Распоряжение Правительства Московской области от 24.05.2019 № 184-РП
Об утверждении Методических рекомендаций по применению проектно-сметного метода определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения государственных нужд Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 13 марта 2019 г. № 184-РП
г. Красногорск
Об утвержденииМетодических рекомендаций по применению проектно-сметного метода определенияначальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечениягосударственных нужд Московской области
В соответствиис частями 9.1 и 20.1 статьи 22 Федерального закона от05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и вцелях методического обеспечения применения проектно-сметного метода определенияначальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого сединственным поставщиком на строительство, реконструкцию, капитальный ремонтобъектов капитального строительства, текущий ремонт зданий, строений,сооружений, помещений и проведение работ по сохранению объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации:
1.Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по применению проектно-сметногометода определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), дляобеспечения государственных нужд Московской области (далее - Методическиерекомендации).
2.Рекомендовать государственным заказчикам Московской области, государственнымбюджетным учреждениям Московской области, государственным унитарнымпредприятиям Московской области, государственным автономным учреждениямМосковской области, осуществляющим закупки за счет средств бюджета Московскойобласти, при определении начальной (максимальной) цены контракта, ценыконтракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),для обеспечения государственных нужд Московской области, предметом которогоявляется строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитальногостроительства, текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений,проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) народов Российской Федерации, руководствоватьсяМетодическими рекомендациями.
3.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего распоряжения в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье" и "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области".
4.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителяПредседателя Правительства Московской области Трескова И.Б.
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев
Утверждены
распоряжением Правительства
Московской области
от 13 марта 2019 г. № 184-РП
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПРОЕКТНО-СМЕТНОГОМЕТОДА ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЦЕНЫ КОНТРАКТА,ЗАКЛЮЧАЕМОГО С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ), ДЛЯОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.Настоящие Методические рекомендации по применению проектно-сметного методаопределения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее -Методические рекомендации), разработаны в соответствии с частями 9.1 и 20.1статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) в дополнение кметодическим рекомендациям по применению методов определения начальной(максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственнымпоставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденным приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 № 567 "Обутверждении методических рекомендаций по применению методов определенияначальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)", в части примененияпроектно-сметного метода определения начальной (максимальной) цены контракта,цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,исполнителем) (далее - НМЦК), для обеспечения государственных нужд Московскойобласти.
2.Настоящие Методические рекомендации дополнительно разъясняют применениепроектно-сметного метода определения начальной (максимальной) цены контракта,цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,исполнителем), на:
строительство,реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства наосновании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами(государственными элементными сметными нормами) строительных работ испециальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферестроительства, или уполномоченным центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области в отдельных сферах градостроительной деятельности;
проведениеработ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методическогоруководства, технического и авторского надзора, на основании согласованной впорядке, установленном законодательством Российской Федерации, проектнойдокументации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и в соответствии среставрационными нормами и правилами, утвержденными федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации вобласти государственной охраны объектов культурного наследия;
текущийремонт зданий, строений, сооружений, помещений (далее - текущий ремонт).
II. Основные понятия и их определения
3. Внастоящих Методических рекомендациях используются следующие термины и ихопределения:
1)сметная стоимость в базисном уровне цен - сметная стоимость, установленная всмете по физическим объемам работ на основе действующей в Московской областисметно-нормативной базы (ТСНБ) или федеральной сметно-нормативной базы (ФСНБ) вбазисном (фиксированном) уровне цен;
2)сметная стоимость в текущем уровне цен - сметная стоимость в базисном(фиксированном) уровне цен, индексированная на момент определения сметнойстоимости в соответствии с пунктом 9 настоящихМетодических рекомендаций;
3)сметная стоимость на период строительства - сметная стоимость в текущем уровнецен, индексированная на долгосрочную перспективу с применением прогнозныхкоэффициентов-дефляторов к стоимости строительства в соответствии с пунктами 9 и 10 настоящихМетодических рекомендаций.
Вслучае если прогнозные индексы пересчета стоимости, разрабатываемыеГосударственным автономным учреждением Московской области "Московскаяобластная государственная экспертиза" (далее - ГАУ"Мособлгосэкспертиза") в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 23.07.2013 № 538/29"О Московской областной комиссии по индексации цен и ценообразованию встроительстве", превышают прогнозные индексы-дефляторы, разрабатываемыеМинистерством экономического развития Российской Федерации (далее -Минэкономразвития России), то применяются индексы-дефляторы МинэкономразвитияРоссии;
4)индексы стоимости (цен, затрат) в строительстве - отношение текущих стоимостныхпоказателей к базисным стоимостным показателям на сопоставимые по номенклатуреи структуре ресурсы, наборы ресурсов или ресурсно-технологические моделистроительной продукции, а также ее отдельных калькуляционных составляющих;
5)сводный сметный расчет стоимости строительства - документ, определяющий сметныйлимит средств, необходимых для полного завершения строительства всех объектов,предусмотренных проектом (далее - Сводный сметный расчет).
4.Иные термины и определения используются в значениях, определенныхГрадостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
III. Порядок определения начальной (максимальной) цены
контракта, цены контракта, заключаемого с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем), с применением
проектно-сметного метода
5.Расчет НМЦК на строительство состоит из следующих показателей утвержденнойсметной стоимости строительства:
1)стоимость строительно-монтажных работ по итогам глав 1 - 9 сводного сметногорасчета, предусмотренных в пункте 4.73 (покапитальному ремонту - по итогам глав 1 - 7 сводного сметного расчета,предусмотренных в пункте 4.74), Методикиопределения стоимости строительной продукции на территории Российской ФедерацииМДС 81-35.2004, утвержденной постановлением Государственного комитетаРоссийской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от05.03.2004 № 15/1 "Об утверждении и введении в действие Методикиопределения стоимости строительной продукции на территории РоссийскойФедерации" (далее - МДС 81-35.2004);
2)стоимость поставки, монтажа оборудования, связанного конструктивно с объектомкапитального строительства, его пусконаладочные работы, если они непредусмотрены конкурентной процедурой в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ;
3)средства на покрытие затрат по уплате налога на добавленную стоимость, иныхобязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.
6. Врасчет НМЦК на строительство не входят следующие показатели утвержденнойсметной стоимости строительства:
1)затраты на изыскания;
2)затраты на проектирование;
3)затраты по выполнению функций строительного контроля;
4)затраты на выдачу технических условий;
5)затраты на проведение государственной экспертизы проекта;
6)компенсационные выплаты при изъятии земельных участков с расположенными на нихобъектами недвижимости для государственных нужд Московской области, в том числеза вырубку зеленых насаждений и др.;
7)затраты на осуществление авторского надзора;
8)затраты на приобретение технологического оборудования, не связанногоконструктивно с объектом капитального строительства, стационарноустанавливаемого и подключаемого к инженерным сетям, мебели и инвентаряобщественных зданий, инструмента и инвентаря производственных зданий,пусконаладочные работы технологического оборудования;
9)платежи за технологическое присоединение, подключение к наружным инженернымкоммуникациям.
7.Действия заказчика при определении и обосновании НМЦК на строительство итекущий ремонт:
1)определение и обоснование НМЦК осуществляется на основе сметной документации вбазисном уровне цен, индексированной на момент ее разработки с применением:
сборниковрасчетных индексов пересчета стоимости строительно-монтажных работ дляМосковской области из базисного уровня цен в текущий уровень цен,разрабатываемых ГАУ "Мособлгосэкспертиза" (для объектов, по которымсметная стоимость формировалась на основе ТСНБ), в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 23.07.2013 № 538/29"О Московской областной комиссии по индексации цен и ценообразованию встроительстве";
укрупненныхпрогнозных индексов изменения сметной стоимости, рекомендуемых Министерствомстроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (дляобъектов, по которым сметная стоимость формировалась на основе ФСНБ).
Вслучаях, установленных законодательством Российской Федерации, такаядокументация должна пройти проверку достоверности определения сметнойстоимости;
2)если с даты разработки сметной документации до даты обоснования НМЦК прошломенее шести месяцев - осуществляется индексация сметной стоимости (рассчитаннойв соответствии с подпунктом1 настоящего пункта 7) с применением:
укрупненныхпрогнозных индексов изменения сметной стоимости, рекомендуемых Министерствомстроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. При этоминдексация указанными индексами осуществляется в отношении соответствующихпериодов, на которые они были утверждены. При отсутствии утвержденного индексаиндексация соответствующего периода не осуществляется;
коэффициентов-дефляторовГАУ "Мособлгосэкспертиза" - для сметной документации, в составекоторой Сводный сметный расчет не предусмотрен;
3)если с даты разработки сметной документации до даты обоснования НМЦК прошлоболее шести месяцев - осуществляется индексация сметной стоимости в базисномуровне цен в сметную стоимость в текущем уровне цен с применением:
ежемесячныхтекущих расчетных индексов пересчета стоимости, разрабатываемых ГАУ"Мособлгосэкспертиза", если сметная стоимость формировалась на основеТСНБ.
8.При выполнении расчетов округление коэффициентов-дефляторов производится до 3знаков после запятой.
Прииспользовании индекса-дефлятора Минэкономразвития России соответствующийпоказатель, рассчитанный в процентах, переводится в коэффициент-дефлятор путемделения его на 100 и представляет собой итоговое значение в виде десятичногочисла с тремя знаками после запятой.
Сметнаястоимость по прочим работам, в том числе затраты на утилизацию строительногомусора, плата за размещение отходов и прочие работы, включенные в Сводныйсметный расчет, не относящиеся к строительным и монтажным работам, индексациина период строительства не подлежит.
Сметнаястоимость текущего, капитального ремонта корректировке не подлежит.
9.Расчет НМЦК на выполнение работ по строительству в случаях егопродолжительности более двенадцати месяцев и при условии единовременной иежегодной выплаты аванса осуществляется в следующем порядке:
НМЦК= Ф1 + Ф2 + Ф3, где:
Ф1,Ф2, Ф3 - объем финансовых средств на 1-й, 2-й и 3-й годыстроительства соответственно, рассчитываемый в следующем порядке:
, , - сметная стоимость строительства, пересчитанная в текущие цены на датуобоснования НМЦК, при этом размер сметной стоимости, приходящийся насоответствующие 1-й, 2-й и 3-й годы строительства, определяется в соответствиис объемами финансирования, предусмотренными нормативными правовыми актамиМосковской области, устанавливающими соответствующее адресное распределениесредств;
, , - прогнозные индексы-дефляторы на 1-й, 2-й и 3-й годстроительства соответственно;
А - размер аванса, выраженный в виде десятичной дроби, умноженнойна продолжительность строительства, и деленный на количество выплат аванса,если контрактом предусмотрено авансирование. В случае если контрактомавансирование не предусмотрено, в формулу расчета НМЦК размер авансаподставляется нулем.
Вслучае неполного года начала и окончания строительства (например, в 1-й и 3-йгоды) расчет прогнозного коэффициента-дефлятора осуществляется в соответствии с пунктом10 настоящих Методических рекомендаций.
10. Расчет НМЦК в случае неполного календарного года строительстваосуществляется в следующем порядке:
1) при применении прогнозных коэффициентов-дефляторов ГАУ"Мособлгосэкспертиза" на год начала строительства расчет НМЦКосуществляется по следующей формуле:
НМЦК= ССт x (Идм2 + Идм3) / 2 / Идм1,где:
ССт- сметная стоимость строительства на дату обоснования и определения НМЦК, руб.;
Идм1 - прогнозный коэффициент-дефлятор на датуобоснования и определения НМЦК;
Идм2 - прогнозный коэффициент-дефлятор на месяц началастроительства;
Идм3 - прогнозный коэффициент-дефлятор на месяцокончания строительства;
2)при применении прогнозных коэффициентов-дефляторов ГАУ"Мособлгосэкспертиза" на год окончания строительства НМЦКрассчитывается по следующей формуле:
НМЦК= ССт x (Идм2 + Идм3) / 2, где:
ССт- сметная стоимость строительства при финансировании неполного календарногогода, руб.;
Идм2 - прогнозный коэффициент-дефлятор на 1-йкалендарный месяц года окончания строительства;
Идм3 - прогнозный коэффициент-дефлятор на месяцокончания строительства;
3)при применении прогнозных индексов-дефляторов Минэкономразвития России на годначала и окончания строительства НМЦК рассчитывается по следующей формуле:
НМЦК= ССт x (Идм1 - 1) / 12 x 5/2 + 1), где:
ССт- сметная стоимость строительства при финансировании неполного календарногогода, руб.;
Идм1 - прогнозный индекс-дефлятор на год начала илиокончания строительства;
12 - число месяцев в году;
5/2 - число месяцев строительства в году/усреднение прогнозногоиндекса дефлятора, мес.
11.В случае если прогнозные индексы-дефляторы ГАУ "Мособлгосэкспертиза"по неполному календарному году строительства превышают годовыеиндексы-дефляторы Минэкономразвития России, применяются индексы-дефляторыМинэкономразвития России.
12. Примеры расчета начальной (максимальной) цены контракта указаны вприложении к настоящим Методическим рекомендациям.
Приложение
к Методическим рекомендациям
по применениюпроектно-сметного метода
определения начальной(максимальной)
цены контракта, ценыконтракта,
заключаемого с единственным
поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), дляобеспечения
государственных нужд
Московской области
ПРИМЕРЫ
РАСЧЕТА НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА
1.Пример расчета НМЦК при сроке строительства 1 год и отсутствии авансирования:
СС1 = 10000000,00 руб.
Ид1 = 1,051
НМЦК= 102555000,00 руб.
2.Пример расчета НМЦК при сроке строительства 3 года и единовременной выплате аванса30%:
Сметная стоимость - 37000000 руб., в том числе по годам:
СС1 = 10000000,00 руб.
СС2 = 15000000,00 руб.
СС3 = 12000000,00 руб.
А =0,3 x 3/1 = 0,9
Ид1= 1,051
Ид2 = 1,052
Ид3 = 1,050
НМЦК= 10024927,9 + 15109752,19 + 12142818,84 = 37277498,93 руб.
3.Пример расчета НМЦК при сроке строительства 3 года и ежегодной выплате аванса30%:
Сметная стоимость - 37000000 руб., в том числе по годам:
СС1 = 10000000,00 руб.
СС2 = 15000000,00 руб.
СС3 = 12000000,00 руб.
А =0,3 x 3/3 = 0,3%
Ид1= 1,051
Ид2 = 1,052
Ид3 = 1,050
НМЦК= 10177144,84 + 15803541,54 + 13076612,16 = 39057298,54 руб.