Постановление Администрации городского округа Фрязино от 12.12.2014 № 804
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ФРЯЗИНО, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ФРЯЗИНО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от12 декабря
ОБУТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ФРЯЗИНО,НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
В соответствии с Федеральным законом Уставомгородского округа Фрязино Московской области
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения проверки инвестиционныхпроектов на предмет эффективности использования средствбюджета города Фрязино, направляемых на капитальные вложения (далее -Порядок).
2. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя руководителя администрацииКотова О.В.
Временно исполняющий обязанности
Руководителя администрации
И.М. Сергеев
Утвержден
постановлением администрации
города Фрязино
Московской области
от 12 декабря
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРЕДМЕТ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯСРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ФРЯЗИНО,
НАПРАВЛЯЕМЫХНА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядокрегламентирует проведение проверки инвестиционных проектов, предусматривающихстроительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов капитальногостроительства и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал,финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счетсредств бюджета города Фрязино, на предмет эффективности использования средствбюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - проверка).
2. Настоящий Порядок нераспространяется на инвестиционные проекты:
2.1. Реализуемыев соответствии с концессионными соглашениями;
2.2. Финансированиекоторых полностью или частично за счет средств бюджета города Фрязино началосьдо 1 января 2009 года;
3. Целью проведенияпроверки является оценка соответствия инвестиционного проекта качественным иколичественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств бюджета городаФрязино, направляемых на капитальные вложения (далее - интегральная оценка) вцелях реализации указанного проекта.
4. Проверка проводится:
4.1. При формированиимуниципальных долгосрочных целевых программ и предложений в региональныецелевые программы;
4.2. Для принятия решенияо предоставлении средств бюджета города Фрязино:
4.2.1. Для осуществлениябюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальнойсобственности города Фрязино;
4.2.2. Для осуществлениябюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся всобственности юридических лиц, не являющихся муниципальными учреждениями илимуниципальными унитарными предприятиями (далее - организации);
5. Проверка осуществляетсяотделом экономики администрации города Фрязино (далее - отдел экономики),уполномоченным на проведение проверки инвестиционных проектов в соответствии сМетодикой оценки эффективности использования средств бюджета городаФрязино, направляемых на капитальные вложения (далее - Методика), согласноприложению N 1 к настоящему Порядку.
6. Плата за проведениепроверки не взимается.
7. Отдел экономики ведет вустанавливаемом им порядке реестр инвестиционных проектов, получившихположительное заключение об эффективности использования средств бюджета городаФрязино, направляемых на капитальные вложения.
8. Муниципальные заказчики- координаторы муниципальных долгосрочных целевых программ (далее -муниципальные заказчики) для проведения проверки инвестиционных проектов вотношении объектов капитального строительства, включенных в проекты указанныхпрограмм, представляют в отдел экономики для проведения проверки инвестиционныхпроектов подписанные руководителем (уполномоченным имлицом) и заверенные печатью следующие документы:
8.1. Заявление напроведение проверки инвестиционных проектов.
8.2. Паспортинвестиционного проекта, заполненный по форме согласно приложению N 2 кнастоящему Порядку.
8.3. Обоснованиеэкономической целесообразности реализации инвестиционного проекта с исходнымиданными инвестиционного проекта для расчета интегральной оценки в соответствиис методикой.
9. Основаниями для отказав принятии документов для проведения проверки являются:
9.1. Представление неполногокомплекта документов.
9.2. Несоответствиепаспорта инвестиционного проекта и обоснования экономической целесообразностиреализации инвестиционного проекта требованиям к их содержанию и заполнению.
10. Проведение проверкиначинается после регистрации в отделе экономики документов и завершаетсянаправлением (вручением) инициатору проверки заключения отдела экономики обэффективности использования средств бюджета города Фрязино на реализациюинвестиционного проекта (далее - заключение) в соответствии с приложением N 3 кнастоящему Порядку.
11. Срок проведенияпроверки, подготовки и направления (вручения) инициатору проверки заключенияотдела экономики не должен превышать 20 рабочих дней со дня регистрациидокументов.
12. Результатом проверкиявляется заключение отдела экономики, содержащее выводы о соответствии(положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение)числового значения интегральной оценки инвестиционного проекта требованиямметодики.
13. В случае полученияотрицательного заключения инициатор инвестиционного проекта вправе представитьдокументы на повторную проверку при условии их доработки с учетом замечаний ипредложений, изложенных в заключении.
14. Положительноезаключение является обязательным документом, необходимым для принятия решения опредоставлении средств бюджета города Фрязино на реализацию данногоинвестиционного проекта.
15. Отрицательноезаключение должно содержать мотивированные выводы о неэффективностииспользования средств бюджета города Фрязино, направляемых на капитальныевложения в целях реализации инвестиционного проекта, или о необходимостидоработки документов с указанием конкретных недостатков.
16. Заключениеподписывается начальником отдела экономики.
Приложение N 1
к Порядку
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА
ГОРОДА ФРЯЗИНО, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
I. Общие положения
1. Настоящая Методикапредназначена для оценки эффективности использования средствбюджета города Фрязино, направляемых на капитальные вложения (далее -оценка эффективности), по инвестиционным проектам, финансирование которыхпланируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета городаФрязино.
2. Оценка эффективностиосуществляется на основе интегральной оценки эффективности, а также оценкиэффективности на основе качественных и количественных критериев путемопределения балла оценки по каждому из указанных критериев.
3. Методика устанавливаетобщие требования к расчету интегральной оценки эффективности, а также расчетуоценки эффективности на основе качественных и количественных критериев.
II. Состав качественных критериев, порядок определения
баллов оценки качественныхкритериев и оценки соответствия
инвестиционного проектакачественным критериям
4. Оценка соответствияинвестиционного проекта осуществляется на основе следующих качественныхкритериев:
а) наличиесформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественногопоказателя (показателей) результатов его осуществления;
б) соответствие целиинвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах ипрограммах социально-экономического развития города Фрязино;
в) комплексный подход крешению существующей проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи спрограммными мероприятиями, реализуемыми в рамках долгосрочных целевых программ(подпрограмм), реализуемых за счет средств программкомплексного социально-экономического развития города Фрязино;
г) необходимостьстроительства (реконструкции) объекта капитального строительства, создаваемогов рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением органами местногосамоуправления города Фрязино полномочий, отнесенных к предмету их ведения;
д)отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг);
е) обоснованиенеобходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств бюджетагорода Фрязино;
ж) целесообразностьиспользования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительныхматериалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин иоборудования;
з)наличие положительного заключения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий.
5. Оценка соответствияинвестиционного проекта качественным критериям рассчитывается по следующейформуле:
где:
- оценка соответствия инвестиционного проектакачественным критериям;
- общее число качественных критериев;
- балл оценки i-го качественного критерия;
- число критериев, не применимых кпроверяемому инвестиционному проекту.
6. Возможные значения балловоценки по каждому из качественных критериев приведены в графе "Допустимыебаллы оценки" таблицы 1 "Оценка соответствия инвестиционного проектакачественным критериям".
Таблица 1
ОЦЕНКА
СООТВЕТСТВИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГОПРОЕКТА КАЧЕСТВЕННЫМ КРИТЕРИЯМ
| N п/п | Критерий | Допустимые баллы оценки | Балл оценки (б ) или 1i критерий не применим | Ссылки на документальные подтверждения |
| 1. | Наличие сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления | 1; 0 |
| Цель и задачи проекта, количественные показатели результатов реализации проекта в соответствии с паспортом инвестиционного проекта и обоснованием экономической целесообразности осуществления капитальных вложений |
| 2. | Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития города Фрязино | 1; 0 |
| Приводится наименование документа, приоритет и цель которого соответствует цели инвестиционного проекта |
| 3. | Комплексный подход к решению существующей проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках долгосрочных целевых программ (подпрограмм) за счет средств бюджета города Фрязино | 1; 0 |
| Для инвестиционных проектов, подлежащих включению в целевые программы, указываются цели, задачи, конкретные программные мероприятия, достижение и реализацию которых обеспечивает осуществление инвестиционного проекта. |
| 4. | Необходимость строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий, отнесенных к предмету их ведения | 1; 0 |
| Обоснование необходимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий, отнесенных к предмету их ведения |
| 5. | Отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), средств бюджета города Фрязино |
|
| Указываются объемы, основные характеристики продукции (работ, услуг), не имеющей мировых и отечественных аналогов, либо замещаемой импортируемой продукции, объемы производства, основные характеристики, наименование и месторасположение производителя замещающей отечественной продукции (работ и услуг) |
| 6. | Обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств бюджета города Фрязино | 1; 0 |
| Указывается наименование муниципальной программы, программы комплексного социально-экономического развития города Фрязино, в которую планируется включить инвестиционный проект |
| 7. | Целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования | 1; 0 |
| Наличие обоснования невозможности достижения цели и результатов реализации проекта без использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования |
| 8. | Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий | 1; 0: критерий не применим |
| Реквизиты положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае ее необходимости согласно законодательству Российской Федерации). В случае если проведение государственной экспертизы проектной документации не требуется, указывается ссылка на соответствующие пункты, подпункты, статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации |
|
| К = 8 1 | К = нп | Сумма баллов К 1 | |
|
|
| сумма баллов К 1 Ч = (К - К ) x 100% 1 нп | ||
7. Критерий - наличиесформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественногопоказателя (показателей) результатов его осуществления.
Балл, равный 1, присваиваетсяпроекту, если в паспорте инвестиционного проекта и обосновании экономическойцелесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений даначеткая формулировка конечных социально-экономических результатов реализацииинвестиционного проекта и определены характеризующие их количественныепоказатели (показатель).
Конечныесоциально-экономические результаты реализации проекта - эффект дляпотребителей, населения, получаемый от товаров, работ или услуг, произведенныхпосле реализации инвестиционного проекта. Например, снижение уровня загрязненияокружающей среды, повышение уровня обеспеченности населения медицинскимиуслугами, услугами образования и другие.
Рекомендуемые показатели,характеризующие конечные социально-экономические результаты реализации проектапо различным видам деятельности и типам проектов, приведены в таблице 2.Заявитель вправе определить иные показатели с учетом специфики инвестиционногопроекта.
Таблица 2
РЕКОМЕНДУЕМЫЕКОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ,
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ЦЕЛЬ И РЕЗУЛЬТАТЫРЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
| Объекты капитального строительства | Количественные показатели | |
| характеризующие прямые (непосредственные) результаты проекта | характеризующие конечные результаты проекта | |
| Строительство (реконструкция) объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта | ||
| Учреждения здравоохранения (медицинские центры, больницы, поликлиники, родильные дома, диспансеры и тому подобное) | 1. Мощность объекта: количество койко-мест; количество посещений в смену. 2. Общая площадь здания, кв. м. 3. Строительный объем, куб. м | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Рост обеспеченности населения муниципального образования медицинскими услугами, врачами и средним медицинским персоналом, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта. В случае создания (реконструкции) специализированных медицинских центров, клиник снижение заболеваемости, смертности по профилю медицинского учреждения |
| Дошкольные и общеобразовательные учреждения, центры детского творчества | 1. Мощность объекта: количество мест. 2. Общая площадь здания, кв. м. 3. Строительный объем, куб. м | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Рост обеспеченности населения муниципального образования (в расчете на 100 детей) местами в дошкольных образовательных, общеобразовательных, учебных учреждениях, центрах детского творчества, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта |
| Учреждения культуры (театры, музеи, библиотеки и тому подобное) | 1. Мощность объекта: количество мест; количество посетителей в день. Для библиотек - число единиц библиотечного фонда. Для музеев - число предметов музейного фонда, ед. 2. Общая площадь здания, кв. м. 3. Строительный объем, куб. м | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Рост обеспеченности населения муниципального образования (в расчете на 1000 жителей) местами в учреждениях культуры, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта |
| Учреждения социальной защиты населения (дома инвалидов и престарелых, детей-инвалидов, детские дома) | 1. Мощность объекта: количество мест. 2. Общая площадь здания, кв. м. 3. Строительный объем, куб. м | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Рост обеспеченности населения муниципального образования местами в учреждениях социальной защиты населения, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта |
| Объекты физической культуры и спорта (стадионы, спортивные центры, ледовые арены, плавательные бассейны и другие спортивные сооружения) | 1. Мощность объекта: пропускная способность спортивных сооружений; количество мест, тыс. человек. 2. Общая площадь здания, кв. м. 3. Строительный объем, куб. м | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Рост обеспеченности населения муниципального образования объектами физической культуры и спорта, рост количества мест, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта |
| Строительство (реконструкция) общественных зданий и жилых помещений | ||
| Жилые дома | 1. Общая площадь объекта, кв. м. 2. Полезная жилая площадь объекта, кв. м. 3. Количество квартир | Сокращение количества очередников на улучшение жилищных условий в муниципальном образовании, в процентах к количеству очередников до реализации проекта |
| Административные здания | 1. Общая площадь объекта, кв. м. 2. Полезная и служебная площадь объекта, кв. м. 3. Строительный объем, куб. м | Обеспечение комфортных условий труда работников, кв. м общей (полезной, служебной) площади здания на одного работника |
| Общежития | 1. Количество мест. 2. Общая площадь объекта, кв. м. 3. Строительный объем, куб. м. | Обеспечение комфортных условий проживания, кв. м общей площади объекта на одного проживающего |
| Здания высших учебных заведений, училищ | 1. Количество учебных мест. 2. Общая и полезная площадь объекта, кв. м. 3. Строительный объем, куб. м | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Обеспечение комфортных условий труда работников и обучения учащихся, кв. м общей (полезной) площади зданий на одного учащегося |
| Строительство (реконструкция) объектов коммунальной инфраструктуры и охраны окружающей среды | ||
| Очистные сооружения (для защиты водных ресурсов и воздушного бассейна от бытовых и техногенных загрязнений) | Мощность объекта: объем переработки очищаемого ресурса, куб. м (тонн) в сутки (год) | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Сокращение концентрации вредных веществ в сбросах (выбросах), в процентах к их концентрации до реализации проекта. 3. Соответствие концентрации вредных веществ предельно допустимой концентрации |
| Объекты коммунальной инфраструктуры (объекты водоснабжения, водоотведения, тепло-, газо- и электроснабжения) | 1. Мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения. 2. Размерные и иные характеристики объекта (газопровода - отвода - км, давление, электрических сетей - км, напряжение и тому подобное) | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Увеличение количества населенных пунктов, имеющих водопровод и канализацию, единицы. 3. Увеличение уровня газификации муниципального образования или входящих в него поселений, в процентах к уровню газификации до начала реализации проекта |
| Сортировка, переработка и утилизация твердых бытовых отходов | Мощность объекта: объем переработки твердых бытовых отходов, тонн в сутки (год) | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Закрытие существующих свалок твердых бытовых отходов, общая площадь рекультивированных земель, гектары |
| Строительство (реконструкция) производственных объектов | ||
| Производственные объекты | Мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Конечные результаты с учетом типа проекта (например, повышение доли конкурентоспособной продукции (услуг) в общем объеме производства), в процентах |
| Строительство (реконструкция) инфраструктуры инновационной системы | ||
| Инфраструктура научно-технической и инновационной деятельности (научные центры по разработке нанотехнологий, нанопроизводства; автоматизированного проектирования, производственно-экспериментальные базы и другие) | 1. Общая площадь объекта, кв. м. 2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Количество новых технологий, уровень новизны образцов новой техники |
| Инфраструктура коммерциализации инноваций (особые экономические зоны, технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы и тому подобное) | 1. Общая площадь объекта, кв. м. 2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Повышение доли инновационно-активных организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций, процентов. 3. Повышение доли инновационной продукции в общем объеме выпускаемой продукции, в процентах |
| Строительство (реконструкция) объектов транспортной инфраструктуры | ||
| Пути сообщения общего пользования (автомобильные дороги с твердым покрытием, магистральные трубопроводы) | 1. Эксплуатационная длина путей сообщения общего пользования, км. 2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Объем (увеличение объема) грузооборота транспорта общего пользования, тонно-км в год, пассажирооборота автобусного и другого транспорта, пассажиро-км в год. 3. Сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, процентов. 4. Увеличение доли населенных пунктов, связанных дорогами с твердым покрытием с сетью путей сообщения общего пользования |
| Мосты, тоннели | 1. Общая площадь объекта, кв. м. 2. Эксплуатационная длина объекта, км. 3. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения | 1. Объем (увеличение объема) грузооборота транспорта общего пользования, тонно-км в год. 2. Объем (увеличение объема) пассажирооборота автобусного и другого транспорта, пассажиро-км в год. 3. Сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, в процентах |
8. Критерий - соответствиецели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах ипрограммах социально-экономического развития города Фрязино.
Балл, равный 1,присваивается проекту, если цель инвестиционного проекта соответствует одномуиз приоритетов и целей в указанных документах. Для обоснования оценки заявительприводит формулировку приоритета и цели со ссылкой на соответствующий документ.
9. Критерий - комплексныйподход к решению существующей проблемы в рамках инвестиционного проекта вовзаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми за счет средств бюджетагорода Фрязино в рамках муниципальных программ (подпрограмм), программкомплексного социально-экономического развития города Фрязино.
Обоснованием комплексногоподхода к решению существующей проблемы в рамках инвестиционного проекта (балл,равный 1) являются:
а) для инвестиционныхпроектов, подлежащих включению в указанные программы, - соответствие целиинвестиционного проекта задаче программного мероприятия, решение которойобеспечивает реализация предлагаемого инвестиционного проекта; заявительприводит наименование соответствующей целевой программы, реквизиты документа,утверждающего соответствующую муниципальную программу, а также наименованиепрограммного мероприятия, выполнение которого обеспечит осуществлениеинвестиционного проекта;
б) для инвестиционныхпроектов, не подлежащих включению в указанные программы, - заключениесоответствующего органа муниципального управления.
10. Критерий -необходимость строительства (реконструкции) объекта капитального строительства,создаваемого в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлениемсоответствующими муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету ихведения.
Балл, равный 1,присваивается при наличии обоснования невозможности осуществлениямуниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения:
а) без строительстваобъекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционногопроекта;
б) без реконструкцииобъекта капитального строительства (с документальным подтверждениемнеобходимости осуществления мероприятий по их реализации: указание степениизношенности конструкций, обоснование необходимости замены действующего и/илиприобретения нового оборудования).
11. Критерий - отсутствиев достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой инымиорганизациями.
Балл, равный 1,присваивается в случае, если в рамках проекта предполагается:
а) производство продукции(работ и услуг), не имеющей мировых и отечественных аналогов;
б) производствоимпортозамещающей продукции (работ и услуг);
в) производство продукции(работ и услуг), спрос на которую с учетом производства замещающей продукцииудовлетворяется не в полном объеме.
Для обоснованиясоответствия критерию заявитель указывает объемы, основные характеристикианалогичной импортируемой продукции, объемы производства, основныехарактеристики, наименование и месторасположение производителя замещающейпродукции (работ и услуг).
12. Критерий - обоснованиенеобходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств бюджетагорода Фрязино.
Балл, равный 1,присваивается в случае, если строительство (реконструкция) объекта капитальногостроительства муниципальной собственности города Фрязино, создаваемого в рамкахинвестиционного проекта, предусмотрено долгосрочными целевыми программамигорода Фрязино, утвержденными администрацией города.
По инвестиционнымпроектам, финансирование которых планируется осуществлять частично за счетсредств бюджета города Фрязино, балл, равный 1, присваивается при их соответствии также следующим требованиям:
а) наличие документальногоподтверждения каждого участника реализации инвестиционного проекта обосуществлении финансирования (софинансирования)инвестиционного проекта с указанием объема и сроков финансирования (софинансирования);
б) соответствиепредполагаемого объема и сроков софинансированияпроекта в представленных документах объему и срокам софинансирования,предусмотренным паспортом инвестиционного проекта.
13. Критерий - наличиепрограмм комплексного социально-экономического развития города Фрязино,реализуемых за счет средств бюджета города, предусматривающих строительство,реконструкцию объектов капитального строительства муниципальной собственности,реализуемых в рамках инвестиционных проектов.
Балл, равный 1,присваивается в случае, если заявителем указаны наименования программкомплексного социально-экономического развития города Фрязино, в рамках которыхпланируется реализация инвестиционного проекта, а также документальноподтвержденное обязательство администрации города Фрязино по финансированиюинвестиционного проекта в объеме и в сроки, предусмотренные паспортоминвестиционного проекта.
Критерий не применим вотношении инвестиционных проектов, планирующих строительство (реконструкцию)объектов капитального строительства, не относящихся к муниципальнойсобственности.
14. Критерий -целесообразность использования при реализации инвестиционного проектадорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделкиинтерьеров и фасада, машин и оборудования.
Использованиепри реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов,художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудованияпризнается обоснованным (балл, равный 1), если заявителем представленыматериалы, служащие основанием для принятия решения о хозяйственнойнеобходимости, технической возможности, коммерческой, экономической исоциальной целесообразности использования дорогостоящих строительныхматериалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин иоборудования.
15. Критерий - наличиеположительного заключения государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий.
Подтверждениемсоответствия инвестиционного проекта указанному критерию (балл, равный 1)являются:
а) для проектов, проектнаядокументация которых разработана и утверждена застройщиком (заказчиком), -наличие в представленных заявителем документах копии положительного заключениягосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий(если проектная документация объекта капитального строительства и результатыинженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии сзаконодательством Российской Федерации);
б) указанный заявителемномер подпункта, пункта, статьи 49 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации, в соответствии с которым государственная экспертиза проектнойдокументации предполагаемого объекта капитального строительства не проводится.
Критерий не применим кинвестиционным проектам, по которым подготавливается решение о предоставлениисредств бюджета города Фрязино на подготовку проектной документации ипроведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектнойдокументации.
III. Состав количественных критериев, порядок определения
баллов оценки и весовыхкоэффициентов количественных
критериев и оценки соответствияинвестиционного проекта
количественным критериям
16. Оценка соответствияинвестиционного проекта осуществляется на основе следующих количественныхкритериев:
а) значения количественныхпоказателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;
б) отношение сметнойстоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей(показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;
в)наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализацииинвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспеченияпроектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объектакапитального строительства;
г) отношение проектноймощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства кмощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме,предусмотренном для нужд города Фрязино;
д)обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной итранспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализацииинвестиционного проекта.
17. Оценка соответствияинвестиционного проекта количественным критериям рассчитывается по следующейформуле:
где:
- оценка соответствия инвестиционного проектаколичественным критериям;
- общее число количественных критериев;
- балл оценки i-го количественного критерия;
- весовой коэффициент i-го количественногокритерия в процентах.
Сумма весовыхкоэффициентов по всем количественным критериям составляет 100 процентов.
18. Требования копределению баллов оценки по каждому из количественных критериев установленыпунктами 19-23 Методики.
Значения весовыхкоэффициентов количественных критериев в зависимости от типа инвестиционногопроекта, устанавливаемые в целях Методики, приведены в таблице 3.
Таблица 3
ЗНАЧЕНИЯ
ВЕСОВЫХ КОЭФФИЦИЕНТОВКОЛИЧЕСТВЕННЫХ КРИТЕРИЕВ
(в процентах)
| N п/п | Критерий | Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства | |
| здравоохранения, образования, культуры и спорта, коммунальной инфраструктуры, административных и иных зданий, охраны окружающей среды | производственного назначения, транспортной инфраструктуры, инфраструктуры национальной инновационной системы и другие | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта | 5 | 5 |
| 2. | Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта | 40 | 40 |
| 3. | Наличие потребителей услуг (продукции), создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства | 20 | 18 |
| 4. | Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для нужд города Фрязино | 15 | 19 |
| 5. | Обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурами в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта | 20 | 18 |
|
| Итого | 100 | 100 |
Возможные значения балловоценки по каждому из количественных критериев приведены в графе"Допустимые баллы оценки" таблицы 4 "Оценка соответствияинвестиционного проекта количественным критериям".
19.Критерий - значения количественных показателей (показателя) результатовреализации инвестиционного проекта.
Для присвоения балла,равного 1, представленные заявителем в паспорте проектаинвестиционного проекта значения количественных показателей результатов егореализации должны отвечать следующим требованиям:
а) наличие показателя(показателей), характеризующего непосредственные (прямые) результаты реализацииинвестиционного проекта (мощность объекта капитального строительства, общаяплощадь объекта, общий строительный объем), с указанием единиц измерения всоответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения;
б) наличие не менее одногопоказателя, характеризующего конечные социально-экономические результатыреализации проекта.
20. Критерий - отношениесметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественныхпоказателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта.
Сметная стоимость объекта капитальногостроительства, создаваемого в рамках реализации инвестиционного проекта,указывается в ценах года получения положительного заключения государственнойэкспертизы проектной документации, а при его отсутствии - в ценах годапредставления паспорта инвестиционного проекта (с указанием года ееопределения).
Балл, равный 1,присваивается проекту, если значение отношения сметной стоимости предлагаемогообъекта капитального строительства к его количественным показателям(показателю) превышает значение указанного отношения по аналогичному проекту(при его наличии) не более чем на 5 процентов.
Балл, равный 0,5,присваивается проекту, если значение отношения сметной стоимости предлагаемогообъекта капитального строительства к его количественным показателям (показателю)превышает значение указанного отношения по аналогичному проекту (при егоналичии) не более чем на 10 процентов.
Балл, равный 0,присваивается проекту в случае, если значение отношения сметной стоимостипредлагаемого объекта капитального строительства к его количественнымпоказателям (показателю) превышает значение указанного отношения поаналогичному проекту (при его наличии) более чем на 10 процентовхотя бы по одному показателю.
При определении значениябаллов сметные стоимости объектов капитального строительства, создаваемых(созданных) в ходе реализации аналогичных проектов (при их наличии), должныпредставляться в ценах года определения сметной стоимости объекта капитальногостроительства, планируемого к созданию в рамках реализации инвестиционногопроекта.
Приведение сметнойстоимости объектов капитального строительства по аналогичным проектам (при ихналичии) к указанному уровню цен должно осуществляться с использованиеминдексов-дефляторов инвестиций в основной капитал за счет всех источниковфинансирования, разработанных Министерством экономического развития РоссийскойФедерации.
Таблица 4
ОЦЕНКА
СООТВЕТСТВИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГОПРОЕКТА
КОЛИЧЕСТВЕННЫМ КРИТЕРИЯМ
| N п/п | Критерий | Допустимые баллы оценки | Балл оценки (б ) 2i | Весовой коэффициент критерия р i (в процентах) | Средневзвешенный балл б x р 2i i (в процентах) | Ссылка на документальные подтверждения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта | 1; 0 |
|
|
| Значения количественных показателей результатов реализации проекта в соответствии с паспортом проекта |
| 2. | Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта | 1; 0,5; 0 |
|
|
| Основные сведения и технико-экономические показатели аналогичного проекта, реализуемого (или реализованного) в Московской области (при его наличии) |
| 3. | Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства | 1; 0,5; 0 |
|
|
| Обоснование потребности на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта |
| 4. | Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для нужд города Фрязино | 1; 0 |
|
|
| Приводятся документально подтвержденные данные о мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренных для нужд города Фрязино |
| 5. | Обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта |
|
|
|
| Обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта |
|
| Оценки эффективности использования средств бюджета города Фрязино, направляемых на капитальные вложения, на основе количественных критериев, Ч 2 |
|
|
| К 2 Ч = SUM б x р 2 i=1 2i | |
21. Критерий- наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализацииинвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспеченияпроектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объектакапитального строительства.
Заявитель приводитобоснование потребности на продукцию (услуги), создаваемую в результате реализацииинвестиционного проекта.
Балл, равный 1,присваивается, если проектная мощность (намечаемый объем производствапродукции, оказания услуг) создаваемого (реконструируемого) в рамках реализацииинвестиционного проекта объекта капитального строительства соответствует (илименее) потребности в данной продукции (услугах).
Балл, равный 0,5,присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечиваетсяуровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) врамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства вразмере менее 100 процентов, но не ниже 75 процентов проектной мощности.
Балл, равный 0,присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечиваетсяуровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) врамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства вразмере менее 75 процентов проектной мощности.
Потребность в продукции(услугах) определяется на момент ввода создаваемого (реконструируемого) врамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства сучетом уже созданных и создаваемых мощностей в данной сфере деятельности.
22. Критерий - отношениепроектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитальногостроительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) вобъеме, предусмотренном для нужд города Фрязино.
Балл, равный 1,присваивается, если отношение проектной мощности создаваемого(реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимойдля производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для нужд городаФрязино, не превышает 100 процентов.
Заявитель приводитобоснования потребности на услуги (продукцию), создаваемые в результатереализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого(нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитальногостроительства.
23.Критерий - обеспечение планируемого объекта капитального строительстваинженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализацииинвестиционного проекта.
Заявитель приводитобоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объектакапитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой.
Балл равен 1 в случаях:
а) если на площадке,отводимой под предлагаемое строительство, уже имеются все виды инженерной итранспортной инфраструктуры в необходимых объемах;
б) если дляпредполагаемого объекта капитального строительства в силу его функциональногоназначения инженерная и транспортная инфраструктура не требуется (например,берегоукрепительные работы).
Балл равен 0,5, еслисредневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитальногостроительства инженерной и транспортной инфраструктурой менее 100 процентов, ноне менее 75 процентов от требуемого объема и инвестиционным проектомпредусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитальногостроительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.
Балл равен 0, еслисредневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитальногостроительства инженерной и транспортной инфраструктурой менее 75 процентов оттребуемого объема и инвестиционным проектом не предусмотрены затраты наобеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной итранспортной инфраструктурой в необходимых объемах.
Средневзвешенный уровеньобеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой рассчитывается:
где:
И - средневзвешенныйуровень обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой;
n- количество видов необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры;
- уровень обеспеченности i-м видом инженернойи транспортной инфраструктуры (энергоснабжение, водоснабжение, теплоснабжение,телефонная связь, объекты транспортной инфраструктуры) в процентах.
IV. Расчет интегральной оценки эффективности
24. Интегральная оценка (Эинт) определяется как средневзвешенная сумма оценокэффективности на основе качественных и количественных критериев по следующейформуле:
где:
- оценка соответствия инвестиционного проектакачественным критериям;
- оценка соответствия инвестиционного проектаколичественным критериям;
0,2 и 0,8 - весовыекоэффициенты для расчета значения интегральной оценки на основе качественных иколичественных критериев соответственно.
25. При осуществленииоценки эффективности предельное (минимальное) значение интегральной оценкиустанавливается равным 70 процентам. Соответствие или превышение числовогозначения интегральной оценки установленному предельномузначению свидетельствует об эффективности инвестиционного проекта ицелесообразности его финансирования полностью или частично за счет средствбюджета города Фрязино.
Таблица 5
РАСЧЕТ
ЗНАЧЕНИЯ ИНТЕГРАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ
| Показатель | Оценка эффективности | Весовой коэффициент |
| Оценка эффективности на основе качественных критериев |
| 0,2 |
| Оценка эффективности на основе количественных критериев |
| 0,8 |
| Интегральная оценка эффективности использования средств бюджета города Фрязино, направляемых на капитальные вложения, Э инт | Э = Ч x 0,2 + Ч x 0,8 инт 1 2 | 1,0 |
Приложение N 2
к Порядку
ФОРМА
ПАСПОРТА ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА,ПРЕДСТАВЛЯЕМОГО
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ФРЯЗИНО,
НАПРАВЛЯЕМЫХНА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
1. Наименование инвестиционного проекта_______________________________
2. Цель инвестиционного проекта_______________________________________
3. Срок реализации инвестиционного проекта____________________________
4. Форма реализации инвестиционного проекта (строительство,
реконструкция объекта капитального строительства, иные инвестиции в
основной капитал)_________________________________________________________
5. Предполагаемый главный распорядитель средств бюджета города Фрязино
___________________________________________________________________________
6. Сведения о предполагаемом застройщике или заказчике
(заказчике-застройщике):
полное и сокращенное наименованиеюридического лица __________________;
организационно-правовая форма юридическоголица ______________________;
юридический адрес____________________________________________________;
должность, Ф.И.О. руководителя юридическоголица ______________________
7. Участники инвестиционного проекта:
___________________________________________________________________________
8. Наличие проектной документации поинвестиционному проекту
___________________________________________________________________________
(ссылка на подтверждающийдокумент)
9. Наличие положительного заключения государственной экспертизы
проектной документации ирезультатов инженерных изысканий _________________
___________________________________________________________________________
(ссылка на документ, копия заключенияприлагается)
10. Сметная стоимость объекта капитального строительства по заключению
государственной экспертизы в ценах года его получения или предполагаемая
(предельная) стоимость объекта капитального строительства в ценах года
представления паспорта инвестиционного проекта (нужное подчеркнуть) с
указанием года ее определения - ______ г. ______________ в млн. рублей
(включая НДС/без НДС - нужноеподчеркнуть), а также рассчитанная в ценах
соответствующих лет_________________________________, в томчисле затраты
на подготовку проектной документации (указываются в ценах года
представления паспорта инвестиционного проекта, а также рассчитанные в
ценахсоответствующих лет), млн. рублей <1> ________________
<1> Заполняется по инвестиционным проектам, предусматривающим
финансирование подготовки проектной документации за счетсредств бюджета
города Фрязино.
11. Технологическаяструктура капитальных вложений:
|
| Сметная стоимость, включая НДС, в текущих ценах <2> /в ценах соответствующих лет (млн. рублей) |
| Сметная стоимость инвестиционного проекта |
|
| В том числе: |
|
| строительно-монтажные работы, из них дорогостоящие материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада |
|
| приобретение машин и оборудования, из них дорогостоящие и (или) импортные машины и оборудование |
|
| прочие затраты |
|
12. Источники и объемыфинансирования инвестиционного проекта, млн. рублей:
| Годы реализации инвестиционного проекта | Сметная стоимость инвестиционного проекта (в текущих ценах <2> /в ценах соответствующих лет) | Источники финансирования инвестиционного проекта | ||||
| Средства федерального бюджета (в текущих ценах <2> /в ценах соответствующих лет) | Средства бюджета Московской области (в текущих ценах <2> /в ценах соответствующих лет) | Средства бюджетов муниципальных образований Московской области (в текущих ценах <2> /в ценах соответствующих лет) | Собственные средства предполагаемого застройщика или заказчика (заказчика-застройщика) (в текущих ценах <2> /в ценах соответствующих лет) | Другие внебюджетные источники финансирования (в текущих ценах <2> /в ценах соответствующих лет) | ||
| Инвестиционный проект - всего В том числе: 20___ год 20___ год 20___ год ... Из них: этап I (пусковой комплекс) - всего В том числе: 20___ год 20___ год 20___ год ... этап II (пусковой комплекс) - всего В том числе: 20___ год 20___ год 20___ год ... этап... (пусковой комплекс) - всего В том числе: 20___ год 20___ год 20___ год ... |
|
|
|
|
|
|
13. Количественные показатели (показатель) результатов реализации
инвестиционного проекта
___________________________________________________________________________
14. Отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к
количественным показателям (показателю) результатов реализации
инвестиционного проекта, млн. рублей/на единицу результата втекущих ценах
<2>
___________________________________________________________________________
<2> В ценах года расчета сметной стоимости, указанного в пункте 10
настоящего паспорта инвестиционного проекта (по заключениюгосударственной
экспертизы для предполагаемой (предельной) стоимости строительства - в
ценахгода представления настоящего паспорта инвестиционного проекта).
Главный распорядительсредств
бюджета городаФрязино ____________________________________
(фамилия, имя, отчество)
____________________ ___________
(должность) (подпись)
"__"_________ 20__ г.
М.П.
Приложение N 3
к Порядку
ФОРМА
ЗАКЛЮЧЕНИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРЕДМЕТ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВБЮДЖЕТА ГОРОДА ФРЯЗИНО,
НАПРАВЛЯЕМЫХНА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
1. Сведения об инвестиционном проекте, представленном дляпроведения
проверки на предмет эффективности использования средств бюджета города
Фрязино, направляемых на капитальные вложения, согласно паспорту
инвестиционного проекта.
Наименование инвестиционногопроекта:__________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Наименование организациизаявителя:____________________________________
___________________________________________________________________________
Реквизиты комплекта документов,представленных заявителем:
регистрационный номер_____________________; дата _____________________
Фамилия, имя, отчество и должностьподписавшего лица __________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Срок реализации инвестиционного проекта:______________________________
Значения количественных показателей (показателя) реализации
инвестиционного проекта с указанием единиц измерения показателей
(показателя):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Сметная стоимость инвестиционного проекта, всего, в ценах
соответствующих лет (втыс. рублей с одним знаком после запятой):
___________________________________________________________________________
2. Оценка эффективностииспользования средств бюджета города Фрязино,
направляемыхна капитальные вложения, по инвестиционному проекту:
на основе качественных критериев, впроцентах ________________________;
на основе количественных критериев, в процентах_______________________;
в том числе по отдельным критериям, впроцентах ______________________;
значение интегральной оценки эффективности,в процентах _______________
3. Заключение о результатах проверки инвестиционного проекта на
предмет эффективности использования средств бюджета города Фрязино,
направляемыхна капитальные вложения: _____________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Начальник отделаэкономики
администрации городаФрязино
(уполномоченное лицо)_____________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
___________________ ______________
(должность) (подпись)
"__"______________ 20__ г.