Постановление Главы Волоколамского муниципального района от 23.05.2011 № 1462

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ВОЛОКОЛАМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

 

ГЛАВА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от23 мая 2011 г. N 1462

 

 

ОБУТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОКОЛАМСКОГОМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПО ОКАЗАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В СОБСТВЕННОСТЬ(АРЕНДУ) ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ"

 

 

В соответствии сФедеральным законом УставомВолоколамского муниципального района, Порядком разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставлениямуниципальных услуг), утвержденным постановлением главы Волоколамскогомуниципального района Московской области от 21.10.2010 N 2515 "О порядкеразработки и утверждения административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг",

 

постановляю:

 

1. Утвердитьадминистративный регламент администрации Волоколамского муниципального районапо оказанию муниципальной услуги "Предоставление в собственность (аренду)земельных участков без проведения торгов" (прилагается).

2. Опубликоватьадминистративный регламент, указанный в пункте 1 настоящего постановления, вофициальном печатном издании-газете "Волоколамский край" и разместитьна официальном сайте администрации Волоколамского муниципального района в сетиИнтернет.

 

 

Глава

Волоколамскогомуниципального района В.Н. Карабанов

 

 

 

Утвержден

постановлениемглавы

Волоколамскогомуниципального района

Московскойобласти

от 23 мая 2011г. N 1462

 

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ

ОКАЗАНИЯМУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ В СОБСТВЕННОСТЬ (АРЕНДУ) ЗЕМЕЛЬНЫХУЧАСТКОВ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ

 

1. Общиеположения

 

1.1.Наименование муниципальной услуги.

1.1.1.Административный регламент оказания муниципальной услуги по предоставлению варенду или в собственность гражданам и юридическим лицам (далее потексту-административный регламент) разработан в целях повышения качестваисполнения и доступности муниципальной услуги по предоставлению в аренду или всобственность земельных участков и определяет условия, сроки ипоследовательность действий (административных процедур) Комитета по управлениюимуществом администрации Волоколамского муниципального района Московскойобласти (далее по тексту-Комитет).

1.1.2. Настоящийадминистративный регламент регулирует отношения по предоставлению гражданам июридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственнойнеразграниченной собственности, и обеспечивает реализацию прав граждан июридических лиц на приобретение земельных участков для заявленных ими целей,предусмотренных статьями 34, 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

1.2. Нормативно-правовоерегулирование предоставления муниципальной услуги.

1.2.1.Предоставление муниципальной услуги по предоставлению в аренду или всобственность земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется всоответствии с Земельным от26.03.2009 N 17-105 "Об утверждении Положения о порядке предоставленияна территории Волоколамского муниципального района земельных участков дляцелей, не связанных со строительством".

1.2.2.Полномочия по предоставлению в аренду или в собственность земельных участковгражданам и юридическим лицам осуществляются Комитетом в соответствии с Положениемо Комитете по управлению имуществом администрации Волоколамского муниципальногорайона.

 

2. Требования,предъявляемые к порядку предоставления

муниципальнойуслуги

 

2.1. Порядокинформирования о муниципальной услуге.

2.1.1. Справки иконсультации по предоставлению в аренду или в собственность земельных участковгражданам и юридическим лицам можно получить непосредственно в Комитете поадресу, указанному в п. 2.1.2 административного регламента, или по телефону(факс): 8(49636) 23122.

2.1.2. Местонахождения Комитета: Московская область, г. Волоколамск, ул. Революционная, д.5, 3-й этаж, каб. 301, 302, 304, 305.

Почтовый адрес:143600, Московская область, г. Волоколамск, ул. Революционная, д. 5.

Адресэлектронной почты Комитета: e-mail: kui-volok301@mail.ru.

Комитет поуправлению имуществом работает с 9.00 до 18.00 с понедельника по пятницувключительно, перерыв с 13.00 до 14.00.

Приемные дниКомитета: понедельник, четверг с 10.00 до 16.00, перерыв с 13.00 до 14.00.

Всеконсультации, а также предоставленные сотрудниками в ходе консультацийдокументы являются бесплатными.

2.1.3. Заявительможет свободно выбирать варианты получения личной консультации в режиме личногообщения, по телефону, по электронной почте.

Консультации потелефону и в режиме личного общения оказываются в соответствии с графиком работыКомитета.

2.2. Описаниеконечного результата предоставления муниципальной услуги.

2.2.1.Результатом оказания муниципальной услуги будут являться:

- заключениедоговоров аренды или договоров купли-продажи земельных участков с гражданами июридическими лицами;

- выдача, учет ихранение договоров аренды или договоров купли-продажи земельных участков;

- поступлениесредств от продажи или от арендной платы земельных участков в бюджеты всехуровней в соответствии с нормативами;

- уведомление оботказе в предоставлении муниципальной услуги в установленных действующимзаконодательством случаях.

2.3. Получателимуниципальной услуги:

2.3.1.Получателями муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в арендуили в собственность являются:

- граждане РоссийскойФедерации;

- юридическиелица Российской Федерации;

- иностранныеграждане, лица без гражданства (за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством);

- иностранныеюридические лица (за исключением случаев, предусмотренных законодательством).

2.3.2. От имениюридических лиц заявления о предоставлении в собственность или аренду земельныхучастков могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, инымиправовыми актами и учредительными документами без доверенности; представителиюридических лиц в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.

2.4. Переченьдокументов, необходимых для получения муниципальной услуги.

2.4.1. Дляполучения муниципальной услуги по предоставлению в собственность или в арендуземельных участков граждане или юридические лица (далее по тексту-Заявители)представляют в Комитет:

- копиюдокумента, удостоверяющего личность Заявителя (Заявителей), являющегосяфизическим лицом, либо личность представителя физического или юридическоголица;

- нотариальнозаверенную копию свидетельства о государственной регистрации физического лица вкачестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей),копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (дляюридических лиц);

- копию документа,удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридическоголица, если с заявлением обращается представитель Заявителя (Заявителей);

- выписку изЕдиного государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним оправах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельномучастке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права натакое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений наприобретаемом земельном участке);

- выписку изЕдиного государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним оправах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов,удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия усобственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права наприобретаемый земельный участок, вместе с указанными документами к заявлениюприлагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный вписьменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав нанедвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права наприобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственномреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- кадастровыйпаспорт, а до вступления в силу Федерального закона от 24июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастренедвижимости"-выписку из государственного земельного кадастра (кадастровыйпаспорт земельного участка, разделы В.1 и В.2, а также В.3 и В.4-при наличиисоответствующих сведений в государственном земельном кадастре);

- нотариальнозаверенную копию документа, подтверждающего право приобретения земельногоучастка в постоянное (бессрочное) пользование, в собственность или аренду наусловиях, установленных земельным законодательством;

- нотариальнозаверенные копии учредительных документов юридического лица (устав,учредительный договор, положение, свидетельства о постановке на налоговый учет,о внесении в реестр юридических лиц, справку с банковскими реквизитами, выпискуиз документа о назначении руководителя);

- нотариальнозаверенные копии документов, в соответствии с которыми у Заявителя возникаютправа на земельный участок (договор приватизации объектов, находящихся наземельном участке, и т.п.).

2.5. Требования,предъявляемые к порядку предоставления муниципальной услуги.

2.5.1.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

Прием Заявителейосуществляется специалистами отдела земельных отношений Комитета в порядкеочереди. Для ожидания приема Заявителям отводятся места, оборудованныестульями, столами (стойками) для возможности оформления документов. Приотсутствии очереди время ожидания Заявителя при индивидуальном устном консультированиине может превышать 15 минут.

2.5.2.Специалист, предоставляющий услугу, обязан предложить Заявителю воспользоватьсястулом, находящимся рядом с рабочим местом данного специалиста.

2.5.3. Рабочиеместа специалистов, предоставляющих услугу, оборудуются компьютерами иоргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочнуюинформацию по правовым вопросам и организовать предоставление услуги в полномобъеме. Отделу, ответственному за предоставление услуги, выделяются бумага, расходныематериалы и канцтовары в количестве, достаточном для предоставления услуги.

2.5.4. Приемзаявлений о предоставлении в собственность или в аренду земельных участков отЗаявителей ведется специалистами Комитета.

2.5.5. Местопредоставления муниципальной услуги располагается по месту нахождения Комитета:Московская область, г. Волоколамск, ул. Революционная, д. 5, 3 этаж, кабинеты N301, 302, 304 (здание администрации Волоколамского муниципального района).

2.5.6. Бланкзаявления по вопросу предоставления в собственность или в аренду земельногоучастка по установленной форме представлен на сайтеhttp://volokolamsk-rayon.ru.

2.5.7.Взаимодействие должностных лиц Комитета с получателями муниципальной услугидолжно быть максимально корректным и вежливым. В целях информированияЗаявителей о фамилии, имени, отчестве и должности сотрудников, которые ихобслуживают, сведения о сотрудниках Комитета представлены на сайтеhttp://volokolamsk-rayon.ru.

 

3. Условия исроки предоставления муниципальной услуги

 

3.1. Заявление опредоставлении земельного участка в аренду или в собственность гражданам,юридическим лицам с комплектом документов предоставляется специалисту Комитетав приемные часы, указанные в пп. 2.1.2 настоящего административного регламента.

3.2. СпециалистКомитета осуществляет проверку комплектности пакета документов в присутствииЗаявителя и за время, достаточное для совершения этого действия, но не более 15минут.

3.3. Выдачадокументов производится должностным лицом-специалистом Комитета в приемные часы.

3.4. Решения(варианты решений) по предоставлению муниципальной услуги.

Предоставление всобственность или в аренду земельных участков оформляется в форме постановленияглавы Волоколамского муниципального района, а отказ в его предоставленииоформляется в форме письменного уведомления.

3.5. Переченьоснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

3.5.1. Решениеоб отказе в предоставлении в собственность или в аренду земельных участковЗаявителям принимается в случае:

- если с заявкойо предоставлении в собственность или в аренду земельных участков обратилосьненадлежащее лицо;

- если принятиерешения о предоставлении в собственность или в аренду земельных участков неотносится к компетенции Комитета;

- несоответствияпредставленных документов по форме и (или) содержанию нормам действующегозаконодательства.

 

4.Административные процедуры

 

4.1. Описаниепоследовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.

4.1.1. Основаниядля начала действий.

Для получениямуниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность или варенду получатели вышеназванной муниципальной услуги, указанные в п. 2.3.1административного регламента, предоставляют в Комитет нарочно по указанному вп. 2.1.2 административного регламента адресу документы согласно п. 2.4.1административного регламента с целью их регистрации в установленном порядке.

4.1.2.Должностные лица, ответственные за выполнение действий по оказаниюмуниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность или варенду, осуществляется соответствующими специалистами Комитета.

4.1.3.Последовательность действий специалистов Комитета при предоставлениимуниципальной услуги.

СпециалистКомитета:

- проверяетналичие документов согласно предоставленной описи;

- ставит назаявлении штамп с датой получения заявления и передает заявление в общий отделадминистрации Волоколамского муниципального района (каб. 309).

Исполнитель-специалистКомитета:

- проверяетзаявление и предоставленные документы на полноту и правильность их оформления,а также на соответствие требованиям, установленным п. 2.5 настоящегоадминистративного регламента;

- в случаевыявления несоответствия предоставленных документов требованиям, установленнымпунктом 2.4.1 настоящего административного регламента, не позднее чем вдвадцатидневный срок со дня поступления заявления в Комитет направляет в адресЗаявителя письменное сообщение, в котором указываются причина невозможностирассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность или варенду и предложение о предоставлении недостающих документов либо недостающейинформации с установлением конкретного срока их предоставления;

- в случаенепредставления Заявителем в установленный срок недостающих документов либонедостающей информации исполнитель докладывает об этом председателю Комитеталибо лицу, исполняющему его обязанности, для принятия решения о продлении срокаисполнения муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальнойуслуги;

- на основаниипроверки и анализа имеющихся документов готовит проект постановления опредоставлении земельного участка в собственность или в аренду, проект договоракупли-продажи или договора аренды либо обоснованный отказ в его предоставлении;

- подготовленныйпроект постановления о предоставлении земельного участка в собственность или варенду либо обоснованный отказ в его предоставлении направляется длясогласования соответствующим должностным лицам администрации Волоколамскогомуниципального района, а затем на подписание главе Волоколамскогомуниципального района либо лицу, исполняющему его обязанности; после вынесенияпостановления главы о предоставлении земельного участка в собственность илиаренду в пятидневный срок подготавливается проект договора купли-продажи илиаренды земельного участка;

- послеподписания председателем Комитета либо лицом, исполняющим его обязанности,договора купли-продажи или договора аренды земельного участка уведомляетЗаявителя и приглашает его для подписания договора купли-продажи или договорааренды;

-удостоверяется, что получатель договора является именно тем лицом, на чье имяоформлен договор, либо лицом, на которого надлежащим образом оформленадоверенность на получение и подписание договора купли-продажи или договорааренды;

- предлагаетполучателю договора перед подписанием договора купли-продажи или договорааренды проверить правильность внесенных в договор купли-продажи или в договораренды сведений;

- разъясняетполучателю договора права и обязанности арендатора по договору, в том числеобязанности по своевременности внесения арендной платы или платы за выкупземельного участка;

- предлагаетполучателю договора подписать необходимое количество экземпляров договоровкупли-продажи или договоров аренды;

- передаетполучателю необходимое количество экземпляров договоров купли-продажи илидоговоров аренды.

4.1.4. Срокивыполнения муниципальной услуги.

В случаесоответствия заявления и поступившего с ним комплекта документов требованиям,установленным пунктом 2.4.1 настоящего административного регламента,муниципальная услуга по предоставлению земельных участков в собственность или варенду исполняется в течение 1 месяца с момента поступления заявления инеобходимых документов.

В случаепредоставления Заявителем документов не в полном объеме, содержащих неполнуюинформацию либо оформленных с отклонениями от установленных настоящимадминистративным регламентом требований, или непредставления по письменномузапросу Комитета в установленный срок недостающих документов либо недостающейинформации, необходимых для выполнения муниципальной услуги, срок выполнениямуниципальной услуги может быть дополнительно продлен, но не более чем на 30 дней.

4.1.5. Отказ впредоставлении услуги.

Отказ впредоставлении муниципальной услуги может быть подготовлен в случаях, указанныхв п. 3.5.1 настоящего административного регламента.

В случае еслисодержание документов, предусмотренных п. 2.4.1 настоящего административногорегламента, не соответствует установленным требованиям, Комитет в течение 20рабочих дней направляет письменный запрос о дополнительном предоставлениинеобходимых для выполнения муниципальной услуги документов.

По истечениисрока для предоставления Заявителем дополнительно необходимых для выполненияуслуги документов и при непредставлении их Комитет вправе отказать впредоставлении услуги.

4.1.6.Фиксирование и учет результата муниципальной услуги.

Оформленныедоговоры купли-продажи или договоры аренды учитываются в журнале регистрации ивыдачи договоров купли-продажи или договоров аренды земельных участков.

 

5. Порядокобжалования действий

 

5.1. Физическиеи юридические лица (далее-получатели муниципальной услуги) имеют право наобжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги,действий или бездействия специалистов Комитета в администрацию Волоколамскогомуниципального района или в судебном порядке.

5.2. Получателимуниципальной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направитьписьменное обращение, жалобу (претензию).

5.3.Ответственные должностные лица, участвующие в оказании муниципальной услуги,проводят личный прием получателей муниципальных услуг, желающих обжаловатьрешения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия илибездействие специалистов Комитета.

5.4. Обращениефизического или юридического лица в письменной форме должно содержать следующуюинформацию:

- фамилия, имя,отчество гражданина, составившего обращение, его место жительства илипребывания или наименование юридического лица, его местонахождение;

- наименованиеоргана, должности, фамилии, имени и отчества специалиста (при наличииинформации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- существообжалуемого решения, действия (бездействия).

Дополнительно вжалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием(бездействием), обстоятельства, на основании которых физическое или юридическоелицо считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданыпрепятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность,требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), атакже иные сведения, которые физическое или юридическое лицо считаетнеобходимым сообщить.

К жалобе могутбыть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобеобстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к нейдокументов.

Если документы,имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или неприложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждениекоторых документы не представлены.

Жалобаподписывается подавшим ее физическим лицом или представителем юридическоголица.

5.5. Порезультатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственное запредоставление муниципальной услуги, принимает решение об удовлетворениитребований физического или юридического лица и о признании неправомернымобжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворениижалобы.

Письменныйответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется физическомуили юридическому лицу.

5.6. Разрешениеспоров получателей муниципальной услуги со специалистами Комитета, рассмотрениепретензий осуществляется в претензионном или ином досудебном порядкеурегулирования.

5.7. Приурегулировании спора или рассмотрении претензии администрацией Волоколамскогомуниципального района осуществляется проверка законности и обоснованностипринятия решений, действий или бездействия должностных лиц, ответственных илиуполномоченных специалистов, специалистов, участвующих в оказании муниципальнойуслуги, запрашиваются объяснительные (служебные) записки и иные необходимыедокументы.

5.8. Спорысчитаются разрешенными, если в результате переговоров (переписки) междуфизическим или юридическим лицом и специалистами, действия (бездействие) ирешения которых обжалуются, достигнута по взаимному согласию договоренность.

5.9.Продолжительность рассмотрения жалоб (претензий) или урегулирования споров недолжна превышать 30 дней с момента получения жалобы (претензии) иливозникновения спора.

5.10. В случаеесли по обращению требуется провести расследования, проверки или обследования,срок его рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. Опродлении срока рассмотрения обращения физическое или юридическое лицоуведомляется письменно с указанием причин продления.

5.11. В случаенесогласия с результатами предоставленной муниципальной услуги Заявитель можетобжаловать действия Комитета в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации.

 

 

 

Приложение N 1

кадминистративному регламенту

 

 

БЛОК-СХЕМА

КАДМИНИСТРАТИВНОМУ РЕГЛАМЕНТУ

 

            _____________________________________

             ¦Прием заявлений граждан            ¦

             ¦и юридических лиц опредоставлении ¦

             ¦земельного участка всобственность ¦

             ¦(аренду) по ст. 34, 35, 36 ЗКРФ   ¦

            _____________________________________

                               \/

               __________________________________

               ¦Правовая экспертизазаявления   ¦

               ¦и пакета документов,прилагаемых¦<--------- --------- ----

               ¦к заявлению                     ¦                        ¦

               __________________________________                        ¦

                               \/                                        ¦

           ________________________________________                     ¦

            ¦Подготовка проекта иутверждение      ¦                     ¦

            ¦постановления главыВолоколамского    ¦                     ¦

            ¦муниципального района опредоставлении¦                     ¦

            ¦земельного участка                    ¦                     ¦

            ________________________________________                     ¦

                                \/                                       ¦

            ______________________________________                      ¦

             ¦Подготовка проекта договорааренды  ¦                      ¦

             ¦или купли-продажи земельногоучастка¦                      ¦

            ______________________________________                      ¦

                                \/                                       ¦

         ___________________________________________                    ¦

          ¦Выдача постановления главыВолоколамского¦                    ¦

          ¦муниципального района опредоставлении   ¦                    ¦

          ¦земельного участка на правеаренды       ¦                    ¦

          ¦или собственности (за плату) идоговора  ¦                    ¦

          ¦аренды или купли-продажи                 ¦                    ¦

         ___________________________________________                    ¦

                                                                        ¦

         _______________________________________________                ¦

          ¦В случае если не осуществленгосударственный ¦                ¦

          ¦кадастровый учет земельного участкаили      ¦                ¦

          ¦в государственном кадастренедвижимости      ¦                ¦

          ¦отсутствуют сведения о земельномучастке,    ¦                ¦

          ¦необходимые для выдачи кадастровогопаспорта ¦                ¦

          ¦земельного участка, оформлениеземельного    ¦                ¦

          ¦участка осуществляется всоответствии        ¦                ¦

          ¦со следующими                                ¦                ¦

          _______________________________________________                ¦

               \/                                                       ¦

________________________________________  ___________________________    ¦

¦Приемзаявлений граждан и юридических ¦ ¦Правовая экспертиза      ¦    ¦

¦лиц опредоставлении  в собственность¦->¦заявления и пакета       ¦    ¦

¦(аренду)земельных участков по ст. 34,¦ ¦документов, прилагаемых к¦    ¦

¦35, 36 ЗКРФ                          ¦  ___________________________    ¦

________________________________________    ¦                            ¦

_____________________________________       ¦                            ¦

¦Подготовкапроекта и утверждение   ¦       ¦                            ¦

¦постановленияоб утверждении схемы ¦<-------                            ¦

¦расположенияземельного участка    ¦     ______________________________ ¦

¦на кадастровойкарте в кадастровом ¦     ¦Выдачапостановления        ¦ ¦

¦квартале                           ¦---->¦об утверждениисхемы        ¦ ¦

_____________________________________     ¦расположения земельного     ¦ ¦

                                         ¦участка на кадастровом плане¦ ¦

                                         ______________________________ ¦

                                                         \/              ¦

                                         _______________________        ¦

                                         ¦Получение заявителями¦        ¦

                                          ¦кадастрового паспорта¦---------

                                         ¦земельного участка   ¦

                                         _______________________