Решение Совета депутатов городского округа Долгопрудный от 29.01.2016 № 03-нр

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ГОРОДАДОЛГОПРУДНОГО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 29 января 2016г. N 03-нр

 

Об утверждении Положенияо порядке назначения и проведения опроса граждан городского округа ДолгопрудныйМосковской области

 

Всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Законом Московской области Уставагородского округа Долгопрудный Московской области Совет депутатов городаДолгопрудного

 

решил:

 

1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и проведения опросаграждан городского округа Долгопрудный Московской области.

2.Признать утратившим силу решение Совета депутатов г. Долгопрудного от27.06.2011 N 62-нр "Об утверждении Положения о порядке назначения ипроведения опроса граждан города Долгопрудного".

3.Опубликовать настоящее решение в официальном печатном средстве массовойинформации города Долгопрудного.

4.Настоящее решение вступает в силу после его подписания главой города иопубликования в официальном печатном средстве массовой информации городаДолгопрудного.

 

Глава

города О.И. Троицкий 29.01.2016

 

Принято назаседании

Совета депутатовг. Долгопрудного

27.01.2016

 

Утверждено

решением Советадепутатов

городаДолгопрудного

Московской области

от 29 января 2016г. N 03-нр

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕНАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН ГОРОДСКОГО

ОКРУГАДОЛГОПРУДНЫЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Общиеположения

 

1.1.Опрос граждан является одной из форм непосредственного участия населениягородского округа Долгопрудный Московской области в осуществлении местногосамоуправления.

1.2.Опрос граждан проводится на всей территории городского округа ДолгопрудныйМосковской области или на части его территории для выявления мнения населения иего учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

1.3.Опрос граждан проводится по инициативе:

- Советадепутатов и главы города Долгопрудного - по вопросам местного значения;

- органовгосударственной власти Московской области - для учета мнения граждан припринятии решений об изменении целевого назначения земель города Долгопрудногодля объектов регионального и межрегионального значения.

1.4.Результаты опроса граждан городского округа Долгопрудный Московской областиносят рекомендательный характер.

1.5. Вопросе граждан имеют право участвовать жители городского округа ДолгопрудныйМосковской области, обладающие избирательным правом (далее - участники опроса).

Иностранныеграждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городаДолгопрудного, обладают при осуществлении местного самоуправления правами всоответствии с международными договорами Российской Федерации и действующимзаконодательством.

1.6.Опрос граждан проводится в удобное для жителей время в течение одного илинескольких, но не более 20 (двадцати) рабочих дней.

1.7. Вопросы,не урегулированные настоящим Положением, регламентируются в соответствии сдействующим законодательством.

1.8.Настоящее Положение не распространяет свое действие на проведение на территориигородского округа Долгопрудный Московской области социологических опросов ииных видов социологических исследований, проводимых по инициативе иныхсубъектов.

 

2. Порядокназначения опроса граждан

 

2.1.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городаДолгопрудного большинством голосов от установленного числа депутатов Советадепутатов города Долгопрудного. В указанном решении устанавливаются:

1) дата исроки проведения опроса;

2)формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведенииопроса;

3)методика проведения опроса;

4) формаопросного листа;

5)минимальная численность жителей городского округа Долгопрудный Московскойобласти, участвующих в опросе;

6)территория опроса.

2.2.Решение о назначении опроса граждан подлежит обязательному опубликованию вофициальном печатном средстве массовой информации города Долгопрудного иразмещению на официальном сайте администрации города Долгопрудного в разделеСовета депутатов не менее чем за 10 (десять) дней до его проведения.

2.3.Опрос граждан проводится не позднее 6 (шести) месяцев со дня принятия решения оназначении опроса граждан.

2.4. Вцелях организации проведения опроса Совет депутатов города Долгопрудногоформирует комиссию и определяет ее численность.

В составкомиссии включаются представители администрации, Совета депутатов городаДолгопрудного, муниципальных учреждений, общественных объединений иорганизаций.

Припроведении опроса граждан по инициативе органов государственной властиМосковской области в состав комиссии могут входить представители этих органов,но не более 1/3 состава комиссии.

Первоезаседание комиссии созывается не позднее чем на пятый день после опубликованиярешения о проведении опроса.

На первомзаседании комиссия избирает из своего состава председателя комиссии,заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии.

Заседаниекомиссии считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины отустановленного числа членов комиссии.

Решениякомиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов отчисла присутствующих на заседании членов.

В случаеравенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии являетсярешающим. Решения комиссии оформляются протоколом, который подписываетсяпредседателем и секретарем комиссии.

2.5.Полномочия комиссии:

1)организует оповещение жителей городского округа Долгопрудный Московской областио дате, месте и времени проведения опроса не позднее чем за десять дней до датыначала проведения опроса, а также о графике работы и месте нахождения комиссии.

Оповещениепроводится путем размещения информации о проведении опроса:

а) вофициальном печатном средстве массовой информации города Долгопрудного;

б) наофициальном сайте администрации города Долгопрудного в разделе Совета депутатовв информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

в) наинформационных стендах;

г) инымспособом;

2)составляет списки участников опроса;

3)организует мероприятия по проведению опроса с учетом выбранной методикипроведения опроса;

4)оформляет протокол по результатам опроса;

5)определяет результаты опроса и публикует (обнародует) их;

6)взаимодействует с органами государственной власти Московской области, органамиместного самоуправления, общественными объединениями и представителями средствмассовой информации по вопросам, связанным с реализацией настоящего ЗаконаМосковской области от 11.11.2015 N 194/2015-ОЗ "О порядке назначения ипроведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области"(далее - Закон);

7)рассматривает жалобы и заявления на нарушение Закона при проведении опроса;

8) направляетв Совет депутатов результаты опроса.

Полномочиякомиссии прекращаются после опубликования (обнародования) результатов опроса.

Материально-техническоеобеспечение деятельности комиссии, а также предоставление помещений для работыкомиссии осуществляет администрация города Долгопрудный.

2.6. В целях обеспечения организации и проведения опросаадминистрация города Долгопрудного вправе заключить договоры с физическимилицами и организациями, специализирующимися на проведении опросов (далее потексту - интервьюеры).

Припроведении опроса граждан интервьюеры:

1)используют все экземпляры опросных листов;

2)формируют при проведении опроса список участников опроса граждан;

3)устанавливают результаты опроса граждан и готовят по итогам опроса гражданотчет;

4)обеспечивают необходимую конфиденциальность информации, полученной припроведении опроса граждан;

5)передают отчет по итогам опроса граждан, опросный лист и результаты опросаграждан в комиссию;

6) вцелях проведения опроса граждан осуществляют иные полномочия в соответствии сдоговором, настоящим Положением и действующим законодательством.

Опросграждан в указанном случае проводится в порядке, установленном действующимзаконодательством и 3 разделом настоящего Положения.

2.7. В целях проведения опроса граждан администрация городаДолгопрудного вправе привлекать на добровольной основе лиц, которые будутпроводить опрос граждан.

2.8. Припроведении опроса граждан в опросных пунктах на каждый пункт направляются поодному или несколько членов комиссии, а также лица, указанные в пункте 2.7настоящего Положения.

2.9. Припроведении опроса граждан для выявления мнения жителей используются опросныелисты.

2.10.Опросный лист должен содержать:

-реквизиты решения Совета депутатов города Долгопрудного о назначении опросаграждан;

- датупроведения опроса граждан;

- графыдля указания фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительстваучастника опроса;

- вопрос(вопросы), вынесенный на опрос граждан;

-варианты волеизъявления участника опроса, под которыми помещаются пустыеквадраты.

2.11. Привынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист,последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

2.12.Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта вынесенного наопрос проекта муниципального правового акта также последовательно нумеруются.

2.13.Опросный лист должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.

2.14.Заполненный бланк опросного листа заверяется подписью лица, проводившего опросграждан.

 

3.Способы и порядок проведения опроса граждан, подведения

итогов иустановления результатов опроса граждан

 

3.1.Опрос может проводиться в пунктах, определенных для проведения опроса, насобраниях, в трудовых коллективах, путем поквартирного (домового) обходаграждан, на улицах, иными способами, не противоречащими действующемузаконодательству.

3.2.Опрос проводится путем заполнения опросного листа в сроки и время,установленные в решении Совета депутатов города Долгопрудного о назначенииопроса граждан.

3.3. Припроведении опроса граждан ведется список участников опроса, в которомудостоверяется факт получения участником опроса опросного листа.

Лица,проводящие опрос, вносят в список участников опроса сведения о фамилии, имени,отчестве, дате рождения и месте жительства участников опроса (указываетсянаименование города; в случае, если опрос граждан проводится на частитерритории города, то указываются микрорайон, улица и (или) иные сведения,позволяющие идентифицировать соответствующую территорию).

Приполучении опросного листа участник опроса предъявляет паспорт или инойдокумент, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписываетсянапротив своей фамилии в списке участников опроса.

В случаеесли участник опроса не имеет возможности самостоятельно расписаться вполучении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, заисключением лица, проводящего опрос граждан. Лицо, оказавшее участнику опросапомощь, расписывается в списке участников опроса в графе "Подписьучастника опроса о получении опросного листа" с указанием своей фамилии иинициалов.

3.4.Участник опроса вправе поставить любой знак в квадрате под словом"За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением.

В случаеесли участник опроса считает, что при заполнении опросного листа совершилошибку, он вправе обратиться к лицу, проводящему опрос граждан, с просьбойвыдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Лицо, проводящее опросграждан, выдает участнику опроса новый опросный лист, делая при этомсоответствующую отметку в списке участников опроса напротив фамилии данногоучастника. Испорченный опросный лист погашается.

3.5.Лицо, проводящее опрос граждан:

- обязаноознакомить участника опроса с вопросами (вопросом), предлагаемыми(предлагаемым) при проведении опроса граждан;

-обеспечивает необходимую конфиденциальность информации, полученной припроведении опроса граждан.

3.6.Количество использованных при проведении опроса граждан опросных листов можетне совпадать с данными о количестве участников опроса граждан в случае, еслипри проведении опроса граждан опросный лист был погашен.

3.7. Поокончании срока проведения опроса граждан комиссия и лица, указанные в пункте2.6 настоящего Положения, обобщают и анализируют полученные данные иустанавливают результаты опроса граждан, оформляя их в виде отчета орезультатах опроса граждан.

3.8. Приопределении результатов опроса граждан недействительными признаются опросныелисты:

1)заполненные (выполненные) гражданами, не обладающими в соответствии сдействующим законодательством и настоящим Положением правом на участие вопросе;

2) несодержащие данных об участнике опроса, не содержащие подписи участника опроса;

3) поопросному листу (в опросном списке) невозможно установить волеизъявлениеучастника опроса (варианты ответа не выбраны, выбрано несколько вариантовпредложенных ответов), опросные листы (графы в опросном списке) заполнены неполностью, содержат ответы лишь на часть вопросов, содержащие записи, покоторым невозможно достоверно установить мнение участников опроса;

4)нестандартного образца, не соответствующие требованиям, установленным пунктом2.21 настоящего Положения.

3.9.Результаты опроса граждан фиксируются в отчете, в котором указываются:

1)описание целей опроса граждан, его способы, дата и территория проведения,решение, на основании которого проводился опрос граждан;

2)формулировка вопроса, предлагаемого для опроса граждан;

3) числограждан, принявших участие в опросе;

4)количество заполненных опросных листов и количество опросных листов, признанныхнедействительными, количество погашенных опросных листов;

5)количество голосов, поданных "за" вопрос, вынесенный на опросграждан;

6)количество голосов, поданных "против" вопроса, вынесенного на опросграждан.

3.10.Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов по каждомувопросу производится отдельно.

3.11.Отчет о результатах опроса граждан составляется комиссией в 2 (двух)экземплярах и подписывается лицами, ответственными за проведение опроса граждан(лицами, указанными в пункте 2.6 настоящего Положения; председателем комиссии).

Комиссиянаправляет отчет, другую документацию, связанную с проведением опроса граждан,в Совет депутатов города Долгопрудного и инициатору проведения опроса граждан.

Отчетподлежит хранению в течение 5 (пяти) лет, остальная документация, связанная спроведением опроса, хранится в течение 1 (одного) года.

Поистечении срока указанные документы передаются на хранение в муниципальныйархив города Долгопрудного в порядке, установленном действующимзаконодательством.

3.12.Совет депутатов города Долгопрудного рассматривает представленный отчет ипринимает одно из следующих решений:

- опризнании опроса граждан состоявшимся;

- опризнании опроса граждан несостоявшимся.

3.13.Опрос граждан признается состоявшимся, если число граждан, принявших участие вопросе, равно или больше минимального числа граждан, установленного в решенииСовета депутатов города Долгопрудного о назначении опроса граждан.

3.14.Опрос граждан признается несостоявшимся в случае, если число граждан, принявшихучастие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленного в решенииСовета депутатов города Долгопрудного о назначении опроса граждан.

3.15.Результаты опроса граждан (отчет, решение Совета депутатов городаДолгопрудного) подлежат опубликованию в официальном печатном средстве массовойинформации города Долгопрудного и размещаются на официальном сайтеадминистрации города Долгопрудного в разделе Совета депутатов не позднее 20(двадцати) дней со дня окончания проведения опроса граждан. Ответственной заопубликование результатов опроса граждан и их размещение на официальном сайтеявляется комиссия.

3.16.Результаты опроса граждан учитываются при принятии решений органами идолжностными лицами местного самоуправления города Долгопрудного, а такжеорганами государственной власти Московской области.

3.17. Вслучае принятия решений, не поддержанных результатами опроса, органы идолжностные лица города Долгопрудного обязаны в течение 10 (десяти) дней послепринятия соответствующего решения довести до сведения населения через средствамассовой информации причины принятия такого решения.

 

4.Финансирование подготовки и проведения опроса граждан

 

4.1. В случае если инициатором опроса граждан выступает Советдепутатов или глава города Долгопрудного, финансирование мероприятий, связанныхс подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средствбюджета городского округа Долгопрудный.

4.2. Вслучае если инициаторами выступают органы государственной власти Московскойобласти, финансирование мероприятий, указанных в пункте 4.1 настоящегоПоложения, осуществляется за счет средств бюджета Московской области.