Постановление Думы Московской области от 06.07.2017 № 81/28-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 06 июля 2017 г.  № 81/28-П

 

 

О ЗаконеМосковской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О порядкеведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма»

 

 

Московская областная Дума

 

постановила:

 

1. Принять Закон Московской области «О внесении изменений вЗакон Московской области «О порядке ведения учета граждан в качественуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».(Прилагается.)

2. Направить Закон Московской области «О внесении измененийв Закон Московской области «О порядке ведения учета граждан в качественуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»Губернатору Московской области для подписания.

 

 

Председатель

Московскойобластной Думы                                        И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Принят за основупостановлением

Московской областной Думы

от 06 июля 2017 г. № 81/28-П

 

Закон

Московскойобласти

 

 

Овнесении изменений в Закон Московской области «О порядке ведения учета граждан вкачестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма»

 

 

Статья 1

 

Внести в Закон Московской области №260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (с изменениями,внесенными законами Московской области № 195/2008-ОЗ, № 111/2009-ОЗ, №138/2012-ОЗ, № 118/2013-ОЗ, № 130/2016-ОЗ) следующие изменения:

 

1) преамбулу изложить в следующей редакции:

«Настоящий Закон устанавливает порядок ведения учета органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области (далее – органыместного самоуправления) граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма (далее – учет):

1) малоимущих граждан, имеющих место жительства на территории Московскойобласти;

2) граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищныхусловий до 1 марта 2005 года;

3) граждан, указанных в части 1 статьи 1 Закона Московской области125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федеральногобюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющихдетей-инвалидов» (далее – Закон Московской области № 125/2006-ОЗ).»;

 

2) статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Ведение учета

 

1. Ведение учета осуществляется органами местного самоуправления илиуполномоченными ими должностными лицами.

2. Органы местного самоуправления создают жилищные комиссии,рассматривающие вопросы принятия граждан на учет и снятия граждан с учета.

В жилищную комиссию включаются должностные лицаисполнительно-распорядительного органа муниципального образования, депутатыпредставительного органа муниципального образования, представители организаций.Состав, полномочия и порядок работы жилищной комиссии определяются органамиместного самоуправления.»;

3) в части 1 статьи 1.1 слова «в качестве нуждающихся вжилых помещениях» исключить;

4) статью 2 изложить в следующей редакции:

«Статья 2. Основания и условия принятия на учет

 

На учет принимаются граждане Российской Федерации, имеющие местожительства на территории Московской области не менее пяти лет, нуждающиеся вжилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодексаРоссийской Федерации:

1) признанные малоимущими в соответствии с Законом Московской области №277/2005-ОЗ «О признании граждан, проживающих в Московской области, малоимущимив целях принятия их на учет нуждающихся в жилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее – ЗаконМосковской области № 277/2005-ОЗ);

2) указанные в части 1 статьи 1 Закона Московской области №125/2006-ОЗ.»;

5) дополнить статьей 2.1 следующего содержания:

«Статья 2.1 Перечень документов, представляемых гражданином для принятияна учет

 

1. С целью принятия на учет гражданин подает заявление о принятии на учет(далее – заявление) в орган местного самоуправления по месту своего жительстваили через многофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг (далее – многофункциональный центр).

2. В заявлении указываются члены семьи гражданина (далее – члены семьи,состав семьи) – супруг (супруга), дети и родители, другие родственники,нетрудоспособные иждивенцы и иные граждане, признанные членами семьи всоответствии с жилищным законодательством.

3. К заявлению прилагаются следующие документы, за исключениемдокументов, которые запрашиваются органом местного самоуправления в порядкемежведомственного информационного взаимодействия:

1) документы, удостоверяющие личность гражданина и личность членов семьи(паспорт или иной документ, его заменяющий), а также для малолетних членовсемьи – свидетельство о рождении и документы, подтверждающие наличие у нихгражданства Российской Федерации;

2) документы, подтверждающие семейные отношения гражданина и членов семьи(свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение обусыновлении (удочерении), решение суда о признании членом семьи);

3) документы, содержащие сведения о месте жительства, а в случаеотсутствия таких сведений в паспорте или ином документе, удостоверяющемличность, – выданный органом регистрационного учета граждан РоссийскойФедерации документ, содержащий сведения о месте жительства, либо решение судаоб установлении факта постоянного проживания;

4) согласие на обработку персональных данных гражданина и членов семьи;

5) документы, свидетельствующие об изменении фамилии,имени, отчества (в случае, если гражданин, члены семьи изменили фамилию, имя,отчество);

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхованиягражданина и членов семьи;

7) выписку из домовой книги, содержащую сведения о лицах, проживающих поместу жительства гражданина, членов семьи в течение пяти лет, предшествующихподаче заявления о принятии на учет;

8) копию финансового лицевого счета;

9) справку об отсутствии права собственности на жилые помещения, выданнуюорганом, осуществляющим технический учет и техническую инвентаризацию жилищногофонда субъекта Российской Федерации, в котором проживали граждане до вступленияв силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

10) для нанимателя жилых помещений – документы, подтверждающие правопользования жилым помещением, занимаемым гражданином, членами семьи (договорнайма, договор поднайма, договор пользования);

11) для собственника жилых помещений – правоустанавливающие документы нажилые помещения, находящиеся в собственности гражданина, членов семьи, права накоторые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (вслучае наличия в собственности гражданина, членов семьи таких жилых помещений);

12) для гражданина, страдающего тяжелой формойхронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в однойквартире невозможно, – медицинское заключение, подтверждающее наличие у негосоответствующего заболевания, выданное уполномоченным медицинским учреждением.

4. В случае, если документыподаются представителем гражданина, то, помимо указанных в настоящей статьедокументов, представляется документ, удостоверяющий его личность в соответствиис законодательством Российской Федерации, доверенность или иной документ,удостоверяющий полномочия представителя гражданина.

5. Гражданин или его представитель представляют копиидокументов, указанных в пунктах 1, 2, 5, 6, 10, 11 части 3 настоящей статьи, спредъявлением подлинников для сверки.

В случае отсутствия у гражданина или представителягражданина копий их изготовление обеспечивается специалистом органа местногосамоуправления или работником многофункционального центра.

6. В случае изменения гражданином, членами семьифамилии, имени, отчества документы, указанные в настоящей статье,представляются на фамилию, имя, отчество, под которыми гражданин, члены семьиприобретали и осуществляли свои права на жилые помещения до подачи заявления.»;

6) Дополнить статьей 2.2 следующего содержания:

«Статья 2.2. Перечень документов, получаемых в порядке межведомственногоинформационного взаимодействия

 

1. Органом местного самоуправления самостоятельнозапрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимыедля принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органахместного самоуправления и подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данныедокументы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами,если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

2. К числу документов, самостоятельно запрашиваемых органом местногосамоуправления, относятся:

1) решение органа местного самоуправления о признании гражданинамалоимущим;

2) решение органа местного самоуправления о признании жилого помещения,занимаемого гражданином и членами семьи, непригодным для проживания, или опризнании многоквартирного дома, в котором они проживают, аварийным иподлежащим сносу;

3) сведения из Единого государственного реестра недвижимости:

 о зарегистрированных правахгражданина, членов семьи на жилые помещения, расположенные на территорииРоссийской Федерации, и сделках, совершенных с ними за пять лет, предшествующихподаче заявления о принятии на учет;

 о характеристиках объектовнедвижимости (жилых помещений, занимаемых гражданином, членами семьи подоговору социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности).

3. В случае изменения гражданином, членами семьифамилии, имени, отчества документы и сведения, указанные в части 2 настоящейстатьи, запрашиваются органом местного самоуправления на фамилию, имя,отчество, под которыми гражданин, члены семьи приобретали и осуществляли свои правана жилые помещения до подачи заявления.»;

7) дополнить статьей 2.3 следующего содержания:

«Статья 2.3. Порядок ведения учета

 

1. Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан опринятии на учет (далее – Книга регистрации заявлений) в день представления ворган местного самоуправления заявления с документами в соответствии со статьей2.1 настоящего Закона или в день передачи многофункциональным центром заявленияс такими документами в орган местного самоуправления.

2. При принятии на учет учитываетсяуровень обеспеченности общей площадью жилого помещения гражданина и членовсемьи вне зависимости от их места проживания, который рассчитывается исходя изсуммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых ими по договорамсоциального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социальногоиспользования и (или) принадлежащих им на праве собственности.

3. Гражданину, подавшему заявление, выдается расписка в получениидокументов с указанием их перечня и даты их получения органом местногосамоуправления, а также с указанием перечня документов, которые будут полученыв порядке межведомственного информационного взаимодействия. В случаепредставления документов через многофункциональный центр указанная распискавыдается многофункциональным центром.

4. Орган местного самоуправления осуществляет проверку сведений,содержащихся в документах, указанных в части 3 статьи 2.1 настоящего Закона насоответствие требованиям настоящего Закона и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, формирует учетное дело гражданина с указанием составасемьи (далее – учетное дело) и передает его в жилищную комиссию.

В учетное дело включаются документы, полученные органом местногосамоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия, идокументы, представленные заявителем.

Документы в учетном деле нумеруются, располагаются по дате ихпоступления, составляется их опись.

5. Заявление, учетное дело рассматриваются жилищной комиссией.

Рекомендация жилищной комиссии о принятии гражданина с указанием составасемьи на учет или об отказе в принятии на учет учитывается органом местногосамоуправления при принятии соответствующего решения.

6. Решение органа местного самоуправления о принятии на учет гражданина суказанием состава семьи или об отказе в принятии на учет должно быть принято непозднее чем через тридцать рабочих дней со дня регистрации заявления.

В решении органа местного самоуправления о принятии гражданина суказанием состава семьи на учет указываются фамилия, имя, отчество гражданина ичленов семьи, место жительства, дата и основание принятия на учет,предусмотренное статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

7. Датой принятия на учет является дата принятия органом местногосамоуправления решения о принятии на учет.

8. Орган местного самоуправления не позднее чем через три рабочих дня содня принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учетнаправляет гражданину, подавшему заявление, уведомление о принятии на учет илиоб отказе в принятии на учет гражданина с указанием состава семьи и основанияотказа.

В случае представления гражданином заявления через многофункциональныйцентр уведомление о принятом решении направляется в многофункциональный центр,если иной способ получения не был указан гражданином.

9. Орган местного самоуправления вносит сведения:

1) о принятых на учет гражданах в Книгу учета;

2) о гражданах, имеющих право на внеочередное предоставление жилыхпомещений по основаниям, установленным частью 2 статьи 57 Жилищного кодексаРоссийской Федерации, в Книгу учета внеочередников.

Если право на внеочередное предоставление жилого помещения возникло угражданина после принятия его на учет, сведения о таком гражданине подлежатвнесению в Книгу учета внеочередников с даты представления в орган местного самоуправлениязаявления о наличии такого права.

10. На основании сведений, содержащихся в Книге учета, Книге учета внеочередников, органы местного самоуправленияежеквартально формируют единый список граждан, принятых на учет, отдельныйсписок граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, иотдельный список граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилыхпомещений (далее – списки граждан, состоящих на учете).

11. Списки граждан, состоящих на учете, подлежат актуализации в случаях:

1) предоставления жилого помещения гражданам, состоящим на учете;

2) снятия граждан с учета;

3) принятия граждан на учет;

4) изменения границ муниципальных образований Московской области вслучаях и порядке, установленных федеральным законодательством.

12. Списки граждан, состоящих на учете, ежегодно непозднее 30 января подлежат размещению на официальном сайте органа местногосамоуправления с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

В указанные списки в случаях, указанных в части 11 настоящей статьи,вносятся соответствующие изменения. Актуализированные списки не позднее 5 числапервого месяца каждого квартала также подлежат размещению на официальном сайтеоргана местного самоуправления. При этом в соответствующем разделе указанногосайта должны быть сохранены ссылки на списки, размещенные ранее в текущемкалендарном году.

13. Органы местного самоуправления ежеквартальноразмещают на официальном сайте органа местного самоуправления информацию околичестве жилых помещений, освободившихся от прав третьих лиц, и жилыхпомещений, поступивших в текущем календарном году в муниципальный жилищныйфонд, по целям его использования в соответствии с частью 3 статьи 19 Жилищногокодекса Российской Федерации, а также информацию о количестве жилых помещений,предоставленных в текущем календарном году из муниципального жилищногофонда гражданам, состоящим на учете.

14. Орган местного самоуправления по запросу гражданина, состоящего научете, обязан:

1) ознакомить его с документами, содержащимися в учетном деле; 

2) предоставить информацию о его порядковом номере в списках граждан,состоящих на учете, и о количестве граждан, которым в текущем годупредоставлены жилые помещения по договорам социального найма из муниципальногожилищного фонда.

15. Формы заявлений, согласия на обработку персональных данных, Книгирегистрации заявлений, Книги учета, Книги учета внеочередников(далее – Книги), списков граждан, состоящих на учете, а также порядок ведения итребования к хранению Книг и учетных дел устанавливаются центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющимполномочия в сфере жилищной политики.

16. При подаче гражданином заявления о включении в состав семьи новогочлена семьи гражданин представляет документы, подтверждающие право такого членасемьи состоять на учете.»;

8) статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Отказ в принятии на учет

 

1. Отказ в принятии на учет допускается в случаях, если:

1) не представлены документы, подтверждающие право соответствующихграждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, заисключением документов, которые запрашиваются органом местного самоуправления впорядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) ответ органа государственной власти, органа местногосамоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органуместного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствуетоб отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан научет, если соответствующий документ не был представлен заявителем пособственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие такихзапрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов илиорганизаций подтверждает право соответствующих граждан состоять научете;

3) представлены документы, не подтверждающие право соответствующихграждан состоять на учете;

4) не истек предусмотренный частью 1 статьи 1.1 настоящего Закона срок.

2. Отказ в принятии на учет может быть обжалован в судебном порядке.»;

10) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Подтверждение права состоять на учете

 

1. Перед принятием органом местного самоуправления решения опредоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, атакже один раз в пять лет для подтверждения права состоять на учете гражданин, подавший заявление, представляетдокументы, указанные в пунктах 1–8 и 10–12 части 3 статьи 2.1 настоящегоЗакона.

2. Орган местного самоуправления уведомляет гражданина, подавшегозаявление, о необходимости представления документов, указанных в пунктах 1–8 и10–12 части 3 статьи 2.1 настоящего Закона.

В уведомлении указывается срок представления документов в орган местногосамоуправления или в многофункциональный центр.

Срок представления документов составляет не менее одного месяца со дняполучения гражданином уведомления.

3. Орган местного самоуправления в порядке межведомственногоинформационного взаимодействия направляет запросы:

1) о наличии или отсутствии у гражданина и членов семьи жилых помещений,принадлежащих им на праве собственности;

2) о сделках, совершенных гражданином и членами семьи с жилымипомещениями за пять лет, предшествующих получению гражданином уведомления;

3) о наличии регистрации гражданина и членов семьи по месту жительства натерритории Московской области;

4) о расчете дохода гражданина и стоимости имущества,находящегося в его собственности и подлежащего налогообложению, или расчетедохода гражданина и членов семьи и стоимости имущества, находящегося в ихсобственности и подлежащего налогообложению, и сравнению его с предельнойвеличиной доходов и стоимости имущества гражданина, среднедушевого дохода семьии стоимости имущества семьи в соответствии с Законом Московской области №277/2005-ОЗ.

5. На основании документов, представленных гражданами,а также полученных по запросам в порядке межведомственного информационноговзаимодействия, орган местного самоуправления проводит расчет уровняобеспеченности общей площадью жилых помещений гражданина с учетом составасемьи.»;

11) статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Снятие с учета

 

1. Основаниями для снятия с учета являются:

1) подача по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения подоговорам социального найма;

3) выезд гражданина в другое муниципальное образование на постоянноеместо жительства;

4) получение в установленном порядке от органа государственной власти илиоргана местного самоуправления бюджетных средств на приобретение илистроительство жилого помещения;

5) предоставление гражданину в установленном порядке органомгосударственной власти или органом местного самоуправления земельного участкадля строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и болеедетей;

6) выявление в представленных документах сведений, не соответствующихдействительности и послуживших основанием для принятия на учет, а такженеправомерных действий должностных лиц органа местного самоуправления,осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

2. Решения о снятии с учета должны быть приняты органом местногосамоуправления, на основании решений которого такие граждане были приняты научет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основаниемдля принятия таких решений.

3. Решения о снятии с учета с указанием оснований дляснятия с учета выдаются или направляются гражданам, в отношении которыхприняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятиятаких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

4. Если после снятия с учета по основаниям, указанным в части 1 настоящейстатьи, у граждан вновь возникли основания для принятия на учет, то принятие научет производится в соответствии с настоящим Законом.

5. В случае смерти гражданина, состоявшего на учете,один из членов семьи такого гражданина вправе в течение одного года, но неранее шести месяцев со дня смерти гражданина, с согласия остальных членов семьиподать заявление о принятии на учет взамен умершего члена семьи спредоставлением документов, подтверждающих его право состоять на учете.

6. В случае выбытия гражданина, состоявшего на учете,на место жительства в другое муниципальное образование Московской области, одиниз членов семьи такого гражданина вправе с согласия остальных членов семьиподать заявление о принятии на учет взамен выбывшего члена семьи спредоставлением документов, подтверждающих его право состоять на учете.»;

12) статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Особенности ведения учета граждан, принятых на учет до 1 марта2005 года

 

Ведение учета граждан, принятых на учет до 1 марта 2005года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорамсоциального найма осуществляется в соответствии с настоящим Законом внезависимости от уровня дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, истоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственностигражданина, членов семьи гражданина.

Снятие с учета таких граждан осуществляется в соответствии со статьей 6Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действиеЖилищного кодекса Российской Федерации».».

 

Статья 2

 

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня его официальногоопубликования.