Решение Совета депутатов городского округа Пущино от 19.03.2015 № 81/14

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ПУЩИНО

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 19марта 2015 г. N 81/14

 

Обутверждении Положения о муниципальных правовых актах городского округа Пущино

 

РуководствуясьФедеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" (с последующимиизменениями), Уставомгородского округа Пущино, Совет депутатов

 

решил:

 

1.Утвердить Положение о муниципальных правовых актах городского округа Пущино(прилагается).

2.Признать утратившим силу пункт 1 решения Совета депутатов города Пущино N 316/54от 28 июня 2007 г.

3.Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования в газете"Пущинская среда".

 

Глава

города ПущиноИ.В. Савинцев

 

Приложение

к решениюСовета депутатов

г. Пущино

Московскойобласти

от 19марта 2015 г. N 81/14

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОМУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПУЩИНО

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Предмет регулирования настоящего Положения

 

1.1.Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставоми законами Московской области, Уставом городского округа Пущино Московскойобласти определяет понятие, виды, порядок принятия (издания), вступления в силумуниципальных правовых актов городского округа Пущино.

 

2. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении

 

2.1. Внастоящем Положении применяются следующие понятия:

2.1.1.Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или повопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления городского округа Пущино федеральными законами изаконами Московской области, принятое непосредственно населением на местномреферендуме либо органом местного самоуправления и (или) должностным лицомместного самоуправления, документально оформленное и обязательное дляисполнения на территории городского округа Пущино.

Решение вформе муниципального правового акта устанавливает, изменяет либо отменяетобязательные правила на территории городского округа Пущино или имеетиндивидуальный характер.

2.1.2.Нормативный правовой акт городского округа Пущино - официальный письменныйдокумент, принятый Советом депутатов города Пущино или изданный главой города,администрацией города Пущино в порядке, установленном настоящим Положением, впределах их компетенции, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовыенормы (правила поведения), обязательные для исполнения на всей территориигородского округа Пущино неопределенным кругом лиц, рассчитанные нанеоднократное применение.

2.1.3.Ненормативный (индивидуальный) правовой акт - официальный письменный документ,принятый (изданный) в порядке, установленном настоящим Положением, органомместного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, носящийиндивидуальный характер и связанный с конкретными правоотношениями.

2.1.4.Органы местного самоуправления городского округа Пущино:

- Советдепутатов города Пущино (представительный орган муниципального образования);

- главагорода Пущино (высшее должностное лицо городского округа Пущино);

-администрация города Пущино (исполнительно-распорядительный органмуниципального образования).

2.1.5.Должностные лица местного самоуправления городского округа Пущино - выборныелица, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решениювопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местногосамоуправления, руководитель администрации города Пущино и руководители ееорганов.

2.1.6.Правотворчество (правотворческая деятельность, правотворческая инициатива)органов местного самоуправления в городском округе Пущино - урегулированнаязаконодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иМосковской области, Уставом и иными нормативными правовыми актами городскогоокруга Пущино деятельность по подготовке, принятию (изданию), изменению,введению в действие и признанию утратившими силу муниципальных правовых актов.

2.1.7.Правотворческий процесс в городском округе Пущино - урегулированныйзаконодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иМосковской области, Уставом и иными нормативными правовыми актами городскогоокруга Пущино процесс подготовки, внесения, рассмотрения, принятия (издания),подписания и официального опубликования (обнародования) муниципальногоправового акта.

2.1.8.Стадии правотворческого процесса - ряд последовательных этапов принятия(издания) муниципального правового акта, на каждом из которых решаютсясамостоятельные задачи правотворческой деятельности.

2.1.9.Правила юридической техники - совокупная связь определенных приемов (юридическаятерминология, юридические конструкции, способ построения правовых актов),применяемых при разработке содержания и структуры муниципальных правовых актов.

2.1.10.Реквизиты муниципального правового акта - обязательные сведения, включаемые втекст муниципального правового акта для признания его действительным.

2.1.11.Официальное толкование муниципальных правовых актов - деятельность органовместного самоуправления городского округа Пущино и должностных лиц местногосамоуправления городского округа Пущино по разъяснению принятого (изданного)ими муниципального правового акта.

 

3. Основные принципы правотворчества

 

3.1. Приосуществлении правотворческой деятельности органы местного самоуправлениягородского округа Пущино, должностные лица местного самоуправления городскогоокруга Пущино должны соблюдать следующие основные принципы:

3.1.1.Обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации, федеральногозаконодательства и законодательства Московской области.

3.1.2.Демократизм и гласность в процессе разработки и принятия муниципальных правовыхактов.

3.1.3.Единство, полнота и непротиворечивость системы муниципальных правовых актов.

3.1.4.Планомерность и оперативность правотворчества.

3.1.5.Соблюдение правил юридической техники.

3.1.6.Открытость и доступность информации о принятых муниципальных правовых актах, заисключением случаев, установленных действующим законодательством.

3.2.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам, постановлениям Правительства РоссийскойФедерации, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, Уставу изаконам Московской области, нормативным правовым актам Правительства иГубернатора Московской области, Уставу городского округа Пущино.

 

4. Муниципальные правовые акты

 

4.1.Муниципальные правовые акты принимаются (издаются) органами местногосамоуправления городского округа Пущино и должностными лицами местногосамоуправления в соответствии с их компетенцией.

4.2. Всистему муниципальных правовых актов входят:

4.2.1.Устав городского округа Пущино.

4.2.2.Решения, принятые на местном референдуме.

4.2.3.Решения Совета депутатов города Пущино.

4.2.4.Постановления и распоряжения главы города Пущино.

4.2.5.Постановления и распоряжения администрации города Пущино.

4.2.6.Приказы (распоряжения) должностных лиц органов администрации города Пущино.

4.3. Уставгородского округа Пущино является основой муниципальной правовой системы.

Уставгородского округа Пущино и правовые акты, принятые на местном референдуме,являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов,имеют прямое действие и подлежат обязательному исполнению на всей территориигородского округа Пущино.

Иныемуниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу городского округаПущино и решениям, принятым на местном референдуме.

4.4. Кмуниципальным правовым актам относятся нормативные правовые акты иненормативные (индивидуальные) правовые акты.

4.5.Ненормативные (индивидуальные) правовые акты не должны противоречитьнормативным правовым актам.

4.6. Вслучае коллизии муниципальных правовых актов городского округа Пущино,обладающих равной юридической силой, действуют положения акта, принятогопозднее.

 

5. Обязательность исполнения муниципальных правовых актов

 

5.1.Муниципальные правовые акты, вступившие в силу, обязательны для исполнениявсеми расположенными на территории городского округа Пущино предприятиями,учреждениями, организациями, а также органами и должностными лицами местногосамоуправления, гражданами.

5.2.Предприятия, учреждения, организации, органы местного самоуправления идолжностные лица местного самоуправления, граждане несут ответственность занеисполнение правовых актов городского округа Пущино в соответствии сдействующим законодательством.

5.3.Муниципальные правовые акты, действия (бездействие) органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления по их исполнению,противоречащие действующему законодательству, могут быть обжалованы в судебныеорганы в установленном законом порядке.

 

Глава 2. ПРАВОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС

 

6. Стадии правотворческого процесса

 

6.1.Основными стадиями правотворческого процесса являются:

6.1.1.Планирование правотворческой деятельности.

6.1.2.Подготовка и внесение проекта муниципального правового акта в органы местногосамоуправления или должностным лицам местного самоуправления городского округаПущино.

6.1.3.Рассмотрение проекта муниципального правового акта и его принятие органомместного самоуправления или должностным лицом местного самоуправлениягородского округа Пущино.

6.1.4.Подписание муниципального правового акта.

6.1.5.Официальное опубликование (обнародование) муниципального правового акта.

6.1.6.Вступление в силу муниципального правового акта.

 

7. Плановые основы правотворческой деятельности

 

7.1.Правотворческая деятельность органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления городского округа Пущино осуществляется на плановойоснове.

7.2. Планыправотворческой деятельности могут быть текущими (на срок не более одного года)и перспективными (на срок более одного года).

7.3. Планыправотворческой деятельности разрабатываются с учетом предложений депутатовСовета депутатов города Пущино, главы города Пущино, руководителя администрациигорода Пущино, руководителей органов администрации города Пущино, наказовизбирателей.

7.4.Порядок разработки, рассмотрения и утверждения плана правотворческойдеятельности Совета депутатов города Пущино определяется Регламентом Советадепутатов города Пущино.

7.5.Порядок разработки, рассмотрения и утверждения плана правотворческойдеятельности главы города Пущино определяется главой города Пущино.

7.6.Порядок разработки, рассмотрения и утверждения плана правотворческойдеятельности администрации города Пущино определяется Положением обадминистрации города Пущино.

7.7.Утвержденные планы правотворческой деятельности не препятствуют разработке ивнесению на рассмотрение Совету депутатов города Пущино, главе города Пущино,руководителю администрации города Пущино проектов муниципальных правовых актов,не предусмотренных в плане.

 

8. Подготовка проектов муниципальных правовых актов

 

8.1.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Советадепутатов, главой города Пущино, руководителем администрации города Пущино, руководителямиорганов администрации города Пущино, органами территориального общественногосамоуправления, инициативными группами граждан, общественными объединениями, атакже иными органами в соответствии с действующим законодательством.

8.2.Подготовка проектов муниципальных правовых актов осуществляется субъектомправотворческой инициативы, как правило, самостоятельно.

8.3. Приподготовке проектов муниципальных правовых актов городского округа Пущино повопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

Порядокорганизации и проведения публичных слушаний определяется Положением о порядкеорганизации и проведения публичных слушаний, утверждаемым Советом депутатовгорода Пущино.

Результатыпубличных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8.4.Проект муниципального правового акта может быть направлен на научнуюэкспертизу.

8.4.1.Научная экспертиза проекта муниципального правового акта может быть взависимости от предмета исследования и конкретных задач правовой, экономической,финансовой, экологической, технической и иной.

8.4.2. Вкачестве экспертов привлекаются организации и лица, не принимавшие ранеенепосредственного участия в подготовке соответствующего проекта правового акта.В качестве экспертов не могут выступать депутаты Совета депутатов городаПущино, должностные лица администрации, разработчики проекта правового акта. Воценке проектов эксперты независимы.

8.4.3.Эксперты вправе:

1)истребовать от органов местного самоуправления городского округа Пущиноматериалы и документы, связанные с подготовкой проекта муниципального правовогоакта;

2)участвовать с правом совещательного голоса в обсуждении и принятии прошедшихэкспертизу проектов правовых актов.

8.4.4.Научная экспертиза может проводиться на договорной основе с соблюдениемтребований, установленных настоящим Положением. Финансирование мероприятий попроведению научной экспертизы проектов муниципальных правовых актовосуществляется за счет средств местного бюджета.

8.4.5. Приназначении научной экспертизы формулируются соответствующие вопросы эксперту(экспертам) и устанавливается срок проведения экспертизы.

8.4.6.Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценкерегулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления впорядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами всоответствии с законом субъекта Российской Федерации. Оценка регулирующеговоздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится вцелях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты иограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности илиспособствующих их введению, а также положений, способствующих возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности и местных бюджетов.

 

9. Правовая (юридическая) экспертиза проектов

муниципальныхправовых актов

 

9.1.Правовая (юридическая) экспертиза заключается в правовой оценке формы акта, егоцелей и задач, предмета правового регулирования, компетенции органа на принятие(подписание) акта, содержащихся в нем норм, порядка принятия, обнародования(опубликования), на предмет соответствия требованиям Конституции Российской Федерации,федерального законодательства и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, законодательства и иных нормативных правовых актов Московскойобласти, Устава и иных муниципальных правовых актов городского округа Пущино.

9.2. Непроводится юридическая экспертиза отмененных или признанных утратившими силуактов.

9.3. Припроведении правовой (юридической) экспертизы также проводится анализ целей,задач и предмета правового регулирования акта на предмет их соответствияосновам конституционного строя Российской Федерации, соблюдения основных прав исвобод человека и гражданина.

9.4. Приизучении состояния правового регулирования в соответствующей сфере выявляетсяместо рассматриваемого акта среди других правовых актов, действующих вуказанной сфере, и их соотношение. Прежде всего устанавливается, во исполнениеили в соответствии с каким федеральным законом (иным федеральным актом),законодательством и иными нормативными правовыми актами Московской областипринят акт, соответствуют ли правовые основания, обусловившие его принятие,основаниям, указанным в Конституции Российской Федерации, федеральномзаконодательстве и законодательстве Московской области.

9.5. Входе правовой (юридической) экспертизы оценивается также соблюдение правилюридической техники при подготовке акта, т.е. наличие набора реквизитов,построение, правильность использования юридической терминологии.

При оценкеюридических терминов анализируется следующее:

употребляетсяли один и тот же термин в данном правовом акте в одном и том же значении;

имеют литермины общепризнанное значение;

обеспеченоли единство понятий и терминологии с понятиями и терминологией, используемыми взаконодательстве.

9.6.Признаки несоответствия правового акта нормативным правовым актам РоссийскойФедерации и Московской области:

отсутствиеправовых оснований, которые в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законодательством и иными нормативными правовыми актами Московскойобласти необходимы для издания муниципального правового акта;

принятиемуниципального правового акта во исполнение отмененного федерального закона илизакона Московской области;

неправильныйвыбор федерального законодательства, иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, законодательства и иных нормативных правовых актов Московскойобласти, применяемых при принятии правового акта;

принятиеправового акта органом, в компетенцию которого это не входит, либо издание спревышением полномочий, предоставленных данному органу;

нарушениепорядка принятия муниципального правового акта;

иныепризнаки (на усмотрение органа, осуществляющего правовую (юридическую)экспертизу).

9.7. Порезультатам правовой (юридической) экспертизы орган, осуществляющий указаннуюэкспертизу, дает мотивированное заключение о соответствии (несоответствии) актадействующему законодательству, правильности применения норм материального праваи допустимости документа, выполненного с применением той или иной юридическойтехники исполнения.

9.8.Экспертное заключение о соответствии проекта муниципального правового актафедеральному законодательству, законодательству Московской области, Уставу ииным нормативным правовым актам городского округа Пущино, нарушении правилюридической техники, недостаточности и (или) отсутствии необходимости правовогорегулирования, направляемое в адрес соответствующего органа местногосамоуправления или должностного лица местного самоуправления, рассматриваетсядо принятия правового акта.

9.9.Орган, осуществляющий правовую (юридическую) экспертизу, самостоятельноопределяет срок проведения правовой экспертизы в отношении каждого поступившегоправового акта исходя из его сложности.

 

10. Принятие и вступление в силу

муниципальныхправовых актов

 

10.1.Муниципальные правовые акты городского округа Пущино принимаются и вступают всилу в порядке, установленном Уставом городского округа Пущино за исключениемрешений Совета депутатов города Пущино, о налогах и сборах, которые вступают всилу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10.2.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанностичеловека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования(обнародования).

10.3.Ненормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления вступают в силу с момента их подписания, если инойпорядок не оговорен в самом правовом акте.

 

11. Срок действия муниципальных правовых актов

 

11.1.Муниципальный правовой акт органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления действует бессрочно, если срок его действия не указан всамом акте. Определенным временем может быть ограничено действие отдельныхположений муниципального правового акта.

11.2.Муниципальные правовые акты, влияющие на состояние местного бюджета, действуютдо принятия местного бюджета на следующий год.

 

12. Действие муниципальных правовых актов

впространстве и по кругу лиц

 

12.1.Действие муниципальных правовых актов начинается со дня их вступления в силу ипрекращается в день утраты ими юридической силы.

12.2.Действие муниципальных правовых актов распространяется на всю территориюгородского округа Пущино, на всех лиц, проживающих и пребывающих на территории городскогоокруга Пущино, за исключением случаев, предусмотренных международнымидоговорами Российской Федерации, федеральными законами и законами Московскойобласти.

12.3.Действие муниципального правового акта не распространяется на отношения,возникшие до его вступления в силу, если самим муниципальным правовым актом неустановлено иное.

12.4.Ненормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления носят индивидуальный характер и распространяются налиц, прямо указанных в акте.

 

13. Отмена муниципальных правовых актов

иприостановление их действия

 

13.1.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может бытьприостановлено:

органамиместного самоуправления и должностными лицами местного самоуправлениягородского округа Пущино, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальныйправовой акт;

судом;

в части,регулирующей осуществление органами местного самоуправления городского округаПущино отдельных государственных полномочий, переданных им федеральнымизаконами и законами Московской области, - уполномоченным органомгосударственной власти Российской Федерации (уполномоченным органомгосударственной власти Московской области).

13.2.Действие муниципального правового акта или его отдельных положений может бытьприостановлено на определенный срок до наступления определенного события или нанеопределенный срок.

13.3. Еслидействие муниципального правового акта или его отдельных положений былоприостановлено на определенный срок или до наступления определенного события,то муниципальный правовой акт или его отдельные положения вводятся в действиена следующий день после окончания определенного срока или после наступленияопределенного события.

13.4. Еслидействие муниципального правового акта или его отдельных положений былоприостановлено на неопределенный срок, то муниципальный правовой акт или егоотдельные положения вводятся в действие путем издания соответствующегоправового акта органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправлениягородского округа Пущино.

 

14. Утрата муниципальным правовым актом юридической силы

 

14.1.Муниципальный правовой акт или его отдельные положения утрачивают юридическуюсилу в случаях:

истечениясрока действия (срочный правовой акт);

принятиянового правового акта, отменяющего действующий правовой акт;

признанияправового акта утратившим силу;

отменыправового акта в соответствии с действующим законодательством;

признанияправового акта недействующим и не подлежащим применению по решению суда;

в иныхслучаях, установленных действующим законодательством.

14.2. Вслучае принятия решения суда о признании муниципального правового акта (или егоотдельного положения) несоответствующем действующему законодательству,недействующим и не подлежащим применению такой правовой акт подлежит приведениюв соответствие с федеральным законодательством, законодательством Московскойобласти и Уставом городского округа Пущино или отмене.

 

15. Официальное опубликование нормативных правовых актов

 

15.1.Нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию.

15.2.Официальным опубликованием нормативного правового акта считается публикация егополного текста в печатном средстве массовой информации, учрежденном(уполномоченном) в соответствии с Уставом городского округа Пущино.

15.3. Дляофициального опубликования в редакцию уполномоченным на то лицом направляетсязаверенная копия нормативного правового акта на бумажном и электронномносителях.

15.4.Нормативный правовой акт публикуется, как правило, в одном номере официальногоиздания. Если значительный по объему нормативный правовой акт по техническимпричинам не может быть опубликован полностью в одном номере официальногоиздания, то такой нормативный правовой акт публикуется в нескольких номерахподряд. В этом случае днем официального опубликования нормативного правовогоакта является день выхода номера, в котором завершена публикация его полноготекста.

15.5.Официальное опубликование нормативных правовых актов в сокращенном виде, атакже в изложении не допускается.

15.6. Приофициальном опубликовании текст нормативного правового акта излагается в точномсоответствии с заверенной копией подлинника нормативного правового акта.

15.7. Вслучае если при официальном опубликовании нормативного правового акта былидопущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинникомнормативного правового акта, то в десятидневный срок со дня обнаружения ошибки,опечатки, иной неточности в том же издании должны быть опубликованы официальноеизвещение об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующихположений.

15.8.Исправление ошибок, опечаток и иных неточностей в подлинниках текстовнормативных правовых актов осуществляется исключительно путем внесенияизменений и (или) дополнений в соответствующий нормативный правовой акт.

15.9. Приопубликовании ненормативных правовых актов органов местного самоуправлениягородского округа Пущино применяются те же правила, что и при опубликованиинормативных правовых актов.

 

16. Иные формы опубликования (обнародования)

нормативныхправовых актов

 

16.1.Нормативные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, атакже доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению, радио илиразмещены в Интернете на официальном сайте города Пущино (администрации городаПущино), а также разосланы государственным органам, органам местногосамоуправления иных муниципальных образований и их должностным лицам,организациям, переданы по каналам связи или распространены в машиночитаемойформе.

16.2.Нормативные правовые акты по решению Совета депутатов, главы города Пущино илируководителя администрации города Пущино могут быть опубликованы также в видеотдельного издания.

16.3. Приином опубликовании нормативных правовых актов должны быть указаны реквизиты,установленные для нормативных правовых актов данного вида, а также источникиофициального опубликования соответствующих нормативных правовых актов.

 

17. Официальное толкование муниципальных правовых актов

 

17.1.Официальное толкование муниципальных правовых актов городского округа Пущиноосуществляется принявшими их органами и должностными лицами местногосамоуправления в случае обнаружения неясностей в содержании актов, неправильнойили противоречивой трактовки их применения.

17.2.Официальное толкование решений, принятых на местном референдуме, осуществляетСовет депутатов и руководитель администрации города Пущино.

17.3.Официальное толкование муниципальных правовых актов осуществляется в той жеформе, в какой приняты толкуемые правовые акты, если иное не предусмотренофедеральным законодательством и (или) законодательством Московской области.

17.4.Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа Пущиновправе давать официальное толкование как по собственной инициативе, так и позапросам субъектов правотворческой инициативы путем принятия правовых актов.

17.5.Документы официального толкования муниципальных правовых актов подлежатобязательному применению на всей территории городского округа Пущино.

17.6. Актыофициального толкования не имеют самостоятельного значения и применяются тольковместе с разъясняемыми ими муниципальными правовыми актами. В случае изменения,дополнения или признания утратившими силу толкуемых муниципальных правовыхактов принимается соответствующий правовой акт о внесении изменений, дополненийв акты официального толкования или признании их утратившими силу.

17.7. Впроцессе официального толкования муниципальных правовых актов городского округаПущино не могут создаваться новые правовые нормы.

Официальноетолкование муниципального нормативного правового акта не должно изменять егосмысл. Не допускается установление новых норм права актами официальноготолкования.

17.8.Толкование муниципального нормативного правового акта, даваемое организациями илицами, не обладающими правом официального толкования, не имеет юридическойсилы.

 

18. Систематизированный учет муниципальных правовых актов

 

18.1.Муниципальные правовые акты городского округа Пущино подлежатсистематизированному учету, включающему в себя их регистрацию, хранение, созданиеи поддержание в контрольном состоянии их фондов, формирование электронной базыданных муниципальных правовых актов.

18.2.Порядок систематизированного учета муниципальных правовых актов определяетсяуполномоченными на то органами или должностными лицами местного самоуправлениягородского округа Пущино, если иное не установлено действующимзаконодательством и Уставом городского округа Пущино.

 

Глава 3. ПРАВИЛА ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ

 

19. Общие правила юридической техники

 

19.1.Муниципальные правовые акты городского округа Пущино излагаются на русскомязыке.

19.2.Изложение муниципального правового акта должно быть логичным, кратким (безповторений, пояснений) и ясным, обеспечивающим простоту и доступностьпонимания, исключающим различное толкование. Текст муниципального правовогоакта должен соответствовать правилам современного русского литературного языкас учетом функционально-стилистических особенностей текстов правовых актов.

19.3. Вмуниципальном правовом акте должны быть даны определения используемыхюридических, технических, научных и иных специальных терминов, если без этогоневозможно или затруднено его понимание. Слова и выражения в муниципальномправовом акте используются в значении, обеспечивающем их точное понимание иединство с терминологией, применяемой в федеральном законодательстве изаконодательстве Московской области. Не допускается обозначение в муниципальномправовом акте разных понятий одним термином или одного понятия разнымитерминами, если это специально не оговаривается в самом правовом акте.

19.4. Приизложении требований в тексте правового акта применяются слова"должен", "следует", "необходимо" и производныеот них. Как исключение допускается ограничивать обязательность требованийсловами "как правило", которые означают, что данное требованиеявляется преобладающим.

Муниципальныйправовой акт должен содержать только положения, регулирующие взаимосвязанныедруг с другом вопросы.

19.5. Приссылке на законодательство должны указываться его полное наименование иреквизиты (дата и номер).

19.6.Нумерация муниципальных правовых актов ведется в пределах срока полномочийоргана местного самоуправления или главы города Пущино исходя из даты принятия(подписания). Решению, принятому местным референдумом, номер присваиваетсяисходя из даты его принятия.

19.7.Орган правового обеспечения администрации города Пущино дает официальныеразъяснения относительно применения норм материального права в муниципальныхправовых актах и иных актах (документах), а также вносит предложения обустановлении требований юридической техники исполнения актов.

 

20. Структура муниципального правового акта

 

20.1.Структура муниципального правового акта должна обеспечивать логическое развитиетемы правового регулирования.

20.2. Всеизменения и дополнения, вносимые в муниципальный правовой акт, должнысоответствовать его структуре.

20.3. Еслимуниципальный правовой акт предусматривает существенные изменения и (или)дополнения какого-либо муниципального правового акта, то изменения и (или)дополнения такого акта предусматривают, как правило, его изложение в новойредакции.

20.4.Содержание муниципального правового акта и оформление приложений к немуосуществляются в соответствии с инструкцией по делопроизводствусоответствующего органа местного самоуправления городского округа Пущино.

 

21. Реквизиты муниципального правового акта

 

21.1. Приподготовке и оформлении муниципальных правовых актов городского округа Пущиномогут использоваться следующие реквизиты: герб городского округа Пущино (вцветном изображении), наименование органа местного самоуправления, наименованиеоргана администрации города Пущино (или должностного лица - автора документа),справочные данные иных субъектов правотворческой инициативы, наименование видадокумента, дата документа, регистрационный номер документа, ссылка нарегистрационный номер документа, место составления или издания документа, грифограничения доступа к документу, адресат, гриф утверждения документа, заголовокк тексту, отметка о контроле, текст документа, отметка о наличии приложения, подпись,визы согласования документа, печать, отметка о заверении копии, отметка обисполнителе, отметка об исполнении документа и направлении его в дело, отметкао поступлении документа (регистрационный штамп), отметка для автоматическогопоиска документа.

21.2. Вотдельном конкретном документе состав указанных реквизитов может быть дополнендругими реквизитами или сокращен. При необходимости на проекте документа можетбыть проставлена пометка "Проект".

21.3.Нормативно-правовые акты в органах местного самоуправления оформляются, какправило, на бланках установленной формы, которые имеют состав обязательныхреквизитов и стабильный порядок их расположения.

 

Глава 4. ВИДЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

 

22. Устав городского округа Пущино

 

22.1.Устав городского округа Пущино - нормативный правовой акт высшей юридическойсилы в системе муниципальных правовых актов городского округа Пущино,определяющий правовые, организационные и экономические основы местногосамоуправления городского округа Пущино, устанавливающий порядок и формыучастия населения в решении вопросов местного значения, структуру органовместного самоуправления, компетенцию и порядок деятельности органов идолжностных лиц местного самоуправления городского округа Пущино и другое.

22.2.Устав городского округа Пущино принимается Советом депутатов города Пущино всоответствии с федеральным законодательством, законодательством Московскойобласти и нормативными правовыми актами Совета депутатов города Пущино.

22.3.Устав городского округа Пущино, изменения и дополнения к нему подлежатгосударственной регистрации в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.

22.4.Устав городского округа Пущино, изменения и дополнения к нему вступают в силупосле их официального опубликования (обнародования).

 

23. Решения, принятые на местном референдуме

 

23.1.Решение вопросов местного значения непосредственно населением городского округаПущино осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного наместном референдуме.

23.2. Еслидля реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населениягородского округа Пущино, дополнительно требуется принятие (издание)муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностноелицо местного самоуправления городского округа Пущино, в компетенцию которыхвходит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со днявступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовкии (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срокне может превышать трех месяцев.

23.3.Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа Пущинообеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствиис разграничением полномочий между ними, определенным Уставом городского округаПущино.

23.4.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местномреферендуме решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии сдействующим законодательством.

 

24. Правовые акты Совета депутатов города Пущино

 

24.1.Правовые акты Совета депутатов города Пущино принимаются в форме решений.Порядок подготовки и внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых кним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов города Пущино.

24.2.Совет депутатов города Пущино принимает решения по вопросам местного значения,отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московскойобласти, Уставом городского округа Пущино, а также по вопросам организациисвоей деятельности.

24.3. Правовыеакты Совета депутатов города Пущино могут приниматься в иных случаях,установленных федеральными законами, законами Московской области, Уставомгородского округа Пущино.

24.4.Правовые акты Совета депутатов города Пущино (решения) принимаются на его заседаниях.

24.5.Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполненияна территории городского округа, принимаются большинством голосов отустановленной численности депутатов, если иное не установлено Уставомгородского округа Пущино или федеральным законом.

24.6.Правовые акты Совета депутатов города Пущино (решения) в соответствии с Уставомгородского округа Пущино подписывает глава города Пущино.

24.7.Нормативные правовые акты Совета депутатов города Пущино (решения), затрагивающиеправа, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования (обнародования).

24.8. Иныеправовые акты Совета депутатов города Пущино (решения) вступают в силу после ихподписания, если другой порядок не определен в самом акте.

24.9.Порядок подготовки и принятия правовых актов Совета депутатов города Пущиноопределяется Регламентом Совета депутатов города Пущино.

 

25. Правовые акты главы города Пущино

 

25.1.Правовые акты главы города Пущино издаются в форме постановлений ираспоряжений.

25.2.Постановления главы города Пущино издаются в пределах полномочий главы города,установленных Уставом городского округа Пущино и решениями Совета депутатовгорода Пущино.

25.3.Распоряжения главы города Пущино издаются по вопросам организации деятельностиСовета депутатов города Пущино, а также по иным вопросам в пределах полномочийглавы города, установленных Уставом городского округа Пущино и решениями Советадепутатов города Пущино.

25.4.Порядок подготовки и принятия правовых актов главы города определяется главойгорода Пущино самостоятельно.

25.5.Правовые акты главы города Пущино вступают в силу после их подписания, еслидругой порядок не определен в самом акте.

 

26. Правовые акты руководителя администрации и руководителей

органовадминистрации города Пущино

 

26.1.Руководитель администрации издает постановления и распоряжения администрации.

26.2.Постановления администрации города Пущино издаются в пределах полномочийадминистрации, установленных федеральными законами, законами Московскойобласти, Уставом городского округа Пущино и решениями Совета депутатов городаПущино по вопросам местного значения и вопросам исполнения отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправлениягородского округа Пущино.

26.3.Распоряжения администрации города Пущино издаются по вопросам организациидеятельности администрации города Пущино, а также по иным вопросам в пределахполномочий администрации города Пущино, установленных Уставом городского округаПущино и решениями Совета депутатов города Пущино.

26.4.Руководители органов администрации города Пущино издают распоряжения и приказы.

26.5.Распоряжения и приказы издаются по вопросам их компетенции в соответствии смуниципальными правовыми актами, определяющими компетенцию и порядокдеятельности органов администрации города Пущино.

26.6.Порядок подготовки и издания распоряжений или приказов определяется вПоложениях об органах администрации города Пущино.

26.7.Порядок подготовки и принятия правовых актов администрации города Пущино и ееорганов определяется нормативным правовым актом администрации города Пущино.

 

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

27. Вступление в силу настоящего Положения

 

27.1.Муниципальные правовые акты, принятые (изданные) до момента вступления в силунастоящего Положения, сохраняют свою юридическую силу в том виде, в котором онибыли приняты (изданы).