Решение Совета депутатов городского округа Коломна от 19.07.2013 № 35-РС
Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории городского округа Коломна
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КОЛОМНА СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 19 июля 2013 г. N 35-РС Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории городского округа Коломна Принято решением Совета депутатов городского округа Коломна Московской области от 19 июля 2013 г. N 51/7-РП В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля",Законом Московской области от 11.10.2012 N 148/2012-ОЗ "Об отдельныхвопросах осуществления муниципального жилищного контроля натерритории Московской области": 1. Утвердить Положение о муниципальном жилищном контроле натерритории городского округа Коломна согласно приложению. 2. Настоящее решение опубликовать в газете "Коломенская правда"и разместить на официальном сайте городского округа Коломна винформационно-телекоммуникационной сети Интернет www.kolomnagrad.ru. 3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день послеего официального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напредседателя постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству,муниципальной собственности, жилищно-бытовым вопросам Коссова В.С. Глава городского округа Коломна В.И. Шувалов Приложение к решению Совета депутатов городского округа Коломна Московской области от 19 июля 2013 г. N 35-РС ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЖИЛИЩНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА 1. Настоящее Положение в соответствии с Жилищным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), Законом Московскойобласти от 11.10.2012 N 148/2012-ОЗ "Об отдельных вопросахосуществления муниципального жилищного контроля на территорииМосковской области" определяет порядок организации и осуществлениямуниципального жилищного контроля на территории городского округаКоломна. К отношениям, связанным с осуществлением муниципальногожилищного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, также применяются Федеральный закон N 294-ФЗ ипринятые в соответствии с ним нормативные правовые акты. 2. Муниципальный жилищный контроль осуществляется путемпроведения: 1) проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами, не являющимися индивидуальнымипредпринимателями (далее - граждане), обязательных требований,установленных в отношении муниципального жилищного фондафедеральными законами и законами Московской области в областижилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (далее -обязательные требования); 2) проверок выполнения управляющими организациями обязательствпо договорам управления многоквартирными домами, предусмотренныхчастью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- проверки деятельности управляющих организаций). 3. Органом, уполномоченным на осуществление муниципальногожилищного контроля (далее - орган муниципального жилищногоконтроля), является администрация городского округа Коломна. Ответственность за организацию осуществления муниципальногожилищного контроля возлагается на заместителя главы администрациигородского округа Коломна по соответствующему направлениюдеятельности. 4. К полномочиям органа муниципального жилищного контроляотносятся: 1) организация и осуществление муниципального жилищногоконтроля на территории городского округа Коломна; 2) разработка и принятие административного регламентаосуществления муниципального жилищного контроля, в том числепроведения проверок; 3) выдача предписаний о прекращении нарушений обязательныхтребований, об устранении выявленных нарушений, о проведениимероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований иосуществление контроля за их исполнением; 4) подготовка и представление в орган государственногожилищного надзора документов и материалов по результатам проверокдля рассмотрения в установленном порядке, привлечения кадминистративной ответственности в соответствии с компетенциейоргана государственного жилищного надзора; 5) подготовка и представление в уполномоченные органыдокументов и материалов, связанных с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопроса о возбуждении уголовных дел; 6) организация и проведение мониторинга эффективностимуниципального жилищного контроля; 7) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами. 5. Орган муниципального жилищного контроля осуществляетвзаимодействие с органом государственного жилищного надзора, в томчисле: 1) направляет в орган государственного жилищного контроляинформацию о признаках нарушений обязательных требований,предусмотренных частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации, выявленных при проведении проверок; 2) информирует орган государственного жилищного надзора орезультатах проводимых проверок, состоянии соблюдениязаконодательства Российской Федерации в сфере жилищных отношений иоб эффективности муниципального жилищного контроля; 3) представляет предложения о совершенствованиизаконодательства Российской Федерации в части организации иосуществления муниципального жилищного контроля. 6. В целях организации взаимодействия орган муниципальногожилищного контроля и орган государственного жилищного надзоравправе: 1) проводить совместные совещания; 2) заключать договоры (соглашения) о взаимодействии приосуществлении государственного жилищного надзора и муниципальногожилищного контроля; 3) осуществлять иные формы взаимодействия, не противоречащиефедеральному законодательству и законодательству Московской области. 7. Осуществление муниципального жилищного контроля возлагаетсяна Управление по жилищно-коммунальному хозяйству, экологии иприродопользованию администрации городского округа Коломна (далее -Управление). 8. Проверки проводятся должностными лицами Управления,являющимися муниципальными жилищными инспекторами, перечень которыхутверждается постановлением администрации городского округа Коломна.Муниципальные жилищные инспекторы, уполномоченные на проведениепроверки, указываются в распоряжении о проведении проверки,предусмотренном пунктом 22 настоящего Положения. 9. Муниципальные жилищные инспекторы в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, имеют право: 1) запрашивать и получать на основании мотивированныхписьменных запросов от органов государственной власти, органовместного самоуправления, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые дляпроверки соблюдения обязательных требований; 2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения икопии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)органа муниципального жилищного контроля о назначении проверкипосещать территории и расположенные на них многоквартирные дома,помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласиясобственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить ихобследования, а также исследования, испытания, расследования,экспертизы и другие мероприятия по контролю; 3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательныхтребований, об устранении выявленных нарушений, о проведениимероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований; 4) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные снарушениями обязательных требований, для решения вопросов опривлечении виновных лиц к административной или уголовнойответственности; 5) осуществлять иные полномочия, предусмотренные нормативнымиправовыми актами. 10. К проведению мероприятий по муниципальному жилищномуконтролю в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей могут быть привлечены эксперты, экспертныеорганизации в соответствии с требованиями Федерального закона N294-ФЗ. К проведению мероприятий по муниципальному жилищномуконтролю в отношении граждан могут привлекаться иные лица,обладающие необходимыми знаниями и опытом. 11. Оказание сотрудниками полиции содействия в проведениимероприятий по муниципальному жилищному контролю осуществляется всоответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции". 12. При осуществлении муниципального жилищного контроля должныбыть обеспечены уважение чести и достоинства граждан,неприкосновенность их частной жизни. Муниципальные жилищные инспекторы, лица, указанные в пункте 10настоящего Положения, обязаны не разглашать сведения, касающиесячастной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь идостоинство, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством. Осуществление муниципального жилищного контроля не должнопричинять необоснованные неудобства проверяемым лицам. 13. В отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей муниципальный жилищный контроль осуществляетсяпутем плановых и внеплановых проверок, которые могут бытьдокументарными или выездными, за исключением проверок деятельностиуправляющих организаций, которые проводятся только в формевнеплановых выездных проверок. В отношении граждан муниципальныйжилищный контроль осуществляется путем внеплановых выездныхпроверок. 14. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов,разрабатываемых Управлением и утверждаемых постановлениемадминистрации городского округа Коломна. 15. Ежегодный план размещается на официальном сайте городскогоокруга Коломна в сети Интернет www.kolomnagrad.ru в течение пятирабочих дней со дня его утверждения. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, включенные в ежегодный план, включаются в составежегодного сводного плана проведения плановых проверок, которыйформируется Генеральной прокуратурой Российской Федерации иразмещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры РоссийскойФедерации в сети Интернет. 16. Периодичность проведения плановых проверок определяется всоответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ и статьей 20 Жилищногокодекса Российской Федерации. 17. О проведении плановой проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципальногожилищного контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней доначала ее проведения посредством направления копии распоряжения оначале проведения плановой проверки, предусмотренного пунктом 22настоящего Положения, заказным почтовым отправлением с уведомлениемо вручении или иным доступным способом, позволяющим подтвердитьполучение такого уведомления. 18. Основания для проведения внеплановых проверок юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, а также случаи, в которыхвнеплановые проверки указанных лиц подлежит согласованию сКоломенской городской прокуратурой, определяются Федеральным закономN 294-ФЗ и Жилищным кодексом Российской Федерации. Внеплановая проверка деятельности управляющей организациипроводится на основании обращения собственников помещений вмногоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома,органов управления товарищества собственников жилья либо органовуправления жилищного кооператива или органов управления иногоспециализированного потребительского кооператива о невыполненииуправляющей организацией обязательств по договору управлениямногоквартирным домом. Указанная проверка проводится безсогласования с Коломенской городской прокуратурой. 19. Основаниями для проведения внеплановой проверки гражданинаявляются: 1) истечение срока исполнения ранее выданного гражданинупредписания об устранении выявленного нарушения; 2) поступление в орган муниципального жилищного контроляобращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, информации от органов государственной власти,органов местного самоуправления, из средств массовой информации офактах нарушения гражданином обязательных требований, а такженепосредственное обнаружение указанных фактов муниципальнымижилищными инспекторами; 3) постановление администрации городского округа Коломна опроведении внеплановых проверок граждан, принятое в соответствии споручениями или обращениями органов государственной властиРоссийской Федерации, Московской области или должностных лицуказанных органов. 20. Срок проведения плановой или внеплановой проверки не можетпревышать двадцати рабочих дней. Проверка деятельности управляющейорганизации проводится в пятидневный срок со дня поступлениясоответствующего обращения. Любая проверка должна проводиться ввозможно короткий срок. 21. В отношении одного субъекта малого предпринимательстваобщий срок проведения плановых выездных проверок не может превышатьпятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов длямикропредприятия в год. 22. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основаниираспоряжения администрации городского округа Коломна илираспоряжения заместителя главы администрации городского округаКоломна по направлению деятельности. Распоряжение оформляется всоответствии с требованиями, установленными Федеральным законом N294-ФЗ и настоящим Положением. 23. Документарная проверка проводится по месту нахожденияоргана муниципального жилищного контроля в соответствии со статьей11 Федерального закона N 294-ФЗ. 24. Выездная проверка проводится по месту нахожденияюридического лица, месту осуществления деятельности индивидуальногопредпринимателя, месту нахождения жилого помещения в соответствии состатьей 12 Федерального закона N 294-ФЗ. 25. Уведомление юридического лица, индивидуальногопредпринимателя о проведении внеплановой выездной проверкиосуществляется в случаях и в порядке, предусмотренных Федеральнымзаконом N 294-ФЗ. Внеплановая выездная проверка деятельности управляющейорганизации проводится без предварительного уведомления управляющейорганизации о проведении такой проверки. В случае проведения внеплановой выездной проверки в отношениигражданина муниципальный жилищный инспектор согласовывает с ним датуи время доступа в жилое помещение. 26. При проведении проверки юридическое лицо обязано обеспечитьприсутствие руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица; индивидуальныйпредприниматель обязан присутствовать или обеспечить присутствиеуполномоченного представителя, ответственного за организацию ипроведение мероприятий по выполнению обязательных требований;гражданин обязан присутствовать или обеспечить присутствие своегопредставителя. 27. Выездная проверка начинается с предъявления муниципальнымижилищными инспекторами служебных удостоверений, обязательногоознакомления проверяемого лица (его представителя) с распоряжением оназначении выездной проверки и с полномочиями муниципальных жилищныхинспекторов, а также с целями, задачами, основаниями проведениявыездной проверки, видами и объемом мероприятий по муниципальномужилищному контролю, составом экспертов и иных лиц, привлекаемых квыездной проверке в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения,со сроками и с условиями ее проведения. 28. Проверяемое лицо (его представитель) обязано предоставитьмуниципальным жилищным инспекторам возможность ознакомиться сдокументами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, вслучае, если выездной проверке не предшествовало проведениедокументарной проверки. При проведении проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя проверяемые лица (их представители)также обязаны обеспечить доступ муниципальных жилищных инспекторов иучаствующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертныхорганизаций на территорию, в используемые проверяемыми лицами приосуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения,к используемым ими оборудованию, подобным объектам, транспортнымсредствам и перевозимым ими грузам. 29. Муниципальные жилищные инспекторы обязаны соблюдатьограничения, предусмотренные статьей 15 Федерального закона N294-ФЗ, и выполнять обязанности, предусмотренные статьей 18Федерального закона N 294-ФЗ, соблюдать иные требования Федеральногозакона N 294-ФЗ, иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, Московской области и городского округа Коломна. 30. Проверяемое лицо (его представитель) при проведениипроверки имеет право: 1) непосредственно присутствовать при проведении проверки,давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 2) получать от органа муниципального жилищного контроля,муниципальных жилищных инспекторов информацию, которая относится кпредмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральнымзаконом N 294-ФЗ и настоящим Положением; 3) знакомиться с результатами проверки и указывать в актепроверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями муниципальныхжилищных инспекторов. 31. В случае выявления при проведении проверки нарушенийобязательных требований муниципальные жилищные инспекторы в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации,обязаны: 1) выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю,гражданину предписание об устранении выявленных нарушений суказанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий,предусмотренных федеральными законами; 2) принять меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, меры по привлечению лиц, допустившихвыявленные нарушения, к ответственности, а также иные меры,предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ. В случае если по результатам проверки деятельности управляющейорганизации выявлено невыполнение управляющей организацией условийдоговора управления многоквартирным домом, орган муниципальногожилищного контроля не позднее чем через пятнадцать дней со днясоответствующего обращения созывает собрание собственников помещенийв данном доме для решения вопросов о расторжении договора с такойуправляющей организацией и о выборе новой управляющей организацииили об изменении способа управления данным домом. 32. Непосредственно после завершения проверки муниципальныйжилищный инспектор составляет акт проверки. Форма акта проверки вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателейустанавливается законодательством Российской Федерации, а вотношении граждан - постановлением администрации городского округаКоломна. 33. Акт проверки оформляется в двух экземплярах. К актупроверки прилагаются (в случае их составления) схемы, фотоматериалы,протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний иэкспертиз, объяснения работников юридического лица, работниковиндивидуального предпринимателя, на которых возлагаетсяответственность за нарушение обязательных требований, объясненияграждан, предписания об устранении выявленных нарушений и иныесвязанные с результатами проверки документы или их копии. 34. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручаетсяпроверяемому лицу (его представителю) под расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияуказанных лиц или отказа дать расписку акт проверки направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. 35. В случае если проведение внеплановой выездной проверкиподлежало согласованию с Коломенской городской прокуратурой, копияакта проверки направляется в Коломенскую городскую прокуратуру втечение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки. 36. О проведенной проверке юридического лица илииндивидуального предпринимателя муниципальный жилищный инспекторделает запись в журнале учета проверок, который ведется этимюридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Приотсутствии журнала учета проверок в акте проверки делаетсясоответствующая запись. 37. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,гражданин, в отношении которых проводилась проверка, в случаенесогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в актепроверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленныхнарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверкивправе представить в орган муниципального жилищного контроля вписьменной форме возражения в отношении акта проверки и (или)выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом илиего отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, гражданин вправе приложить к таким возражениямдокументы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или ихзаверенные копии либо в согласованный срок передать их в органмуниципального жилищного контроля. 38. В случае выявления в ходе проверки нарушений, за которыеустановлена административная или уголовная ответственность, копияакта проверки направляется в орган государственной власти, ккомпетенции которого отнесено составление протокола по делу обадминистративном правонарушении или возбуждение уголовного дела. 39. Действия (бездействие) муниципальных жилищных инспекторовмогут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации. 40. Орган муниципального жилищного контроля, муниципальныежилищные инспекторы в случае ненадлежащего исполнения соответственнофункций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий(бездействия) при проведении проверки несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации. Заместитель главы администрации Н.Б. Герлинский