Постановление Думы Московской области от 10.07.2014 № 33/96-П
О Законе Московской области "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 июля 2014 г. N 33/96-П О Законе Московской области "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" Московская областная Дума постановила: 1. Принять Закон Московской области "О перераспределенииполномочий между органами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области и органами государственной властиМосковской области". (Прилагается.) 2. Направить Закон Московской области "О перераспределенииполномочий между органами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области и органами государственной властиМосковской области" Губернатору Московской области для подписания. Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов Принят постановлением Московской областной Думы от 10 июля 2014 г. N 33/96-П Закон Московской области О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области Статья 1 Настоящий Закон в соответствии с частью 1-2 статьи 17Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" перераспределяет полномочия органов местногосамоуправления городских, сельских поселений, муниципальных районов,городских округов Московской области по решению вопросов местногозначения между органами местного самоуправления и органамигосударственной власти Московской области. Статья 2 1. Правительство Московской области или уполномоченные имцентральные исполнительные органы государственной власти Московскойобласти осуществляют полномочия органов местного самоуправлениягородских поселений по: 1) подготовке и утверждению генерального плана городскогопоселения, а также по внесению в него изменений; 2) подготовке и утверждению правил землепользования и застройкигородских поселений, а также по внесению в них изменений; 3) подготовке и утверждению документации по планировкетерритории (проектов планировки территории, проектов межеваниятерритории, градостроительных планов земельных участков) в городскихпоселениях на основании генеральных планов городских поселений,правил землепользования и застройки городских поселений (без учетагенеральных планов и правил землепользования и застройки городскихпоселений в случаях, предусмотренных федеральными законами); 4) принятию решений о развитии застроенных территорий, в частиопределения их местоположения, площади территории, перечня адресовзданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции; 5) организации и проведению аукциона на право заключить договоро развитии застроенной территории (за исключением принятия решения опроведении аукциона), в том числе в части определения цены права назаключение договора о развитии застроенных территорий; 6) выдаче разрешения на строительство, разрешения на вводобъектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,реконструкции объектов капитального строительства, расположенных натерритории городских поселений; 7) принятию решения о предоставлении разрешения на условноразрешенный вид использования земельного участка или объектакапитального строительства; 8) принятию решения о предоставлении разрешения на отклонениеот предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства; 9) принятию решения об изменении одного вида разрешенногоиспользования земельных участков на другой вид такого использования; 10) утверждению технических заданий на разработкуинвестиционных программ организации, осуществляющей горячееводоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение натерритории городских поселений; 11) утверждению схем теплоснабжения городских поселений счисленностью населения от десяти тысяч до пятисот тысяч человек; 12) утверждению схем водоснабжения и водоотведения городскихпоселений с численностью населения от десяти тысяч до пятисот тысяччеловек; 13) установлению надбавок к тарифам на услуги организацийкоммунального комплекса, указанных в пункте 7 части 2 статьи 5Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; 14) определению порядка деятельности общественных кладбищ,крематориев. 2. Правительство Московской области или уполномоченные имцентральные исполнительные органы государственной власти Московскойобласти осуществляют полномочия органов местного самоуправлениясельских поселений по: 1) установлению надбавок к тарифам на услуги организацийкоммунального комплекса, указанных в пункте 7 части 2 статьи 5Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; 2) определению порядка деятельности общественных кладбищ,крематориев. 3. Правительство Московской области или уполномоченные имцентральные исполнительные органы государственной власти Московскойобласти осуществляют полномочия органов местного самоуправлениямуниципальных районов по: 1) подготовке схем территориального планирования муниципальныхрайонов, а также по внесению в них изменений; 2) подготовке генеральных планов сельских поселений, а также повнесению в них изменений, за исключением полномочий, предусмотренныхчастями 2-8 статьи 28 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации; 3) подготовке правил землепользования и застройки сельскихпоселений, а также по подготовке в них изменений, за исключениемполномочий, предусмотренных частями 11-14 статьи 31 и частями 1-3статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 4) подготовке и утверждению документации по планировкетерритории (проектов планировки территории, проектов межеваниятерритории, градостроительных планов земельных участков) наосновании документов территориального планирования муниципальногорайона (без учета документов территориального планированиямуниципального района в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами), если такими документами предусмотрено размещение линейныхобъектов местного значения; 5) подготовке и утверждению документации по планировкетерритории (проектов планировок территорий, проектов межевания,территории градостроительных планов земельных участков) на основаниигенерального плана сельского поселения (за исключением случая,установленного частью 6 статьи 18 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации), правил землепользования и застройки сельскогопоселения (без учета генерального плана и правил землепользования изастройки сельских поселений в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами), за исключением полномочий, предусмотренных частями 5-12статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 6) выдаче разрешения на строительство, разрешения на вводобъектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства,реконструкции объектов капитального строительства, расположенных натерритории сельских поселений; 7) выдаче разрешения на строительство, разрешения на вводобъектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства,реконструкции объектов капитального строительства в случае, еслистроительство объекта капитального строительства планируетсяосуществить на территории двух и более поселений; 8) принятию решения о предоставлении разрешения на условноразрешенный вид использования земельного участка или объектакапитального строительства; 9) принятию решения о предоставлении разрешения на отклонениеот предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства; 10) принятию решений о развитии застроенных территорий, в частиопределения их местоположения, площади территории, перечня адресовзданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции; 11) организации и проведению аукциона на право заключитьдоговор о развитии застроенной территории (за исключением принятиярешения о проведении аукциона), в том числе в части определения ценыправа на заключение договора о развитии застроенных территорий; 12) ведению информационных систем обеспечения градостроительнойдеятельности, осуществляемой на территории муниципальных районов; 13) утверждению технических заданий на разработкуинвестиционных программ организации, осуществляющей горячееводоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение натерритории сельских поселений; 14) утверждению схем теплоснабжения сельских поселений счисленностью населения от десяти тысяч человек; 15) утверждению схем водоснабжения и водоотведения сельскихпоселений с численностью населения от десяти тысяч человек; 16) распоряжению земельными участками, государственнаясобственность на которые не разграничена; 17) принятию решения об изменении одного вида разрешенногоиспользования земельного участка на территории сельского поселения,расположенного в границах муниципального района, на другой видтакого использования; 18) переводу земель, находящихся в частной собственности, изодной категории в другую; 19) установлению надбавок к тарифам на услуги организацийкоммунального комплекса, указанных в пункте 7 части 2 статьи 5Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; 20) выдаче разрешения на право организации розничного рынка натерритории муниципального района; 21) определению порядка деятельности общественных кладбищ,крематориев; 22) организации утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 23) утверждению инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или)модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания изахоронения твердых бытовых отходов. 4. Правительство Московской области или уполномоченные имисполнительные органы государственной власти Московской областиосуществляют полномочия органов местного самоуправления городскихокругов по: 1) подготовке генеральных планов городских округов, а также повнесению в них изменений, за исключением полномочий, предусмотренныхчастями 2-8 статьи 28 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации; 2) подготовке правил землепользования и застройки городскихокругов, а также по внесению в них изменений, за исключениемполномочий, предусмотренных частями 11-14 статьи 31 и частями 1-3статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 3) подготовке и утверждению документации по планировкетерритории (проектов планировки территории, проектов межеваниятерритории, градостроительных планов земельных участков) наосновании генеральных планов городских округов, правилземлепользования и застройки городских округов (без учетагенеральных планов и правил землепользования и застройки городскихокругов в случаях, предусмотренных федеральными законами), заисключением полномочий по организации и проведению публичныхслушаний по проектам планировки территории и проектам межеваниятерритории городского округа; 4) выдаче разрешения на строительство, разрешения на вводобъектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства,реконструкции, капитального ремонта объектов капитальногостроительства, расположенных на территории городских округов; 5) принятию решения о предоставлении разрешения на условноразрешенный вид использования земельного участка или объектакапитального строительства, за исключением организации и проведенияпубличных слушаний; 6) принятию решения о предоставлении разрешения на отклонениеот предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства, за исключением организации ипроведения публичных слушаний; 7) ведению информационных систем обеспечения градостроительнойдеятельности, осуществляемой на территориях городских округов; 8) принятию решений о развитии застроенных территорий в частиопределения их местоположения, площади территории, перечня адресовзданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции; 9) организации и проведению аукциона на право заключить договоро развитии застроенной территории (за исключением принятия решения опроведении аукциона), в том числе в части определения цены права назаключение договора о развитии застроенных территорий; 10) распоряжению земельными участками, государственнаясобственность на которые не разграничена; 11) принятию решения об изменении одного вида разрешенногоиспользования земельного участка на другой вид такого использования,за исключением организации и проведения публичных слушаний; 12) переводу земель, находящихся в частной собственности, изодной категории в другую; 13) выдаче разрешения на право организации розничного рынка натерритории городского округа; 14) определению порядка деятельности общественных кладбищ,крематориев; 15) утверждению схем теплоснабжения городских округов счисленностью населения от десяти тысяч до пятисот тысяч человек; 16) утверждению схем водоснабжения и водоотведения городскихокругов с численностью населения от десяти тысяч до пятисот тысяччеловек; 17) утверждению технических заданий на разработкуинвестиционных программ организации, осуществляющей горячееводоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение натерритории городских округов; 18) установлению надбавок к тарифам на услуги организацийкоммунального комплекса, указанных в пункте 7 части 2 статьи 5Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; 19) организации утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 20) утверждению инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или)модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания изахоронения твердых бытовых отходов. 5. Полномочия органов местного самоуправления по утверждениюправил благоустройства территории, устанавливающих в том числетребования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений иземельных участков, на которых они расположены, к внешнему видуфасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, переченьработ по благоустройству (включая освещение улиц, уборку иозеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц иномерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) ипериодичность их выполнения; установлению порядка участиясобственников зданий (помещений в них) и сооружений вблагоустройстве прилегающих территорий осуществляются органамигосударственной власти Московской области в соответствии с закономМосковской области. Статья 3 1. Учет мнения Правительства Московской области при реализацииорганами местного самоуправления городских поселений, муниципальныхрайонов, городских округов полномочий по созданию условий дляпредоставления транспортных услуг населению и организациитранспортного обслуживания населения на территории муниципальногообразования осуществляется в порядке, установленном закономМосковской области. 2. Учет мнения органов местного самоуправления при реализацииполномочий, предусмотренных пунктами 1-4, 10-12 части 1, пунктами1-5, 10, 14, 15 части 3, пунктами 1-3, 8, 15, 16 части 4 статьи 2настоящего Закона, осуществляется в порядке, установленномПравительством Московской области. Статья 4 1. Органами государственной власти Московской областиполномочия, предусмотренные в статье 2 настоящего Закона,осуществляются за счет средств бюджета Московской области насоответствующий финансовый год и на плановый период. 2. Законы Московской области, принятые до дня вступления в силунастоящего Закона и регулирующие отношения, связанные с реализациейперераспределяемых полномочий, применяются в части, непротиворечащей настоящему Закону. Статья 5 1. В целях организации перераспределения полномочий, указанныхв статье 2 настоящего Закона, со дня официального опубликованиянастоящего Закона до 1 января 2015 года устанавливается переходныйпериод. 2. В переходный период Правительство Московской областиопределяет и (или) формирует центральные исполнительные органыгосударственной власти Московской области, которые будутосуществлять полномочия, указанные в статье 2 настоящего Закона,устанавливает порядок осуществления исполнительными органамигосударственной власти Московской области таких полномочий. Центральные исполнительные органы государственной властиМосковской области осуществляют полномочия, указанные в статье 2настоящего Закона, с 1 января 2015 года. 3. В переходный период органы местного самоуправления,осуществляющие полномочия, передаваемые в соответствии со статьей 2настоящего Закона, заключают договоры, муниципальные контракты сучетом положений настоящего Закона и в порядке, установленномПравительством Московской области. 4. С 1 января 2015 года уставы муниципальных образований, иныенормативные правовые акты органов местного самоуправления,регулирующие осуществление полномочий, указанных в статье 2настоящего Закона, действуют в части не противоречащей настоящемуЗакону и нормативным правовым актам органов государственной властиМосковской области. 5. Формирование и утверждение проекта бюджета Московскойобласти на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов и проектовбюджетов муниципальных образований Московской области на 2015 год ина плановый период 2016-2017 годов осуществляются с учетомнастоящего Закона. 6. Законом Московской области органы местного самоуправлениямогут наделяться государственным полномочиями, указанными в статье 2настоящего Закона. Статья 6 1. Полномочия, указанные в статье 2 настоящего Закона,перераспределяются сроком на 5 лет. 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года, заисключением статьи 5 настоящего Закона. 3. Статья 5 настоящего Закона вступает в силу на следующий деньпосле его официального опубликования.