Решение Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района от 25.10.2016 № 10/94

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ

 

НАРО-ФОМИН СКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 25 октября 2016 г. № 10/94

 

 

Об утверждении Порядка назначения ипроведения опроса граждан на территории Наро-Фоминскогомуниципального района

 

 

Руководствуясь Федеральным законом от Уставом Наро-Фоминского муниципального района, Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района

 

решил:

 

1. Утвердить Порядок назначения и проведения опросаграждан на территории Наро-Фоминского муниципальногорайона (прилагается).

2. Разместить настоящеерешение на официальном сайте органов местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района.

 

 

Глава

Наро-Фоминского муниципального района                       В.В. Андронов

 

 

 

Утвержден

решением Совета депутатов

Наро-Фоминского муниципального района

Московской области

от 25 октября 2016 г. № 10/94

 

 

Порядок назначения и проведенияопроса граждан на территории Наро-Фоминскогомуниципального района

 

1. Общие положения

 

1.1. Порядок назначения и проведенияопроса граждан на территории Наро-Фоминскогомуниципального района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от11.11.2015 № 194/2015-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса гражданв муниципальных образованиях Московской области", Уставом Наро-Фоминского муниципального района, в целях реализацииправ граждан на непосредственное участие в осуществлении местногосамоуправления на территории Наро-Фоминскогомуниципального района в форме опроса.

1.2. Опрос проводится на всей территории Наро-Фоминского муниципального района или его части (далее- Наро-Фоминский район) для выявления мнениянаселения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Наро-Фоминского района и их должностными лицами, а такжеорганами государственной власти Московской области.

1.3. Настоящий Порядок определяет основные принципы ипроцедуру проведения опроса на территории Наро-Фоминскогорайона.

1.4. В опросе имеют право участвовать жители Наро-Фоминского района, обладающие избирательным правом.

1.5. Результаты опроса носят рекомендательныйхарактер.

 

2. Основные принципы проведения опроса

 

2.1. Основными при проведении опроса являютсяпринципы:

2.1.1. Всеобщего равного и прямого волеизъявления граждан.

2.1.2. Свободности и добровольности при принятиигражданином решения.

2.1.3. Открытости, гласности и объективности.

2.1.4. Конфиденциальности.

2.2. Вопрос, предлагаемый для вынесения на опрос,должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключаласьвозможность его множественного толкования и на него можно было бы датьтолько однозначный ответ.

2.3. Жители Наро-Фоминскогомуниципального района участвуют в опросе непосредственно, каждый гражданин,участвующий в опросе, имеет только один голос.

 

3. Назначение опроса

 

3.1. Опрос на территории Наро-Фоминскогорайона проводится на основании решения Совета депутатов Наро-Фоминскогорайона (далее - Совет депутатов) о проведении опроса, принятого в соответствиис настоящим Порядком.

3.2. В целях проведения опроса в Совет депутатовнаправляется письменное ходатайство о проведении опроса.

3.3. С инициативой проведения опроса вправе выступать:

3.3.1. Совет депутатов, а также глава Наро-Фоминского района - по вопросам местного значения.

3.3.2. Органы государственной власти Московскойобласти - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевогоназначения земель Наро-Фоминского района для объектоврегионального и межрегионального значения.

Инициатива Совета депутатов о проведении опроса можетисходить от депутата Совета депутатов, а также постоянных депутатских комиссий.

3.4. Инициатива проведения опроса, поступившая от лиц,не указанных в пункте 3.3, Советом депутатов не рассматривается.

3.5. Письменное ходатайство о проведении опроса,предусмотренное пунктом 3.2, должно содержать:

3.5.1. Формулировку предлагаемого вопроса (вопросов).

3.5.2. Территорию опроса.

3.5.3. Информацию о целесообразности и обоснованностипроведения опроса по указанной в ходатайстве теме.

3.5.4. Минимальную численность жителей Наро-Фоминского района, необходимую для участия в опросе.

3.6. Рассмотрение Советом депутатов вопроса опроведении опроса осуществляется на ближайшем с момента получениясоответствующего ходатайства о проведении опроса заседании Совета депутатов.

3.7. По результатам рассмотрения Совет депутатовпринимает решение о проведении опроса либо об отказе в его проведении.

3.8. Рассмотрение ходатайства и принятие Советомдепутатов решения осуществляется в порядке, установленном Регламентом Советадепутатов Наро-Фоминского муниципального района.

3.9. Решение об отказе в проведении опроса может бытьпринято в следующих случаях:

3.9.1. Предлагаемый вопрос (вопросы) не затрагиваетинтересы жителей Наро-Фоминского муниципальногорайона.

3.9.2. Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемогок вынесению на опрос, является нечеткой, а именно существует возможность егомножественного толкования.

3.9.3. Вопрос (вопросы), предлагаемый для вынесения наопрос, противоречит законодательству Российской Федерации, законодательствуМосковской области.

 

4. Решение о проведении опроса

 

4.1. Решением Совета депутатов о проведении опросадолжны быть установлены:

4.1.1. Дата и сроки проведения опроса.

4.1.2. Формулировка предлагаемого вопроса (вопросов).

4.1.3. Методика проведения опроса.

4.1.4. Форма опросного листа и (или) журнала учетазамечаний и предложений.

4.1.5. Минимальная численность жителей Наро-Фоминского района, участвующих в опросе.

4.1.6. Территория опроса.

4.1.7. Состав, численность комиссии по проведениюопроса.

4.1.8. Средство массовой информации, в которомпубликуются решение о проведении опроса и результаты опроса.

4.1.9. Место (места) проведения опроса.

4.2. Опрос проводится в течение одного или несколькихдней (не более пяти дней), конкретное место проведения опроса, время егопроведения устанавливаются решением Совета депутатов в зависимости отзатрагиваемой территории проведения опроса.

4.3. Жители Наро-Фоминскогорайона должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10календарных дней до даты начала его проведения.

Информирование осуществляется путем размещения решенияСовета депутатов о проведении опроса в течение десяти рабочих дней после егопринятия в средствах массовой информации, а также на официальном сайте органовместного самоуправления Наро-Фоминского района в сетиИнтернет.

Информация о проведении опроса может быть такжедоведена до жителей путем размещения на информационных стендах и иными незапрещенными действующим законодательством способами.

 

5. Методика проведенииопроса

 

5.1. Опрос на территории Наро-Фоминскогорайона может проводиться путем:

5.1.1. Заполнения гражданами опросных листов.

5.1.2. Приема замечаний и предложений граждан вжурнале учета замечаний и предложений.

5.2. Основные требования при проведении опроса путемзаполнения опросных листов:

5.2.1. Опрос проводится в установленном для проведенияопроса месте (местах).

КонсультантПлюс : примечание.

Нумерацияпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

5.2.1. В утвержденной Советомдепутатов форме опросного листа в обязательном порядке должны содержатьсявопрос (вопросы), вынесенный в целях проведения опроса, в точном соответствии срешением Совета депутатов о проведении опроса, графы "за" или "против",свободное место для указания фамилии, имени, отчества гражданина, паспортныхданных, возможных предложений и замечаний по вопросу (вопросам), для подписигражданина, а также формулировки о согласии гражданина на обработку егоперсональных данных.

5.2.2. При вынесении на опрос нескольких вопросовданные вопросы включаются в один опросный лист с последовательной нумерацией.

5.2.3. Опросные листы принимаются уполномоченными наприем опросных листов лицами при предъявлении гражданином паспорта.

5.2.4. В случае если заполненныйгражданином опросный лист не содержит данных об имени, фамилии, отчестве,паспортных данных гражданина, его подписи, а также в случае невозможностидостоверно установить мнение гражданина, если одна из обязательных длязаполнения граф "за" или "против" не заполнена илизаполнены обе графы, опросный лист может быть признан недействительным, о чемделается соответствующая отметка на данном опросном листе.

5.3. Основные требования при проведении опроса путемприема замечаний и предложений граждан в журнале учета таких предложений:

5.3.1. Опрос проводится в установленном для проведенияопроса месте (местах).

В целях проведения опроса оформляется журнал учетазамечаний и предложений в одном или нескольких экземплярах (далее - журнал) взависимости от территории проведения опроса.

5.3.2. Журнал размещается непосредственно в месте(местах) проведения опроса, установленных решением Совета депутатов.

5.3.3. Данные о фамилии, имени, отчестве гражданиназаполняются в журнале лицами, уполномоченными на ведение данного журнала, припредъявлении гражданином паспорта.

Замечания и предложения гражданина заполняются им всоответствующей графе журнала самостоятельно.

 

6. Комиссии по проведению опроса

 

6.1. Организацию проведения опроса обеспечиваеткомиссия по проведению опроса (далее - Комиссия) в количестве не менее пятичеловек.

В состав Комиссии могут входить депутаты Советадепутатов, работники администрации Наро-Фоминскогорайона, отраслевых (функциональных) органов администрации, муниципальныхучреждений Наро-Фоминского района, члены Общественнойпалаты Наро-Фоминского района, члены иныхобщественных объединений Наро-Фоминского района.

6.2. Первое заседание Комиссии созывается не позднее чем на пятый день после опубликования решения Советадепутатов о проведении опроса.

На первом заседании Комиссия избирает из своегосостава председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии и секретаряКомиссии.

6.3. Основными полномочиями Комиссии являются:

6.3.1. Организация информирования жителей Наро-Фоминского муниципального района о дате, месте ивремени проведения опроса, а также о графике работы и месте нахождения Комиссиине позднее чем за 10 календарных дней до даты началапроведения опроса.

6.3.2. Составление списков участников опроса.

6.3.4. Организация мероприятий по проведению опроса сучетом выбранной методики проведения опроса.

6.3.5. Оформление протокола по результатам опроса.

6.3.6. Определение результатов опроса и организация ихразмещения (опубликования) в средствах массовой информации и на официальномсайте органов местного самоуправления Наро-Фоминскогорайона в сети Интернет.

6.3.7. Взаимодействие с органами государственнойвласти Московской области, органами местного самоуправления городских исельских поселений Наро-Фоминского района,общественными объединениями, представителями средств массовой информации.

6.3.8. Рассмотрение жалоб и заявлений по вопросамнарушения настоящего Порядка при проведении опроса.

6.3.9. Направление результатов опроса в Советдепутатов.

6.4. Решения Комиссии оформляются протоколамизаседаний Комиссии.

6.5. Полномочия Комиссии прекращаются послеопубликования результатов опроса.

6.6. Материально-техническое обеспечение Комиссииосуществляет администрация Наро-Фоминского района.

 

6. Порядок проведенииопроса

 

6.1. В течение 10 рабочих дней смомента принятия Советом депутатов решения о проведении опроса Комиссияорганизует информирование жителей посредством размещения информации опроведении опроса с указанием даты, места (мест), времени проведения опроса всредствах массовой информации, на сайте органов местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района в сети Интернет, атакже иными не запрещенными действующим законодательством способами.

6.2. В месте проведения опроса необходимо обязательноеприсутствие одного из членов Комиссии.

6.3. В случае необходимости Комиссией может бытьопределен круг лиц, ответственных за организацию проведения опроса в конкретномместе, в том числе выдачу, прием опросных листов, заполнение журнала.

6.4. Не позднее трех рабочих дней начиная со дня,следующего за днем окончания опроса, Комиссия определяет результаты опросапутем обработки данных, содержащихся в опросных листах или журнале, исоставляет протокол, в котором указываются:

6.4.1. Дата составления протокола.

6.4.2. Сроки проведения опроса.

6.4.3. Территория проведения опроса.

6.4.4. Формулировка вопроса (вопросов), в отношениикоторого проводился опрос.

6.4.5. Число граждан, принявших участие в опросе, и:

в случае проведения опроса путем заполнения гражданамиопросных листов - число граждан, проголосовавших за каждый из вариантов ответовпо каждому вопросу;

в случае проведения опроса путем приема замечаний ипредложений граждан в журнале - обобщенный перечень таких замечаний ипредложений.

Протокол подписывается всеми членами Комиссии инаправляется в Совет депутатов в течение двух рабочих дней с моментаподписания.

6.5. В целях доведения до жителей Наро-Фоминскогорайона информации о результатах проведения опроса Комиссией одновременно спротоколом подготавливается заключение о результатах проведения опроса, вкотором указываются:

6.5.1. Название и реквизиты решения Совета депутатов опроведении опроса.

6.5.2. Сроки проведения опроса.

6.5.3. Территория проведения опроса.

6.5.4. Выносимый на опрос вопрос (вопросы).

6.5.5. Число граждан, принявших участие в опросе, и:

в случае проведения опроса путем заполнения гражданамиопросных листов - число граждан, проголосовавших за каждый из вариантов ответовпо каждому вопросу;

в случае проведения опроса путем приема замечаний ипредложений граждан в журнале - обобщенный перечень таких замечаний ипредложений.

Заключение о результатах проведения опросаподписывается председателем Комиссии и подлежит обязательному опубликованию всредствах массовой информации, а также размещению на официальном сайте органовместного самоуправления Наро-Фоминского района в сетиИнтернет в течение пяти рабочих дней с момента подписания.

6.6. В случае если число граждан, принявших участие вопросе, меньше минимальной численности граждан, установленной решением Советадепутатов о проведении опроса, опрос признается несостоявшимся.

6.7. Хранение материалов опроса (протокола, опросныхлистов, журнала, иных материалов) осуществляется Советом депутатов.

6.8. Финансирование мероприятий, связанных сосуществлением и проведением опроса, осуществляется:

6.8.1. В случае проведения опроса по вопросам местногозначения - за счет средств бюджета Наро-Фоминскогорайона.

6.8.2. В случае проведения опроса по инициативеорганов государственной власти Московской области - за счет средств бюджетаМосковской области.