Постановление Правительства Московской области от 29.02.2016 № 147/5
Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом надзоре, осуществляемом на территории Московской областей Перечня должностных лиц Министерства экологии и природопользования Московской области, уполномоченных на осуществление...
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29.02.2016 г. №147/5
г. Красногорск
Утратил силу –
Постановление Правительства
Московской области
Об утверждении Положенияо региональном государственном экологическом надзоре, осуществляемом натерритории Московской областей Перечня должностных лиц Министерства экологии иприродопользования Московской области, уполномоченных на осуществлениегосударственного контроля (надзора)
(В редакции Постановлений ПравительстваМосковской области
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации,Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Федеральнымзаконом №240/2006-03 «Об охране окружающей среды в Московской области» ПравительствоМосковской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положениео региональном государственном экологическом надзоре, осуществляемом натерритории Московской области;
Переченьдолжностных лиц Министерства экологии и природопользования Московской области,уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора).
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Московской области от24.07.2013 № 547/29 «Об утверждении Порядка организации и осуществлениярегионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональнымиспользованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения натерритории Московской области»;
постановление ПравительстваМосковской области от28.08.2013 № 676/37 «Об утверждении перечня должностных лиц Министерстваэкологии и природопользования Московской области, уполномоченных наосуществление государственного контроля (надзора)»;
постановление ПравительстваМосковской области от29.04.2015 № 304/16 «О внесении изменения в Перечень должностных лицМинистерства экологии и природопользования Московской области, уполномоченныхна осуществление государственного контроля (надзора)».
3. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости.Подмосковье» и размещение (опубликование) на сайте Правительства Московскойобласти в Интернет-портале Правительства Московскойобласти.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.
5. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Московской области Чупракова А. А
Губернатор
Московскойобласти А.Ю. Воробьев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства
Московской области
от 29.02.2016 г. № 147/5
Положение
о региональном государственном экологическом надзоре,осуществляемом на территории Московской области
(В редакции Постановления Правительства Московской области
1. НастоящееПоложение устанавливает порядок осуществления регионального государственногоэкологического надзора на территории Московской области.
2. Региональныйгосударственный экологический надзор на территории Московской области направленна предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, ихруководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями,их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствиис международными договорами Российской Федерации, федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московскойобласти в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования),посредством
организации и проведения проверок указанных лиц,принятия
предусмотренных законодательством Российской Федерациимер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельностьМинистерства экологии и природопользования Московской области (далее -Минэкологии Московской области) по систематическому наблюдению за исполнениемобязательных требований, анализу и
прогнозированиюсостояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,индивидуальными
предпринимателямии гражданами своей деятельности.
3. Региональныйгосударственный экологический надзор на территории Московской областиосуществляется Минэкологии Московской области в пределах своей компетенции врамках государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха наобъектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональномугосударственному экологическому надзору, государственного надзора в областиохраны и использования особо охраняемых природных территорий областногозначения, регионального государственного надзора в области использования иохраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральномугосударственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользованияи использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания кгидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетическихобъектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональномугосударственному надзору за их использованием и охраной, региональногогосударственного надзора за геологическим изучением, рациональнымиспользованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения,расположенных на территории Московской области, государственного надзора вобласти обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности,подлежащих региональному государственному экологическому надзору, региональногогосударственного экологического надзора за сбросом сточных вод черезцентрализованную систему водоотведения, государственного надзора в областиобеспечения санитарной (горносанитарной) охраныприродных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов в порядке,установленном настоящим Положением.
4. Региональный государственный экологическийнадзор осуществляется при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, заисключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральномугосударственному экологическому надзору на территории Московской области.
5. Минэкологии Московской области приосуществлении регионального государственного экологического надзора вустановленном законодательством порядке взаимодействует с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, органами прокуратуры,центральными исполнительными органами государственной власти Московскойобласти, органами местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
6. Должностные лица, осуществляющие региональныйгосударственный экологический надзор, при проведении проверок пользуютсяправами, установленными статьей 36 Водного кодекса Российской Федерации,статьей 34 Федерального закона от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемыхприродных территориях», статьей 24 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ«Об охране атмосферного воздуха», статьей 66 Федерального закона от 10.01.2002№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», соблюдают ограничения и выполняютобязанности, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее -Федеральный закон № 294-ФЗ), иными федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами Московской области и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Московской области, а также несут ответственностьза неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации.
7. К отношениям, связанным с осуществлениемрегионального государственного экологического надзора, организацией ипроведением проверок, в том числе с порядком и сроками утверждения ежегодныхпланов проверок, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ и иныхфедеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовыхактов Российской Федерации, законов Московской области и принимаемых всоответствии с ними нормативных правовых актов Московской области.
8. Региональный государственный экологическийнадзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателейосуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых,документарных и выездных проверок, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, всоответствии со статьями 8.2-13, 14 Федерального закона № 294-ФЗ. (Пункт в редакции ПостановленияПравительства Московской области от22.02.2017 № 129/7)
9. Региональный государственный экологическийнадзор в отношении органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области и должностных лиц органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области осуществляется посредствоморганизации и проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии состатьей 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации».
10. Региональныйгосударственный экологический надзор на особо охраняемых природных территорияхобластного значения, земельных участках, акваториях водных объектов и их водоохранных зонах, транспортных средствах в процессе ихэксплуатации осуществляется посредством организации и проведения плановых(рейдовых) осмотров, обследований в соответствии со статьей 13 Федеральногозакона № 294-ФЗ.
Порядокоформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых(рейдовых) осмотров, обследований и порядок оформления результатов такихосмотров, обследований утверждаются Минэкологии Московской области.
11. Предметомуказанных в пунктах 8 и 9 настоящего Положения проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области, должностных лиц органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области является соблюдение обязательныхтребований.
12. Вслучае если при строительстве, реконструкции объектов капитальногостроительства предусмотрено осуществление государственного строительногонадзора, региональный государственный экологический надзор осуществляется врамках государственного строительного надзора Главным управлениемгосударственного строительного надзора Московской области в соответствии сзаконодательством о градостроительной деятельности.
13. Контрольза экологическим состоянием территорий закрытых административно-территориальныхобразований Московской области, за исключением режимных территорий организацийи (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или)запретных зон, которые подлежат ведению уполномоченных на то государственныхконтрольных и надзорных органов, осуществляют органы местного самоуправлениясоответствующего закрытого административно- территориального образованияМосковской области в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании».
14. Срокии последовательность административных процедур и административных действий приосуществлении регионального государственного экологического надзора в рамкахосуществления видов надзора, указанных в пункте 3 настоящего Положения,устанавливаются административными регламентами, разрабатываемыми иутверждаемыми Минэкологии Московской области в соответствии с постановлениемПравительства Московской области от 25.04.2011 № 365/15 «Об утверждении порядкаразработки и утверждения административных регламентов исполнениягосударственных функций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг центральными исполнительными органами государственнойвласти Московской области, государственными органами Московской области».
15. Решенияи действия (бездействие) должностных лиц Минэкологии Московской области приосуществлении регионального государственного экологического надзора могут бытьобжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
16. Информацияо результатах проведенных проверок вносится в единый реестр проверок в соответствии со статьей 13.3Федерального закона № 294-ФЗ, а также размещается на официальном сайте МинэкологииМосковской области в информационнотелекоммуникационнойсети Интернет в порядке, установленном законодательством Московской области. (Пункт в редакции Постановления ПравительстваМосковской области от22.02.2017 № 129/7)
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Московскойобласти
от 29.02.2016г. № 147/5
Переченьдолжностных лиц Министерства экологии и природопользования Московской области,уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)
(В редакции Постановления ПравительстваМосковской области
Должностнымилицами Министерства экологии и природопользования Московской области,уполномоченными на осуществление регионального государственного экологическогонадзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключениемдеятельности с использованием объектов, подлежащих федеральномугосударственному экологическому надзору, государственного надзора в областиохраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности,подлежащих региональному государственному экологическому надзору,государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемыхприродных территорий областного значения, регионального государственногонадзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водныхобъектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также засоблюдением особых условий водопользования и использования участков береговойполосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) вграницах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водныхобъектах, подлежащих региональному государственному надзору за ихиспользованием и охраной, регионального государственного надзора загеологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношенииучастков недр местного значения, расположенных на территории Московскойобласти, государственного надзора в области обращения с отходами на объектаххозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственномуэкологическому надзору, федерального государственного надзора в области охраныи использования объектов животного мира и среды их обитания на территорииМосковской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания,находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения,расположенных на территории Московской области, регионального государственногоэкологического надзора за сбросом сточных вод через централизованную системуводоотведения, государственного надзора в области обеспечения санитарной(горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительныхместностей и курортов, контроля за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Московской области об экологической экспертизе приосуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащихрегиональному государственному экологическому надзору, контроля за проведениемюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями согласованныхмероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферныйвоздух на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональномугосударственному экологическому надзору, в периоды неблагоприятныхметеорологических условий, а также уполномоченными на осуществление частиполномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственногонадзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр,государственного земельного надзора, государственного надзора в областиобращения с отходами, государственного надзора в области охраны атмосферноговоздуха, государственного надзора в области использования и охраны водныхобъектов, лицензионного контроля в соответствии с Соглашением между Федеральнойслужбой по надзору в сфере природопользования и Правительством Московскойобласти о передаче Правительству Московской области осуществления части своихполномочий в области охраны окружающей среды и в области обращения с отходамипроизводства и потребления от 28.04.2016, утвержденным распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 03.08.2016 № 1646-р, являются:
первыйзаместитель министра экологии и природопользования Московской области,заместитель министра экологии и природопользования Московской области, вобязанности которого входит осуществление видов государственного контроля(надзора), указанных в настоящем Перечне, являющийся по должности главнымгосударственным инспектором в области охраны окружающей среды Московскойобласти;
первыйзаместитель министра экологии и природопользования Московской области,заместитель министра экологии и природопользования Московской области,начальник управления, его заместитель, заведующий отделом в управлении, вобязанности которых входит осуществление лицензионного контроля, указанного внастоящем Перечне;
начальникуправления, заведующий отделом, в обязанности которых входит осуществлениевидов государственного контроля (надзора), указанных в настоящем Перечне,являющиеся по должности заместителями главного государственного инспектора вобласти охраны окружающей среды Московской области;
заместителиначальника управления, заведующие отделами в управлении и их заместители,заместители заведующего отделом, в обязанности которых входит осуществлениевидов государственного контроля (надзора), указанных в настоящем Перечне,являющиеся по должности старшими государственными инспекторами в области охраныокружающей среды Московской области;
консультанты,главные специалисты, ведущие специалисты, в обязанности которых входитосуществление видов государственного контроля (надзора), указанных в настоящемПеречне, являющиеся по должности государственными инспекторами в области охраныокружающей среды Московской области.