Постановление Правительства Московской области от 25.02.2016 № 143/5
Об утверждении Положения о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25.02.2016 г. №143/5
г. Красногорск
Об утверждении Положения о системе обеспечениявызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территорииМосковской области
(В редакции Постановления Правительства Московскойобласти от14.06.2017 № 422/19)
В соответствии сУказом Президента Российской Федерации от21.11.2011 № 958 «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных службпо единому номеру «112» Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемоеПоложение о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единомуномеру «112» на территории Московской области.
2. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости.Подмосковье» и размещение (опубликование) на сайте Правительства Московскойобласти в Интернет-портале Правительства Московскойобласти.
3. Настоящеепостановление вступает в силу на следующий день после его официальногоопубликования.
4. Контрольза выполнением настоящего постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Московской области Пестова Д.В.
Губернатор
Московскойобласти А.Ю. Воробьев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Московской области
ОТ 25.02.2016№ 143/5
Положение
о системе обеспечения вызова экстренных оперативныхслужб по единому номеру «112» на территории Московской области
I. Общие положения
1. НастоящееПоложение о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единомуномеру «112» на территории Московской области (далее-Положение)определяет цели, структуру, порядок создания, развития и функционированиясистемы обеспечения вызова экстренных оперативных служб в Московской области поединому номеру «112» (далее-система-112).
2. Система-112предназначена для информационного обеспечения единых дежурно-диспетчерскихслужб муниципальных образований Московской области, а также для обеспечениякомплекса мер, направленных на ускорение реагирования и улучшениявзаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях опроисшествиях) для оказания экстренной помощи населению при угрозах для жизни издоровья, уменьшения социально- экономического ущерба при чрезвычайныхпроисшествиях и ситуациях.
3. Основными целямисистемы-112 являются:
1) организация вызова экстренных оперативныхслужб по принципу «одного окна»;
2) организация комплекса мер, ускоряющихреагирование и обеспечивающих улучшение взаимодействия экстренных оперативныхслужб при вызовах (сообщениях о происшествиях);
3) повышениебезопасности населения, повышение оперативной ликвидации происшествий ичрезвычайных ситуаций в Московской области.
4. Система-112предназначена для решения следующих основных задач:
1) приема по единому номеру «112» вызовов(сообщений о происшествиях);
2) получения от операторов связи сведений оместонахождении лица и (или) абонентского устройства, с которого былосуществлен вызов (передано сообщение о происшествии), а также иных данных,необходимых для обеспечения реагирования по вызову (сообщению о происшествии);
3) анализа поступающей информации опроисшествиях;
4) направления информации о происшествиях, в томчисле вызовов (сообщений о происшествиях), в дежурно-диспетчерские службы экстренныхоперативных служб в соответствии с их компетенцией для организации экстренногореагирования;
5) обеспечения (при необходимости) дистанционнойпсихологической поддержки лицу, обратившемуся по номеру «112»;
6) автоматического восстановления соединения с пользовательским(оконечным) оборудованием лица, обратившегося по номеру «112» в случаевнезапного прерывания соединения;
7) регистрации и документирования всех входящих иисходящих вызовов (сообщений о происшествиях) на номер «112»;
8) ведения базы данных об основныххарактеристиках происшествий, о начале, завершении и основных результатахэкстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях);
9) возможности приема вызовов (сообщений опроисшествиях) на языках народов Российской Федерации и иностранных языках;
10) ведения статистических отчетов о поступившихвызовах (сообщениям о происшествиях).
II. Структура системы-112
5. Система-112 являетсятерриториально-распределенной автоматизированной системой, созданной натерритории Московской области, функционирующей на региональном и муниципальномуровне.
Региональныйуровень состоит из центров обработки вызовов (основных и резервных),предназначенных для обеспечения приема вызовов от населения Московской областипо единому номеру «112», централизованного хранения информации системы-112,организации технической поддержки оборудования системы-112, взаимодействия седиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований Московскойобласти и дежурно-диспетчерскими службами экстренных оперативных служб в рамкахсистемы-112.
Муниципальныйуровень состоит из единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образованийМосковской области, предназначенных для обеспечения приема вызовов отнаселения, проживающего в соответствующем муниципальном образовании Московскойобласти, а также дежурнодиспетчерских службэкстренных оперативных служб.
6. Система-112состоит из следующих основных подсистем:
6.1. Телекоммуникационнойподсистемы, предназначенной для прохождения вызовов (сообщений опроисшествиях), включая телефонные вызовы и короткие текстовые сообщения (8М8),от пользователей (абонентов) сетей фиксированной или подвижной радиотелефоннойсвязи в центры обработки вызовов, единые дежурно-диспетчерские службымуниципальных образований Московской области и соответствующиедежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб, а также прохождениявызовов (сообщений о происшествиях) от единых дежурно-диспетчерских службмуниципальных образований Московской области в центры обработки вызовов исоответствующие дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб.
Телекоммуникационнаяподсистема предназначена для информационного взаимодействия всех элементовсистемы-112 между собой с иными информационными системами:
региональнойгеографической информационной системой;
региональнойнавигационной информационной системой; системой «ЭРА-ГЛОНАСС»;
ситуационнымцентром Губернатора Московской области;
центром управленияв кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий по Московской области;
комплекснойсистемой экстренного оповещения населения Московской области;
системой«Безопасный регион».
Осуществлениефункций телекоммуникационной подсистемы реализуется с помощью комплексовпрограммно-технических средств мобильного приложения" приема SMS, принятиязвонков с мобильных телефонов, не имеющих sim-карт, автодозвона до лиц,осуществляющих хулиганские вызовы, в целях предупреждения об административнойответственности, определения местоположения телефона заявителя, приема вызовов,поступающих от лиц с ограниченными возможностями по слуху.
(Дополнен - Постановление Правительства Московской области от14.06.2017 № 422/19)
6.2. Информационно-коммуникационной подсистемы,обеспечивающей хранение и актуализацию баз данных, обработку информации ополученных вызовах (сообщениях о происшествиях) и возможность полученияинформации о происшествиях из архива в оперативном режиме, а также информационноаналитическую поддержку принятия решений поэкстренному реагированию на принятые вызовы (сообщения о происшествиях) ипланированию мер реагирования. В состав указанной подсистемы входят центрыобработки вызовов, в которых производится прием и обработка всех вызовов(сообщений о происшествиях), поступающих в систему-112.
6.3. Подсистемы консультативного обслуживания,предназначенной для оказания информационно-справочной помощи лицам,обратившимся по номеру «112», по вопросам обеспечения безопасностижизнедеятельности.
6.4. Геоинформационнойподсистемы, предназначенной для визуализации на экранах автоматизированныхрабочих мест операторов (диспетчеров) системы-112 следующей информации:
оприродно-географических, социально-демографических, экономических и другиххарактеристик территории Московской области;
оместорасположении центров обработки вызовов, единых дежурнодиспетчерскихслужб муниципальных образований Московской области и дежурно-диспетчерскихслужб экстренных оперативных служб Московской области;
о зонахответственности единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образованийМосковской области и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб;
о местонахождениилица и (или) абонентского устройства лица, обратившегося по номеру «112»;
о местепроисшествия;
о местонахождениитранспортных средств экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированиюна происшествие и их статусе (состоянии);
о местоположенииособо опасных объектов и мест массового пребывания людей.
6.5. Подсистемы мониторинга, предназначенной дляприема и обработки данных и сигналов, поступающих от датчиков, сигнальныхсистем, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах, втом числе от автомобильных терминалов системы экстренного реагирования «ЭРА-ГЛОНАСС» и терминалов ГЛОНАСС/ОР8, установленных на транспортных средствахэкстренных оперативных служб, привлеченных для реагирования на происшествие, атакже на транспортных средствах, перевозящих опасные грузы.
6.6. Подсистемыобеспечения информационной безопасности, предназначенной для защиты информациии средств ее обработки в системе- 112, с целью защиты информации,предотвращения несанкционированного доступа к содержанию хранящейся иобрабатываемой информации и информации, передаваемой по каналам телекоммуникационнойподсистемы.
7. Система-112обеспечивает информационное взаимодействие с органом повседневного управлениятерриториальной подсистемы Московской областной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе с едиными дежурно-диспетчерскимислужбами муниципальных образований Московской области и дежурно-диспетчерскимислужбами экстренных оперативных служб, в том числе со:
службой пожарнойохраны;
службойреагирования в чрезвычайных ситуациях;
службой полиции;
службой скороймедицинской помощи;
аварийной службойгазовой сети;
службой«Антитеррор».
8. Переченьорганизаций, с которыми наряду с дежурно-диспетчерскими службами,перечисленными в пункте 7 настоящего Положения, обеспечивается информационноевзаимодействие с системой-112, определяется Правительством Московской области.
9. Для повышенияэффективности и надежности взаимодействия системы- 112 и повышения безопасностинаселения Московской области, обеспечивается взаимодействие системы-112Московской области с системами-112 субъектов Российской Федерации, граничащих сМосковской областью, с обеспечением требований по информационной безопасности.
III. Функционирование системы-112
10. Система-112функционирует в круглосуточном режиме и находится в постоянной готовности корганизации экстренного реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях).
Все вызовы идействия операторского персонала и сил, привлекаемых для реагирования навызовы, регистрируются в базах данных.
11. Операторы связипредоставляют пользователям возможность вызова экстренных оперативных службчерез единый номер «112» в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, а также обеспечивают прохождение вызова на номер «112»,предоставляют в систему-112 сведения об абонентском устройстве, с которогоосуществляется вызов (номер и местоположение).
12. Прием вызовов(сообщений о происшествиях) и их обработка осуществляется операторами(диспетчерами) единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образованийМосковской области.
Все вызовы исообщения регистрируются и направляются дежурным диспетчерам соответствующихдежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб. В случаях непринятиявызова (в силу различных причин, в том числе технического характера)операторами (диспетчерами) единых дежурно-диспетчерских служб муниципальныхобразований Московской области вызов автоматически перенаправляется в центрыобработки вызовов. Принятые и обработанные вызовы направляются вдежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб муниципальныхобразований Московской области, с территории которых поступил вызов.
13. Контрольсвоевременного реагирования на происшествие, анализ и ввод в базу даннойинформации, полученной по результатам реагирования, уточнение и корректировкадействий привлеченных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб,информирование взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб экстренныхоперативных служб об оперативной обстановке, принятых и реализуемых мерахосуществляется операторами (диспетчерами) единых дежурно-диспетчерских службмуниципальных образований Московской области.
14. Взаимодействиеоператоров центров обработки вызовов с диспетчерами единыхдежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Московской области идежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб осуществляется посредствомтелефонной связи.
15. Дежурно-диспетчерские службы экстренныхоперативных служб при получении сообщений о происшествии направляют на местопроисшествия имеющиеся в их распоряжении силы и средства реагирования дляуточнения обстановки на месте происшествия, оказания помощи пострадавшим иликвидации происшествия и его последствий.
16. Дежурно-диспетчерские службы экстренныхоперативных служб размещают в системе-112 информацию о ходе и окончаниимероприятий по экстренному реагированию на принятый вызов (сообщение опроисшествии).
17. Обменинформацией в рамках функционирования системы-112 осуществляется в порядке,утвержденном уполномоченным заместителем Председателя Правительства Московскойобласти, в соответствии с регламентом информационного взаимодействия приобеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»Московской области с использованием автоматизированной информационной системы.