Постановление Правительства Московской области от 08.06.2017 № 414/18
Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от8 июня 2017 г. № 414/18
г. Красногорск
Об измененииграниц лесопарковых и зеленых зон в Московской области
В соответствии сЛесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон", учитывая обращение садоводческого некоммерческоготоварищества "МИР" от 20.06.2016, решение Градостроительного советаМосковской области от 03.05.2017 и рассмотрев документацию по проектированию(изменению) границ лесопарковых зон в лесах Ступинского лесничества Московскойобласти, представленную филиалом федерального государственного бюджетногоучреждения "Рослесинфорг" "Мослеспроект", Правительство Московской областипостановляет:
1.Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границлесопарковых зон в лесах Ступинского лесничества Московской области.
2.Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок Ступинского лесничестваУльяновского участкового лесничества части квартала 7 площадью 0,2157 га.
3.Исключить из границ зеленых зон лесной участок Ступинского лесничестваУльяновского участкового лесничества части квартала 35 площадью 0,2157 га.
4.Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Ступинского лесничестваУльяновского участкового лесничества части квартала 35 площадью 0,2157 га.
5.Включить в границы зеленых зон лесной участок Ступинского лесничестваУльяновского участкового лесничества части квартала 7 площадью 0,2157 га.
6.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев
Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 8 июня 2017 г. № 414/18
ДОКУМЕНТАЦИЯ
попроектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Ступинскоголесничества Московской области
Введение
Разработкадокументации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесахСтупинского лесничества Московской области выполнена согласно распоряжениюМинистерства экологии и природопользования Московской области от 05.12.2016 №1026-РМ "О подготовке документации по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в Московской области".
Проектируемоеизменение границ лесопарковых зон связано с изменением категории защитных лесовв целях строительства газопровода к СНТ "Мир" в Ступинскоммуниципальном районе Московской области.
Всоответствии с целевым делением лесов Ступинского лесничества испрашиваемыйлесной участок отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Предоставлениелесного участка для реализации строительства указанного объекта возможно послеперевода его из категории защитных лесов "лесопарковые зоны" вкатегорию защитных лесов "зеленые зоны". В соответствии с частью 6статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее -Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городскихлесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связис этим в документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зонотражены результаты проектирования границ лесопарковых зон Московской области,учитывающие равноценную компенсацию исключаемого из этих зон лесного участка.
Документацияпо проектированию (изменению) границ лесопарковых зон подготовлена в целяхреализации полномочий органов государственной власти Московской области вобласти лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса, и Положенияоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007 (далее - Положение), а также в целяхвнесения изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченныморганом государственной власти.
1.Разработчик документации
Настоящаядокументация по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в Московскойобласти разработана Московским филиалом Федерального государственногобюджетного учреждения "Рослесинфорг"(филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект") Федерального агентства лесногохозяйства (далее - Рослесхоз) в рамках Государственного контракта сМинистерством экологии и природопользования Московской области от 17.03.2017 №1624-ОБ.
ФГБУ"Рослесинфорг".
Почтовыйадрес: 109125, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1.
ФилиалФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект".
Почтовыйадрес: 108851, г. Москва, г. Щербинка, ул. Люблинская,д. 3.
Тел./факс:8 (495) 867-07-63.
Электронныйадрес: mlp@moslesproekt.ru.
2.Характеристика лесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон
В рамкахреализации строительства газопровода к СНТ "Мир" в Ступинскоммуниципальном районе Московской области испрашивается лесной участок в составеземель лесного фонда площадью 0,2157 га в квартале 7 Ульяновского участковоголесничества Ступинского лесничества.
Площадь,расположение, а также границы (координаты поворотных точек) лесного участкаопределены условиями Государственного контракта от 17.03.2017 № 1624-ОБ навыполнение работ (оказание услуг) по разработке проектной документации,установленными Министерством экологии и природопользования Московской области.
Исходяиз информации Лесохозяйственного регламента следует, что Ступинское лесничествоорганизовано приказом Рослесхоза от 12.01.2009 № 1 "Об определенииколичества лесничеств на территории Московской области и установлении ихграниц".
Всостав Ступинского лесничества вошли:
-леса бывшего Ступинского лесхоза;
-леса бывшего Коломенского лесхоза;
-леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организацийМосковской области.
Леснойучасток расположен в границах лесного квартала бывшего Ступинского лесхоза.
Таблица2.1
Перечень
кварталов,выделов в составе лесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон
| Наименование участкового лесничества | Учетный номер государственного лесного реестра | Номер квартала | Номер выдела | Площадь выдела, га |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Лесопарковые зоны | ||||
| Ульяновское | № 198-01-2017 | 7 | 1 (ч) | 0,2109 |
| 4 (ч) | 0,0048 | |||
| ВСЕГО | - | - | - | 0,2157 |
Лесной участокрасположен на территории муниципального образования городского поселенияМихнево Ступинского муниципального района Московской области, границы которогоустановлены Законом Московской области №68/2005-ОЗ "О статусе и границах Ступинского муниципального района ивновь образованных в его составе муниципальных образований".
ЛесистостьСтупинского муниципального района составляет 40,5%.
Испрашиваемыйлесной участок имеет количественную и качественную характеристику, приведеннуюв таблице 2.2.
Таблица2.2
Количественная икачественная характеристика лесов, произрастающих на испрашиваемом лесномучастке
| Учетный номер государственного лесного реестра | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Таксационная характеристика | Класс возраста, возраст, лет | Класс бонитета | Полнота | Запас, м3 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Ульяновское участковое лесничество | ||||||||
| № 198-01-2017 | 7 | 1 (ч) | 0,2109 | л/к 10С | IV/67 | 1А | 0,7 | 71 |
| 4 (ч) | 0,0048 | Поляна для отдыха | - | - | - | - | ||
| Всего | 0,2157 | - | - | - | - | 71 | ||
Лесные земли налесном участке занимают 98,0% общей площади участка, и соответственно 2,0%площади участка приходится на нелесные земли.
Насаждение,произрастающее на лесном участке, представлено высокобонитетными,среднеполнотными лесными культурами сосны, имеющейследующие средние таксационные показатели: средний возраст - 67 лет; среднийкласс бонитета - 1,0А; средняя полнота - 0,7; состав насаждения - 10,0С.
Проектируемыйперевод лесного участка из категории защитных лесов "лесопарковыезоны" в категорию защитных лесов "зеленые зоны" приведет куменьшению площади лесопарковых зон. В соответствии с пунктом 23 Положения приизменении границ лесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемых лесныхучастков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадькоторых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены натерритории того же лесничества (лесопарка) либо на территории ближайшихлесничеств (лесопарков).
Сучетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующихуменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализасуществующего разделения лесов Московской области по целевому назначению,категориям защитных лесов и оснований их установления осуществленопроектирование равноценного лесного участка для включения его в границы"лесопарковых зон".
Вцелях компенсации уменьшения площади лесов лесопарковых зон проектируетсяравноценный лесной участок, расположенный в Ульяновском участковом лесничествеСтупинского лесничества, для включения его в границы лесопарковых зон.
Территориальноеразмещение исключаемого из лесопарковых зон лесного участка с указанием границнаселенных пунктов и муниципальных образований, на территории которыхпроектируется изменение границ лесопарковых зон, участковых лесничеств суказанием границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав,показано на прилагаемой схеме (не приводится), подготовленной по даннымгосударственного лесного реестра по состоянию на 26.01.2017.
3.Характеристика лесного участка, проектируемого к включению в границылесопарковых зон
В соответствии сЛесным кодексом, документами лесного планирования и лесохозяйственнымрегламентом Ступинского лесничества леса лесничества отнесены к защитным лесам.С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующиекатегории защитных лесов:
1.Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
а)защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации, - 1444 га, или 1,2%;
б)лесопарковые зоны - 42397 га, или 37,0%;
в)зеленые зоны - 69101 га, или 60,3%.
2.Ценные леса:
а)леса, имеющие научное или историческое значение, - 1011 га, или 0,9%;
б)запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, - 325 га, или0,3%;
в)нерестоохранные полосы лесов - 329 га, или 0,3%.
Выборварианта компенсирующего лесного участка осуществлен по следующим критериям:
-расположение на территории этого же лесничества или на территории ближайшихлесничеств при возможно меньшей удаленности от лесного участка, исключаемого излесопарковых зон;
-максимальное приближение к населенным пунктам, вокруг которых выделенылесопарковые зоны, или к садоводческим товариществам;
-исключение образования чересполосицы лесов различного целевого назначения;
-нецелесообразность выбора из лесных кварталов, переданных в аренду, постоянное(бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;
-определение местоположения, границ и площади в соответствии с требованиямилесного законодательства соответственно по границам лесных кварталов и (или)лесотаксационных выделов;
-установление площади в размере не меньшем, чем площадь лесного участка,исключаемого из лесопарковых зон;
- проектированиена основе анализа состояния и использования лесов, перспектив их освоения,развития особо охраняемых природных территорий с учетом документовтерриториального планирования.
Сучетом существующего деления лесов Ступинского лесничества по указаннымкатегориям защитных лесов представляется возможным компенсировать площадьисключаемого лесного участка включением в границы лесопарковой зоны лесногоучастка из другой категории защитных лесов.
Вцелях реализации пункта 23 Положения для выбора лесного участка,компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированыколичественные и качественные характеристики лесных кварталов с учетом ихпространственного местоположения и правового режима защитных лесов. Врезультате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимальноговарианта выбран лесной участок в границах квартала 35 Ульяновского участковоголесничества Ступинского лесничества.
ЛесистостьСтупинского муниципального района составляет 40,5%.
Всостав лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковыхзон, входит выдел 1 квартала 35 Ульяновского участкового лесничестваСтупинского лесничества площадью 0,2157 га.
Указанныйлесной участок в настоящее время не предоставлен государственным учреждениям,муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, а также другимлицам - в аренду.
Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - неприводится) и лесохозяйственного регламента Ступинского лесничества леснойучасток, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон, отнесен ккатегории защитных лесов "зеленые зоны".
Выбранныйв качестве оптимального лесной участок в границах квартала 35 Ульяновскогоучасткового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон,расположен на территории муниципального образования городского поселения Малино Ступинского муниципального района, вблизи населенныхпунктов Михнево и Астафьево.
Близостьрасположения населенных пунктов, дорог общего пользования в сочетании судовлетворительной лесной дорожно-тропиночной сетьюделает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования ихв рекреационных целях - основной функции лесопарковых зон.
Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием границ населенныхпунктов, участковых лесничеств, лесных кварталов показано на прилагаемойкарте-схеме.
Количественнаяи качественная характеристика лесного участка в границах квартала 35Ульяновского участкового лесничества приведена по данным лесоустройстваСтупинского лесничества по состоянию на 01.01.2016 и государственного лесногореестра по состоянию на 26.01.2017.
Таксационнаяхарактеристика лесного участка, проектируемого для перевода из категориизащитных лесов "зеленые зоны" в категорию защитных лесов -"лесопарковые зоны", с учетом внесения изменений в состояние лесов,связанных с хозяйственной деятельностью, приведена в таблице 3.1.
Таблица3.1
Количественная икачественная характеристика лесного участка, включаемого в границы лесопарковыхзон
| Учетный номер государственного лесного реестра | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Таксационная характеристика | Класс возраста, возраст, лет | Класс бонитета | Полнота | Запас, м3 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Ульяновское участковое лесничество | | | ||||||
| № 199-01-2017 | 35 | 1 | 0,2157 | л/к 8Е1С1Б | III/58 | 1 | 0,7 | 60 |
| Всего | 0,2157 | - | - | - | - | 60 | ||
Исходя из количественных,качественных и иных характеристик следует, что включаемый в границылесопарковых зон лесной участок обладает необходимыми качествами дляиспользования его в рекреационных целях.
Лесноенасаждение компенсирующего лесного участка имеет следующие средние таксационныепоказатели: средний состав насаждения 8Е1С1Б, преобладающей породой являетсяель, средний возраст произрастающего на лесном участке насаждения - 58 лет,средний класс бонитета лесного участка - 1,0, средняя полнота - 0,70.
Изанализа таксационных показателей следует, что проектируемый к включению вграницы лесопарковых зон лесной участок в Ульяновском участковом лесничествесоответствует функциональному назначению лесов лесопарковых зон.
Произрастающеена проектируемом участке насаждение представлено средневозрастными леснымикультурами ели. Преобладающим типом лесорастительных условий является С3(сложная суборь влажная), что обеспечивает хорошийотдых в лесу в любое время года.
Налесном участке преобладает древостой горизонтальной сомкнутости с равномернымразмещением деревьев и удовлетворительным подлеском. Данное насаждениенаходится в хорошем санитарном состоянии.
Проектируемыйучасток характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всехнаправлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностныхи грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.
Близостьрасположения населенных пунктов, а также дорог общего пользования в сочетании ссуществующей лесной дорожно-тропиночной сетью делаетдоступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования их врекреационных целях. Проектируемый лесной участок может быть использован дляотдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории или принеобходимости с незначительным объемом их проведения.
Леснойучасток в границах квартала 35 Ульяновского участкового лесничества Ступинскоголесничества площадью 0,2157 га в полной мере компенсирует уменьшение площадилесопарковых зон Московской области, связанное с переводом лесного участка изкатегории защитных лесов "лесопарковые зоны" в категорию защитныхлесов "зеленые зоны".
Даннаякомпенсация сохранит на существующем уровне рекреационную емкость лесовМосковской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактностилесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам Ступинского лесничества.
4.Сравнительная таксационная характеристика лесных участков
Сравнительнаялесотаксационная характеристика и анализ насаждений лесных участков,исключаемых из границ лесопарковых зон, и лесного участка, проектируемого квключению в границы указанных зон, приведены в таблице 4.1, прилагаемой ниже.
Таблица4.1
Сравнительнаятаксационная характеристика лесных участков
| Таксационные показатели | Лесной участок, исключаемый из границ лесопарковых зон | Лесной участок, включаемый в границы лесопарковых зон |
| Ульяновское участковое лесничество | Ульяновское участковое лесничество | |
| 1 | 2 | 3 |
| Соотношение составляющих пород (по запасу), % | Сосна - 100,0% | Ель - 80,0% Сосна - 10,0% Береза - 10,0% |
| Средний возраст, лет | 67 | 58 |
| Средний класс бонитета | 1,0А | 1,0 |
| Средняя полнота | 0,70 | 0,70 |
| Возрастная структура насаждений (по запасу), % | Средневозрастные - 100,0% | Средневозрастные - 100,0% |
| Показатели рекреационной оценки лесов: | - | - |
| санитарно-гигиеническая оценка | Высокая | Высокая |
| класс эстетической оценки | 2 | 2 |
| преобладающий тип ландшафта | закрытый | закрытый |
| Средний состав | 10,0С | 8Е1С1Б |
| Площадь, га | 0,2157 | 0,2157 |
В результатереализации проектируемого изменения границ лесопарковых зон рекреационнаяемкость данной категории защитных лесов сохранится на прежнем уровне.
5.Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, натерритории которых проектируются лесопарковые зоны
Лесной участок вграницах квартала 35 Ульяновского участкового лесничества Ступинскоголесничества, проектируемый к переводу в лесопарковую зону, расположен натерритории муниципального образования городского поселения МалиноСтупинского муниципального района Московской области, границы которогоустановлены Законом Московской области № 68/2005-ОЗ "О статусе и границахСтупинского муниципального района и вновь образованных в его составемуниципальных образований".
Территориюгородского поселения Малино составляют земли, поцелевому назначению подразделяющиеся на категории: земли населенных пунктов;земли сельскохозяйственного назначения; земли промышленности, энергетики,транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли дляобеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иногоспециального назначения; земли лесного фонда и иных категорий в соответствии сданными единого государственного реестра недвижимости.
6.Функциональное зонирование лесопарковых зон
Лесным планомМосковской области основным приоритетным видом использования лесов лесопарковыхзон определено осуществление рекреационной деятельности.
Перспективыосвоения лесного участка, проектируемого к включению в лесопарковые зоны,связаны с планируемой зоной массового отдыха, доступной для граждан из рядомрасположенных населенных пунктов, входящих в городское поселение Малино.
Сучетом изложенного и сформированных, сложившихся устойчивых природных (лесных)ландшафтов в районе проектирования функциональные зоны на проектируемом лесномучастке не выделяются.
Заключение
Разработкадокументации по проектированию (изменению) границ "лесопарковых зон"выполнена в целях изменения категории защитных лесов из "лесопарковыхзон" в "зеленые зоны" с целью строительства газопровода к СНТ"Мир" в Ступинском муниципальном районе Московской области натерритории Ульяновского участкового лесничества Ступинского лесничества.Площадь испрашиваемого лесного участка - 0,2157 га. Изменение границлесопарковых зон, отраженное в проектной документации, не повлечет за собойуменьшение площади этих зон и сохранит целостность лесных массивов, отнесенныхк защитным лесам в указанном лесничестве.
Леснойучасток, проектируемый к переводу в лесопарковые зоны в границах квартала 35Ульяновского участкового лесничества Ступинского лесничества, площадью 0,2157га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Ступинскоголесничества. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационнуюемкость лесов лесопарковых зон Московской области.