Постановление Думы Московской области от 06.07.2017 № 80/28-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 06 июля 2017г.  № 80/28-П

 

 

О проекте законаМосковской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О порядкеведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма»

 

 

Рассмотревпроект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма», одобренныйпостановлением Московской областной Думы от 16.03.2017 № 8/18-П, доработанный сучетом поступивших замечаний и предложений, Московская областная Дума

 

постановила:

 

1.Принять за основу проект закона Московской области «О внесении изменений вЗакон Московской области «О порядке ведения учета граждан в качественуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».(Прилагается.)

2.Направить проект закона Московской области «О внесении изменений в ЗаконМосковской области «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся вжилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» во фракции вМосковской областной Думе, в комитеты, Губернатору Московской области дляподготовки и представления поправок в Комитет по вопросам строительства,архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, вГосударственно-правовое управление Московской областной Думы – дляпредставления заключения в срок до 12.07.2017.

3.Поручить Комитету по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунальногохозяйства и энергетики доработать проект закона Московской области «О внесенииизменений в Закон Московской области «О порядке ведения учета граждан вкачестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социальногонайма» с учетом представленных поправок, а также поправок, поступивших в ходеобсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы и внестидоработанный проект закона на заседание Московской областной Думы 07.09.2017.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя Председателя Московской областной Думы Чаплина Н.Ю.

 

 

Председатель

Московскойобластной Думы                                        И.Ю.Брынцалов

 

 

 

Принят за основу постановлением

Московской областной Думы

от 06.07.2017 № 80/28-П

 

Проект

 

Закон

Московской области

 

 

О внесении изменений в Закон Московской области «О порядкеведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма»

 

 

Статья 1

 

Внести в Закон Московской области №260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (с изменениями,внесенными законами Московской области № 195/2008-ОЗ, № 111/2009-ОЗ, №138/2012-ОЗ, № 118/2013-ОЗ, № 130/2016-ОЗ) следующие изменения:

 

1) преамбулу изложить в следующей редакции:

«Настоящий Закон устанавливает порядок ведения учетаорганами местного самоуправления муниципальных образований Московской области(далее – органы местного самоуправления) граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых подоговорам социального найма (далее – учет):

1) малоимущих граждан, имеющих место жительства натерритории Московской области;

2) граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся вулучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

3) граждан, указанных в части 1 статьи 1 ЗаконаМосковской области 125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счетсредств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей,имеющих детей-инвалидов» (далее – Закон Московской области № 125/2006-ОЗ).»;

 

2) статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Ведение учета

 

1. Ведение учета осуществляется органами местногосамоуправления или уполномоченными ими должностными лицами.

2. Органы местного самоуправления создают жилищныекомиссии, рассматривающие вопросы принятия граждан на учет и снятия граждан сучета.

В жилищную комиссию включаются должностные лицаисполнительно-распорядительного органа муниципального образования, депутатыпредставительного органа муниципального образования, представители организаций.Состав, полномочия и порядок работы жилищной комиссии определяются органамиместного самоуправления.»;

3) в части 1 статьи 1.1 слова «в качестве нуждающихсяв жилых помещениях» исключить;

4) статью 2 изложить в следующей редакции:

«Статья 2. Основания и условия принятия на учет

 

На учет принимаются граждане Российской Федерации,имеющие место жительства на территории Московской области не менее пяти лет,нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51Жилищного кодекса Российской Федерации:

1) признанные малоимущими в соответствии с ЗакономМосковской области № 277/2005-ОЗ «О признании граждан, проживающих в Московскойобласти, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее – ЗаконМосковской области № 277/2005-ОЗ);

2) указанные в части 1 статьи 1 Закона Московскойобласти № 125/2006-ОЗ.»;

5) дополнить статьей 2.1 следующего содержания:

«Статья 2.1 Перечень документов, представляемыхгражданином для принятия на учет

 

1. С целью принятия на учет гражданин подаетзаявление о принятии на учет (далее – заявление) в орган местногосамоуправления по месту своего жительства или через многофункциональный центрпредоставления государственных и муниципальных услуг (далее –многофункциональный центр).

2. В заявлении указываются члены семьи гражданина(далее – члены семьи, состав семьи) – супруг (супруга), дети и родители, другиеродственники, нетрудоспособные иждивенцы и иные граждане, признанные членамисемьи в соответствии с жилищным законодательством.

3. К заявлению прилагаются следующие документы, заисключением документов, которые запрашиваются органом местного самоуправления впорядке межведомственного информационного взаимодействия:

1) документы, удостоверяющие личность гражданина иличность членов семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий), а также длямалолетних членов семьи – свидетельство о рождении и документы, подтверждающиеналичие у них гражданства Российской Федерации;

2) документы, подтверждающие семейные отношениягражданина и членов семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключениибрака, решение об усыновлении (удочерении), решение суда о признании членомсемьи);

3) документы, содержащие сведения о месте жительства,а в случае отсутствия таких сведений в паспорте или ином документе,удостоверяющем личность, – выданный органом регистрационного учета гражданРоссийской Федерации документ, содержащий сведения о месте жительства, либорешение суда об установлении факта постоянного проживания;

4) согласие на обработку персональных данныхгражданина и членов семьи;

5) документы, свидетельствующие об изменении фамилии,имени, отчества (в случае, если гражданин, члены семьи изменили фамилию, имя,отчество);

6) страховое свидетельство обязательного пенсионногострахования гражданина и членов семьи;

7) выписку из домовой книги, содержащую сведения олицах, проживающих по месту жительства гражданина, членов семьи в течение пятилет, предшествующих подаче заявления о принятии на учет;

8) копию финансового лицевого счета;

9) справку об отсутствии права собственности на жилыепомещения, выданную органом, осуществляющим технический учет и техническуюинвентаризацию жилищного фонда субъекта Российской Федерации, в которомпроживали граждане до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним»;

10) для нанимателя жилых помещений – документы,подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином,членами семьи (договор найма, договор поднайма, договор пользования);

11) для собственника жилых помещений –правоустанавливающие документы на жилые помещения, находящиеся в собственностигражданина, членов семьи, права на которые не зарегистрированы в Единомгосударственном реестре недвижимости (в случае наличия в собственностигражданина, членов семьи таких жилых помещений);

12) для гражданина, страдающего тяжелой формойхронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в однойквартире невозможно, – медицинское заключение, подтверждающее наличие у негосоответствующего заболевания, выданное уполномоченным медицинским учреждением.

4. В случае,если документы подаются представителем гражданина, то, помимо указанных внастоящей статье документов, представляется документ, удостоверяющий еголичность в соответствии с законодательством Российской Федерации, доверенностьили иной документ, удостоверяющий полномочия представителя гражданина.

5. Гражданинили его представитель представляют копии документов, указанных в пунктах 1, 2,5, 6, 10, 11 части 3 настоящей статьи, с предъявлением подлинников для сверки.

В случаеотсутствия у гражданина или представителя гражданина копий их изготовлениеобеспечивается специалистом органа местного самоуправления или работникоммногофункционального центра.

6. В случае изменения гражданином, членами семьифамилии, имени, отчества документы, указанные в настоящей статье,представляются на фамилию, имя, отчество, под которыми гражданин, члены семьиприобретали и осуществляли свои права на жилые помещения до подачи заявления.»;

6) Дополнить статьей 2.2 следующего содержания:

«Статья 2.2. Перечень документов, получаемых впорядке межведомственного информационного взаимодействия

 

1. Органом местного самоуправления самостоятельнозапрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимыедля принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органахместного самоуправления и подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данныедокументы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, еслитакие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

2. К числу документов, самостоятельно запрашиваемыхорганом местного самоуправления, относятся:

1) решение органа местного самоуправления о признаниигражданина малоимущим;

2) решение органа местного самоуправления о признаниижилого помещения, занимаемого гражданином и членами семьи, непригодным дляпроживания, или о признании многоквартирного дома, в котором они проживают,аварийным и подлежащим сносу;

3) сведения из Единого государственного реестранедвижимости:

 озарегистрированных правах гражданина, членов семьи на жилые помещения,расположенные на территории Российской Федерации, и сделках, совершенных с нимиза пять лет, предшествующих подаче заявления о принятии на учет;

 охарактеристиках объектов недвижимости (жилых помещений, занимаемых гражданином,членами семьи по договору социального найма и (или) принадлежащих им на правесобственности).

3. В случае изменения гражданином, членами семьифамилии, имени, отчества документы и сведения, указанные в части 2 настоящейстатьи, запрашиваются органом местного самоуправления на фамилию, имя, отчество,под которыми гражданин, члены семьи приобретали и осуществляли свои права нажилые помещения до подачи заявления.»;

7) дополнить статьей 2.3 следующего содержания:

«Статья 2.3. Порядок ведения учета

 

1. Заявление регистрируется в Книге регистрации заявленийграждан о принятии на учет (далее – Книга регистрации заявлений) в деньпредставления в орган местного самоуправления заявления с документами всоответствии со статьей 2.1 настоящего Закона или в день передачимногофункциональным центром заявления с такими документами в орган местногосамоуправления.

2. При принятии на учет учитывается уровеньобеспеченности общей площадью жилого помещения гражданина и членов семьи внезависимости от их места проживания, который рассчитывается исходя из суммарной общейплощади всех жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма,договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и(или) принадлежащих им на праве собственности.

3. Гражданину, подавшему заявление, выдается распискав получении документов с указанием их перечня и даты их получения органомместного самоуправления, а также с указанием перечня документов, которые будутполучены в порядке межведомственного информационного взаимодействия. В случаепредставления документов через многофункциональный центр указанная распискавыдается многофункциональным центром.

4. Орган местного самоуправления осуществляет проверкусведений, содержащихся в документах, указанных в части 3 статьи 2.1 настоящегоЗакона на соответствие требованиям настоящего Закона и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации, формирует учетное дело гражданина суказанием состава семьи (далее – учетное дело) и передает его в жилищнуюкомиссию.

В учетное дело включаются документы, полученныеорганом местного самоуправления в порядке межведомственного информационноговзаимодействия, и документы, представленные заявителем.

Документы в учетном деле нумеруются, располагаются подате их поступления, составляется их опись.

5. Заявление, учетное дело рассматриваются жилищнойкомиссией.

Рекомендация жилищной комиссии о принятии гражданинас указанием состава семьи на учет или об отказе в принятии на учет учитываетсяорганом местного самоуправления при принятии соответствующего решения.

6. Решение органа местного самоуправления о принятиина учет гражданина с указанием состава семьи или об отказе в принятии на учетдолжно быть принято не позднее чем через тридцать рабочих дней со днярегистрации заявления.

В решении органа местного самоуправления о принятиигражданина с указанием состава семьи на учет указываются фамилия, имя, отчествогражданина и членов семьи, место жительства, дата и основание принятия на учет,предусмотренное статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

7. Датой принятия на учет является дата принятияорганом местного самоуправления решения о принятии на учет.

8. Орган местного самоуправления не позднее чем черезтри рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет или об отказе впринятии на учет направляет гражданину, подавшему заявление, уведомление опринятии на учет или об отказе в принятии на учет гражданина с указаниемсостава семьи и основания отказа.

В случае представления гражданином заявления черезмногофункциональный центр уведомление о принятом решении направляется вмногофункциональный центр, если иной способ получения не был указангражданином.

9. Орган местного самоуправления вносит сведения:

1) о принятых на учет гражданах в Книгу учета;

2) о гражданах, имеющих право на внеочередноепредоставление жилых помещений по основаниям, установленным частью 2 статьи 57Жилищного кодекса Российской Федерации, в Книгу учета внеочередников.

Если право на внеочередное предоставление жилогопомещения возникло у гражданина после принятия его на учет, сведения о такомгражданине подлежат внесению в Книгу учета внеочередников с даты представленияв орган местного самоуправления заявления о наличии такого права.

10. На основании сведений, содержащихся в Книгеучета, Книге учета внеочередников, органы местного самоуправления ежеквартальноформируют единый список граждан, принятых на учет, отдельный список граждан,имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, и отдельныйсписок граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений(далее – списки граждан, состоящих на учете).

11. Списки граждан, состоящих на учете, подлежатактуализации в случаях:

1) предоставления жилого помещения гражданам, состоящимна учете;

2) снятия граждан с учета;

3) принятия граждан на учет;

4) изменения границ муниципальных образованийМосковской области в случаях и порядке, установленных федеральнымзаконодательством.

12. Списки граждан, состоящих на учете, ежегодно непозднее 30 января подлежат размещению на официальном сайте органа местногосамоуправления с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

В указанные списки в случаях, указанных в части 11настоящей статьи, вносятся соответствующие изменения. Актуализированные списки непозднее 5 числа первого месяца каждого квартала также подлежат размещению наофициальном сайте органа местного самоуправления. При этом в соответствующемразделе указанного сайта должны быть сохранены ссылки на списки, размещенныеранее в текущем календарном году.

13. Органы местного самоуправления ежеквартальноразмещают на официальном сайте органа местного самоуправления информацию околичестве жилых помещений, освободившихся от прав третьих лиц, и жилыхпомещений, поступивших в текущем календарном году в муниципальный жилищныйфонд, по целям его использования в соответствии с частью 3 статьи 19 Жилищногокодекса Российской Федерации, а также информацию о количестве жилых помещений,предоставленных в текущем календарном году из муниципального жилищного фондагражданам, состоящим на учете.

14. Орган местного самоуправления по запросугражданина, состоящего на учете, обязан:

1) ознакомить его с документами, содержащимися в учетномделе; 

2) предоставить информацию о его порядковом номере всписках граждан, состоящих на учете, и о количестве граждан, которым в текущемгоду предоставлены жилые помещения по договорам социального найма измуниципального жилищного фонда.

15. Формы заявлений, согласия на обработкуперсональных данных, Книги регистрации заявлений, Книги учета, Книги учетавнеочередников (далее – Книги), списков граждан, состоящих на учете, а такжепорядок ведения и требования к хранению Книг и учетных дел устанавливаютсяцентральным исполнительным органом государственной власти Московской области,осуществляющим полномочия в сфере жилищной политики.

16. При подаче гражданином заявления о включении всостав семьи нового члена семьи гражданин представляет документы, подтверждающиеправо такого члена семьи состоять на учете.»;

8) статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Отказ в принятии на учет

 

1. Отказ в принятии на учет допускается в случаях,если:

1) не представлены документы, подтверждающие правосоответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, за исключением документов, которые запрашиваются органом местногосамоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) ответ органа государственной власти, органаместного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти илиоргану местного самоуправления организации на межведомственный запроссвидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых дляпринятия граждан на учет, если соответствующий документ не был представлензаявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствиетаких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов илиорганизаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете;

3) представлены документы, не подтверждающие правосоответствующих граждан состоять на учете;

4) не истек предусмотренный частью 1 статьи 1.1настоящего Закона срок.

2. Отказ в принятии на учет может быть обжалован всудебном порядке.»;

10) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Подтверждение правасостоять на учете

 

1. Перед принятием органом местного самоуправлениярешения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социальногонайма, а также один раз в пять лет для подтверждения права состоять на учете гражданин,подавший заявление, представляет документы, указанные в пунктах 1–8 и 10–12части 3 статьи 2.1 настоящего Закона.

2. Орган местного самоуправления уведомляетгражданина, подавшего заявление, о необходимости представления документов,указанных в пунктах 1–8 и 10–12 части 3 статьи 2.1 настоящего Закона.

В уведомлении указывается срок представлениядокументов в орган местного самоуправления или в многофункциональный центр.

Срок представления документов составляет не менееодного месяца со дня получения гражданином уведомления.

3. Орган местного самоуправления в порядкемежведомственного информационного взаимодействия направляет запросы:

1) о наличии или отсутствии у гражданина и членовсемьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности;

2) о сделках, совершенных гражданином и членами семьис жилыми помещениями за пять лет, предшествующих получению гражданиномуведомления;

3) о наличии регистрации гражданина и членов семьи поместу жительства на территории Московской области;

4) о расчете дохода гражданина и стоимости имущества,находящегося в его собственности и подлежащего налогообложению, или расчетедохода гражданина и членов семьи и стоимости имущества, находящегося в ихсобственности и подлежащего налогообложению, и сравнению его с предельнойвеличиной доходов и стоимости имущества гражданина, среднедушевого дохода семьии стоимости имущества семьи в соответствии с Законом Московской области №277/2005-ОЗ.

5. На основании документов, представленныхгражданами, а также полученных по запросам в порядке межведомственногоинформационного взаимодействия, орган местного самоуправления проводит расчетуровня обеспеченности общей площадью жилых помещений гражданина с учетомсостава семьи.»;

11) статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Снятие с учета

 

1. Основаниями для снятия с учета являются:

1) подача по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утрата оснований, дающих право на получение жилогопомещения по договорам социального найма;

3) выезд гражданина в другое муниципальноеобразование на постоянное место жительства;

4) получение в установленном порядке от органа государственной власти или органа местногосамоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилогопомещения;

5) предоставление гражданину в установленном порядкеорганом государственной власти или органом местного самоуправления земельногоучастка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех иболее детей;

6) выявление в представленных документах сведений, несоответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет,а также неправомерных действий должностных лиц органа местного самоуправления,осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

2. Решения о снятии с учета должны быть принятыорганом местного самоуправления, на основании решений которого такие гражданебыли приняты на учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основаниемдля принятия таких решений.

3. Решения о снятии с учета с указанием оснований дляснятия с учета выдаются или направляются гражданам, в отношении которых принятытакие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такихрешений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

4. Если после снятия с учета по основаниям, указаннымв части 1 настоящей статьи, у граждан вновь возникли основания для принятия научет, то принятие на учет производится в соответствии с настоящим Законом.

5. В случае смерти гражданина, состоявшего на учете,один из членов семьи такого гражданина вправе в течение одного года, но неранее шести месяцев со дня смерти гражданина, с согласия остальных членов семьиподать заявление о принятии на учет взамен умершего члена семьи спредоставлением документов, подтверждающих его право состоять на учете.

6. В случае выбытия гражданина, состоявшего на учете,на место жительства в другое муниципальное образование Московской области, одиниз членов семьи такого гражданина вправе с согласия остальных членов семьиподать заявление о принятии на учет взамен выбывшего члена семьи спредоставлением документов, подтверждающих его право состоять на учете.»;

12) статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Особенности ведения учета граждан,принятых на учет до 1 марта 2005 года

 

Ведение учета граждан, принятых на учет до 1 марта2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорамсоциального найма осуществляется в соответствии с настоящим Законом внезависимости от уровня дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина,и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственностигражданина, членов семьи гражданина.

Снятие с учета таких граждан осуществляется в соответствиисо статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении вдействие Жилищного кодекса Российской Федерации».».

 

Статья 2

 

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней содня его официального опубликования.