Решение Совета депутатов Одинцовского муниципального района от 30.03.2007 № 24/14
Об утверждении административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации Одинцовского муниципального района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОДИНЦОВСКИЙМУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 30 марта 2007 г. № 24/14
Об утверждении административного регламентарассмотрения обращений граждан в администрации Одинцовского муниципальногорайона Московской области
В целяхулучшения работы с обращениями граждан в администрации Одинцовскогомуниципального района, руководствуясь Конституцией Российской Федерации,Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области от05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан",Уставом Одинцовского муниципального района Московской области, Совет депутатовОдинцовского муниципального района
решил:
1.Утвердить административный регламент рассмотрения обращений граждан вадминистрации Одинцовского муниципального района Московской области(прилагается).
2.Опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информацииОдинцовского муниципального района и в сети Интернет.
3. РешениеСовета депутатов Одинцовского района Московской области от 20.08.2005 № 9/50"Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в администрацииОдинцовского муниципального района" считать утратившим силу.
4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителяруководителя администрации Одинцовского муниципального района Доценко А.В.
Глава
Одинцовскогомуниципального района А.Г. Гладышев
Утвержден
решениемСовета депутатов
Одинцовскогомуниципального района
Московскойобласти
от 30марта 2007 г. № 24/14
Административныйрегламент
рассмотренияобращений граждан в администрации Одинцовского муниципального района Московскойобласти
I. Общиеположения
1.Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрацииОдинцовского муниципального района (далее - Административный регламент)разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан вадминистрацию Одинцовского муниципального района и определяет сроки ипоследовательность действий (административные процедуры) при рассмотренииобращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан вадминистрации Одинцовского муниципального района Московской области.
2.Рассмотрение обращений граждан в администрации Одинцовского муниципальногорайона осуществляется в соответствии с:
-Конституцией Российской Федерации;
-Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации";
- ЗакономМосковской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращенийграждан";
- УставомОдинцовского муниципального района Московской области.
3.Обращения граждан рассматриваются главой Одинцовского муниципального районаМосковской области, вице-главой Одинцовского муниципального района Московскойобласти, руководителем администрации Одинцовского муниципального районаМосковской области, первыми заместителями и заместителями руководителяадминистрации Одинцовского муниципального района Московской области,руководителями и специалистами структурных подразделений администрацииОдинцовского муниципального района Московской области.
4. Вадминистрации Одинцовского муниципального района рассматриваются обращенияграждан (далее - обращения) по вопросам, находящимся в ведении Одинцовского муниципальногорайона в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, законами Московской области и решениями Совета депутатов Одинцовскогомуниципального района Московской области.
5.Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращенийграждан и личный прием граждан.
II. Требования кпорядку рассмотрения обращений граждан
1. Порядокинформирования о рассмотрении обращений граждан
1.1.Информация о порядке рассмотрения обращений граждан предоставляется:
- непосредственнов структурных подразделениях администрации Одинцовского муниципального района;
- сиспользованием средств телефонной связи, электронного информирования,электронной техники;
-посредством размещения в сети Интернет, публикации в средствах массовойинформации.
1.2.Сведения о местонахождении администрации Одинцовского муниципального района,структурных подразделений администрации Одинцовского муниципального района,полный почтовый адрес, контактные телефоны, телефоны для справок, требования кписьменному обращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте,график личного приема граждан размещаются:
- наИнтернет-сайте администрации Одинцовского муниципального района (http://www.odin.ru);
- всредствах массовой информации;
- на информационномстенде в месте приема письменных обращений граждан.
1.3. Приинформировании о порядке рассмотрения обращений граждан, ответах на телефонныезвонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) формеинформируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться синформации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени,отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Приневозможности специалиста, принявшего звонок, ответить на поставленный вопрос,гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получитьнеобходимую информацию.
2. Срокрассмотрения обращений граждан
2.1.Рассмотрение обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со днярегистрации письменного обращения, если не установлен более короткийконтрольный срок исполнения обращения.
Висключительных случаях срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен,но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением о продлении срокарассмотрения обращения гражданина.
2.2.Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка,предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций,производится безотлагательно.
2.3. Вслучае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефнымшрифтом слепых, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимоедля перевода.
2.4.Руководители администрации Одинцовского муниципального района вправеустанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
3.Требования к письменному обращению граждан
3.1.Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержатьдолжность, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица,которому оно направляется, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - приналичии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ илиуведомление о переадресации обращения, телефон (при наличии), изложение сутипредложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
Если кписьменному обращению прилагаются документы и материалы либо их нотариальнозаверенные копии, то они перечисляются в заявлении.
3.2.Обращение, направленное по электронной почте, должно содержать должность, либофамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, которому оноадресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество, почтовыйадрес заявителя (местожительство), электронный адрес (e-mail), контактныйтелефон, дату.
4. Условияи сроки личного приема граждан
4.1. Личныйприем граждан ведут глава Одинцовского муниципального района, вице-глава,руководитель администрации и заместители руководителя администрации.
4.2.Запись на прием к главе района и руководителю администрации, организацию приемаграждан осуществляют главные специалисты администрации.
Остальныедолжностные лица ведут прием по графику, утверждаемому руководителемадминистрации.
4.3. Учетличного приема граждан ведется соответствующим руководителем в "Журналеличного приема" установленного образца.
4.4. Личныйприем граждан руководителем производится с учетом числа записавшихся на прием,с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало30 минут.
4.5. Вовремя личного приема каждый гражданин имеет возможность сделать устное заявление,либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов.
5.Требования к местам, предназначенным для рассмотрения обращений граждан
5.1.Помещения, выделенные для рассмотрения обращений, должны соответствоватьСанитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиеническиетребования к персональным электронно-вычислительным машинам и организацииработы".
5.2.Рабочие места специалистов, рассматривающих обращения граждан, оборудуютсясредствами вычислительной техники (компьютер с установленнымисправочно-информационными системами на каждого специалиста) и оргтехникой,обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail),выделяются бумага, расходные материалы, канцтовары.
5.3. Местаприема и регистрации обращений граждан оборудуются:
- системойкондиционирования воздуха;
-противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системойоповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- системойохраны.
5.4. Местаожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям длязаявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскимипринадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
6.Результат рассмотрения обращений граждан
6.1.Конечным результатом рассмотрения обращений граждан является направлениезаявителю письменного ответа, содержащего результаты рассмотрения егообращения.
Процедурарассмотрения обращений граждан завершается путем получения заявителем:
-письменного ответа, содержащего результаты рассмотрения его обращения;
-сообщения об оставлении заявления без рассмотрения.
6.2.Обращения граждан считаются разрешенными, если все поставленные в них вопросырассмотрены, приняты необходимые меры и заявителям в течение 30 дней со днярегистрации обращения или другого установленного срока даны письменные ответы.
7.Перечень оснований для оставления обращений граждан без рассмотрения
7.1.Обращения граждан не рассматриваются по существу, если:
- вобращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давалисьписьменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и приэтом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии,что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один итот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
- повопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебноерешение;
- вобращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащиеугрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- вобращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;
- отгражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
- текстписьменного обращения не поддается прочтению;
- ответ посуществу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашениясведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну.
7.2. Оботказе в рассмотрении обращения письменно сообщается обратившемуся гражданину.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину,направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебногорешения.
7.3. Вслучае если по вопросам, содержащимся в обращении, возбуждено судебноепроизводство с участием того же лица (группы лиц), или материалы, необходимыедля принятия решения и ответа заявителю рассматриваются в суде, рассмотрениеобращения может быть отложено до вступления в законную силу решения суда.
8.Ответственность специалистов по рассмотрению обращений граждан
8.1.Специалисты администрации Одинцовского муниципального района, работающие собращениями, несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращенийи документов, связанных с их рассмотрением.
Персональнаяответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях.
8.2.Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителямогут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиямилица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся вобращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Неявляется разглашением сведений, содержащихся в обращении, направлениеписьменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленныхвопросов.
8.3. Приутрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, орезультатах которого информируется руководитель администрации Одинцовскогомуниципального района.
8.4. Приуходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполненииписьменные обращения временно замещающему его специалисту. При переводе надругую работу или освобождении от занимаемой должности в администрацииОдинцовского муниципального района исполнитель обязан сдать все числящиеся заним обращения специалисту, ответственному за делопроизводство в структурномподразделении.
III.Административные процедуры
1.Последовательность административных действий (процедур)
1.1.Рассмотрение обращений граждан включает в себя следующие административныепроцедуры:
- прием ипервичная обработка письменных обращений граждан;
-регистрация и аннотирование поступивших обращений;
-направление обращений на рассмотрение;
-рассмотрение обращений в структурных подразделениях администрации Одинцовскогомуниципального района;
-рассмотрение обращений, поступивших в Электронную приемную и почтовый ящикглавы Одинцовского муниципального района Московской области;
- личныйприем граждан;
-постановка обращений граждан на контроль;
-продление срока рассмотрения обращений граждан;
-оформление ответа на обращение граждан;
-предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;
- порядоки формы контроля за рассмотрением обращений граждан.
2. Прием ипервичная обработка письменных обращений граждан
2.1.Основанием для начала рассмотрения обращений граждан является личное обращениегражданина в администрацию Одинцовского муниципального района или поступлениеобращения гражданина с сопроводительным документом из других государственныхорганов для рассмотрения по поручению.
2.2.Обращение может поступить по почте, доставлено непосредственно гражданином,передаваться по факсу, по электронной почте.
2.3.Обращения, присланные по почте (в том числе телеграммы), и документы, связанныес их рассмотрением, поступают в общий отдел администрации Одинцовскогомуниципального района.
2.4.Специалисты общего отдела:
-проверяют правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;
-вскрывают конверты, проверяют наличие в них документов (разорванные документыподклеиваются), к тексту письма подкалывают конверт;
-подкалывают впереди текста письма поступившие документы (паспорта, военныебилеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобныеприложения к письму);
- в случаеотсутствия текста письма, сотрудником общего отдела, принимающим почту,составляется справка с текстом "Письма в адрес администрации Одинцовскогомуниципального района - нет", датой и личной подписью, которая приобщаетсяк поступившим документам;
-возвращают на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
-составляют акт в двух экземплярах, на письма, поступившие с денежными знаками(кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.),подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии необнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертахобнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценныеписьма. Один экземпляр хранится в общем отделе, второй приобщается кпоступившему обращению;
- получивобращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам,заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которогопрощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок ит.д.), не вскрывая конверт, сообщают об этом своему руководителю и действуют всоответствии с Инструкцией о мерах безопасности при приеме и регистрациикорреспонденции, поступающей в администрацию Одинцовского муниципальногорайона.
2.5. Приемписьменных обращений непосредственно от граждан производится специалистомобщего отдела в вестибюле первого этажа здания администрации. Не принимаютсяобращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. Попросьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка - бланк установленнойформы, с указанием даты приема обращения, количества принятых листов исообщается телефон для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на копияхили вторых экземплярах принятых обращений не делается.
Специалистыобщего отдела помимо организации приема обращений оказывают гражданаминформационно-консультативную помощь.
2.6.Обращения и ответы о результатах рассмотрения обращений, поступившие по факсу,электронной почте принимаются и учитываются в общем отделе.
2.7.Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя главы Одинцовскогомуниципального района Московской области, вице-главы, руководителяадминистрации и его заместителей передаются адресатам невскрытыми.
2.8.Обращения в адрес депутатов Совета депутатов Одинцовского муниципального районапередаются в отдел по делам муниципальных образований и правовому обеспечениюУправления по делам муниципальных образований и нормативно-правовомуобеспечению администрации Одинцовского муниципального района для регистрации,учета, контроля и дачи ответов заявителям.
3.Регистрация и аннотирование поступивших обращений
3.1.Поступившие в отдел писем обращения регистрируются в течение 3 дней с моментапоступления с использованием системы автоматизации делопроизводства идокументооборота "Потоки" (далее - САДД "Потоки").
3.2. Прирегистрации обращений граждан:
- в правомнижнем углу первой страницы письма проставляется регистрационный штамп"Администрация Одинцовского муниципального района" с указаниемприсвоенного письму регистрационного номера и датой. В случае если место,предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставленв ином месте, обеспечивающем его прочтение;
- врегистрационной карточке САДД "Потоки" указывается фамилия и инициалызаявителя (в именительном падеже), его адрес, социальное положение. Если письмоподписано двумя и более авторами, то регистрируется автор, в адрес которогопросят направить ответ. Такое обращение считается коллективным. Коллективнымиявляются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а такжерезолюции собраний и митингов;
-отмечается тип доставки обращения (почта, курьер, доставлено лично и т.п.).Если письмо переслано, то указывается откуда оно поступило (из АдминистрацииПрезидента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации,Московской областной Думы и т.д.), проставляется дата и исходящий номерсопроводительного письма. На поручениях о рассмотрении, в которых содержитсяпросьба проинформировать о результатах, проставляется штамп "Контроль.Срок";
-прочитывают обращение, определяют его характер, уясняют поставленные заявителемвопросы;
-обращение проверяется на повторность (при необходимости из архива поднимаетсяпредыдущая переписка). Повторным считается обращение, поступившее от одного итого же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первогообращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявительне удовлетворен полученным ответом;
- врегистрационную карточку САДД "Потоки" заносится фамилия специалиста,аннотирующего обращение, составляется и вводится аннотация на обращение.Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов,поставленных в обращении, обосновывать адресность направления письма нарассмотрение;
-проставляется шифр темы, согласно действующему классификатору тем обращений;
-отделяются от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иныеподлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращаютсязаявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходыотносятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт снаклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конвертможет быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклееннымизнаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.
3.3.Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращенийявляется регистрация обращения в информационной системе САДД "Потоки"и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
4.Направление обращения на рассмотрение
4.1. Решениео направлении письма на рассмотрение главы Одинцовского муниципального районаили руководителя администрации принимается общим отделом исходя исключительноиз содержания обращения независимо от того, на чье имя оно адресовано.
Решение онаправлении письма на рассмотрение принимается с учетом следующих особенностей:
- есливопрос находится в ведении заместителя руководителя администрации, обращениенаправляется на рассмотрение (в том числе с контролем) соответствующемузаместителю;
- в случаеесли заявитель ранее обращался в администрацию и не удовлетворен принятымрешением или обжалует действия соответствующих должностных лиц, принявшихрешение, обращение передается на рассмотрение главе Одинцовского муниципальногорайона или руководителю администрации;
-обращения, по которым имеется поручение Президента Российской Федерации,Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей,председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, ГубернатораМосковской области, депутатские запросы членов Совета Федерации, депутатовГосударственной Думы, Московской областной Думы и обращения депутатов Советадепутатов Одинцовского муниципального района направляются главе Одинцовскогомуниципального района. В случае направления контрольного обращения вструктурное подразделение администрации по принадлежности, одновременно даетсяпоручение проинформировать о результатах рассмотрения организацию, взявшуюобращение на контроль, общий отдел и заявителя;
- письмаграждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органовполитических партий и общественных организаций (в том числе с просьбойпроинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычныеобращения;
- письма спросьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычныеобращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке работыадминистрации Одинцовского муниципального района, а заявления оформляются"В дело" как исполненные;
- в случаеесли вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенцииадминистрации, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылаетсяпо принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос с уведомлениемгражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращения,присланные не по принадлежности из государственных органов и другихорганизаций, возвращаются в направившую организацию. Сопроводительные письма овозврате неверно присланных обращений в вышестоящие организации подписываютсяначальником общего отдела.
4.2.Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрениеявляется распечатка двух регистрационно-контрольных карточек и передачазарегистрированных писем под расписку на первом экземпляре карточки, которыйпомещается в картотеку общего отдела, второй - передается в структурноеподразделение вместе с обращением. Если письмо находится на особом контроле, накарточке проставляется соответствующий штамп.
5.Рассмотрение обращений в структурных подразделениях администрации Одинцовскогомуниципального района
5.1.Поступившие в структурные подразделения администрации Одинцовскогомуниципального района (далее - подразделения) письменные обращения гражданрассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в общем отделе, если неустановлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
5.2.Обращения могут рассматриваться непосредственно в подразделениях (в том числе свыездом на место) или их рассмотрение может быть поручено органам местногосамоуправления, подразделению или конкретному должностному лицу. В этом случаек поступившему обращению готовится проект поручения.
5.3.Поручение должно содержать: наименование органа местного самоуправления,подразделения, фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, кратко сформулированныйтекст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителяс расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемогообращения. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающихкаждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполненияпоручения.
5.4. Втексте поручения могут быть указания "срочно" или"оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или10-дневный срок исполнения поручения, считая от даты его подписания.
Исполнениепоручений Президента Российской Федерации и Губернатора Московской области орассмотрении обращений граждан осуществляется в 15-дневный срок с выездом наместо.
5.5. Вслучае если поручение о рассмотрении обращения дается органам местного самоуправлениягородских и сельских поселений общий отдел оформляет уведомление заявителю отом, куда направлено его обращение на рассмотрение и откуда он получит ответ.
5.6.Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются импоочередно или направляются на исполнение в копиях.
Контрольза сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю (адля контрольных поручений и в федеральные органы) осуществляет исполнитель,указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечениясрока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю всенеобходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
5.7.Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
-обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения,вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленномпорядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических ифизических лиц;
-принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав,свобод и законных интересов гражданина;
- даетписьменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
-уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другойгосударственный орган, органы местного самоуправления или иному должностномулицу в соответствии с их компетенцией.
5.8.Должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу должностноголица, рассматривающего обращение, обязано в течение 15 дней предоставить документыи материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документови материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную илииную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особыйпорядок предоставления.
5.9. Вслучае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности,он в двухдневный срок возвращает это обращение в общий отдел, указывая при этомподразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
5.10. Наобращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретныхпредложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования,письма, присланные для сведения и т.д.), ответы, как правило, не даются.
5.11.Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его посуществу по основаниям, указанным в перечне оснований для отказа в рассмотренииобращений граждан административного регламента.
5.12.Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях администрацииОдинцовского муниципального района является разрешение поставленных вобращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление вуполномоченные органы поручений для рассмотрения обращений и принятия мер поразрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.
6. Личныйприем граждан
6.1. Приемграждан осуществляется в порядке очередности по предъявлению документа,удостоверяющего их личность. Граждане, имеющие установленное действующимзаконодательством Российской Федерации право внеочередного приема, а такжебеременные женщины, принимаются вне очереди.
6.2. Учетличного приема граждан ведется соответствующим руководителем в "Журналеличного приема" установленного образца.
В случаеповторного обращения в общем отделе осуществляется подборка всех имеющихсяматериалов, касающихся данного заявителя.
Подобранныематериалы представляются руководителю, ведущему личный прием.
6.3. Вовремя приема должностное лицо вправе направить заявителя на беседу всоответствующее подразделение администрации Одинцовского муниципального района,государственный орган либо в орган местного самоуправления; приглашать на приемспециалистов подведомственных ему управлений и отделов; создавать комиссии дляпроверки фактов, изложенных в обращениях; проверять исполнение ранее принятыхрешений по обращениям граждан.
6.4.Запись на повторный прием к руководителю осуществляется не ранее получениягражданином ответа на предыдущее обращение.
6.5. Вовремя личного приема руководителем каждый гражданин имеет возможность изложитьсвое обращение устно либо в письменной форме. По просьбе заявителя, оставившегосвое письменное обращение, ему выдается расписка с указанием даты приемаобращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок пообращениям. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращенийне делается.
6.6. Поокончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение илиинформирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по егообращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в какомпорядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
В ходеличного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотренииобращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращениивопросов.
6.7.Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращений гражданпринимает решение о постановке на контроль исполнения поручений.
6.8.Ответы о принятых мерах по обращениям граждан, рассмотренным исполнителями,направляются руководителю, осуществлявшему прием.
Руководительна ответе исполнителя указывает результат рассмотрения поручения("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано","Поставить на дополнительный контроль"), проставляет дату, указываетсвою фамилию, инициалы и расписывается.
Если попредставленным материалам не поступает дополнительных поручений, торассмотрение заявления считается завершенным. После возвращения материалов вдело, они снимаются с контроля, о чем делается отметка в "Журнале личногоприема".
6.9. Материалыс личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленномпорядке.
6.10.Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которымобратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решенияпо разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения длярассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
7.Постановка обращений граждан на контроль
7.1. Всепоступающие обращения граждан ставятся на контроль в общем отделе.
Наобращениях, направляемых в структурные подразделения и организации, в общемотделе проставляется штамп "Подлежит возврату вместе с ответом".
7.2. Наособый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации,председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, ПредседателяПравительства Российской Федерации, Губернатора Московской области,Вице-губернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы орассмотрении обращений граждан. Срок рассмотрения таких обращений устанавливаетсяв 15 дней.
7.3. Вслучае если в ответе, полученном от организации, рассматривавшей обращение,указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течениеопределенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительныйконтроль, о чем направляется уведомление с указанием контрольного срока дляответа об окончательном решении вопроса.
7.4.Обращение может быть возвращено в организацию для повторного рассмотрения, еслииз полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные вобращении, или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям.
7.5.Контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменных обращений гражданосуществляют специалисты общего отдела.
7.6.Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль обращенийграждан и особо значимых поручений вышестоящих органов по рассмотрениюобращений граждан.
8.Продление срока рассмотрения обращений граждан
8.1. Висключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставленииинформации, необходимой для рассмотрения обращения в иной государственныйорган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотренияобращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
8.2.Продление сроков производится руководителем, отдавшим поручение на исполнениеобращения по служебной записке ответственного исполнителя.
8.3. Есликонтроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящей организацией, тоисполнитель обязан заблаговременно согласовать с ней продление срокарассмотрения обращения.
8.4.Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ)заблаговременно направляется заявителю и в общий отдел.
9.Оформление ответа на обращение граждан
9.1.Ответы на обращения граждан подписывают руководители и должностные лица впределах своей компетенции. Ответы в вышестоящие организации об исполнениипоручений о рассмотрении обращений граждан подписывают глава Одинцовскогомуниципального района, вице-глава, руководитель администрации или егозаместители.
Ответы напоручения Губернатора Московской области, парламентские и депутатские запросы орассмотрении обращений граждан подписывает глава Одинцовского муниципальногорайона.
В случаеесли поручение было адресовано конкретному должностному лицу администрации,ответ подписывается этим должностным лицом.
Ответы наобращения депутатов Совета депутатов Одинцовского муниципального районаподписываются должностным лицом, которому они адресованы, или должностнымлицом, исполняющим его обязанности.
9.2. Текстответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе даватьпояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов,изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновнымдолжностным лицам.
9.3. Вответе в вышестоящую организацию должно быть указано, что заявительпроинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах поколлективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
9.4.Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотренияобращения принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, обоказании материальной помощи) и экземпляр принятого правового акта направляетсязаявителю.
9.5.Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющие большое общественноезначение, может быть вынесено на заседание Совета депутатов Одинцовскогомуниципального района.
9.6. Кответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Еслив письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
9.7.Ответы заявителям и в вышестоящие организации печатаются на бланкахустановленной формы, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству вадминистрации Одинцовского муниципального района Московской области. В левомнижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер егослужебного телефона.
9.8.Подлинники обращений граждан в вышестоящие организации возвращаются только приналичии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки всопроводительном письме.
9.9. Еслина обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срококончательного разрешения вопроса.
9.10. Пообращениям на электронную приемную главы Одинцовского муниципального районаответы отсылаются исполнителями на электронные адреса заявителей.
9.11.После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответаподлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются вобщий отдел, где проверяется правильность оформления ответа и краткое содержаниеответа заносится в САДД "Потоки". Ответы, не соответствующиетребованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом,возвращаются исполнителю для доработки. Отправление ответов без регистрации вобщем отделе не допускается.
9.12. В правомнижнем углу на копии ответа исполнитель делает надпись "В дело",указывает результат рассмотрения ("Удовлетворено","Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату, указывает своюфамилию, инициалы и телефон, заверяет их личной подписью. Контроль за правильностьюсписания письма в дело осуществляет заместитель начальника общего отдела.
9.13. Принеобходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотренияобращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону илипри личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, неотраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
9.14.Поступившие ответы на поручения о рассмотрении обращения граждан изгосударственных органов, органов местного самоуправления и других организацийнаправляются должностному лицу, давшему поручение на рассмотрение обращения.
9.15.Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии стребованиями Инструкции по делопроизводству в администрации Одинцовскогомуниципального района Московской области.
10.Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения
10.1. Влюбое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться сдокументами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это незатрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанныхдокументах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственнуюили иную охраняемую федеральным законом тайну.
10.2.Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет общий отделадминистрации Одинцовского муниципального района.
10.3.Справки по вопросам рассмотрения обращений граждан предоставляютсяспециалистами общего отдела. Справки предоставляются при личном обращении илипосредством справочного телефона.
10.4.Справки предоставляются по следующим вопросам:
- ополучении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;
- оботказе в рассмотрении обращения;
- опродлении срока рассмотрения обращения;
- о результатахрассмотрения обращения.
10.5.Звонки от заявителей по вопросу получения справки о рассмотрении обращенийграждан принимаются ежедневно с 9.00 до 17.00, кроме выходных и праздничныхдней, в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 16.00.
10.6. Приполучении запроса по телефону специалист общего отдела:
- называетнаименование органа, в который позвонил гражданин;
-представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;
-предлагает абоненту представиться;
-выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса;
- вежливо,корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
- приневозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагаетобратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и вопределенное время;
- кназначенному сроку специалист подготавливает ответ.
10.7. Вовремя разговора специалист должен произносить слова четко, избегать"параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерыватьразговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
10.8.Общий отдел регулярно готовит информационно-аналитические и статистическиематериалы о рассмотрении обращений граждан и представляет их руководителюадминистрации Одинцовского муниципального района.
10.9.Результатом предоставления справочной информации при личном обращениигражданина или по справочному телефону является информирование гражданина посуществу обращения в устной форме.
11.Порядок и формы контроля за рассмотрением обращений граждан
11.1.Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений граждан включает в себяпроведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранениенарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответовна обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие)должностных лиц.
11.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенныхадминистративными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятиемрешений специалистами осуществляется руководителями структурных подразделений испециалистами общего отдела администрации Одинцовского муниципального района.
11.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом,ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, провероксоблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административногорегламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Московской области.
Периодичностьосуществления текущего контроля устанавливается руководителем администрацииОдинцовского муниципального района.
Вструктурные подразделения администрации периодически направляются напоминанияоб обращениях, срок рассмотрения которых истекает, и о тех, срок рассмотрениякоторых уже истек. Указанные напоминания передаются в структурные подразделенияпод расписку.
Контрольза соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет общий отдел.
12.Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений граждан и решения,принятого по обращению
12.1.Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращений граждан ирешение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в вышестоящийорган, вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации.
Заместитель
руководителяадминистрации А.В. Доценко