Соглашение Правительства Московской области от 16.08.2013 № б//н
Соглашение о взаимодействии между Федеральной антимонопольной службой и Правительством Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
СОГЛАШЕНИЕ
О взаимодействии между Федеральнойантимонопольной службой и ПравительствомМосковской области
16. 08. 2013 г. № б/н
г. Москва
Федеральнаяантимонопольная служба (далее – ФАС России) в лице руководителя Артемьева ИгоряЮрьевича, действующего на основании Положения о Федеральной антимонопольнойслужбе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30июня 2004 г. № 331, с одной стороны, иПравительство Московской области в лице временноисполняющего обязанности Губернатора Московской области Воробьёва Андрея Юрьевича, действующего наосновании Устава Московской области, Закона Московской области от02.11.2005 № 230/2005-ОЗ «О Правительстве Московской области», сдругой стороны, в дальнейшем именуемые «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1. Предмет соглашения
Предметом настоящего Соглашения является организациявзаимодействия Сторон с целью реализации Плана мероприятий («дорожной карты»)«Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики»,утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012№ 2579-р, а так же развития конкуренции в Московской области, соблюденияантимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, законодательствав сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд.
2. Взаимодействие сторон
2.1. Взаимодействие сторон по настоящемусоглашению осуществляется следующими органами:
от ФАС России – Московское областное УФАС России;
от Правительства Московской области – Министерство экономикиМосковской области, Главное контрольное управление Московской области.
3. Порядок взаимодействия сторон
3.1. Стороны осуществляют в пределах своей компетенции взаимодействиепо вопросам, относящимся к предмету настоящего Соглашения.
3.2. Стороны организуют обмен информацией, полученной при выполнениимероприятий по реализации конкурентной политики, мерам антимонопольногорегулирования, иным защитным мерам, а также мерам по развитию конкуренции,расширяющим возможности и стимулирующим предпринимательскую деятельность.
3.3. Стороны направляют друг другу запросы о предоставлении информациив письменном виде. В случаях, требующих оперативного решения, Сторонамипринимаются к исполнению запросы и готовятся ответы, направляемые сиспользованием средств факсимильной или электронной связи с последующимписьменным направлением запросов и ответов посредством почтовой связи.
3.4. Каждая из Сторон обязуется не разглашать полученную от другойСтороны в соответствии с настоящим Соглашением информацию и использовать еетолько в служебных целях.
3.5. Информация, полученная Сторонами в рамках настоящего Соглашения,не может быть передана третьим лицам без согласования с другой Стороной заисключением случаев, определяемых законодательством Российской Федерации.
3.6. Стороны в рабочем порядке могут создавать совместные рабочие и(или) экспертные группы в целях выработки предложений по вопросам, входящим вкомпетенцию Сторон, в том числе в целях подготовки предложений посовершенствованию законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов по направлениям деятельности Сторон.
3.7. Стороны могут в рамках настоящего соглашения организовывать и(или) проводить совещания, семинары и консультации, в том числе выездные, атакже создавать постоянно действующие совещательные органы Сторон по вопросам,относящимся к предмету настоящего Соглашения.
Компетенция, порядоксоздания постоянно действующего совещательного органа Сторон и осуществления имдеятельности определяется дополнительным соглашением Сторон.
3.8. Стороны ежегодно в срок до 15 декабря текущего года совместноразрабатывают и утверждают план совместных мероприятий на очередной календарныйгод. Участники совместных мероприятий включаются в план совместных мероприятийпо согласованию.
В целях реализациинастоящего Соглашения Стороны оказывают иную взаимную помощь.
4. ФАСРоссии в порядке взаимодействия с Правительством Московской области:
4.1. Информирует Правительство Московской областио случаях недопущения, ограничения, устранения конкуренции, выявленных врезультате своей деятельности по вопросам, относящимся к предмету настоящегоСоглашения.
4.2. ИнформируетПравительство Московской области о фактах нарушения законодательства РоссийскойФедерации, отнесенного к ведению Федеральной антимонопольной службы, выявленныхв результате контрольных мероприятий, проведенных на основании материалов,полученных от Правительства Московской области либо органов исполнительнойвласти Московской области, а также иных контрольных мероприятий, затрагивающихкомпетенцию Правительства Московской области.
4.3. Оказывает консультативную помощь ПравительствуМосковской области по вопросам, отнесенным к компетенции ФАС России.
4.4. Организуетучастие специалистов в реализации совместных мероприятий, предусмотренных вразделе 3 настоящего Соглашения.
5.Правительство
Московской области в порядке взаимодействия
с ФАС России:
5.1. Информирует ФАС России о действияххозяйствующих субъектов, центральных исполнительных органов государственнойвласти и государственных органов Московской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области и их должностныхлиц, ограничивающих конкуренцию.
5.2. Вносит предложения о включении центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области и государственных органов Московскойобласти, а также хозяйствующих субъектов в проект ежегодного плана проведенияФАС России на территории Московской области проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, а также об исключении указанных органов исубъектов из проекта указанного плана.
5.3. По запросу ФАС России принимаетмеры по организации предоставления информации, необходимой ФАС России прирассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушениях антимонопольногозаконодательства.
5.4. По запросу ФАС Россиипредоставляет разъяснения (пояснения, заключения) по вопросам установлениятарифов центральным исполнительным органом государственной власти Московскойобласти, проводящим государственную политику и осуществляющимна коллегиальной основе межотраслевое управление, координацию по вопросамгосударственного регулирования и осуществления контроля за применением цен(тарифов), а также функциональное регулирование в указанной сфередеятельности на территории Московской области, обеспечивает в установленном законодательством порядкепредоставление имеющихся персональных данных должностных лиц, совершившихадминистративные правонарушения в сфере антимонопольного законодательства,законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательствомполномочий антимонопольного органа), рекламы, а также по контролю в сфереразмещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Московской области.
5.5. Информирует ФАС России о плане проведенияпроверок Главным контрольным управлением Московской области центральныхисполнительных органов государственной власти и государственных органовМосковской области на текущий год, а также о внесении в него измененийи дополнений.
5.6. Обеспечивает рассмотрение поступивших из ФАСРоссии предложений, материалов, информации, в том числе путем привлеченияк рассмотрению центральных исполнительных органов государственной власти игосударственных органов Московской области.
6.Заключительные положения
6.1. Настоящее Соглашение заключено на срок 5 (пять) лет и вступает в силу с момента его подписанияСторонами.
6.2. Разногласия Сторон разрешаются путем проведения переговоров.
6.3. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено поинициативе любой из Сторон при условии письменного уведомления другой Стороны непозднее чем за 30 дней до предполагаемой даты прекращения действия настоящегоСоглашения.
6.4. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению оформляются ввиде дополнительных соглашений и являются неотъемлемой частью настоящегоСоглашения с момента их подписания Сторонами.
6.5. Настоящее соглашение составлено в двух экземплярах, имеющихравную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.
Адресаи реквизиты Сторон:
| Федеральная антимонопольная служба 123995, г. Москва, ул. Садовая – Кудринская, д.11 Руководитель Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьев | Правительство Московской области 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д.1. Временно исполняющий обязанности Губернатора Московской области А.Ю. Воробьёв |
План совместныхмероприятий
ФАС России иПравительства Московской области на 2013 год
| № п/п | Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | При формировании органами исполнительной власти Московской области программ Московской области, учесть план мероприятий ("дорожную карту") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики", утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г.
| в течение года | Исполнительные органы государственной власти Московской области |
| 2. | Подготовить предложения по развитию конкуренции на рынке маршрутных пассажирских перевозок автотранспортом и таксомоторных перевозок в Московской области | III квартал | Министерство транспорта Московской области Московское областное УФАС России Министерство экономики Московской области |
| 3. | Подготовить предложения по развитию конкуренции в сфере оказания ритуальных услуг в Московской области | III квартал | Министерство потребительского рынка и услуг Московской области Московское областное УФАС России |
| 4. | Подготовить предложения по развитию конкуренции в сфере оказания услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов | III квартал | Министерство экологии и природопользования Московской области Московское областное УФАС России |
| 5. | Обеспечить освещение в СМИ деятельности Правительства Московской области, Московского областного УФАС России, исполнительных органов государственной власти Московской области и местного самоуправления Московской области по развитию конкуренции на территории Московской области | в течение года | Главное управление по информационной политике Московской области Московское областное УФАС России |
| 6. | Улучшить эффективность документооборота между Московским областным УФАС России и Правительством Московской области, а также органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, путём создания реестра официальных сайтов органов местного самоуправления | III квартал | Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области |
| 7. | Подготовить предложения | III квартал | Министерство экономики Московской области |
| 8. | Разработать, утвердить и рекомендовать к применению, в т.ч. органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области типовые формы конкурсной документации, документации об открытом аукционе в электронной форме, контрактов (гражданско-правовых договоров) на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе по строительству | III квартал | Министерство экономики Московской области Московское областное УФАС России |
| 9. | Разработать, согласовать и утвердить типовую форму положения о закупках в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 18 июля 2011 г. | III квартал | Министерство экономики Московской области Московское областное УФАС России |
| 10. | Разработать и утвердить формы документов по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, | в течение года (по отдельному плану) | Главное контрольное управление Московской области Московское областное УФАС России |
| 11. | Оценить соответствие нормативных правовых актов Московской области антимонопольному законодательству по вопросам организации и осуществления предпринимательства | в течение года | Московское областное УФАС России |
| 12. | Подготовить нормативно-правовой акт об установлении в Московской области тарифов и надбавок на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами, независимо от организационно-правовой формы | III квартал | Комитет по ценам и тарифам Московской области |
| 13. | Разработать нормативно-правовой акт об утверждении порядка реализации государственной собственности Московской области, переданной в хозяйственное ведение государственным предприятиям | III квартал | Министерство экономики Московской области Министерство имущественных отношений Московской области |
| 14. | Внести изменения в п. 14 Положения о Правлении Комитета по ценам и тарифам Московской области, утвержденное распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 11.01.2012 №10-р, в части увеличения срока (не менее чем за 10 дней) представления материалов в соответствии с утвержденной повесткой дня очередного заседания Правления председателю и членам Правления | III квартал | Комитет по ценам и тарифам Московской области |
| 15. | Провести контрольные мероприятия с целью проверки соблюдения органами исполнительной власти Московской области требований антимонопольного законодательства, запрещающих создание необоснованных препятствий осуществлению предпринимательской деятельности на предмет обоснованности цен на платные услуги по сертификации, выдаче необходимых для осуществления предпринимательской деятельности разрешений; наличия непредусмотренных федеральным законодательством разрешительных процедур | в течение года (по отдельному плану) | Московское областное УФАС России |
| 16. | Обеспечить размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соглашений органов исполнительной власти Московской области с хозяйствующими субъектами | в течение года | Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области |
| 17. | Провести анализ соглашений Правительства Московской области, исполнительных органов государственной власти Московской области и местного самоуправления с хозяйствующими субъектами | в течение года | Московское областное УФАС России |
| 18. | Обеспечить открытое размещение информации обо всех торгах по реализации имущества (реализации прав на имущества) | в течение года | Министерство имущественных отношений Московской области |
| 19. | Обеспечить реализацию функций Совета по вопросам инвестиций в Московской области с учетом принципов конкуренции, в том числе при реализации проекта по привлечению инвестиций «Подмосковье – открытый регион» | в течение года | Министерство инвестиций и инноваций Московской области |
| 20. | Создать рабочую группу по вопросам предоставления автономным учреждениям субсидий. Обеспечить публичность сведений о предоставлении субсидий автономным учреждениям, в том числе информации о целях, размерах, лицах, её получивших | III квартал | Министерство имущественных отношений Московской области Московское областное УФАС России |
| 21. | Подготовить предложения о поэтапном выводе с конкурентных рынков государственных и муниципальных унитарных предприятий, за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий | IV квартал | Министерство имущественных отношений Московской области Московское областное УФАС России |
| 22. | Исключить размещение заказов на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капительного строительства без разработанной и утверждённой проектно-сметной документации | в течение года | Исполнительные органы государственной власти Московской области |
| 23. | Провести инвентаризацию мест размещения рекламных конструкций в Московской области. Создать публичный реестр мест размещения рекламных конструкций | III квартал |
Главное управление по информационной политике Московской области |
| 24. | Провести инвентаризацию объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электросетевого и газового хозяйства, а также генерирующих мощностей | III квартал | Министерство энергетики Московской области Министерство имущественных отношений Московской области |
| 25. | Организовать и осуществлять обучение государственных (муниципальных) служащих Московской области по программе «Антимонопольный контроль за деятельностью государственных и муниципальных органов» на базе государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Московский областной учебный центр «Нахабино» | IV квартал | Министерство образования Московской области Московское областное УФАС России Главное управление государственной и муниципальной службы Московской области |
| 26. | Организовать информационный обмен по администрированию доходов, взыскиваемых Московским областным УФАС России в бюджет Московской области | в течение года | Московское областное УФАС России Министерство финансов Московской области |
| Руководитель Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьев | Временно исполняющий обязанности Губернатора Московской области А.Ю. Воробьёв |