6
1. Полномочия, указанные в статье 2 настоящего Закона,
перераспределяются сроком на 5 лет.
2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за
исключением статьи 5 настоящего Закона.
3. Статья 5 настоящего Закона вступает в силу на следующий день
после его официального опубликования.
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев