Решение Совета депутатов городского округа Долгопрудный от 20.11.2014 № 31-нр
Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний на территории городского округа Долгопрудный Московской области
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ДОЛГОПРУДНОГО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20ноября 2014 г. N 31-нр
Обутверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний на территориигородского округа Долгопрудный Московской области
Всоответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении вдействие Градостроительного кодекса Российской Федерации", на основании Уставагородского округа Долгопрудный Московской области Совет депутатов городаДолгопрудного
решил:
1.Утвердить Порядок организации и проведения публичных слушаний на территориигородского округа Долгопрудный Московской области (прилагается).
2. Признатьутратившими силу решения Совета депутатов г. Долгопрудного:
- от24.12.2012 N 184-нр "Об утверждении Порядка организации и проведенияпубличных слушаний в муниципальном образовании "Город ДолгопрудныйМосковской области";
- от20.12.2013 N 124-нр "О внесении дополнений в решение Совета депутатовг. Долгопрудного от 24.12.2012 N 184-нр "Об утверждении Порядкаорганизации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании"Город Долгопрудный Московской области".
3.Опубликовать настоящее решение с приложением в официальном печатном средствемассовой информации г. Долгопрудного.
4.Настоящее решение вступает в силу после его подписания главой города иопубликования в официальном печатном средстве массовой информации г.Долгопрудного.
Глава
города О.И.Троицкий 20.11.2014
Приложение
к решениюСовета депутатов
городаДолгопрудного
Московскойобласти
от 20ноября 2014 г. N 31-нр
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИИ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
НАТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОЛГОПРУДНЫЙ
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 28 Федерального законаот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и иными нормами действующегозаконодательства, регулирующими вопросы организации и проведения публичныхслушаний, и направлен на реализацию прав граждан Российской Федерации наосуществление местного самоуправления посредством участия в публичныхслушаниях, определение порядка организации и проведения публичных слушаний натерритории муниципального образования городской округ Долгопрудный Московскойобласти (далее - городской округ Долгопрудный).
1.2.Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовыхактов по вопросам местного значения.
1.3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1.3.1.Проект Устава городского округа Долгопрудный Московской области, проект решенияСовета депутатов г. Долгопрудного о внесении изменений и дополнений в Уставгородского округа Долгопрудный Московской области, кроме случаев, когдаизменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых вУставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами.
1.3.2. Проект бюджета городского округа Долгопрудный и отчет о егоисполнении.
1.3.3.Проекты планов и программ развития городского округа Долгопрудный.
1.3.4.Проекты Генерального плана городского округа Долгопрудный, проекты правилземлепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межеваниятерриторий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросыпредоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельныхучастков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитального строительства надругой вид такого использования при отсутствии утвержденных правилземлепользования и застройки.
1.3.5.Проекты схем теплоснабжения городского округа.
1.3.6.Вопросы о преобразовании муниципального образования городского округаДолгопрудный.
1.4. Напубличные слушания могут выноситься проекты других муниципальных правовых актовпо вопросам местного значения.
2. Инициаторы проведения публичныхслушаний
2.1.Публичные слушания проводятся по инициативе населения городского округаДолгопрудный, Совета депутатов г. Долгопрудного (далее - Совет депутатов) илиглавы города Долгопрудного.
2.2. Синициативой о проведении публичных слушаний от имени населения городскогоокруга Долгопрудный в Совет депутатов обращается инициативная группа граждан,проживающих на территории городского округа Долгопрудный, достигших возраста 18лет, численностью не менее 30 человек.
Вподдержку инициативы должны быть собраны подписи в количестве, составляющем 10%от числа граждан, проживающих на территории городского округа Долгопрудный,достигших возраста 18 лет.
2.3. Сборподписей жителей городского округа Долгопрудный в поддержку инициативыпроведения публичных слушаний осуществляется членами инициативной группы сиспользованием подписных листов (приложение N 1 к настоящему Порядку).
2.4. Вподписном листе указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (для лиц ввозрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения),адрес места жительства, номер контактного телефона, серия и номер паспорта илизаменяющего его документа, подпись и дата внесения.
Поокончании сбора подписей все подписные листы брошюруются, нумеруются,прошиваются. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
2.5. Послеокончания сбора подписей инициативная группа направляет в Совет депутатов ходатайствоо назначении публичных слушаний, подписанное всеми членами инициативной группы.К ходатайству прикладываются:
- протоколсобрания, на котором было принято решение о создании инициативной группыграждан по проведению публичных слушаний;
- проект муниципальногоправового акта, выносимого на публичные слушания, с приложением документов всоответствии с требованиями Регламента Совета депутатов (в случае, если наличиепроекта предусмотрено пунктом 1.3 настоящего Порядка);
- списокчленов инициативной группы (приложение N 2 к настоящему Порядку);
-подписные листы жителей городского округа Долгопрудный.
2.6. Послепредставления полного пакета документов Совет депутатов в течение 10календарных дней принимает решение о назначении публичных слушаний или оботказе в их назначении, которое доводится до сведения инициативной группы.
2.7.Основаниями отказа в назначении публичных слушаний по инициативе населениягородского округа Долгопрудный являются:
2.7.1.Нарушение инициаторами проведения публичных слушаний процедуры выдвиженияинициативы, предусмотренной настоящим Порядком.
2.7.2.Инициируемая тема публичных слушаний не относится к вопросам местного значения.
2.7.3.Назначенные публичные слушания по предлагаемому к рассмотрению проектумуниципального правового акта по инициативе главы города Долгопрудного илиСовета депутатов.
2.8. Врешении о назначении публичных слушаний указываются:
2.8.1.Тема публичных слушаний.
2.8.2.Дата, место и время проведения публичных слушаний.
2.8.3.Состав оргкомитета, его председатель и секретарь.
Кандидатурыдепутатов Совета депутатов для включения в состав оргкомитетов по проведениюпубличных слушаний определяются решением Совета депутатов сроком на 1 (один)год либо без указания срока до утверждения соответствующего муниципальногоправового акта по итогам публичных слушаний по проекту Устава городского округаДолгопрудный, проекту муниципального правового акта о внесении изменений идополнений в Устав городского округа Долгопрудный.
3. Организация подготовки к публичным слушаниям
3.1.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов,назначаются решением Совета депутатов, а по инициативе главы города -постановлением главы города.
3.2.Организацию подготовки публичных слушаний и их проведение обеспечиваеторгкомитет.
Оргкомитет- коллегиальный орган, сформированный на паритетных началах из должностных лици специалистов органов местного самоуправления г. Долгопрудного, депутатовСовета депутатов и представителей общественности, осуществляющий организационныедействия по подготовке и проведению публичных слушаний.
3.3. Вслучае проведения публичных слушаний по инициативе главы города составоргкомитета утверждается постановлением главы города, в случае проведенияпубличных слушаний по инициативе Совета депутатов или населения составОргкомитета утверждается решением Совета депутатов.
Оргкомитетформируется в составе не более 9 человек.
3.4.Оргкомитет:
-определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по темепубличных слушаний;
- определяетперечень лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности,которых необходимо пригласить к участию в публичных слушаниях;
-регистрирует участников публичных слушаний;
- непозднее 10 календарных дней до назначенной даты проведения обеспечиваетпубликацию в официальном печатном средстве массовой информации г. Долгопрудногои размещение на официальном сайте администрации города темы и перечня вопросовпубличных слушаний, полный текст проекта муниципального правового акта (в случаеего вынесения на обсуждение публичных слушаний), а также информацию обинициаторах, дате, месте проведения; с момента опубликования (размещения наофициальном сайте) решения о проведении публичных слушаний их участникисчитаются оповещенными о времени, дате и месте проведения публичных слушаний;
-формирует повестку публичных слушаний и утверждает регламент их проведения;
-обеспечивает публикацию результатов публичных слушаний (протокола и заключенияпо результатам публичных слушаний) в официальном печатном средстве массовойинформации г. Долгопрудного и размещение на официальном сайте администрациигорода.
3.5.Решения по вышеперечисленным вопросам принимаются большинством голосов от числаприсутствующих на заседаниях оргкомитета. Заседание правомочно при наличиикворума 2/3 от числа лиц, входящих в состав оргкомитета.
3.6.Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для решения конкретныхорганизационных задач и привлекать к своей деятельности других лиц.
3.7. Дляпринятия участия в выступлениях, прениях участникам публичных слушанийнеобходимо обратиться с письменным заявлением в оргкомитет не позднее чем за 5(пять) календарных дней до даты проведения публичных слушаний, при этом взаявлении гражданин должен указать свои фамилию, имя, отчество и адрес местажительства, а гражданин, представляющий организацию, должен также указатьнаименование организации, ее место нахождения и свою должность.
Отсутствиеобращений (предложений, замечаний) от жителей городского округа Долгопрудный повопросу и (или) проекту муниципального акта, вынесенным на публичные слушания,не влечет их перенос или повторное проведение.
Отсутствиелиц, желающих принять участие в публичных слушаниях, а равно неявка напубличные слушания лиц, уведомивших о своем участии в них, не влечет переносили повторное проведение публичных слушаний.
4. Процедура проведения публичных слушаний
4.1.Публичные слушания проводятся в рабочие дни в период времени с 10 часов 00минут до 18 часов 00 минут. Продолжительность проведения публичных слушанийсоставляет не более двух часов.
4.2. Передначалом проведения публичных слушаний проводится регистрация жителей городскогоокруга Долгопрудный, прибывших на публичные слушания, с указанием фамилии,имени, отчества и адреса места жительства на основании паспорта или иногодокумента, удостоверяющего личность, и в случае отсутствия паспорта - наосновании иных документов, подтверждающих адрес места жительства. Лица,представляющие общественные объединения граждан и организации, регистрируютсяна основании доверенности, а также выписки из Единого государственного реестраюридических лиц с указанием адреса общественного объединения (организации).
Участие впубличных слушаниях является свободным и добровольным. Участниками публичныхслушаний помимо членов оргкомитета являются все зарегистрированные на публичныхслушаниях жители городского округа Долгопрудный, достигшие возраста 18 лет,представители общественных объединений граждан и организаций, представителипредприятий и учреждений городского округа Долгопрудный.
Присутствоватьна публичных слушаниях без права выступления могут все заинтересованные жителигородского округа Долгопрудный, представители органов местного самоуправления,средств массовой информации и другие лица.
4.3.Порядок и время выступления участников публичных слушаний определяются врегламенте, утверждаемом оргкомитетом.
4.4. Входе проведения публичных слушаний секретарем оргкомитета ведется протокол,который по окончании публичных слушаний подписывается председателем исекретарем.
4.5.Протокол публичных слушаний должен содержать:
- сведенияо дате, месте и времени проведения публичных слушаний;
-наименование рассматриваемого вопроса;
- списокучаствующих в публичных слушаниях приглашенных лиц, докладчиков, экспертов испециалистов;
- краткоесодержание выступлений по рассматриваемому вопросу;
-замечания и предложения, внесенные участниками публичных слушаний;
- принятыерешения и результаты голосования по ним.
4.6. Позавершении публичных слушаний председатель оргкомитета напоминает участникампубличных слушаний о возможности внесения в оргкомитет в письменной формедополнительных предложений и замечаний по обсуждаемому(емым) вопросу(ам) втечение последующих 10 календарных дней и закрывает публичные слушания.
Поистечении 10 календарных дней со дня проведения публичных слушаний оргкомитетсоставляет заключение о результатах публичных слушаний с выводами ирекомендациями.
Протоколпубличных слушаний является обязательным приложением к заключению о результатахпубличных слушаний.
4.7. Всематериалы публичных слушаний вместе с заключением оргкомитета представляются вСовет депутатов для последующего принятия решения по вопросам публичных слушаний(если инициатива проведения публичных слушаний исходила от Совета депутатов илинаселения города), главе города для издания постановления по результатампубличных слушаний (если инициатива проведения публичных слушаний исходила отглавы города лично), руководителю администрации города для изданияпостановления по результатам публичных слушаний (если инициатива проведенияпубличных слушаний исходила от главы города по обращению руководителяадминистрации города). Материалы публичных слушаний хранятся в течение 5 лет.
В случаеесли на публичные слушания выносятся вопросы, предусмотренные подпунктом 1.3.2пункта 1.3 раздела 1 "Общие положения" Порядка, то в комплектдокументов входит заключение/полное заключение контрольно-ревизионной комиссиигорода Долгопрудного (полное заключение контрольно-ревизионной комиссии городаДолгопрудного готовится по проекту бюджета городского округа Долгопрудный).
4.8.Оргкомитет обеспечивает публикацию результатов публичных слушаний (протокола изаключения по результатам публичных слушаний) в официальном печатном средствемассовой информации г. Долгопрудного и размещение на официальном сайтеадминистрации города.
4.9.Решение Совета депутатов, постановление главы города или постановлениеадминистрации по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний принимаютсяне ранее чем через 15 календарных дней и не позднее трех месяцев со дня ихпроведения.
Публичныеслушания в области градостроительной деятельности проводятся в сроки,определенные Градостроительным кодексом Российской Федерации.
4.10.Решение Совета депутатов, постановление главы города или постановлениеадминистрации города по итогам рассмотрения результатов публичных слушанийподлежат обязательному опубликованию в официальном печатном средстве массовойинформации г. Долгопрудного и размещению на официальном сайте администрациигорода.
4.11.Публичные слушания, организованные с нарушением настоящего Порядка, если этоповлекло ограничение или лишение граждан возможности выразить свое мнение,признаются недействительными. В этом случае назначаются повторные слушания.
4.12.Итоги публичных слушаний для органов местного самоуправления носятрекомендательный характер.
5. Особенности проведения публичныхслушаний
поотдельным проектам муниципальных правовых актов
5.1. По проектуУстава городского округа Долгопрудный Московской области и проекту решенияСовета депутатов г. Долгопрудного о внесении изменений и дополнений в Уставгородского округа Долгопрудный Московской области публичные слушания проводятсяс учетом положений решения Совета депутатов г. Долгопрудного от 19.03.2010 N18-нр "Положение о порядке учета предложений по проекту Устава городаДолгопрудного, по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Уставгорода Долгопрудного и о порядке участия граждан в их обсуждении".
5.2. Попроекту бюджета городского округа Долгопрудный и отчета о его исполнении:
5.2.1.Инициатором публичных слушаний является Совет депутатов на основании обращенияруководителя администрации города Долгопрудного.
5.2.2.Одновременно с указанным обращением вносится проект решения о назначениипубличных слушаний, подготовленный в соответствии с установленным порядком, сприложением документов в соответствии с требованиями Регламента Советадепутатов.
5.2.3.Публичные слушания по проекту бюджета и отчету о его исполнении проводятсяежегодно с учетом сроков их рассмотрения Советом депутатов, устанавливаемыхПоложением о бюджетном процессе в городском округе Долгопрудный, утвержденнымрешением Совета депутатов г. Долгопрудного.
5.3. Попроектам планов и программ развития городского округа Долгопрудный:
5.3.1.Инициаторами публичных слушаний могут являться Совет депутатов или главагорода, в том числе на основании обращения руководителя администрации городаДолгопрудного.
5.3.2. Вслучае выдвижения инициативы публичных слушаний на основании обращенияруководителя администрации города Долгопрудного одновременно с указаннымобращением вносится проект решения Совета депутатов (постановления главы городаДолгопрудного) о назначении публичных слушаний, подготовленный в соответствии сустановленным порядком, с приложением документов в соответствии с требованиямиРегламента Совета депутатов.
5.4. Попроекту Генерального плана городского округа Долгопрудный, проектам правилземлепользования и застройки, проектам планировки территорий и проектаммежевания территорий, а также вопросам предоставления разрешений на условноразрешенный вид использования земельных участков и объектов капитальногостроительства, вопросам отклонения от предельных параметров разрешенногостроительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросамизменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектовкапитального строительства на другой вид такого использования при отсутствииутвержденных правил землепользования и застройки:
5.4.1.Инициатором публичных слушаний является глава города Долгопрудного на основанииобращения руководителя администрации города Долгопрудного.
5.4.2.Одновременно с указанным обращением вносится проект постановления главы городаДолгопрудного о назначении публичных слушаний, подготовленный в соответствии сустановленным порядком, с приложением документов в соответствии с требованиямиРегламента Совета депутатов.
5.4.3.Публичные слушания по указанным в настоящем пункте вопросам проводятся с учетомсоответствующих норм Градостроительного кодекса Российской Федерации.
5.5. Повопросу утверждения схемы теплоснабжения городского округа:
5.5.1.Инициатором публичных слушаний является глава города Долгопрудного на основанииобращения руководителя администрации города Долгопрудного.
5.5.2.Одновременно с указанным обращением вносится проект постановления главы городаДолгопрудного о назначении публичных слушаний, подготовленный в соответствии сустановленным порядком, с приложением документов в соответствии с требованиямиРегламента Совета депутатов.
5.5.3.Публичные слушания по указанному в настоящем пункте вопросу проводятся с учетомсоответствующих норм постановления Правительства Российской Федерации от22.02.2012 N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку ихразработки и утверждения".
5.6. Вслучае вынесения на публичные слушания иных вопросов, по итогам которых всоответствии с действующим законодательством решения принимаются руководителемадминистрации города:
5.6.1.Инициатором публичных слушаний является глава города Долгопрудного на основанииобращения руководителя администрации города Долгопрудного.
5.6.2.Одновременно с указанным обращением вносится проект постановления главы городаДолгопрудного о назначении публичных слушаний, подготовленный в соответствии сустановленным порядком, с приложением документов в соответствии с требованиямиРегламента Совета депутатов;
5.7. Востальном организация и проведение публичных слушаний по указанным в настоящемразделе муниципальным правовым актам осуществляется в соответствии с нормаминастоящего Порядка.
Приложение N 1
к Порядку
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Публичные слушания потеме
"_______________________________________________________"
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем проведение публичных слушаний по теме:
"__________________________________________________________________________
_________________", предлагаемых__________________________________________
| N п/п | Фамилия, имя, отчество члена инициативной группы | Год рождения (для лиц в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения) | Адрес места жительства. Номер контактного телефона (при наличии) | Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина | Подпись и дата ее внесения | Примечание |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
Подписной лист удостоверяю:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачипаспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода
выдавшегоего органа, адрес места жительства лица, собиравшего подписи,
его подпись и дата ее внесения)
Приложение N 2
к Порядку
Список
инициативной группы для участия в публичных слушаниях по теме:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
| N п/п | ФИО члена инициативной группы | Адрес места жительства (с указанием индекса) | Номер контактного телефона (при наличии) | Личная подпись |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |