Постановление Администрации городского округа Балашиха от 10.10.2012 № 1404/9-ПА
Об утверждении муниципальной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городском округе Балашиха в 2012-2014 годах"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10октября 2012 г. N 1404/9-ПА
Утратил силу –
Постановление Администрации
городского округа Балашиха
Обутверждении муниципальной целевой программы "Повышение безопасностидорожного движения в городском округе Балашиха в2012-2014 годах"
На основанииФедерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожногодвижения" и Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Повышениебезопасности дорожного движения в городском округе Балашихав 2012-2014 годах".
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя руководителя администрации городского округа БалашихаМакарчука М.А.
Руководительадминистрации
городскогоокруга Балашиха А.К. Кумратов
Утверждена
постановлениемадминистрации
городскогоокруга Балашиха
Московскойобласти
от 10октября 2012 г. N 1404/9-ПА
ЦЕЛЕВАЯПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕБЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
ВГОРОДСКОМ ОКРУГЕ БАЛАШИХА В 2012-2014 ГОДАХ"
Паспорт муниципальной целевой программы
"Повышениебезопасности дорожного движения
вгородском округе Балашиха в 2012-2014 годах"
1. Характеристика улично-дорожной сети, объектов
дорожногохозяйства и проблемы, требующие
решенияпрограммными методами
Территориягородского округа Балашиха общей площадью 38,7 кв. кмнасыщена сетью автомобильных дорог. Так на сегодняшний день на территориигородского округа Балашиха протяженностьмуниципальных городских дорог общего пользования составляет 271,4 км, в томчисле сельских - 32,0 км.
Крометого, по территории городского округа Балашихапроходят дороги областного значения протяженностью 68,3 км: Разинское,Вишняковское, Леоновское, Носовихинское, Восточное шоссе, Железнодорожный- Торбеево и другие. А также две федеральные трассы:автомагистраль Москва - Нижний Новгород (М-7 "Волга") и Щелковскоешоссе (А-103) - общей протяженностью 23,4 км.
На улично-дорожной сети городского округа Балашихарасположены:
- 39 светофорныхобъектов;
- 5железнодорожных переездов;
- 5надземных пешеходных переходов (на федеральных трассах М-7, А-103);
- 4 подземных пешеходных перехода (на федеральной трассе М-7);
-пешеходный мост через р. Пехорку;
- 27километров ливневой канализации;
- 244остановки пассажирского транспорта.
Городскойокруг Балашиха расположен в 15 км к востоку от центраМосквы. Главный вид транспорта, обеспечивающий перемещение граждан, -автомобильный.
Притрадиционной схеме развития городского округа транспортная магистраль Москва -Нижний Новгород разделила город Балашиха на двечасти. При такой схеме по центру города проходит автотранспорт со среднейинтенсивностью движения более 200 тысяч автомобилей в сутки (против расчетных70 тыс. автомобилей в сутки). Имеющиеся перекрестки оборудованы светофорнымиобъектами для обеспечения доступа из одной части города в другую. При этомвозникают пробки как на магистрали в самом центре города, так и на примыкающихк ней муниципальных и областных дорогах. Для объезда пробок на автомагистралиавтотранспорт с М-7 "Волга" стремится на городские улицы, которые посвоим геометрическим и прочностным параметрам не рассчитаны на столь высокуюинтенсивность движения автотранспортных средств. Для ликвидации пробок,увеличения пропускной способности, улучшения экологии необходимо кардинальноерешение - реконструкция автомагистрали, строительство дороги в обход города длядвижения транзитного транспорта либо другие решения на федеральном уровне.
Щелковскоешоссе, проходящее по северной части территории городского округа Балашиха, также нуждается в реконструкции (строительстведороги в обход города Балашиха), т.к. фактическаяинтенсивность движения на автодороге также в 4-5 раз превышает расчетнуюпропускную способность. Выполненные работы по расширению проезжей части дорогидо 14 м на головном участке автодороги (с 15 по 20 км) не решают проблему,учитывая активное жилищное строительство в городском округе Балашихаи Щелковском районе.
Аналогичнаяситуация складывается в южной части городского округа на Носовихинскомшоссе, находящемся в собственности Московской области.
Пристроительстве и заселении новых жилых массивов в городе организуются новыемаршруты городского пассажирского транспорта. Имеющиеся в наличии отстойно-разворотные площадки городского пассажирскоготранспорта и дороги не справляются с увеличившимися транспортными потоками поперевозке пассажиров. Требуется строительство новых отстойно-разворотныхплощадок пассажирского транспорта, магистральных дорог. При проектировании новыхжилых микрорайонов предусматривается строительство магистральных улиц и отстойно-разворотных площадок городского пассажирскоготранспорта в далекой перспективе, в то время как жилые дома заселяются сейчас.
В связи срезко возрастающей автомобилизацией возникла острая необходимость вмодернизации существующего железнодорожного сообщения и организации новых видовпассажирского транспорта.
В 2010году администрацией городского округа Балашихаразработаны комплексная транспортная схема развития улично-дорожной сети городаи проекты организации дорожного движения по улицам центральной части города. Ихпоэтапная реализация позволит в некоторой степени упорядочить движениеавтотранспорта, обеспечить безопасность движения, в том числе пешеходов.
Из 92 кмцентральных городских дорог технический паспорт есть только на проспект Ленина.В процессе выполнения работ по ремонту и содержанию дорог выявляетсянесоответствие учетных данных и фактической площади дорожного покрытия,объектов обстановки дороги, что в свою очередь влечет за собой недостоверноеопределение видов и объемов выполняемых работ, и как следствие - недополучение либо перерасход бюджетных средств.
Изимеющихся в собственности городского округа Балашихадорог порядка 24% не имеют асфальтового покрытия. Около 40% дорог вмикрорайонах города с асфальтобетонным покрытием требуют ремонта иреконструкции, 66% дорог не соответствуют нормативным техническим требованиямпо геометрическим параметрам. Особого внимания требуют дороги мкр. Заря, принятые в муниципальную собственность отМинистерства обороны в 2011 г. Капитальный ремонт дорог в микрорайонахСалтыковка и Никольско-Архангельский позволитперераспределить транспортные потоки, улучшить экологическую ситуацию, снизитьсоциальное напряжение среди жителей.
Дороги вцентральной части города, в том числе с движением пассажирского транспорта,также требуют ремонта.
Натерритории городского округа имеется порядка 20 км бесхозяйных грунтовых дорог,которые необходимо принять в муниципальную собственность и приводить всоответствие нормативным требованиям.
Намуниципальных дорогах города находятся 16 светофорных объектов, в том числе 8объектов, состоящих в муниципальной собственности. В соответствии с новымитехническими требованиями необходима замена ламповых светофоров насветодиодные, установка табло обратного отсчета времени на пешеходныхсветофорах. На областных и федеральных дорогах имеется еще 23 объекта. Часть изних выработала свой технический ресурс, морально устарела, поэтому требуется ихкапитальный ремонт и реконструкция. Некоторые из светофоров на федеральныхтрассах работают только на пропуск пешеходов. Устройство пешеходных переходовна разных уровнях с проезжей частью дороги взамен существующих светофоровсущественно бы увеличило пропускную способность федеральных трасс и улучшилоэкологическую ситуацию в городе.
На дорогахгорода имеются дорожные знаки, установленные исходя из фактическойнеобходимости и в соответствии с имеющимися проектами и схемами организациидорожного движения. Требуется приведение технических средств регулированиядорожного движения в соответствие вновь разработанным проектам организациидорожного движения.
В городе Балашиха имеется ливневая канализация вдоль автомобильныхдорог общего пользования, протяженность которойсоставляет всего лишь 27 км. При этом в центральной части города практическивсе дороги обустроены в бордюрном камне. Необеспеченность водоотвода ведет кболее быстрому разрушению покрытия и образованию гололеда в осеннее-зимне-весеннийпериод и, как следствие, к повышению риска возникновения дорожно-транспортныхпроисшествий. Также имеется 28,7 км ливневой канализации на внутридворовыхтерриториях. Необходимо проведение инвентаризации данных объектов, проработкиединой схемы, в том числе в комплексе с вновь строящимися жилыми микрорайонами.Крайне необходима разработка проектов ремонта, реконструкции имеющихся,строительство новых линий ливневой канализации и строительство очистныхсооружений.
Серьезнуюозабоченность вызывает состояние дренажной системы и освещения подземногопешеходного перехода на федеральной автомагистрали Москва - Нижний Новгород уостановки пассажирского транспорта "Красная Роза", находящегося в муниципальнойсобственности. Постоянное подтопление поверхностными и грунтовыми водамиподземной части конструкции может повлечь за собой непредсказуемые последствия.
Не вседороги общего пользования имеют искусственное освещение, что ведет к повышениюаварийности.
Активноежилищное строительство сокращает площади, где возможно временное складированиеснега, вывозимого с дорог, скверов, придомовых территорий в зимний период, втом числе без причинения вреда экологии. Поэтому необходимо принятие срочныхмер по приобретению снегоплавильных установок(стационарных, передвижных).
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решенияпрограммными мероприятиями
Анализаварийности показывает, что в течение последних лет уровеньдорожно-транспортного травматизма в городском округе Балашихапрактически не снижается. В 2011 году по сравнению с 2010 годом на 0,7%снизился общий рост учетных ДТП с пострадавшими. При этом количество раненыхдетей возросло на 36,4%. Рост учетных ДТП на 28,6% составил из-за нарушенийводителями правил дорожного движения. В 2011 году не зарегистрировано ни одноучетное ДТП с водителем, находящимся в нетрезвом состоянии. Снизился ростучетных ДТП в среднем на 16,7% по сопутствующимдорожным условиям. На 30,8% возросло количество учетных ДТП с участием мототранспортных средств. По вине пешеходов произошло 19учетных ДТП, основная причина - переход в неположенном месте.
Последниедесятилетия характеризуются высокими темпами автомобилизации. Как показываетанализ динамики дорожной аварийности, увеличение количества транспортныхсредств, плотности транспортных потоков неизбежно приводит к росту количестваДТП и числа пострадавших в них людей.
Только прикомплексном системном подходе к решению вопросов по обеспечению безопасностидорожного движения можно уменьшить негативные последствия автомобилизации. Этимеры реализуются во всем мире в рамках специальных общенациональных программповышения безопасности дорожного движения (далее - БДД).
К основнымфакторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в городском округе Балашиха, следует отнести:
-пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения со стороныучастников дорожного движения: как водителей, так и пешеходов. Недостаточноепонимание и поддержка мероприятий по БДД со стороны общества, отсутствиедолжной ответственности руководителей всех уровней;
- низкоекачество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в оценке дорожной ситуации,неудовлетворительная дисциплина, невнимательность и небрежность водителей приуправлении транспортными средствами;
- резкийрост населения за счет высоких темпов жилищного строительства;
- высокийуровень автомобилизации, перегруженность и недостаточное развитиеулично-дорожной сети, недостаточность гостевых парковок на внутриквартальныхтерриториях, отсутствие строительства доступных по цене гаражей и автостоянок.
Чтобыдобиться снижения социально-экономического ущерба от дорожной аварийности вусловиях постоянного роста автомобилизации, необходимо непрерывное развитиесистемы обеспечения БДД путем реализации долгосрочной программы повышениябезопасности дорожного движения. При использовании программно-целевого подходак организации дорожного движения, даже при росте парка автомобилей, можнодобиться устойчивого сокращения числа погибших и раненых людей в ДТП в среднем на 1,5-2,0% в год.
3. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации
ЦельюПрограммы является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан, имущества,гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах, обеспечениеэкологической безопасности. Условием достижения цели является снижение уровняаварийности на дорогах, проходящих по территории городского округа Балашиха, сокращение числа погибших в дорожно-транспортныхпроисшествиях.
Длядостижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
-совершенствование нормативно-правовой базы для решения программных мероприятий;
-повышение уровня эксплуатационного состояния улично-дорожной сети;
-разработка и применение эффективных схем, методов и средств организациидорожного движения;
- созданиесистемы непрерывного обучения детей правилам безопасного поведения на дорогах иулицах с целью сокращения детского дорожно-транспортного травматизма;
-ликвидация и профилактика возникновения опасных участков на сети автомобильныхдорог;
-совершенствование системы информационного, организационного и техническогообеспечения, контрольно-надзорной деятельности;
-совершенствование системы аварийно-спасательных работ и оказания экстренноймедицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях на догоспитальном этапе;
- борьба супотреблением алкоголя и наркотиков среди водителей транспортных средств;
-совершенствование системы подготовки водительского, ремонтного и техническогоперсонала автотранспортных предприятий;
-повышение культуры поведения участников дорожного движения.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Программареализуется за счет средств федерального бюджета, бюджета Московской области,бюджета городского округа Балашиха и внебюджетныхисточников.
Предполагаемыйобъем средств бюджета городского округа Балашиха нареализацию программных мероприятий составляет 137323 тыс. руб. В том числе погодам:
2012 год -26262 тыс. руб.;
2013 год -43391 тыс. руб.;
2014 год -67670 тыс. руб.
5. Организация управления
и контрольхода реализации Программы
Управлениереализации Программы осуществляется администрацией городского округа Балашиха, являющейся заказчиком Программы. Администрациягородского округа Балашиха обеспечивает согласованныедействия по подготовке и реализации программных мероприятий.
Контрольреализации Программы осуществляют руководитель администрации городского округа Балашиха, Комиссия по обеспечению безопасности дорожногодвижения городского округа Балашиха. Контрольвключает периодическую отчетность на заседании Комиссии по обеспечениюбезопасности дорожного движения о реализации программных мероприятий.
6. Оценка эффективности Программы
Врезультате реализации Программы ожидается совершенствование политики в работе сучастниками дорожного движения, организации дорожного движения наулично-дорожной сети городского округа, обеспечение безопасных условий движенияна улично-дорожной сети, снижение аварийности на дорогах и сокращение числапогибших и раненых в ДТП. А также снижение социально-экономического ущерба отгибели, ранения людей, порчи материальных ценностей.
Приложение N 1
к целевойпрограмме "Повышение
безопасностидорожного движения
вгородском округе Балашиха
в2012-2014 годах"
МЕРОПРИЯТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
ДОРОЖНОГОДВИЖЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ БАЛАШИХА
В2012-2014 ГОДАХ"
(ПРИЛОЖЕНИЕМУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА И ПРИЛОЖЕНИЕ СМОТРИ В ПРИКРЕППЛЕННЫХ ФАЙЛАХ)